公文寫作-指導(dǎo)意見的寫作方法課件

公文寫作

——“意見”的寫作方法公文和公文寫作行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會(huì)、管理國家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、1993年11月修訂的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》寫作和辦理。

國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；函；會(huì)議紀(jì)要。公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。三是過渡用語。如為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。意見的寫作方法：意見，是確立工作的指導(dǎo)思想和基本原則。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對(duì)方參考，對(duì)方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級(jí)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項(xiàng)工作的意見為例）：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。

申論考試中的指導(dǎo)意見要把握對(duì)工作原則和工作內(nèi)容部分的高度重視。此部分的作答技巧是將其還原到對(duì)策題，不過是以公文的形式表現(xiàn)措施方法。如有需要，有時(shí)在指導(dǎo)意見中需要指出目前工作的不足，問題和不足部分可以根據(jù)給定資料概括歸納出來。按照邏輯，指導(dǎo)意見的構(gòu)建層次可以為：問題——指導(dǎo)原則（總）——主要內(nèi)容（分）例：2011年4月聯(lián)考3.假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6~8擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（25分）要求：文字簡明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。題目分析形式方面：按照意見的公文格式呈現(xiàn)。1，標(biāo)題。2，正文：包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。開頭和結(jié)尾要注意字?jǐn)?shù)的控制，做到言簡意賅。3，落款。題干中明確了發(fā)文機(jī)關(guān)是某街道辦事處，因此要有發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間。要求中明確要分條撰寫，因此必須分條作答。內(nèi)容方面：題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！耙庖姟笨梢岳斫鉃閷?duì)策。“街道辦事處”的意見一定不能宏觀和抽象，而是要具體、可操作，也就是要符合題目要求的“可行性”。同時(shí)為了切合題目要求中的“指導(dǎo)性”，需要加入宏觀的、抽象的精神指導(dǎo)或原則要求。在字?jǐn)?shù)分配上，原則性、理論性的指導(dǎo)意見控制在100字以內(nèi)，具體性的指導(dǎo)意見約占300字左右。分條撰寫，結(jié)構(gòu)明晰。參考答案如下范文二：關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見為了不斷完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)在社會(huì)化工作機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老工作中的重要作用，特制定以下指導(dǎo)意見：指導(dǎo)原則堅(jiān)持以人為本，為老服務(wù)。堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持創(chuàng)新形式，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持強(qiáng)化宣傳，注重教育。主要內(nèi)容加強(qiáng)宣傳力度。呼吁子女和社會(huì)關(guān)注老年人的精神和心理需求；引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。加大資金投入。健全社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，為老年人提供活動(dòng)場所，如建立老年活動(dòng)中心，聯(lián)合創(chuàng)建老年大學(xué)等。培養(yǎng)生活樂趣。老年人自身要積極培養(yǎng)興趣愛好，適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。發(fā)展服務(wù)隊(duì)伍。培訓(xùn)和儲(chǔ)備護(hù)工、營養(yǎng)師等專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人才。多方招募志愿者。豐富服務(wù)內(nèi)容，如：（1）開展法律援助活動(dòng)；（2）設(shè)立社區(qū)老年飯桌，方便老年人的生活；（3）提供巡診、購物、家庭保潔等上門服務(wù)。希望廣大社區(qū)群眾積極參與養(yǎng)老服務(wù)工作，為街道的養(yǎng)老服務(wù)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量！