上訪處置預(yù)案模板(3篇)

第9頁(yè)共9頁(yè)上訪處置預(yù)案模板＊＊市是＊＊自治州的首府城市，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)的中心，交通便利、人口密集，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)頻繁，發(fā)生各類大規(guī)模集體上訪的潛在條件相對(duì)便利，隱患也相對(duì)較多。為了切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，積極防范和及時(shí)處置大規(guī)模集體上訪事件，保證我市經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)的平安穩(wěn)定，制定此預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想以____和____為指導(dǎo)，堅(jiān)持____，堅(jiān)持“誠(chéng)信立市、工業(yè)強(qiáng)市、依法治市”的總體目標(biāo)，為確保我市社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的大規(guī)模集體信訪事件處置體系。(二)基本原則堅(jiān)持以人為本的原則。充分依靠群眾，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，積極預(yù)防和最大限度地減少大規(guī)模集體性上訪事件對(duì)正常生產(chǎn)、生活和辦公秩序的危害。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把處置大規(guī)模集體信訪事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有效控制事態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。堅(jiān)持屬地為主的原則。實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置。建立延吉市處置大規(guī)模集體信訪事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)提升的大規(guī)模集體信訪事件處置體系。二、目的和適用范圍(一)目的針對(duì)＊＊市大規(guī)模集體信訪事件的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，通過(guò)編制預(yù)案，達(dá)到如下目的：1、有效整合現(xiàn)有的信訪工作機(jī)構(gòu)和信息等資源，建立應(yīng)對(duì)大規(guī)模集體信訪事件的防范、指揮、處置體制和機(jī)制；2、通過(guò)規(guī)范大規(guī)模集體信訪事件的等級(jí)分類，確定處置不同等級(jí)大規(guī)模集體信訪事件的啟動(dòng)程序，明確黨政各部門(mén)及相關(guān)單位的職責(zé)和權(quán)利；3、通過(guò)整合現(xiàn)有的大規(guī)模集體信訪事件緊急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的大規(guī)模集體信訪事處置保障體系；4、通過(guò)整合現(xiàn)有的預(yù)防大規(guī)模集體信訪事件信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)。5、通過(guò)預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化，指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高我市處置大規(guī)模集體信訪事件的能力。(二)適用范圍用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)的各類大規(guī)模集體信訪事件。三、事件等級(jí)為有效處置大規(guī)模集體信訪事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))、一般(ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。特別重大大規(guī)模集體信訪事件(ⅰ級(jí))。是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)全州、全省乃至全國(guó)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度自治州首府市各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。重大大規(guī)模集體信訪事件(ⅱ級(jí))。指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)單位、部門(mén)的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。較大大規(guī)模集體信訪事件(ⅲ級(jí))。指事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅。已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，調(diào)度轄市內(nèi)多個(gè)部門(mén)或鎮(zhèn)(街道)的力量和資源就能夠處置的事件。一般大規(guī)模集體信訪事件(ⅳ級(jí))。指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需要調(diào)度市內(nèi)個(gè)別部門(mén)或鎮(zhèn)(街道)的力量和資源就能夠處置的事件。四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)立＊＊市大規(guī)模集體信訪事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市大規(guī)模集體信訪事件應(yīng)對(duì)工作。主任：＊＊市委常委、政法委書(shū)記副主任：＊＊市長(zhǎng)助理、市信訪局局長(zhǎng)成員單位。市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、武警＊＊支隊(duì)一大隊(duì)、＊＊公安消防大隊(duì)、全市三鎮(zhèn)、六街等。市信訪局局長(zhǎng)為總協(xié)調(diào)人，市委、市政府辦公室主任配合協(xié)助，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作。上訪處置預(yù)案模板（二）為及時(shí)、妥善處置突發(fā)性群眾上訪事件，維護(hù)我局正常工作秩序，根據(jù)《信訪條例》，參照《郵政局突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案》，結(jié)合我局實(shí)際制訂本預(yù)案。一、本預(yù)案所稱突發(fā)性群體上訪系指____人以上(含____人)集體越級(jí)上訪事件。二、我局成立處置突發(fā)性群體上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：____副組長(zhǎng)：____成員：____領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局辦公室，三、處置原則㈠堅(jiān)持認(rèn)真對(duì)待、實(shí)事求是、依法解決問(wèn)題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持依法辦事，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)，以解決問(wèn)題為根本，積極化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，盡力把矛盾化解在本級(jí)。㈡領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。㈢及時(shí)溝通，把握事態(tài)動(dòng)向。一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪，應(yīng)立即按照處置預(yù)案進(jìn)行處置，成員間要互通情況并及時(shí)向組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，以便進(jìn)一步采取措施。㈣一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪事件，要將上訪群眾安置在賓館，按突發(fā)性群體上訪事件處置小組組長(zhǎng)批示(組長(zhǎng)不在，經(jīng)副組長(zhǎng)批示)意見(jiàn)接訪。四、工作職責(zé)㈠突發(fā)性群體上訪事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)信訪工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注信訪動(dòng)態(tài)，要突出做好預(yù)防工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)股室一起做好信訪接待工作，參與研究答復(fù)意見(jiàn)、解釋有關(guān)政策法規(guī)，做好來(lái)訪群眾的思想政治工作；及時(shí)將上訪事件總體情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并提出初步處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)處理上訪事件；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)通知所涉及部門(mén)做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作。㈡保衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)前門(mén)值班人員的管理，做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，必要時(shí)可調(diào)動(dòng)全部力量，確保我局安全。㈢辦公室負(fù)責(zé)上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務(wù)性工作。㈣相關(guān)股室接到接訪通知后，股長(zhǎng)或副股長(zhǎng)要立即到達(dá)指定地點(diǎn)參與接訪工作。接待時(shí)要態(tài)度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。㈤各股室要密切關(guān)注本部門(mén)信訪動(dòng)態(tài)，做好預(yù)防工作。一旦接到支行通知，部門(mén)負(fù)責(zé)人要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)參加接待和勸返工作。五、處置程序㈠發(fā)生緊急情況時(shí)，前門(mén)值班人員要在第一時(shí)間向辦公室和保衛(wèi)股報(bào)告。㈡辦公室和保衛(wèi)部門(mén)接到報(bào)告后，要立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，做來(lái)訪群眾的思想工作，將上訪群眾安置在賓館，等待領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)。如領(lǐng)導(dǎo)有指示，則按指示辦理。㈢受理上訪事件后，要對(duì)上訪人員進(jìn)行勸返，辦公室可視具體情況幫助購(gòu)買(mǎi)返程車票。㈣對(duì)下列非正常上訪行為，可商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采取必要措施：1、糾纏、侮辱、毆打接待人員的；2、嚴(yán)重?fù)p壞接待場(chǎng)所公共財(cái)物的；3、已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，不返回原單位仍來(lái)支行找領(lǐng)導(dǎo)糾纏的；4、威脅領(lǐng)導(dǎo)或其他接待工作人員，要以武力或暴力進(jìn)行滋事的；5、不能控制自己行為，精神不正常的；6、在接待過(guò)程中發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，在場(chǎng)接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫(yī)院搶救；7、其他違反《信訪條例》和擾亂公共秩序、需要強(qiáng)制帶離的。上訪處置預(yù)案模板（三）____，是新時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的一種新動(dòng)向和主要形式。____不僅對(duì)社會(huì)影響面大，沖擊力強(qiáng)，而且處理難度加大。為及時(shí)掌握____動(dòng)態(tài)和情況，快速、妥善地化解____，解決在萌芽狀態(tài)，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，特制訂本處置預(yù)案。一、發(fā)現(xiàn)____苗頭性動(dòng)態(tài)信息的工作措施1、應(yīng)以口頭或書(shū)面形式向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2、縣____局與所屬單位的信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪干部及時(shí)聯(lián)系，并提出要求：一是迅速向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好協(xié)調(diào)化解工作；二是迅速掌握動(dòng)態(tài)信息，并向縣____局反饋。二、出現(xiàn)群眾醞釀____情況的工作措施1、做好案情登記和有關(guān)情況的記錄備案。2、立即向縣委辦、縣府辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)出現(xiàn)規(guī)模較大、情況特殊的案情，應(yīng)迅速以書(shū)面形式向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，抄報(bào)縣____局。3、縣____局應(yīng)及時(shí)與起始單位領(lǐng)導(dǎo)或信訪干部聯(lián)系，努力使____在未形成前得以化解。起始單位應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)，盡快開(kāi)展調(diào)查，與____人員特別是____者談話，耐心聽(tīng)取他們的反映，做好思想引導(dǎo)和說(shuō)服教育工作，同時(shí)，將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行整理，擬寫(xiě)好情況報(bào)告，提出工作對(duì)策和處理意見(jiàn)，上報(bào)給有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。4、做好案情處置的小結(jié)。三、獲悉____在途中的工作措施1、越級(jí)到縣的____，應(yīng)采?。阂皇瞧鹗紗挝谎杆傧蚩h____局報(bào)告信息，包括____的起因、人數(shù)、去向、____要求和處理對(duì)策等。二是由縣____局向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。三是做好接訪的準(zhǔn)備工作，對(duì)規(guī)模較大的(____人以上)要加強(qiáng)力量進(jìn)行接待，主管單位領(lǐng)導(dǎo)要在____小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)參與接待。四是對(duì)問(wèn)題重要、情況特殊的應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)。2、越級(jí)到市、去省、赴京的____，應(yīng)采?。阂皇茄杆賹⒃郊?jí)____的原因和基本情況傳真給上級(jí)信訪部門(mén)，做好銜接，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。二是上級(jí)信訪接待處要求派員協(xié)同處理的，起始單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快派出有工作經(jīng)驗(yàn)，善做工作的同志趕到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作。三是派出的同志應(yīng)保持與縣____局和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，便于溝通情況，在做勸返工作的時(shí)候，要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，傾聽(tīng)____人的意見(jiàn)，著力做好思想疏導(dǎo)工作。四是配合處理好善后問(wèn)題，并做好案情處置小結(jié)。四、接待____的工作措施1、派代表接待，在來(lái)訪人員較多時(shí)，應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定，派出不超過(guò)____名____群眾代表。2、接待人員應(yīng)以熱情緩和的態(tài)度，正確引導(dǎo)群眾依法____、有序____、文明____。3、對(duì)____人反映的問(wèn)題，接待人員要認(rèn)真聽(tīng)記，做到盡可能全面、具體，如來(lái)訪人數(shù)和代表人員、來(lái)訪人單位或地址、反映問(wèn)題的事由等都要記錄清楚。4、向來(lái)訪群眾做好法律、政策解釋工作，對(duì)不符合解決條件的要表明態(tài)度，并做好疏導(dǎo)工作。5、對(duì)要求面見(jiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)的群眾應(yīng)盡力勸阻，如果____規(guī)模較大、群眾情緒激動(dòng)、言詞激烈的可與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，盡量滿足群眾要求。對(duì)有過(guò)激行為者，應(yīng)事先與公安部門(mén)打招呼。6、對(duì)有可能越級(jí)到市、去省、赴京____苗頭的群眾，要宣傳好《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，正確引導(dǎo)群眾依法有序____。對(duì)借____之名，故意煽動(dòng)鬧事、制造事端的人員，要采取果斷措施、嚴(yán)肅查處。五、突發(fā)性事件，規(guī)模在____人以上____的工作措施1、起始單位要及早靈通信息，按____處置辦法，將情況迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，及時(shí)與政法、公安部門(mén)聯(lián)系，避免事態(tài)擴(kuò)大。2、起始單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做好接待工作，要