一平浪煤礦六五普法依法治理自薦自查總結(jié)

8-/NUMPAGES8一平浪煤礦“六五”普法依法治理工作自查匯報材料2015年，是“四五”依法治企和“六五”普法兩個五年規(guī)劃實施的最后一年。五年來，一平浪煤礦按照省委、省政府及楚雄州法制宣傳教育工作領導小組關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃和云省東源煤電股份有限公司的具體要求和部署，堅持法制教育及法制實踐相結(jié)合，堅持依法治企和以德治企相結(jié)合，深入推進企業(yè)依法治理工作，深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會以及省委九屆九次全會精神，使廣大干部和職工的法制意識和法制觀念進一步增強，職工素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，有力地促進了企業(yè)四個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護企業(yè)政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用，為建立健全企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的制度體系和工作機制，加快推進企業(yè)法制化管理水平，促進了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障了礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展；“六五”期間（2011.1—2014.9）礦全面完成或超額完成東源集團下達的各項目標、任務，實現(xiàn)原煤自產(chǎn)量245.67萬噸，掘進總進尺167754米，商品煤銷量135.56萬噸，實現(xiàn)銷售收入104263萬元，利潤總額12734.0萬元；2014年7月，一平浪煤礦黨委榮獲省國資委“先進基層黨組織”稱號，2014年9月一平浪煤礦榮獲云南省第三批國家級綠色礦山試點單位、2015年3月榮獲祿豐縣2013—2014年度工業(yè)跨越發(fā)展突出貢獻獎榮譽稱號；2015年6月15日、7月8日楚雄州、祿豐縣分別對礦“六五”普法依法治理工作進行了驗收，并給予高度評價；按照東源集團“六五”普法檢查驗收實施方案通知（云東煤電〔2015〕182號）要求，礦對照自檢項目、自檢自查，打分為分；現(xiàn)將“四五”依法治企和“六五”普法工作開展情況和自查情況總結(jié)如下：一、“四五”依法治企和“六五”普法工作主要工作措施及成效（一）、組織機構健全，普法依法治理工作正常有序開展1、黨政領導高度重視。五年來，礦始終把普法依法治理工作及全礦的中心工作、黨風廉政教育、精神文明建設工作緊密結(jié)合起來。且納入全礦黨總支（支部）黨建目標管理工作中，做到同安排、同落實、同考核，為普法工作順利有序開展打下了先決基礎。2、制定好“六五”普法依法治理工作規(guī)劃和年度工作計劃。開展普法教育活動，使領導班子及成員依法從業(yè)，職工遵紀守法，依法維護企業(yè)和廣大干部職工的合法權益，從而推動企業(yè)安全、生產(chǎn)、改革發(fā)展和穩(wěn)定的目的。為此，礦黨委按照東源集團公司、祿豐縣委政府普法依法治理工作要求，并結(jié)合礦實際，召開專題會議研究企業(yè)“六五”期間普法依法治理工作，制定下發(fā)了平煤黨發(fā)《一平浪煤礦2011--2015年依法治礦規(guī)劃》[2011]21號文件和《一平浪煤礦關于在全礦開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》的通知，明確了指導思想、目標任務、實施步驟，提出了工作要求，把普法工作及黨建工作同部署、同檢查、同考核。每年結(jié)合實際制定年度工作計劃，確保工作每年有新的內(nèi)容，并認真抓好落實，年終做好總結(jié)，確保每年都能取得新的成績，為普法工作取得實質(zhì)性的成果打下了堅實的基礎。3、進一步健全完善普法機構，明確職責。成立了由黨委書記為組長，礦長、黨委副書記為副組長，礦黨委委員、礦機關各部室主要負責人、礦屬各黨總支（支部）書記為成員的普法領導小組；設立了普法依法治理工作辦公室，具體負責日常工作；所屬各單位也相繼建立了以黨政一把手為組長的基層普法組織，負責抓好職工的普法工作。4、把普法依法治理工作納入黨建責任目標考核。結(jié)合一平浪煤礦實際，針對崗位分散、生產(chǎn)任務重、安全壓力大和職工文化程度參差不齊的實際情況，按照突出重點，責任到位，分層施教，嚴格考核的思路，在礦屬各單位認真學法、宣傳教育的基礎上，由黨工部（礦普法辦）牽頭，黨群部門（組織、紀檢監(jiān)察、工會）和保衛(wèi)、安全、人力資源等部門積極配合，各有側(cè)重，共同做好普法宣傳教育工作。同時，在普法教育工作上，堅持做到年初有計劃、半年有檢查、年內(nèi)有考核，年度有總結(jié)，并納入礦屬各黨總支（支部）黨建目標責任考核。（二）、強化普法宣傳教育，工作效果顯著經(jīng)過“六五”普法的普法宣傳教育，全礦廣大干部、職工的法律意識明顯增強，大家在學法的同時，也學會了用法律的武器維護自身的合法權益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。1、制定年度學法計劃，及早安排普法依法治理工作。礦根據(jù)《一平浪煤礦2011--2015年依法治礦規(guī)劃》和《一平浪煤礦關于在全礦開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，礦黨委每年年初堅持召開年度普法依法治理工作會，每年結(jié)合實際制定年度工作計劃，確保工作每年有新的內(nèi)容。同時，礦黨委每季專門聽取礦普法辦工作匯報，同時安排部署下季度工作計劃，并以黨委文件下發(fā)執(zhí)行。2、落實黨委中心組學法、中層干部集中學法制度。礦黨委始終把普法工作作為一項長期而艱巨的任務，堅持常抓不懈；堅持每年定期采取集中學習的方式，分別組織中層以上干部和黨員分塊進行集中學習培訓，通過召開黨委中心組學習、書記辦公會、中層領導干部季度學習、黨總支（支部）書記會、職工大會等各種會議，將年度、每季普法工作的目標、任務、要求和及煤礦企業(yè)干部職工工作、生活息息相關的法律法規(guī)進行學習、貫徹；為認真?zhèn)鬟_學習黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，礦黨委特邀請云南省委黨校歐黎明教授、云南省馬列主義研究所所長黃小軍教授到礦進行了四次專題輔導。五年來，共舉辦各類理論學習及普法培訓班21期，15688人次參加了學習培訓；及祿豐縣人民檢察院每年聯(lián)合開展預防職務犯罪機制建設，堅持每年在中層以上干部和重要崗位管理人員中開展警示教育、典型教育活動共計四次；組織中層干部和重要崗位管理人員三次166人到楚雄監(jiān)獄，現(xiàn)場聽取現(xiàn)身說法，接受教育，促進干部廉潔從業(yè)，企業(yè)規(guī)范化、健康發(fā)展。3、深入開展法制宣傳教育。除了進行必要的集中學習外，更多地采取職工喜聞樂見的各種宣傳方式來普及法律知識，使法制宣傳方式方法由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。首先是普法集中學習及分散教育相結(jié)合；其次是普法教育及活動相結(jié)合以更好地增強教育效果，寓教及樂；三是普法教育及創(chuàng)建各種先進相結(jié)合，每年礦黨政工團表彰的先進集體和個人，必須是先看是否違法亂紀和參加法制宣傳教育學習、考試等內(nèi)容相掛鉤。同時根據(jù)職工特點，進行形象化教育。如組織觀看法制錄像片、組織法制知識競賽、舉辦法制宣傳展、普法文藝演出等活動，努力為和諧礦區(qū)建設營造了良好的法治環(huán)境。4、積極開展法制宣傳月（日）活動。充分利用“六月法制宣傳月”、“12.4”法制宣傳活動及“安全活動月”活動，通過廣播、企業(yè)自辦電視臺、《平煤通訊》、櫥窗、黑板報、標語等多種有效形式，開展了法律法規(guī)的大張旗鼓宣傳發(fā)動，大造普法依法治理工作聲勢，讓干部、職工入耳、入腦，在理念上接觸、認識、理解普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，做到人人知道，個個明白。五年來，礦屬各單位共編播宣傳廣播稿件580篇、出櫥窗（板報）120期350版、張貼大小標語3000余條、編發(fā)普法宣傳資料3600余份；另外，還在《平煤通訊》開辟了普法專欄，共刊登普法稿件78余篇，播放法制宣傳教育片36部。5、嚴格遵守安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。牢固樹立紅線意識、依法依規(guī)執(zhí)紀意識，強化責任落實；充分利用好礦安全技術培訓中心資質(zhì)，在舉辦的新工培訓、復訓和特種作業(yè)人員培訓、管理人員輪訓等各類培訓班中，始終將煤炭行業(yè)相關的法律法規(guī)知識培訓作為一項重要的內(nèi)容，以提升全礦煤炭從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識、責任意識；認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，法人治理結(jié)構進一步完善，企業(yè)依法認真履行各項法定職責，依法維護安全生產(chǎn)法治秩序，通過認真宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，抓實煤礦安全生產(chǎn)專項治理，保障煤礦合理有序開采，積極應對煤炭形勢下行壓力，全礦煤炭安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)運行；五年來，一平浪煤礦圓滿完成或超額完成云南東源集團公司下達的安全生產(chǎn)各項目標、任務；截止2015年5月，礦抗八井實現(xiàn)安全生產(chǎn)五周年，西井實現(xiàn)安全生產(chǎn)三周年、金發(fā)煤業(yè)公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)三周年的好成績，實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭。（三）、依法管企工作全面開展，礦區(qū)綜合治理工作成效顯著1、礦領導班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學好法、用好法，始終堅持黨委中心組學習會。在學習內(nèi)容上結(jié)合企業(yè)工作實際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識及政治理論學習穿插學習，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。礦紀委繼續(xù)堅持開展每季度的中層干部黨風廉政教育學習會，組織觀看正、反兩方面法制講座；建立健全企業(yè)風險防控機制和體系和“三重一大”決策機制，通過相關法律法規(guī)的學習和討論，全礦各級領導干部依法從業(yè)、依法經(jīng)營、依法治企，拒腐防變的能力不斷增強；五年來，一平浪煤礦沒有發(fā)生違法經(jīng)營、違法決策被追究責任的現(xiàn)象發(fā)生；沒有發(fā)生因違法亂紀被追究紀律或刑事責任的行為；確保了全礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作健康穩(wěn)步發(fā)展。2、切實依靠職工辦企業(yè)。一是充分發(fā)揮職工代表大會的作用，通過職代會討論和審議礦重大決策，開展民主考核、民主評議領導干部等方式，充分發(fā)揮職代會在領導班子建設中的監(jiān)督作用。二是健全和完善礦和各二級單位民主管理制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。堅持定期召開職工代表大會、職工代表團（組）長會議制度，堅持職工代表提案落實巡視制度，切實加強民主管理。認真落實礦（井、廠）務、黨務公開制度，保障廣大職工的合法權益。三是礦各級工會組織堅持對職工合同的簽訂、解除簽署意見制度，確保職工勞動合同簽訂率達100%，全礦在崗職工均參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等五大保險和享受住房公積金待遇。四是遵守國家法律法規(guī)，遵守市場規(guī)則和市場秩序，依法納稅、誠信經(jīng)營；嚴格遵守環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源綜合利用等法律法規(guī)；2014年9月一平浪煤礦榮獲云南省第三批國家級綠色礦山試點單位、2015年3月榮獲祿豐縣2013—2014年度工業(yè)跨越發(fā)展突出貢獻獎榮譽稱號；四是以科學的方法和規(guī)范的制度對礦發(fā)展規(guī)劃、重大改革、工程招標、重大投資、產(chǎn)品銷售、物資采購、經(jīng)濟責任制方案等重大事項及時公開發(fā)布，接受民主監(jiān)督。五是實現(xiàn)管理程序化，建立健全企業(yè)法律顧問及強化審計監(jiān)察職能作用，開展企業(yè)內(nèi)部審計和效能監(jiān)察工作；建立健全了重大事項公示制度。六是依法制定勞動管理規(guī)章制度，切實履行勞動合同、招用工管理等各項規(guī)章制度，建立用工管理臺賬。依法及勞動者簽訂勞動合同，落實職工各項社會保險，遵守勞動保障、就業(yè)方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范用工行為；建立完善礦矛盾糾紛調(diào)處機制，依法依規(guī)調(diào)處勞動爭議，發(fā)揮礦內(nèi)部勞動爭議調(diào)解委員會（由人力資源部、礦工會、信訪辦、當事人所在單位黨組織和工會負責人組成）作用，暢通勞動者訴求表達渠道，依法及時化解勞動爭議，構建和諧勞動關系，依法維護廣大職工的合法權益。通過上下共同努力，礦調(diào)解組織網(wǎng)絡健全，治安防范工作落實到位，“六五”普法期間，尤其是自2014年以來，面對煤炭經(jīng)濟形勢持續(xù)下行、經(jīng)營困難嚴峻形勢，一平浪煤礦沒有發(fā)生拖欠職工工資現(xiàn)象；沒有發(fā)生發(fā)生拖欠職工工資而引發(fā)群體性職工上訪或鬧訪事件，社會治安綜合治理成效顯著。（四）、保障措施有力，普法工作扎實推進1、在抓好領導干部學法用法的同時，注重對管理人員、主要崗位業(yè)務人員的普法教育工作。礦征訂了《勞動法》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》、《合同法》、《法制及社會》等發(fā)放給礦屬各黨總支（支部）及全礦各中層干部，充分利用各種會議及學習例會，先后組織學習了《憲法》、《勞動法》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《合同法》、《礦規(guī)》等法律法規(guī)以及礦制定的各項規(guī)章制度。2、普法教育專項經(jīng)費有保障。礦黨委堅持下?lián)茳h員教育活動經(jīng)費，按照在職黨員每人200元、退休職工黨員每人100元標準，為基層黨組織開展各項工作提供經(jīng)費，保障了黨組織及普法教育宣傳經(jīng)費，主要用于黨員活動、普法宣傳教育等費用開支，做到了專款專用或?qū)崍髮嶄N；同時，礦黨委對實現(xiàn)年度普法目標、任務的礦屬各單位及個人給予獎勵；四年來，全礦共兌現(xiàn)普法獎勵資金120.54余萬元。二、普法依法治理工作取得的經(jīng)驗一是領導高度重視，經(jīng)費有保障，各項工作有序開展。礦黨委把普法依法治理工作納入黨建工作目標考核及領導干部薪酬考核；每季度專題研究安排普法依法治理工作，做到年初有計劃、每季有安排、半年有檢查、年底有總結(jié)、年內(nèi)有考核獎懲；二是普法宣傳教育工作要緊緊圍繞企業(yè)中心工作來開展。只有緊緊圍繞社會發(fā)展穩(wěn)定大局，緊扣企業(yè)工作中心，法制宣傳教育工作才能抓住主線，取得成效。三是普法工作必須突出重點，注重實效。抓好學法主體和重點人群的普法教育，是搞好普法工作的關鍵。在整體推進中突出重點，帶動全體人員法律素質(zhì)的普遍提高，是法制宣傳教育的一條成功經(jīng)驗。四是普法工作必須結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新。新時期，普法工作要正確處理好繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的關系，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)企業(yè)特點，滿足廣大干部、職工、群眾的法律需求，采取形式多樣宣傳活動，普法工作才能有長足地發(fā)展。五是普法宣傳教育工作要領導帶頭，齊抓共管、系統(tǒng)配合、全民參及，才能促進礦企安全及生產(chǎn)，才能營造礦區(qū)良好的法制環(huán)境。三、存在的主要問題我礦“六五”普法工作，雖取得了一些成績，但仍然存在問題和不足：（一）由于煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，極少數(shù)單位負責人對普法依法治理工作認識不足，重視不夠，工作開展不平衡。（二）煤礦屬高危行業(yè)，隨著礦井開采深度不斷增加，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害對安全生產(chǎn)的威脅日益突出，安全隱患的不可預見性越來越多。加之少部分礦