國際勞工組織

5/6??創(chuàng)立國際勞工組織首先是出于人道的目的。工人的工作條件日益不能接受，大量的工人遭受剝削，根本不考慮他們的身體、家庭生活和他們的個人發(fā)展?！秶H勞工組織章程》在序言中鮮明地反映了人們對這種情況的關(guān)注，指出''現(xiàn)有的勞動條件使大量的工人遭受不公正、苦難和貧困〃。第二是出于政治目的。如果不改善工人的工作條件，那么，隨著工業(yè)化進程的發(fā)展，工人的人數(shù)將不斷增加，可能因此而產(chǎn)生社會不安定，甚至出現(xiàn)革命。序言指出，不公正〃造成了如此巨大的不安定，竟使世界和平與和諧遭受危害〃。第三是出于經(jīng)濟目的。由于改善工作條件不可避免地對生產(chǎn)成本帶來影響，任何進行社會改良的行業(yè)或國家可能會發(fā)現(xiàn)自己被置于與競爭對手不利的地位。序言指出，〃任何一國不采用合乎人道的勞動條件，會成為其他國家愿意改善其本國狀況者的障礙。〃第二次世界大戰(zhàn)中期，來自41個國家的政府、雇主和工人代表出席了在費城召開的國際勞工大會。代表們通過了《費城宣言》，它作為《國際勞工組織章程》的附件，至今仍然是關(guān)于國際勞工組織宗旨和目標的憲章。國際勞工組織于1969年紀念其成立50周年之際，被授予諾貝爾和平獎。1999年3月4日，職業(yè)律師和外交官胡安?索馬維亞就任國際勞工局第九任局長。索馬維亞先生長期從事民事和國際事務工作，且聲譽卓著。主要活動舉行會議組織自成立起至2011年共舉行了100屆國際勞工大會。到2012年3月，該組織共召開了313次理事會會議。近年來理事會的經(jīng)常性議題主要有：審議通過結(jié)社自由、計劃財務與行政、法律與國際勞工標準、就業(yè)與社會政策等專門委員會的工作報告，討論預算、人事和會議計劃等。除以上例會外，該組織還經(jīng)常召開各種產(chǎn)業(yè)和部門專業(yè)會議，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)在就業(yè)、培訓、職業(yè)安全衛(wèi)生和社會保障等方面的問題。日常事務.國際勞工立法：制定國際勞工公約和建議書供成員國批準實施。自成立至今的歷屆勞工大會已制定了188項公約和199項建議書。（2）技術(shù)援助與技術(shù)合作：向成員國提供勞動領域的資金、技術(shù)和咨詢援助與合作。（3）研究和出版：開展勞動科學領域理論與實踐的研究工作，出版散發(fā)各類有關(guān)期刊、專著和宣傳材料。國際勞工標準標準國際勞工組織的一項重要活動是從事國際勞工立法，即制定國際勞工標準。國際勞工標準采用兩種形式：國際勞工公約和國際勞工建議書。公約是國際條約，以出席國際勞工大會三分之二以上代表表決通過的方式制定，此后，經(jīng)會員國自主決定，可在任何時間履行批準手續(xù)，即對該國產(chǎn)生法律約束力，對不批準的國家則無約束力；建議書以同樣方式制定，但無需批準，其作用是供會員國在相關(guān)領域制定國家政策和法律、法規(guī)時參考。在實踐中，多采用在制定一個公約的同時另外制定一個同樣名稱，但內(nèi)容更為詳盡具體的補充建議書的辦法。分類國際勞工標準按其內(nèi)容可分為下列各類：.基本勞工人權(quán)，指結(jié)社自由和集體談判權(quán)，主要是指建立工會的自由、廢除強迫勞動、實行集體談判、勞動機會和待遇的平等、廢除童工勞動，.就業(yè)、社會政策、勞動管理、勞資關(guān)系、工作條件，包括工資、工時、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會保障，包括工傷賠償、撫恤、失業(yè)保險；.針對特定人群和職業(yè)，包括婦女、童工和未成年工、老年工人、殘疾人、移民工人、海員、漁民、碼頭工人等。長期以來，國際勞工組織重視國際勞工標準的制定，促進會員國對國際勞工公約的批準實施，對維護各國工人和其它勞動者的基本權(quán)益起到了積極作用。進入90年代，國際勞工組織更采取了一系列措施推動對公約的批準進程。但是，由于歷史原因，整個國際勞工標準體系主要以發(fā)達國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和需要為基礎。因此，盡管國際勞工組織稱其為國際勞工最低標準，并標榜標準的普遍性和靈活性，廣大發(fā)展中國家在公約的制定及批準實施方面仍有不少困難，與發(fā)達國家存在許多矛盾。特別是近年來，少數(shù)西方國家的工會組織和政府主張，應將各國執(zhí)行勞工公約的狀況與其國際貿(mào)易和市場準入相聯(lián)系，在勞工組織中引起一片反對之聲。同中國關(guān)系中國是國際勞工組織的創(chuàng)始成員國，也是該組織的常任理事國。1971年，中國恢復了在該組織的合法席位。1983年以前，中國未參加該組織的活動。1983年6月，我國派出由勞動人事部部長率領的代表團出席了第69屆國際勞工大會，正式恢復了在國際勞工組織的活動。自1983年至今，中國每年均派代表團出席各種會議，并積極參與該組織在國際勞工立法和技術(shù)合作方面的活動。十幾年來，中國與國際勞工組織的關(guān)系得到較大發(fā)展，開展了包括人員互訪、考察、勞工組織派專家來華舉辦研討會和講習班、制定實施技術(shù)合作計劃以及援助我國建立職業(yè)技術(shù)培訓中心等各類活動。中國批準的國際勞工公約涉及最低就業(yè)年齡、最低工資、工時與休息時問、海員勞動條件、男女同工同酬和殘疾人就業(yè)等內(nèi)容。到1996年底，中國共批準了18項國際勞工公約。1985年1月，國際勞工組織在中國設立派出機構(gòu)一一國際勞工組織北京局，負責與我有關(guān)政府機關(guān)、工會組織、企業(yè)團體、學術(shù)單位等的聯(lián)系，以及執(zhí)行對我國的技術(shù)援助和合作項目。工資報告2012年4月初，國際勞工組織發(fā)布全球72個國家和地區(qū)的人均月收入統(tǒng)計，結(jié)果顯示，這些國家和地區(qū)的人均月收入是1480美元、約合人民幣9327元。其中盧森堡的工資水平最高，月平均工資達到4089美元，中國內(nèi)地員工的月平均工資為656美元、約合人民幣4134元（這個工資標準有待商榷），位列第57位。另外，中國香港和澳門分別排在第30位和第⑶52位。分析報告肯定中國惠民制度國際勞工組織3日在日內(nèi)瓦發(fā)布一份分析報告，肯定中國近年來推行的惠及全民的醫(yī)療保險制度。這份分析報告題為《中國的最新革命：惠及全民的基本醫(yī)療服務》。報告認為中國近年來在推進基本醫(yī)療服務方面取得的成就不止是一次‘'改革〃，而且堪稱一場〃革命〃。報告說，2003年前，中國醫(yī)療保險面向的人群主要是城鎮(zhèn)職工，此后中國大力推進面向農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險。2009年4月開始，中國政府投入8500億元人民幣進行新一輪醫(yī)改，目前中國的全民醫(yī)保已基本實現(xiàn)了全覆蓋，到2011年底，職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險的參保人數(shù)已達到13億人，覆蓋率達到95%。中國已擁有全球最大的醫(yī)保體系。三年來，中國政府共投入630億元人民幣，支持了2200所縣級醫(yī)院和3.3萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設。在這三年里，中國還出臺了全科醫(yī)師培養(yǎng)制度，培養(yǎng)了1萬多名全科醫(yī)師，覆蓋城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生的網(wǎng)絡初步建成。報告指出，中國近年來投入衛(wèi)生事業(yè)的預算每年增長30%。2008年至2011年，中國在培訓醫(yī)護人員和改善醫(yī)療服務方面傾注了大量財政資源。中國還發(fā)布了《國家基本藥物目錄》，防止醫(yī)療機構(gòu)對藥品加價，基本藥物價格比制度實施前平均下降30%。此外，新醫(yī)保系統(tǒng)特別針對城市居民中無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人中的〃三無〃人員，為他們提供醫(yī)療服務。報告同時指出