敬老院公建民營合作協(xié)議書（參考模板）

第第頁敬老院公建民營合作協(xié)議書（參考模板）甲方：乙方：為加快**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道社會福利事業(yè)的發(fā)展，完善**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道敬老院的養(yǎng)老配套設施，擴展養(yǎng)老服務功能，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《**縣特困人員供養(yǎng)救助實施辦法（試行）》《**縣農村敬老院公建民營的實施方案（試行）》《**縣農村敬老院（含老年養(yǎng)護樓）公建民營考核評估細則（試行）》《**縣農村敬老院（含老年養(yǎng)護樓）公建民營考核評估表》及相關法律法規(guī)，經甲、乙雙方友好協(xié)商，遵循平等、自愿和誠實守信的原則，現(xiàn)就**縣敬老院“公建民營”相關合作事宜，達成如下協(xié)議:一、運營期限及履約保證金1.合作期限為年，從年月日起至年月日。期滿本協(xié)議自然終止。2.在簽訂本協(xié)議之日，乙方應向甲方繳交元履約保證金，履約保證金由乙方以押金形式向甲方一次性繳納。履約保證金主要用于乙方造成的設施設備異常損壞賠償及考核抵扣，乙方異常退出的風險化解、協(xié)議期內約定義務未執(zhí)行等。協(xié)議期限內，出現(xiàn)上述異常情況的，甲方在履行相應財務手續(xù)后，有權從履約保證金中扣除相應數(shù)額；協(xié)議期滿后，若未出現(xiàn)上述異常情況，甲方將履約保證金無息返還給乙方。3.運營管理期協(xié)議期滿，乙方應在協(xié)議期滿10日前結清其應承擔的所有費用并辦理完畢敬老院移交和退場手續(xù)。乙方在運營管理期內無違約行為發(fā)生，則在乙方退場之日起15日內，甲方對敬老院進行驗收并收回。二、“公建民營”管理事項1.甲方將**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道敬老院(具體以現(xiàn)狀為準)實行“公建民營”由乙方運營管理。合作協(xié)議簽訂后，乙方在管理期間，必須自覺遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定。接受甲方及各行政主管或者職能部門的監(jiān)督、檢查和指導，并及時更正不正當或缺陷的行為。2.在“公建民營”管理期內，乙方必須在敬老院的法定業(yè)務范圍內從事經營活動。3.在“公建民營”管理期內，乙方獨立核算，依法納稅，自主經營，自負盈虧。負責甲方敬老院設施設備的完好，及時修繕，加強管護，并自行承擔修繕、管護費用，對于固定資產（房屋主體、床、沙發(fā)、電視機、熱水器、洗衣機、冰箱（柜）、消毒柜、監(jiān)控設備等）發(fā)生自然損壞需要維修和更換的，維修費用由乙方自行承擔，需要更換的必須書面經甲方同意及時更換。4.乙方在有效運營管理期內，如發(fā)生醫(yī)療責任、員工工資和社會保險等引起的勞動爭議，違反法律法規(guī)所造成的罰款及其他民事糾紛、安全事故，由乙方自行負責，與甲方無關。5.在有效運營管理期內，國家省、市、縣出臺的新的相關政策和文件，乙方必須遵照執(zhí)行。三、“公建民營”管理條件1.乙方須保留原敬老院的用途，不能辦成醫(yī)院或康復（園）中心。乙方必須確保服務用途不改變，承擔社會公共服務職能，為入住特困人員提供優(yōu)質、安全的養(yǎng)老服務。2.縣民政局招聘農村敬老院管理臨聘人員工資由縣民政局按原方式發(fā)放。因自愿辭職、到齡退休、不履職等被解聘造成人員減少的，縣財政資金不負擔增補人員工資。若因工作需要，乙方可適當增加縣民政局招聘的臨聘人員績效獎，增加績效獎由乙方自行承擔，乙方自行招聘人員工資由乙方負責按時發(fā)放并報縣民政局。3.乙方須保持敬老院的公益性質，妥善解決“特困供養(yǎng)”人員入住。4.乙方必須持證照合法經營，相關證照由乙方負責辦理。5.乙方須接受業(yè)務主管部門監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題必須及時整改。6.乙方在運營管理期間，應嚴格履行各項管理和服務職責，建立各項安全管理制度，做好各項安全工作。如運營管理期間發(fā)生安全事故造成人員或者財產損失，由乙方承擔全部責任。7.乙方如需對敬老院進行維修或者增設附屬設施和設備的，事先須征得甲方同意并報民政局備案。維修及設備采購費用在2000元以下的，由乙方自行承擔，維修及設備采購費用在2000元以上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在農村敬老院運轉經費中解決。維修及設備采購后形成的固定資產全部歸甲方所有，乙方不得拆移或提出任何補償。8.乙方需根據(jù)項目的特點制定經營管理服務方案，建立質量保證體系并公布服務承諾，其經營管理服務方案須符合國家、地方以及行業(yè)相關法律、法規(guī)的要求。9.乙方不得以本項目的運營權向第三方進行轉包、擔保、保證、抵押或其他有損害甲方權益的行為。敬老院原有的土地、房屋等國有資產的產權性質不變，乙方不得以國有資產進行抵押、貸款、融資等。10.乙方要根據(jù)服務對象人數(shù)和服務需求，按規(guī)定比例合理配置護理人員，加強隊伍建設，提高人員素質，提升護理水平。要配備適用的護理設施、設備和必要的專業(yè)人才（社工、醫(yī)護、消防管理人員）。11.甲方每月考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按報賬程序要求劃撥乙方經費依據(jù)?？h民政局不定期評估分值在90分以下（不含90分）為不達標。對評估不達標的敬老院提出整改意見，乙方在規(guī)定時限內部未完成整改的，縣民政局有權要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不支付運營相關費用和取消運營資格，且乙方不能提出任何賠償和其他要求。四、“特困供養(yǎng)”入住人員相關費用支付縣民政局根據(jù)甲方上報的入住人員基本醫(yī)療生活費、自理等級評估等資金總額，按當年執(zhí)行政策標準劃撥到甲方，甲方每月根據(jù)《**縣農村敬老院（含老年養(yǎng)護樓）公建民營考核評估細則（試行）》考核結果支付給乙方。經甲方考核合格后，甲方按月將縣民政局撥付的乙方院內入住人員的基本醫(yī)療生活費、照料護理費撥付給乙方，按實際天數(shù)折算據(jù)實支付。（1）基本醫(yī)療生活費。按月?lián)芨度胱√乩ЧB(yǎng)基本醫(yī)療生活費。2022年執(zhí)行標準為858元∕月∕人（按照每年度提標標準為準）。（2）照料護理費。按照入住敬老院人數(shù)和自理等級評估，按照**縣最低工資標準的100%、60%、20%按月?lián)芨短乩ЧB(yǎng)照料護理費。2022年執(zhí)行標準為：全自理334元∕月∕人、半自理1002元∕月∕人、全護理1670元∕月∕人（按照每年度提標標準為準）。五、甲方的權利義務（一）甲方的權利1.縣民政局和甲方有權根據(jù)工作職責對乙方的運營管理進行指導、監(jiān)督、管理、評估，有權在依法經營、安全生產、消防、環(huán)保、勞動糾紛等重大事項上對乙方進行監(jiān)督指導并提出整改意見，如乙方不及時整改的，縣民政局和甲方有權介入處理，費用由乙方承擔。2.在托管運營期間，甲方有義務保證乙方對托管標的土地的使用權，但如因乙方原因造成影響的與甲方無關。（二）甲方的義務1.甲方積極動員轄區(qū)特困老人入住敬老院，提升敬老院入住率。2.甲方對“特困供養(yǎng)”人員醫(yī)療、喪葬等費用，按現(xiàn)有政策予以補助乙方。3.甲方協(xié)助乙方做好“特困供養(yǎng)”人員住院、醫(yī)療、護理及喪葬事宜，協(xié)助辦理合醫(yī)、大病救助報銷事宜。4.甲方不得單方無故提前終止協(xié)議，不得無故妨礙乙方正常經營。5.甲方應配合乙方做好敬老院的開業(yè)前期各項工作、確保乙方接管運營敬老院。敬老院按照法律或政策需申辦或年檢(審)的各類許可、行政審批手續(xù)均由乙方負責。6.甲方應積極向上級爭取配套的專項資金和各類補助資金，支持敬老院的建設。六、乙方的權利義務（一）乙方的權利。在有效運營期間，乙方在法定業(yè)務范圍內對本敬老院享有自主、獨立的經營權。1.有權設立管理組織機構和各部門負責人，組成敬老院的領導機構,并報甲方備案,有效運營期滿或協(xié)議解除后,該領導機構即告解散。由乙方聘用的所有管理人員及員工的勞動關系由乙方處置。2.乙方為改善入住特困人員的生活環(huán)境，自愿對敬老院進行改造的，需向縣民政局和街道報備且經同意后方可進行改造，費用由乙方自行承擔。上級劃撥專項資金要求對農村敬老院進行提質改造的，乙方必須無條件配合甲方完成。3.有權決定運營期間敬老院的內部管理機構設置，依法制定規(guī)章制度，人事聘用、任免和獎懲。4.乙方有權享受省、市、縣政府有關養(yǎng)老機構公建民營的優(yōu)惠政策。（二）乙方的義務。1.不得以“敬老院”的名義對外提供擔保，不得以甲方財產設定擔保行為，否則甲方可單方解除本協(xié)議并追究乙方法律責任，因此產生的損失由乙方承擔。2.有效運營期間，“敬老院”的名稱和任何“知識產權”不得由乙方或個人持有，不得對外轉讓、出租。乙方擅自對外轉讓、出租的行為無效，且因此給甲方造成損失的，由乙方承擔。3.有效運營期間，敬老院的經營虧損由乙方自行承擔。4.乙方必須全部接納鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道敬老院現(xiàn)有的管理人員。七、協(xié)議解除及違約責任（一）乙方有如下情況的，甲方有權單方提前解除本協(xié)議，運營期內乙方新建、改建、擴建的建筑及其附屬設施、裝修歸甲方所有，甲方無須支付任何費用。1.乙方違反本協(xié)議約定，且乙方在收到甲方書面整改通知30日內仍沒有進行有效改正的。2.乙方明確表示或者以自己的行為表明不履行本協(xié)議主要義務的或乙方有其他違約行為，致使協(xié)議目的無法實現(xiàn)的。3.乙方因破產、重組、收購、合并、債務等原因無能力對托管標的進行經營管理的。4.乙方在運營期間，未落實《**縣養(yǎng)老服務機構公建民營考核評估辦法》內容造成嚴重后果的。5.乙方因違法犯罪、經營制裁或第三方行為的原因，致使本協(xié)議不能繼續(xù)履行或協(xié)議目的不能實現(xiàn)的。（二）運營期內因不可抗力或國家政策調整、法律法規(guī)發(fā)生重大變化導致本協(xié)議無法履行的，甲乙雙方可以提前終止協(xié)議，甲乙雙方所受的損失各自承擔。八、協(xié)議期滿和終止（一）運營管理期滿或因乙方違約原因協(xié)議提前解除、終止的，乙方應在運營管理期滿前或協(xié)議解除、終止時將敬老院（包括運營管理期內乙方新建、改建、擴建的建筑及其附屬設施、裝修和經營設備等）交付甲方，甲方無須對乙方進行任何補償。未經甲方書面同意乙方不得拆除或損壞建筑物的裝修、裝飾或附屬設施，乙方交回敬老院應處于使用狀態(tài)，人為損壞或有遺失的，乙方應予賠償，交接時甲乙雙方應辦理敬老院的移交清單，并簽字確認。（二）協(xié)議期滿后，甲方有權單方進行清場并收回敬老院的管理使用權。本協(xié)議期滿或雙方協(xié)商一致提前終止協(xié)議履行，以及甲方依法或者依據(jù)協(xié)議約定提前解除本協(xié)議等情況下，乙方應確保敬老院的正常運營，妥善保管敬老院的設備設施。結清有關乙方營運期間應承擔的費用后，向甲方移交敬老院。乙方在運營期間投資于敬老院的所有固定資產均歸甲方所有。九、爭議解決（一）因本協(xié)議引起或與本協(xié)議有關的任何爭議、爭論或索賠，包括但不限于本協(xié)議的適用、解釋、執(zhí)行、效力、違約、終止或無效的任何問題，甲乙雙方應首先努力通過協(xié)商解決。（二）甲乙雙方經過協(xié)商無法解決爭議的，甲乙雙方均可以向**縣人民法院提起訴訟。（三）本協(xié)議未涉及事項，參照《**縣農村敬老院公建民營的實施方案