ok第八章國際貿(mào)易促進課件

第八章國際貿(mào)易促進【學習目標】本章比較全面系統(tǒng)地論述了世界各國促進對外貿(mào)易發(fā)展的政策措施。使學生掌握經(jīng)濟外交的作用，世界各國鼓勵出口的主要措施與內(nèi)容，了解經(jīng)濟特區(qū)設置的主要原則與目的?！局攸c難點】１、促進出口的金融措施

2、商品傾銷和外匯傾銷的利弊第一節(jié)重視經(jīng)濟外交一、經(jīng)濟外交含義總的來說，經(jīng)濟外交是國家以本國經(jīng)濟利益為目標開展的經(jīng)濟與外交有機結(jié)合的活動。兩個實質(zhì)性內(nèi)容：一、它是由國家（國家間的國際組織）或其代表機構(gòu)與人員以本國經(jīng)濟利益（本組織的經(jīng)濟宗旨或經(jīng)濟利益）為目的，制定和進行的對外交往政策的行為；二、是由國家（國家間的國際組織）或其代表機構(gòu)與人員以本國（本組織）經(jīng)濟力量為手段或依托，為實現(xiàn)和維護本國（本組織）戰(zhàn)略目標或追求經(jīng)濟以外的利益，制定和進行的對外交往政策的行為。二、經(jīng)濟外交的內(nèi)容

1、國家外交政策中的經(jīng)濟部分

2、國家對外經(jīng)濟政策：對外經(jīng)濟方針、對外貿(mào)易政策、投資政策、經(jīng)濟合作，對外援助，國際收支以及債權(quán)債務等。

3、國家對外經(jīng)濟交往：G20、對外訪問

4、國家經(jīng)濟與貿(mào)易協(xié)調(diào)三、經(jīng)濟外交的重點（一）對外積極改善經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境

參與雙邊、多邊貿(mào)易談判、國際經(jīng)濟與貿(mào)易組織活動、簽定雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定開展國別經(jīng)濟外交----如中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話（二）重視駐外機構(gòu)和貿(mào)促會工作第二節(jié)出口促進一、推行國家出口戰(zhàn)略中國出口戰(zhàn)略經(jīng)歷了最初的“促出口”、薄熙來的“減順差”、陳德銘2008年的“不提減順差”和2009年的“力保出口”的演變過程。近期，中國商務部正在考慮把穩(wěn)定出口戰(zhàn)略的重點轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造”外需。二、建立出口財政性政策措施（美國）1、出口免稅

（中國出口退稅2009年七次上調(diào)出口退稅率）2、國外公司免稅3、對外援助4、政府加強出口融資工作5、建立“出口扶助中心”6、扶持中小企業(yè)出口7、提供信息、開展出口咨詢、組織貿(mào)易博覽會等。三、出口信貸與保險出口信貸(exportcredit)：出口國為促進出口，以對本國的出口給予利息補貼并提供信貸擔保的方式，鼓勵本國銀行對本國出口商或外國進口商（或其銀行）提供較低利率的貸款，以解決本國出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，或滿足國外進口商對本國出口商支付貨款需要的一種融資方式。出口信貸按其貸款形式可分為買方信貸和賣方信貸兩種形式。

買方信貸買方信貸(buyer’scredit)：由出口方銀行向外國進口商或進口方銀行提供貸款，給予融資便利，擴大本國設備的出口，稱為買方信貸，又稱為約束性貸款。買方信貸的本質(zhì)：通過借貸資本的輸出帶動商品的輸出。買方信貸的優(yōu)點；賣方在計算成本和報價時無需把各種因信貸業(yè)務而發(fā)生的各項費用計算在成本和報價內(nèi)，因此報價較低，進口商對貨款以外的費用比較清楚。此外，多數(shù)買方信貸是出口方銀行貸款給進口方銀行，再貸給進口商，因此屬于銀行信用。出口買方信貸業(yè)務流程圖

賣方信貸賣方信貸(seller’scredit)：由出口方銀行直接向本國出口商提供的貸款，一般用于成套設備、船舶等的出口。賣方信貸就是銀行直接資助出口廠商向外國進口廠商提供延期付款以促進商品出口。以賣方信貸的優(yōu)點：手續(xù)簡便缺點：將商業(yè)利潤、銀行利息、手續(xù)費、附加費混在一起，買方不易了解進口商品的真正價格，而且賣方報價較高。出口信用保險（一）出口信用保險含義與作用---指出口國為了擴大出口而成立專門機構(gòu)，對本國出口廠商或銀行向外國進口廠商或銀行所提供貸款的風險，出面承保，負責賠償通過信貸方式擴大出口所造成的損失。1、擔保時間：一般為5～10年、甚至更長時間2、保險金額：政治風險——承保額一般為合同金額的85%～95%，商業(yè)風險——合同金額的70%～85%（二）出口信用保險的主要種類

1、普通出口信用險2、寄售出口保險

3、出口匯票保險4、出口貸款保

5、中長期延期付款出口保險

6、出口買方信貸擔保7、海外投資保險

8、保證商行保險9、海外廣告保險

10、國外加工險11、國外存貨保險

12、國外倉儲保險四、出口退稅出口退稅(exportdrawback)：各個國家按照消費地原則征收商品稅（國內(nèi)稱之為增值稅，部分商品同時征收消費稅），對出口商品不予征稅，對進口商品則征收國內(nèi)商品稅。如果在商品出口之前，各國按生產(chǎn)地原則已經(jīng)征收國內(nèi)商品稅的情況下，各國應在商品出口時，退還全部稅款，當進口時則對進口商品征收國內(nèi)商品稅。

1985年我國出臺了出口產(chǎn)品退稅政策，出口退稅目的是使出口商品以不含稅價格進入國際市場，避免因進口國征稅造成出口商品雙重稅賦，以提高出口商品競爭優(yōu)勢，這也是實行增值稅和消費稅的絕大多數(shù)國家和地區(qū)的通行做法。我國改革開放之初提出的出口退稅政策對我國增強出口產(chǎn)品的國際競爭力，促進外貿(mào)出口增長發(fā)揮了重要作用，外貿(mào)出口成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”中最具活力的一環(huán)。出口退稅制的效果：第一，進口國的消費者無需在購買進口產(chǎn)品時支付本國稅收之外再負擔出口國對這些產(chǎn)品征收的稅，從而保護了進口品消費者的利益。第二，出口商品的零稅率可以避免由于出口國和進口國稅收制度的差異帶來的價格紊亂，從而確保在世界市場上進行公平競爭。第三，通過對出口產(chǎn)品退還國內(nèi)稅，出口企業(yè)可以降低出口產(chǎn)品價格，恢復出口產(chǎn)品的真正的比較優(yōu)勢，從而有助于改進出口國的出口結(jié)構(gòu)。五、出口補貼一、出口補貼出口補貼有直接補貼和間接補貼兩種方式，前者包括價格補貼和收入補貼，后者包括低息貸款、外銷退稅、免費或低費為本國出口產(chǎn)品提供服務等出口補貼對生產(chǎn)、消費、價格和貿(mào)易量的影響因本國在國際市場上份額大小的不同而不同生產(chǎn)補貼

假設政府對每單位產(chǎn)品補貼100元生產(chǎn)者價格PW+s

生產(chǎn)補貼s=100

消費者價格PW

S供給曲線abcd

D需求曲線D1S1S2

X1數(shù)量Q價格P

出口X2S’國際價格（不變）國內(nèi)價格（不變）產(chǎn)量（上升）國內(nèi)需求量（不變）出口（上升）補貼前PwPwS1DX1補貼后PwPwS2DX2歐盟是全球最大的出口補貼使用者。1995-1998年,歐盟年均出口補貼支出約60億美元,占全球出口補貼支出的90%。瑞士是第二大出口補貼使用者,補貼份額約占5%。美國是第三大出口補貼國,補貼份額不到2%。歐盟、瑞士、美國和挪威四個OECD成員的出口補貼占到了全球的97%。第三節(jié)商品傾銷和外匯傾銷（一）商品傾銷含義商品傾銷（Dumping）是指一國的出口廠商以低于該商品國內(nèi)市場出售的價格，在國外市場低價拋售商品的行為。（二）商品傾銷類型⑴偶然性傾銷(SporadicDumping)： 由于銷售旺季已過，或公司改營其他業(yè)務，對在國內(nèi)市場上很難出售的“剩余貨物”以較低的價格在國外市場上拋售。由于此類傾銷時間短，數(shù)量少，對進口國的同類產(chǎn)品沒有特別大的不利影響，進口國通常較少采取反傾銷措施。

⑵間歇性或掠奪性傾銷（IntermittentorPredatoryDumping)

這種傾銷是以低于國內(nèi)價格甚至低于生產(chǎn)成本的價格在國外市場銷售商品，擠垮競爭對手后再憑壟斷力量提高價格，以獲得高額的利潤。這種傾銷違背公平競爭的原則，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，通常遭到進口國反傾銷措施的抵制⑶持續(xù)性傾銷(PersistentDumping)

又稱長期性傾銷，這種傾銷是無限期的、持續(xù)的以低于國內(nèi)市場的價格在國外市場銷售商品，實行持續(xù)傾銷的出口商一般都獲得政府的出口補貼，或者具有壟斷地位中歐雖互為最重要的貿(mào)易伙伴，但歐盟卻是對中國實施貿(mào)易救濟工具最多的WTO成員國，僅在2006年，歐盟對華反傾銷案件就超過130起。有專家估算，僅反傾銷一項，每年就對中國對歐出口帶來5％左右的損失。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，歐盟目前是中國的最大貿(mào)易伙伴，前5個月的雙邊貿(mào)易總值達到1298.7億美元，增長29％。中國也已成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。由于歐盟不承認中國的市場經(jīng)濟國家地位，因此，調(diào)查反傾銷時，歐盟并不以中國國內(nèi)商品的售價為參照標準，而是選取一個歐盟認可的市場經(jīng)濟國家同類商品價格為標準，譬如印度或土耳其。由于中國在勞動力成本方面的較大優(yōu)勢，這些第三國同類商品的價格往往都要高于中國國內(nèi)，所以，歐盟就很容易判斷中國企業(yè)存在傾銷，進而被征收懲罰性關(guān)稅。外匯傾銷

1、外匯傾銷的含義： 是指一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價，使本國貨幣對外貶值，以爭奪國外市場的一種特殊手段。2、外匯傾銷的使用條件

貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價上漲的程度

其他國家未采取相應貶值和報復措施3、外匯傾銷的經(jīng)濟效應 ⑴可同時起到擴大出口和限制進口的雙重作用。 ⑵外匯傾銷的作用可能是暫時的。一方面，本國貨幣對外貶值，通常會引起進口原料和其他進口商品的價格上漲，由此帶動國內(nèi)市場物價普遍上漲，使出口商品的國內(nèi)生產(chǎn)價格上漲，抵消了外匯貶值效果，從而達不到擴大出口的目的。但由于貨幣的對外貶值，可以使出口商品的外匯標價馬上降低，而國內(nèi)物價上漲卻需一段時間，因此外匯傾銷在國內(nèi)價格尚未上漲或上漲幅度較小時較易達到擴大出口的目的。因此，外匯傾銷所能發(fā)揮的作用只能是一段時間。 另一方面，外匯傾銷措施必須在國際社會認可或不反對的情況下才能奏效。如果外國采取提高關(guān)稅等其他限制進口的報復性措施，將會抵消其擴大出口的作用。4、實行外匯傾銷的代價是非常大的 有利于貨物貿(mào)易的出口，但會減少服務貿(mào)易的收入影響國家形象，進而影響外國投資者的投資信心受到外匯傾銷嚴重傷害的國家會進行報復第四節(jié)設立經(jīng)濟特區(qū)1、經(jīng)濟特區(qū)的含義： 經(jīng)濟特區(qū)是指一國或地區(qū)在其國境或管轄范圍之內(nèi)、關(guān)境之外劃出一定區(qū)域，建筑或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工業(yè)等活動的區(qū)域。2、經(jīng)濟特區(qū)的形式①自由港（FreePort):又稱自由口岸②自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeZone)③保稅區(qū)(BondedArea)：又稱保稅倉庫區(qū)④出口加工區(qū)(ExportProcessingZone)⑤自由邊境區(qū)(FreePerimeter)⑥過境區(qū)(TransitZone)：又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū)⑦科學工業(yè)園區(qū)(Science-basedIndustrialPark)：又稱科研工業(yè)園、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)⑧綜合性經(jīng)濟特區(qū)一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)

1.自由港

自由港又稱自由口岸，一般設在港口或港口地區(qū),是指全部或絕大部分外國商品可以豁免關(guān)稅自由進出的港口，是世界性經(jīng)濟特區(qū)的最早形式。上圖：漢堡自由港一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)

2.自由貿(mào)易區(qū)

由自由港發(fā)展而來，是以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所設置的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征、作用等方面基本是一樣的。

一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)

自由港和自由貿(mào)易區(qū)類型類型a把整個港口或港區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港整個是自由港。b僅包括港口或港區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如漢堡自由貿(mào)易區(qū)。一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)

3.對自由港或自由貿(mào)易區(qū)的限制規(guī)定a關(guān)稅方面的規(guī)定b業(yè)務活動的規(guī)定C禁止和限制的規(guī)定

對于運入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，可不需辦理報關(guān)手續(xù)，不繳納進口關(guān)稅。少數(shù)已征收進口稅的商品，如煙、酒等，如再出口時，可退還進口稅。

商品，可進行儲存、展覽、加工制造，再出口或向所在國國內(nèi)市場出售等對于運入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國業(yè)務活動。

設立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的國家或地區(qū)通常都對軍火和其他危險品以及國家專賣品禁止輸入或憑特種進口許可證才能輸入。二、保稅區(qū)

保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)。是由海關(guān)設置的或經(jīng)海關(guān)批準設立的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。進入保稅區(qū)內(nèi)的商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等業(yè)務活動。

三、出口加工區(qū)出口加工區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其港口、機場附近交通便利的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)進行投資設廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。三、出口加工區(qū)(一)出口加工區(qū)的類型類型專業(yè)性出口加工區(qū)綜合性出口加工區(qū)可以經(jīng)營多種出口加工工業(yè)。目前，世界各地的出口加工區(qū)大多數(shù)都屬于此類。只準許經(jīng)營某種特定出口加工產(chǎn)品，并全部用來出口。三、出口加工區(qū)(二)優(yōu)惠政策和限制規(guī)定

1.優(yōu)惠政策規(guī)定對在區(qū)內(nèi)投資設廠的企業(yè)，從國外進口生產(chǎn)所需設備、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征進口關(guān)稅，生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時一律免征出口稅。三、出口加工區(qū)(二)優(yōu)惠政策和限制規(guī)定

2.限制規(guī)定對投資項目往往都作一定的限制，對出口加工區(qū)可設立哪些工業(yè)，都做出規(guī)定，要求符合本國的經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展的需要。

四、科學工業(yè)園區(qū)科學工業(yè)園區(qū)又稱工業(yè)科學園、高技術(shù)園區(qū)等，是一種科技型經(jīng)濟特區(qū)。是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展而在本國境內(nèi)劃出的，以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域。四、科學工業(yè)園區(qū)科學園區(qū)的主要特點