建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估的主要內(nèi)容課件

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書

技術(shù)評估的主要內(nèi)容及對報告書編制的相關(guān)要求

（非污染生態(tài)影響類）

湖南環(huán)保廳環(huán)境工程評估中心胡德良

2009年5月18日?建設(shè)項目環(huán)境影響報告書

技術(shù)評估的主要內(nèi)容及對報告書編制的相1目錄一、環(huán)境影響技術(shù)評估工作二、技術(shù)評估定位與原則要求三、技術(shù)評估報告的主要內(nèi)容和格式四、按評估要求報書編制時應注意的問題五、建設(shè)項目環(huán)境可行性分析六、其他?目錄一、環(huán)境影響技術(shù)評估工作?2一、環(huán)境影響報告書技術(shù)評估1)目的：為環(huán)境保護行政主管部門決策提供技術(shù)支撐和科學依據(jù).2)依據(jù)：依據(jù)國家及地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準（環(huán)境標準、排放標準、評價技術(shù)導則等）、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定和專家評審意見及當?shù)丨h(huán)保局審批意見要求.3)成果：環(huán)境影響技術(shù)評估報告(綜合分析建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響;明確環(huán)境可行性結(jié)論;對環(huán)境保護審批有關(guān)技術(shù)問題提出建議包括建議在審批時提出的附加條件和項目實施中應重點做好的工作）.?一、環(huán)境影響報告書技術(shù)評估1)目的：為環(huán)境保護行政主管部門決3二、技術(shù)評估原則、要求、定位

1、原則:1)為環(huán)保行政主管部門科學決策服務的原則技術(shù)評估屬技術(shù)支持行為，在評估依據(jù)、內(nèi)容、方法、時限要求等方面必須體現(xiàn)為環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境管理決策服務的原則。2)客觀、公正原則環(huán)境影響技術(shù)評估是在綜合考慮建設(shè)項目實施后對環(huán)境可能造成影響的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目實施的環(huán)境可行性與項目的環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估，其評估結(jié)論必須實事求是、客觀、公正。

二、技術(shù)評估原則、要求、定位?二、技術(shù)評估原則、要求、定位1、原則:二、43)與環(huán)境影響評價采用相同標準的原則評估與評價文件依據(jù)相同的法律、法規(guī)、標準；并根據(jù)評價標準的選取原則，對環(huán)境影響評價文件所選取標準的正確性進行判斷。4)廣泛參與原則廣泛吸收不同學科和行業(yè)的專家、環(huán)境影響評價單位及有關(guān)單位的積極意見，并認真聽取當?shù)丨h(huán)境保護管理部門的意見。評估機構(gòu)應站在維護國家利益和公眾環(huán)境權(quán)益的高度，對建設(shè)項目與項目環(huán)境影響評價文件進行評估，同時應考慮建設(shè)單位的利益和意見。

?3)與環(huán)境影響評價采用相同標準的原則?52、要求:技術(shù)評估報告文字通暢簡潔，項目概況和關(guān)鍵問題交代清楚，評估所提要求依據(jù)充分、客觀可行，評估結(jié)論明確、可信。

3、定位：服務環(huán)保管理部門,作為技術(shù)支撐但不決策.?2、要求:技術(shù)評估報告文字通暢簡?6

三、技術(shù)評估報告的主要內(nèi)容和格式

湘環(huán)評估文書〔2009〕號XX項目環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估報告湖南省環(huán)境保護局：受省局委托，我中心于XX年X月X日在XX市主持召開了由XX(單位)編制的《XX項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱“報告書”）的技術(shù)評審會。XX年XX月XX日收到了XX建設(shè)單位報送的報告書報批本及相關(guān)材料。根據(jù)報告書結(jié)論意見和專家評審意見，經(jīng)我中心認真研究，現(xiàn)對報告書提出如下技術(shù)評估意見：

?

三、技術(shù)評估報告的主要內(nèi)容和格式

7

一、工程概況:1、現(xiàn)有工程概況及存在的主要環(huán)境問題；2、擬建工程概況；二、環(huán)境保護目標，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的主要問題1、敏感環(huán)境保護目標與擬建項目的相互關(guān)系；2、環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲、土壤和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要問題。?

一、工程概況:?8三、工程環(huán)境影響因子(污染源強)及環(huán)保措施1、施工期、營運期對社會環(huán)境的影響因子、對生態(tài)環(huán)境的影響因子、廢氣、廢水、噪聲、固廢的產(chǎn)生與排放情況；2、施工期、營運期社會環(huán)境負面影響減緩措施、生態(tài)環(huán)境保護措施、空氣污染防治措施、廢水污染防治措施、噪聲污染防治措施、固體廢物污染防治措施、風險防范措施及其效果，污染防治措施的經(jīng)濟技術(shù)可行性，污染物穩(wěn)定達標排放的可靠性。?三、工程環(huán)境影響因子(污染源強)及環(huán)保措施?9四、項目建設(shè)的環(huán)境可行性1、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相符性；2、城市總體規(guī)劃的相容性及選址的合理性；3、清潔生產(chǎn)水平和節(jié)能減排的相符性；)4、達標排放的可靠性；

?四、項目建設(shè)的環(huán)境可行性3、清潔生產(chǎn)水平和節(jié)能減排的相符性105、環(huán)境影響預測結(jié)論特別是對環(huán)境敏感目標的影響情況;6、環(huán)境風險；7、公眾參與。五、項目建設(shè)的制約因素及解決辦法1、建設(shè)項目本身及周邊區(qū)域存在的制約性因素；2、解決制約因素的辦法。六、環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量及報批材料情況報告書編制及修改質(zhì)量；報批材料相關(guān)情況。七、項目建設(shè)評估總體結(jié)論?5、環(huán)境影響預測結(jié)論特別是對環(huán)境敏感目標的影11

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題1、工程概況及工程環(huán)境影響分析

工程概況主要描述的內(nèi)容有規(guī)劃、工程位置、主要控制點、主要技術(shù)標準、規(guī)模(明確長度、老路利用率或占用率、路基、路面、交叉、橋梁隧洞、連接線、服務設(shè)施)、占地(明確永久占地和臨時占地)、拆遷量(明確戶數(shù)與人數(shù))、取棄土場數(shù)量、工期安排、投資估算.工程分析:重點對施工期和運營期產(chǎn)生的環(huán)境影響分別進行分析,確定污染源強,對路線方案是否存在重大制約環(huán)境因素或需進一步研究的重大問題給出定性分析結(jié)論).2、生態(tài)環(huán)境影響評價注意事項:

?四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題12⑴生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查:區(qū)域性調(diào)查可收集已有資,評價區(qū)調(diào)查須實地踏勘與監(jiān)測;調(diào)查內(nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)查(類型、分布、面積、相互關(guān)系)、植被調(diào)查(查明植被類

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題?四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題?13型、優(yōu)勢物種、植被覆蓋率、面積、生物量等)、動植物物種多樣性調(diào)查(珍稀動植物分布及與項目關(guān)系)、重要生境與重要生物群落調(diào)查(明確位置、面積、生態(tài)條件)、區(qū)域環(huán)境問題調(diào)查(水土失、土地沙化、自然災害等)、水生生態(tài)調(diào)查(珍稀種類、魚類三場)、濕地生態(tài)調(diào)查(確定敏感區(qū)或保護目標).

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?型、優(yōu)勢物種、植被覆蓋率、面積、生物量等)、動植物物種多樣性14⑵生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價:①繪制全線評價分段、分級、重要生態(tài)敏感區(qū)分布、重要保護目標圖件并加以文字說明;②評價內(nèi)容:三級闡明評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)問題及其發(fā)展趨勢、特別區(qū)與項目的空間位置關(guān)系、土地資源及利用情況、動植物區(qū)系、主要物種、植被覆蓋率、項目區(qū)生態(tài)環(huán)境宏觀特征,二級闡明上述三級內(nèi)容、對評價區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu),主要生態(tài)因子現(xiàn)狀及其抗干擾能力進行分析,并說明變化趨勢,一級闡明上述二級內(nèi)容,分析評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、物種多樣性及其變化趨勢;

③對于改擴項目還應說明存在的生態(tài)環(huán)境影和遺留問題并予以分析和評價;

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?⑵生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價:四、按評估報告要求環(huán)境影響報告15④生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論:二級評價路段評價結(jié)論應包括生態(tài)系統(tǒng)整體性評價、區(qū)域生態(tài)功能評價(評價區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀是否滿區(qū)劃和規(guī)劃的功能要求);一級評價路段還應增加生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)(敏感目標)評價,涉及濕地的應有濕地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀評價結(jié)論.⑶生態(tài)環(huán)境影響預測與評價:植被影響評價(重點分析項目對植被功能的影)、生態(tài)功能區(qū)影響評價(關(guān)注重要生態(tài)功能區(qū))、生物多樣性影響評(關(guān)注珍貴稀有生物并與棲息環(huán)境作為一個整看待)、生物棲息地影響(明確分割、阻隔、干擾箏影響方式、是否可恢復、影響程度)、水生生物(重點為魚類及三場影響程度)、濕地生態(tài)影響評價等.⑷生態(tài)環(huán)境影響的防護、恢復及替代方案:①原則:保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、注重實效、可操作性,按照避讓、減緩、補償優(yōu)先次序制定防護與恢復方案;②選線、選址替代、項目組成和內(nèi)容替代(洞、橋、路)、工藝替代(開挖方法、下泄基流方法、橋礅施工方法)、生態(tài)保護措施替代(增殖場、通道);③保護措施應有管理和監(jiān)督措施.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?④生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論:四、按評估報告要163、水土保持:引用相關(guān)水土保持方案文件資料,預測因項目建設(shè)而引起的擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施、棄土(渣)量、水土流失總量和新增水土流失量的預測和水土流失危害的定性分析.明確措施4、景觀影響評價:分內(nèi)部景觀與外部景觀,無特殊工程構(gòu)造(風雨橋等)可不進行內(nèi)部景觀評價;無景觀敏感區(qū)(保護目標)時可不進行外部景觀評價.提出建議要求5、地表水環(huán)境影響評價:凡涉及飲用水水源保護區(qū)、規(guī)劃Ⅱ及以上水體的路段應提出路線避讓要求;當無法避讓時四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?3、水土保持:引用相關(guān)水土保持方案文件資料,預測因項目建設(shè)而17應提出可靠的保護措施(上移取水口、不設(shè)橋墩、封閉橋墩施工、防撞、徑流截流、事故地、引排等)6、聲環(huán)境影響評價:(現(xiàn)狀監(jiān)測注意噪聲特敏感點盡可能逐點監(jiān)測,對照相應聲環(huán)境標準進行評,分析達標情況,并說明超標原因;根據(jù)環(huán)境噪聲評價執(zhí)行標準對施工期和運營期噪聲敏感點進行影響分析,明確噪聲影響的程度,確定受影響范圍和受影響人口分布情況;施工期對噪聲超標的敏感目標宜采取限制施工時間或經(jīng)濟補償?shù)裙芾泶胧?運營期措施應進行經(jīng)濟、技術(shù)論證,給出最終降噪效果和達標分析結(jié)論,應列出保護目標噪聲防治措施一覽表.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?應提出可靠的保護措施(上移取水口、不設(shè)橋墩、封閉橋墩施187、環(huán)境空氣質(zhì)量預測:則重施工期8、社會環(huán)境影響評價:重點評價因子有移民安置、社會發(fā)展、旅游資源、通行、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、文物古跡等;評價結(jié)果應體現(xiàn)正、負影響;對負面影響應提出相應的減緩或消除不利影響的措施.9、公眾參與:

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題?7、環(huán)境空氣質(zhì)量預測:則重施工期四、按評估報告要求環(huán)境191)應有代表性:征求意見的對象個體應以直接受影響的公眾為主,團體應是受影響的單位(學校、醫(yī)院),當?shù)卣块T(鄉(xiāng)政府、村委會),相關(guān)職能部門如自來水公司(涉及取水點)、漁政局(涉及產(chǎn)魚類三場),森林公園管委會(涉及森林公園用地)、工業(yè)園區(qū)管委會(穿越園區(qū))等.遇到制約因素受行政干擾的應有人大參與意見.2)公眾表態(tài)應鮮明(基本同意、有條件同意等態(tài)度均不鮮明),調(diào)查表設(shè)置表態(tài)內(nèi)容應科學,如:〝在落實各項措施的前提下您對項目建設(shè)態(tài)度支持□、反對□〞支持率在結(jié)論中予以明確.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題?1)應有代表性:征求意見的對象個體應以直接受影響的公203)公參意見處理:分析意見合理性,對意見進行綜合評述,作出全面客觀的分析結(jié)論;意見應適時反饋,說明建設(shè)單位對于公眾意見采納或不采納的情況(應尊重民意,對不能滿足要求的提問不要設(shè)置如:您對交通噪聲污染影響希望采取什么措施?綠化降噪□隔聲墻□隔聲窗□遠離公路□);針對項目存在的環(huán)境問,分析公眾所提意見的針對性和建設(shè)單位擬采取措施的可行性.對公眾合理的意見,需提出切實可行的解決辦法.4)公參調(diào)查表應存檔被查.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?3)公參意見處理:分析意見合理性,對意見進行綜四、2110、風險分析:交通項目重點針對危險化學貨物的泄漏進行事故污染風險分析;水電項目重點針對垮壩、水質(zhì)惡化風險分析;提出可行的防范措和應急預案.(注意考慮外來入侵生物污染、流行病、血吸蟲發(fā)展掌生態(tài)風險分析)11、選址(線)應多考慮環(huán)保因素的比選,從環(huán)保角度提出比選結(jié)論.避免迎合干擾設(shè)比選因子.12、評價結(jié)論是環(huán)評報告縮影,應全面體現(xiàn)或滿足評估意見內(nèi)容要求.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?10、風險分析:交通項目重點針對危險化學貨物的泄漏進行事故污22五、建設(shè)項目環(huán)境可行性5.1產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)相符性：建設(shè)項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應當符合國家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的，建設(shè)單位應當事先取得該機關(guān)同意。報告書應附上其同意的相關(guān)文件.闡明產(chǎn)業(yè)政策、省市交通規(guī)劃、流域開發(fā)規(guī)劃等的相符性.?五、建設(shè)項目環(huán)境可行性5.1產(chǎn)業(yè)政策、行23產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》(國家發(fā)改委令第40號）《中西部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄2004年修訂》（國家發(fā)改委、商務部第13號）國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄（第一批）（環(huán)發(fā)[2006]130號）等等.?產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》(國家發(fā)改24①考慮與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性;②是否經(jīng)過特殊保護區(qū)或?qū)ζ洚a(chǎn)生影響;③是否影響飲用水源保護區(qū)或取水口;④是否造成生態(tài)敏感目標的嚴重影響;⑤是否會造成區(qū)域環(huán)境問題加劇或惡化.5.2工程選址(線)合理性?5.2工程選址(線)合理性?25

5.3清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排符合性

從施工管理、渣土處置、生態(tài)保護、節(jié)水、控污、燃料、施工方法、施工機械(低噪)、營運管理、配套設(shè)施污染治理、等方面進行清潔生產(chǎn)節(jié)能減排符合性分析?

5.3清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排符合性

?26

5.4環(huán)境保護措施與達標排放對建設(shè)項目實施各階段所采取各項環(huán)境保護措施的可靠性和合理性(施工期\運營期)給出綜合結(jié)論污染防治措施生態(tài)保護措環(huán)境管理措施、環(huán)境保護工程措施事故應急措施環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控計劃（或方案）“以新帶老”措施水土保持案等?

5.4環(huán)境保護措施與達標排放?27

評估按環(huán)境要素概括項目擬采取的環(huán)境保護措施，明確是否能做到長期穩(wěn)定運行？若不能，環(huán)評應提出評價認為應調(diào)整的環(huán)境保護措施建議。1、環(huán)境空氣污染防治措施2、水污染防治措施3、噪聲污染防治措施4、固體廢物防治措施5、環(huán)境風險防范措施（存在環(huán)境風險較大的項目）6、其它污染防治措施

綜上，評估認為，上述環(huán)境保護措施均成熟、可靠，可做到長期穩(wěn)定運行。?

?28從環(huán)境風險角度評估建設(shè)項目實施的環(huán)境可行性，評估環(huán)境風險防范措施與應急預案的有效性。環(huán)境風險防范是否符合國家環(huán)境保護總局《關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號）的相關(guān)要求。項目評價過程中，重點關(guān)注評價區(qū)社會關(guān)注點、危險源及危險物質(zhì)分析、最大生態(tài)風險、最大可信事故影響范圍、環(huán)境安全防護距離內(nèi)是否有多少居民，提出防范措施是否可行等內(nèi)容；

5.5環(huán)境風險?從環(huán)境風險角度評估建設(shè)項目實施的環(huán)境可行性，評估環(huán)境風險防范295.6環(huán)境影響預測結(jié)論特別是

對敏感保護目的影響情況社會環(huán)境影響評述;生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論;聲環(huán)境影響預測與評價結(jié)論;環(huán)境空氣影響預測與評價結(jié)論;水環(huán)境影響預測與評價結(jié)論;景觀環(huán)境影響預測與評價結(jié)論.?5.6環(huán)境影響預測結(jié)論特別是

對敏感保護目的影響情況社會環(huán)境305.7公眾參與評估公眾尤其是直接受影響公眾對項目建設(shè)的意見；分析建設(shè)單位對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或者不采納的說明的合理性。明確支持率.?5.7公眾參與評估公眾尤其是直接受影響公眾對項目建設(shè)的意31

六、其他

6.1保護目標、環(huán)境現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題

從環(huán)境影響受體的角度，表明項目擬選線(址)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，明確項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀是否符合環(huán)境功能區(qū)要求（占標準的負荷、最大超標倍數(shù)）。

環(huán)境空氣質(zhì)量

地表水域環(huán)境質(zhì)量

地下水質(zhì)量

聲環(huán)境質(zhì)量

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

土壤環(huán)境。

?六、其他

6.1保護目標、環(huán)境32

6.2按環(huán)境要素列表明確主要環(huán)境保護目標。環(huán)境保護目標應注意反映以下情況:

⑴需特殊保護地區(qū)(如水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)自然保護區(qū)、森林公園、國家重點保護文物、歷史文物保護地、水土流失重點防護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū))

⑵生態(tài)敏感與脆弱區(qū)(水土流上失重點治理區(qū)、天然濕地、魚類三場等重要生態(tài)系統(tǒng))

⑶社會關(guān)注區(qū)(文教、醫(yī)院、療養(yǎng)院、居民區(qū)等)

現(xiàn)有工程存在的主要環(huán)境問題及解決措施（針對改擴建工程）

6.2按環(huán)境要素列表明確主要環(huán)境保護目標。環(huán)境保護目標應注意反映以下情況:

⑴需特殊保護地區(qū)(如水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)自然保護區(qū)、森林公園、國家重點保護文物、歷史文物保護地、水土流失重點防護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū))

⑵生態(tài)敏感與脆弱區(qū)(水土流上失重點治理區(qū)、天然濕地、魚類三場等重要生態(tài)系統(tǒng))

⑶社會關(guān)注區(qū)(文教、醫(yī)院、療養(yǎng)院、居民區(qū)等)

現(xiàn)有工程存在的主要環(huán)境問題及解決措施（針對改擴建工程）

?

6.2按環(huán)境要素列表明確主要環(huán)境保護目標。環(huán)33從技術(shù)角度，客觀、公正、實事求是地明確項目建設(shè)存在的制約性因素，以供環(huán)保管理部門在項目審批或決策時參考。不迥避問題

6.2制約因素?從技術(shù)角度，客觀、公正、實事求是地明346.3結(jié)論部分

綜上所述，評估認為，在落實環(huán)境影響報告書所提環(huán)保措施并滿足本評估報告所提要求的前提下，從環(huán)境保護角度分析，該項目的環(huán)境影響可接受。

（或者）綜上所述，評估認為，鑒于該項目存在以上重大制約性因素，從環(huán)境保護角度分析，該項目不具備環(huán)境可行性。

（或者）綜上所述，評估認為，鑒于環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量較差，存在重大問題，尚無法判斷項目的環(huán)境可行性。

?6.3結(jié)論部分

綜上所述，評估認為，在落35

謝謝！?謝謝！?36綠葉底下防蟲害，平靜之中防隱患。11月-2211月-22Monday,November7,2022脆弱的生命需要安全的呵護。01:54:1901:54:1901:5411/7/20221:54:19AM安全來于警惕，事故出于麻痹。11月-2201:54:1901:54Nov-2207-Nov-22質(zhì)量是制造出來的，而不是靠檢驗出來的。01:54:1901:54:1901:54Monday,November7,2022不懂莫逞能事故不上門。11月-2211月-2201:54:1901:54:19November7,2022消防安全是關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大事。2022年11月7日1:54上午11月-2211月-22質(zhì)量創(chuàng)造生活，庇護生命，維系生存。07十一月20221:54:19上午01:54:1911月-22立安思危，創(chuàng)優(yōu)求存。十一月221:54上午11月-2201:54November7,2022用對自我的永遠不滿意，來換取顧客的永遠滿意。2022/11/71:54:1901:54:1907November2022內(nèi)部審核定期做，系統(tǒng)維持不會錯。1:54:19上午1:54上午01:54:1911月-22來料檢驗照標準，交期品質(zhì)必然穩(wěn)。11月-2211月-2201:5401:54:1901:54:19Nov-22嚴格按照規(guī)章操作，確保安全每時每刻刻。2022/11/71:54:19Monday,November7,2022我們的策略是以質(zhì)量取勝。11月-222022/11/71:54:1911月-22謝謝大家！綠葉底下防蟲害，平靜之中防隱患。11月-2211月-22We37建設(shè)項目環(huán)境影響報告書

技術(shù)評估的主要內(nèi)容及對報告書編制的相關(guān)要求

（非污染生態(tài)影響類）

湖南環(huán)保廳環(huán)境工程評估中心胡德良

2009年5月18日?建設(shè)項目環(huán)境影響報告書

技術(shù)評估的主要內(nèi)容及對報告書編制的相38目錄一、環(huán)境影響技術(shù)評估工作二、技術(shù)評估定位與原則要求三、技術(shù)評估報告的主要內(nèi)容和格式四、按評估要求報書編制時應注意的問題五、建設(shè)項目環(huán)境可行性分析六、其他?目錄一、環(huán)境影響技術(shù)評估工作?39一、環(huán)境影響報告書技術(shù)評估1)目的：為環(huán)境保護行政主管部門決策提供技術(shù)支撐和科學依據(jù).2)依據(jù)：依據(jù)國家及地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準（環(huán)境標準、排放標準、評價技術(shù)導則等）、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定和專家評審意見及當?shù)丨h(huán)保局審批意見要求.3)成果：環(huán)境影響技術(shù)評估報告(綜合分析建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響;明確環(huán)境可行性結(jié)論;對環(huán)境保護審批有關(guān)技術(shù)問題提出建議包括建議在審批時提出的附加條件和項目實施中應重點做好的工作）.?一、環(huán)境影響報告書技術(shù)評估1)目的：為環(huán)境保護行政主管部門決40二、技術(shù)評估原則、要求、定位

1、原則:1)為環(huán)保行政主管部門科學決策服務的原則技術(shù)評估屬技術(shù)支持行為，在評估依據(jù)、內(nèi)容、方法、時限要求等方面必須體現(xiàn)為環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境管理決策服務的原則。2)客觀、公正原則環(huán)境影響技術(shù)評估是在綜合考慮建設(shè)項目實施后對環(huán)境可能造成影響的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目實施的環(huán)境可行性與項目的環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估，其評估結(jié)論必須實事求是、客觀、公正。

二、技術(shù)評估原則、要求、定位?二、技術(shù)評估原則、要求、定位1、原則:二、413)與環(huán)境影響評價采用相同標準的原則評估與評價文件依據(jù)相同的法律、法規(guī)、標準；并根據(jù)評價標準的選取原則，對環(huán)境影響評價文件所選取標準的正確性進行判斷。4)廣泛參與原則廣泛吸收不同學科和行業(yè)的專家、環(huán)境影響評價單位及有關(guān)單位的積極意見，并認真聽取當?shù)丨h(huán)境保護管理部門的意見。評估機構(gòu)應站在維護國家利益和公眾環(huán)境權(quán)益的高度，對建設(shè)項目與項目環(huán)境影響評價文件進行評估，同時應考慮建設(shè)單位的利益和意見。

?3)與環(huán)境影響評價采用相同標準的原則?422、要求:技術(shù)評估報告文字通暢簡潔，項目概況和關(guān)鍵問題交代清楚，評估所提要求依據(jù)充分、客觀可行，評估結(jié)論明確、可信。

3、定位：服務環(huán)保管理部門,作為技術(shù)支撐但不決策.?2、要求:技術(shù)評估報告文字通暢簡?43

三、技術(shù)評估報告的主要內(nèi)容和格式

湘環(huán)評估文書〔2009〕號XX項目環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估報告湖南省環(huán)境保護局：受省局委托，我中心于XX年X月X日在XX市主持召開了由XX(單位)編制的《XX項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱“報告書”）的技術(shù)評審會。XX年XX月XX日收到了XX建設(shè)單位報送的報告書報批本及相關(guān)材料。根據(jù)報告書結(jié)論意見和專家評審意見，經(jīng)我中心認真研究，現(xiàn)對報告書提出如下技術(shù)評估意見：

?

三、技術(shù)評估報告的主要內(nèi)容和格式

44

一、工程概況:1、現(xiàn)有工程概況及存在的主要環(huán)境問題；2、擬建工程概況；二、環(huán)境保護目標，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的主要問題1、敏感環(huán)境保護目標與擬建項目的相互關(guān)系；2、環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲、土壤和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要問題。?

一、工程概況:?45三、工程環(huán)境影響因子(污染源強)及環(huán)保措施1、施工期、營運期對社會環(huán)境的影響因子、對生態(tài)環(huán)境的影響因子、廢氣、廢水、噪聲、固廢的產(chǎn)生與排放情況；2、施工期、營運期社會環(huán)境負面影響減緩措施、生態(tài)環(huán)境保護措施、空氣污染防治措施、廢水污染防治措施、噪聲污染防治措施、固體廢物污染防治措施、風險防范措施及其效果，污染防治措施的經(jīng)濟技術(shù)可行性，污染物穩(wěn)定達標排放的可靠性。?三、工程環(huán)境影響因子(污染源強)及環(huán)保措施?46四、項目建設(shè)的環(huán)境可行性1、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相符性；2、城市總體規(guī)劃的相容性及選址的合理性；3、清潔生產(chǎn)水平和節(jié)能減排的相符性；)4、達標排放的可靠性；

?四、項目建設(shè)的環(huán)境可行性3、清潔生產(chǎn)水平和節(jié)能減排的相符性475、環(huán)境影響預測結(jié)論特別是對環(huán)境敏感目標的影響情況;6、環(huán)境風險；7、公眾參與。五、項目建設(shè)的制約因素及解決辦法1、建設(shè)項目本身及周邊區(qū)域存在的制約性因素；2、解決制約因素的辦法。六、環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量及報批材料情況報告書編制及修改質(zhì)量；報批材料相關(guān)情況。七、項目建設(shè)評估總體結(jié)論?5、環(huán)境影響預測結(jié)論特別是對環(huán)境敏感目標的影48

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題1、工程概況及工程環(huán)境影響分析

工程概況主要描述的內(nèi)容有規(guī)劃、工程位置、主要控制點、主要技術(shù)標準、規(guī)模(明確長度、老路利用率或占用率、路基、路面、交叉、橋梁隧洞、連接線、服務設(shè)施)、占地(明確永久占地和臨時占地)、拆遷量(明確戶數(shù)與人數(shù))、取棄土場數(shù)量、工期安排、投資估算.工程分析:重點對施工期和運營期產(chǎn)生的環(huán)境影響分別進行分析,確定污染源強,對路線方案是否存在重大制約環(huán)境因素或需進一步研究的重大問題給出定性分析結(jié)論).2、生態(tài)環(huán)境影響評價注意事項:

?四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題49⑴生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查:區(qū)域性調(diào)查可收集已有資,評價區(qū)調(diào)查須實地踏勘與監(jiān)測;調(diào)查內(nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)查(類型、分布、面積、相互關(guān)系)、植被調(diào)查(查明植被類

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題?四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題?50型、優(yōu)勢物種、植被覆蓋率、面積、生物量等)、動植物物種多樣性調(diào)查(珍稀動植物分布及與項目關(guān)系)、重要生境與重要生物群落調(diào)查(明確位置、面積、生態(tài)條件)、區(qū)域環(huán)境問題調(diào)查(水土失、土地沙化、自然災害等)、水生生態(tài)調(diào)查(珍稀種類、魚類三場)、濕地生態(tài)調(diào)查(確定敏感區(qū)或保護目標).

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?型、優(yōu)勢物種、植被覆蓋率、面積、生物量等)、動植物物種多樣性51⑵生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價:①繪制全線評價分段、分級、重要生態(tài)敏感區(qū)分布、重要保護目標圖件并加以文字說明;②評價內(nèi)容:三級闡明評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)問題及其發(fā)展趨勢、特別區(qū)與項目的空間位置關(guān)系、土地資源及利用情況、動植物區(qū)系、主要物種、植被覆蓋率、項目區(qū)生態(tài)環(huán)境宏觀特征,二級闡明上述三級內(nèi)容、對評價區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu),主要生態(tài)因子現(xiàn)狀及其抗干擾能力進行分析,并說明變化趨勢,一級闡明上述二級內(nèi)容,分析評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、物種多樣性及其變化趨勢;

③對于改擴項目還應說明存在的生態(tài)環(huán)境影和遺留問題并予以分析和評價;

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?⑵生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價:四、按評估報告要求環(huán)境影響報告52④生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論:二級評價路段評價結(jié)論應包括生態(tài)系統(tǒng)整體性評價、區(qū)域生態(tài)功能評價(評價區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀是否滿區(qū)劃和規(guī)劃的功能要求);一級評價路段還應增加生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)(敏感目標)評價,涉及濕地的應有濕地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀評價結(jié)論.⑶生態(tài)環(huán)境影響預測與評價:植被影響評價(重點分析項目對植被功能的影)、生態(tài)功能區(qū)影響評價(關(guān)注重要生態(tài)功能區(qū))、生物多樣性影響評(關(guān)注珍貴稀有生物并與棲息環(huán)境作為一個整看待)、生物棲息地影響(明確分割、阻隔、干擾箏影響方式、是否可恢復、影響程度)、水生生物(重點為魚類及三場影響程度)、濕地生態(tài)影響評價等.⑷生態(tài)環(huán)境影響的防護、恢復及替代方案:①原則:保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、注重實效、可操作性,按照避讓、減緩、補償優(yōu)先次序制定防護與恢復方案;②選線、選址替代、項目組成和內(nèi)容替代(洞、橋、路)、工藝替代(開挖方法、下泄基流方法、橋礅施工方法)、生態(tài)保護措施替代(增殖場、通道);③保護措施應有管理和監(jiān)督措施.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?④生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論:四、按評估報告要533、水土保持:引用相關(guān)水土保持方案文件資料,預測因項目建設(shè)而引起的擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施、棄土(渣)量、水土流失總量和新增水土流失量的預測和水土流失危害的定性分析.明確措施4、景觀影響評價:分內(nèi)部景觀與外部景觀,無特殊工程構(gòu)造(風雨橋等)可不進行內(nèi)部景觀評價;無景觀敏感區(qū)(保護目標)時可不進行外部景觀評價.提出建議要求5、地表水環(huán)境影響評價:凡涉及飲用水水源保護區(qū)、規(guī)劃Ⅱ及以上水體的路段應提出路線避讓要求;當無法避讓時四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?3、水土保持:引用相關(guān)水土保持方案文件資料,預測因項目建設(shè)而54應提出可靠的保護措施(上移取水口、不設(shè)橋墩、封閉橋墩施工、防撞、徑流截流、事故地、引排等)6、聲環(huán)境影響評價:(現(xiàn)狀監(jiān)測注意噪聲特敏感點盡可能逐點監(jiān)測,對照相應聲環(huán)境標準進行評,分析達標情況,并說明超標原因;根據(jù)環(huán)境噪聲評價執(zhí)行標準對施工期和運營期噪聲敏感點進行影響分析,明確噪聲影響的程度,確定受影響范圍和受影響人口分布情況;施工期對噪聲超標的敏感目標宜采取限制施工時間或經(jīng)濟補償?shù)裙芾泶胧?運營期措施應進行經(jīng)濟、技術(shù)論證,給出最終降噪效果和達標分析結(jié)論,應列出保護目標噪聲防治措施一覽表.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?應提出可靠的保護措施(上移取水口、不設(shè)橋墩、封閉橋墩施557、環(huán)境空氣質(zhì)量預測:則重施工期8、社會環(huán)境影響評價:重點評價因子有移民安置、社會發(fā)展、旅游資源、通行、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、文物古跡等;評價結(jié)果應體現(xiàn)正、負影響;對負面影響應提出相應的減緩或消除不利影響的措施.9、公眾參與:

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題?7、環(huán)境空氣質(zhì)量預測:則重施工期四、按評估報告要求環(huán)境561)應有代表性:征求意見的對象個體應以直接受影響的公眾為主,團體應是受影響的單位(學校、醫(yī)院),當?shù)卣块T(鄉(xiāng)政府、村委會),相關(guān)職能部門如自來水公司(涉及取水點)、漁政局(涉及產(chǎn)魚類三場),森林公園管委會(涉及森林公園用地)、工業(yè)園區(qū)管委會(穿越園區(qū))等.遇到制約因素受行政干擾的應有人大參與意見.2)公眾表態(tài)應鮮明(基本同意、有條件同意等態(tài)度均不鮮明),調(diào)查表設(shè)置表態(tài)內(nèi)容應科學,如:〝在落實各項措施的前提下您對項目建設(shè)態(tài)度支持□、反對□〞支持率在結(jié)論中予以明確.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的問題?1)應有代表性:征求意見的對象個體應以直接受影響的公573)公參意見處理:分析意見合理性,對意見進行綜合評述,作出全面客觀的分析結(jié)論;意見應適時反饋,說明建設(shè)單位對于公眾意見采納或不采納的情況(應尊重民意,對不能滿足要求的提問不要設(shè)置如:您對交通噪聲污染影響希望采取什么措施?綠化降噪□隔聲墻□隔聲窗□遠離公路□);針對項目存在的環(huán)境問,分析公眾所提意見的針對性和建設(shè)單位擬采取措施的可行性.對公眾合理的意見,需提出切實可行的解決辦法.4)公參調(diào)查表應存檔被查.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?3)公參意見處理:分析意見合理性,對意見進行綜四、5810、風險分析:交通項目重點針對危險化學貨物的泄漏進行事故污染風險分析;水電項目重點針對垮壩、水質(zhì)惡化風險分析;提出可行的防范措和應急預案.(注意考慮外來入侵生物污染、流行病、血吸蟲發(fā)展掌生態(tài)風險分析)11、選址(線)應多考慮環(huán)保因素的比選,從環(huán)保角度提出比選結(jié)論.避免迎合干擾設(shè)比選因子.12、評價結(jié)論是環(huán)評報告縮影,應全面體現(xiàn)或滿足評估意見內(nèi)容要求.

四、按評估報告要求環(huán)境影響報告書編制時應注意的事項?10、風險分析:交通項目重點針對危險化學貨物的泄漏進行事故污59五、建設(shè)項目環(huán)境可行性5.1產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)相符性：建設(shè)項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應當符合國家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的，建設(shè)單位應當事先取得該機關(guān)同意。報告書應附上其同意的相關(guān)文件.闡明產(chǎn)業(yè)政策、省市交通規(guī)劃、流域開發(fā)規(guī)劃等的相符性.?五、建設(shè)項目環(huán)境可行性5.1產(chǎn)業(yè)政策、行60產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》(國家發(fā)改委令第40號）《中西部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄2004年修訂》（國家發(fā)改委、商務部第13號）國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄（第一批）（環(huán)發(fā)[2006]130號）等等.?產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》(國家發(fā)改61①考慮與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性;②是否經(jīng)過特殊保護區(qū)或?qū)ζ洚a(chǎn)生影響;③是否影響飲用水源保護區(qū)或取水口;④是否造成生態(tài)敏感目標的嚴重影響;⑤是否會造成區(qū)域環(huán)境問題加劇或惡化.5.2工程選址(線)合理性?5.2工程選址(線)合理性?62

5.3清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排符合性

從施工管理、渣土處置、生態(tài)保護、節(jié)水、控污、燃料、施工方法、施工機械(低噪)、營運管理、配套設(shè)施污染治理、等方面進行清潔生產(chǎn)節(jié)能減排符合性分析?

5.3清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排符合性

?63

5.4環(huán)境保護措施與達標排放對建設(shè)項目實施各階段所采取各項環(huán)境保護措施的可靠性和合理性(施工期\運營期)給出綜合結(jié)論污染防治措施生態(tài)保護措環(huán)境管理措施、環(huán)境保護工程措施事故應急措施環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控計劃（或方案）“以新帶老”措施水土保持案等?

5.4環(huán)境保護措施與達標排放?64

評估按環(huán)境要素概括項目擬采取的環(huán)境保護措施，明確是否能做到長期穩(wěn)定運行？若不能，環(huán)評應提出評價認為應調(diào)整的環(huán)境保護措施建議。1、環(huán)境空氣污染防治措施2、水污染防治措施3、噪聲污染防治措施4、固體廢物防治措施5、環(huán)境風險防范措施（存在環(huán)境風險較大的項目）6、其它污染防治措施

綜上，評估認為，上述環(huán)境保護措施均成熟、可靠，可做到長期穩(wěn)定運行。?

?65從環(huán)境風險角度評估建設(shè)項目實施的環(huán)境可行性，評估環(huán)境風險防范措施與應急預案的有效性。環(huán)境風險防范是否符合國家環(huán)境保護總局《關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號）的相關(guān)要求。項目評價過程中，重點關(guān)注評價區(qū)社會關(guān)注點、危險源及危險物質(zhì)分析、最大生態(tài)風險、最大可信事故影響范圍、環(huán)境安全防護距離內(nèi)是否有多少居民，提出防范措施是否可行等內(nèi)容；

5.5環(huán)境風險?從環(huán)境風險角度評估建設(shè)項目實施的環(huán)境可行性，評估環(huán)境風險防范665.6環(huán)境影響預測結(jié)論特別是

對敏感保護目的影響情況社會環(huán)境影響評述;生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論;聲環(huán)境影響預測與評價結(jié)論;環(huán)境空氣影響預測與評價結(jié)論;水環(huán)境影響預測與評價結(jié)論;景觀環(huán)境影響預測與評價結(jié)論.?5.6環(huán)境影響預測結(jié)論特別是

對敏感保護目的影響情況社會環(huán)境675.7公眾參與評估公眾尤其是直接受影響公眾對項目建設(shè)的意見；分析建設(shè)單位對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或者不采納的說明的合理性。明確支持率.?5.7公眾參與評估公眾尤其是直接受影響公眾對項目建設(shè)的意68

六、其他

6.1保護目標、環(huán)境現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題

從環(huán)境影響受體的角度，表明項目擬選線(址)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，明確項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀是否符合環(huán)境功能區(qū)要求（占標準的負荷、最大超標倍數(shù)）。

環(huán)境空氣質(zhì)量

地表水域環(huán)境質(zhì)量

地下