工程施工索賠方法及案例分析(附圖表)

1.索賠綜綜述2.工期索索賠3.費用索索賠施工索賠綜述第一節(jié)索索賠概述第二節(jié)索索賠的程序序第三節(jié)工工程師的索索賠管理一、索賠概概述一、施工索賠賠的概念施工索賠是在在工程施工合合同履行中，，當事人一方方由于另一方方未履行合同同所規(guī)定的義義務或者出現(xiàn)現(xiàn)了應當由對對方承擔的風風險而遭受損損失時，向另另一方提出賠賠償要求的行行為。通常情情況下，索賠賠是指承包人人（施工單位位）在合同實實施過程中，，對非自身原原因造成的工工程延期、費費用增加而要要求發(fā)包人給給予補償損失失的一種權(quán)利利要求。因此施工索賠的情情況可以概括為三三個方面：1.一方違約使另另一方蒙受損損失，受損方方向?qū)Ψ教岢龀鲑r償損失的的要求；2.發(fā)生應由業(yè)主主承擔責任的的特殊風險或或遇到不利自自然條件等情情況，使承包包商蒙受較大大損失而向業(yè)業(yè)主提出補償償損失要求；；3.承包商本人應應當獲得的正正當利益，由由于沒能及時時得到監(jiān)理工工程師的確認認和業(yè)主應給給予的支付，，而以正式函函件向業(yè)主索索賠。二、索賠的特特征1.索賠是雙向的的，不僅承包包人可以向發(fā)發(fā)包人索賠，，發(fā)包人同樣樣也可以向承承包人索賠。。由于實踐中中發(fā)包人向承承包人索賠發(fā)發(fā)生的頻率相相對較低，而而且在索賠處處理中，發(fā)包包人始終處于于主動和有利利地位，對承承包人的違約約行為可以直直接從應付工工程款中抵扣扣、扣留保留留金或通過履履約保函向銀銀行索賠來實實現(xiàn)自己的索索賠要求。因因此，在工程程實踐中大量量發(fā)生、處理理比較困難的的是承包人向向發(fā)包人的索索賠，也是工工程師進行合合同管理的重重點內(nèi)容之一一。2.只有實際發(fā)生生了經(jīng)濟損失失或權(quán)利損害害，一方才能能向?qū)Ψ剿髻r賠。3.索賠是一種未未經(jīng)對方確認認的單方行為為，對另一方方尚未形成約約束力，索賠賠要求能否得得到最終實現(xiàn)現(xiàn)，必須要通通過確認（如如雙方協(xié)商、、談判、調(diào)解解或仲裁、訴訴訟）后才能能實現(xiàn)。三、施工索賠賠的原因1.工程變更2.施工條件件的變化3.業(yè)主的違違約4.工程的暫暫停或終止5.加快工程程進度6.工期延長長7.拖延支付付工程8.材料漲價價9.各種額外外的試驗和檢檢查10.不可抗抗力的自然災災害、意外事事故或特殊風風險四、索賠的分分類（一）按索賠賠依據(jù)的范圍圍分類1.合同內(nèi)索賠2.合同外索賠（二）按索賠賠發(fā)生的原因因分類1.工程變更索賠賠4.業(yè)主違約約索賠2.工程變更更索賠5.業(yè)業(yè)主原因造成成延誤工期的的索賠3.施工條件件變化索賠6.拖拖期支付工程程款索賠（三）按索賠賠的目的分類類1.工期索賠：由由于非承包人人責任的原因因而導致施工工進程延誤，，要求批準順順延合同工期期的索賠要求求。2.費用索賠：由由于非承包人人責任的原因因而導致承包包人增加費用用開支，要求求發(fā)包人給予予經(jīng)濟補償?shù)牡乃髻r要求。。二、索賠的的程序一、承包人提出索索賠要求1.發(fā)出索賠意向向通知a.事件發(fā)生的時時間和情況的的簡單描述；；b.索賠依據(jù)的合合同條款和理理由；c.有關后續(xù)資料料的提供，包包括及時記錄錄和提供事件件發(fā)展的動態(tài)態(tài)；d.對工程成本和和工期產(chǎn)生的的不利影響的的嚴重程度。。一般索賠意向向通知僅僅是是表明意向，，應簡明扼要要，涉及索賠賠內(nèi)容但不涉涉及索賠金額額。2.遞交索賠報告告二、工程師審審核索賠報告告1.工程師審核承承包人的索賠賠申請接到承包人的的索賠意向通通知后，工程程師應建立自自己的索賠檔檔案，密切關關注事件的影影響，檢查承承包人的同期期紀錄時，隨隨時就紀錄內(nèi)內(nèi)容提出自己己的不同意見見或希望應予予以增加的記記錄項目。2.判定索賠成立立的原則a.與合同相對照照，事件已造造成了承包人人施工成本的的額外支出，，或總工期延延誤；b.造成費用增加加或工期延誤誤的原因，按按合同約定不不屬于承包人人應承擔的責責任，包括行行為責任和風風險責任；c.承包人按合同同規(guī)定的程序序提交了索賠賠意向通知和和索賠報告。。三.確定合理的補補償額1.工程師與承包包人協(xié)商補償償工程師審核索索賠報告后初初步確定應予予以補償?shù)念~額度往往與承承包人的索賠賠報告中要求求的額度不一一致，甚至差差額較大。主主要原因是對對承擔事件損損害責任的界界限劃分不一一致，索賠證證據(jù)不充分，，索賠計算的的依據(jù)和方法法分歧較大等等，因此雙方方應就索賠的的補償進行協(xié)協(xié)商。2.工程師索賠處處理決定經(jīng)過認真分析析研究，與承承包人和發(fā)包包人充分討論論后，工程師師應該在一定定時間內(nèi)向發(fā)發(fā)包人和承包包人提出自己己的索賠處理理決定?！督ㄔO工程施工工合同示范文文本》規(guī)定，工程師師收到承包人人提交的索賠賠報告和有關關資料后，如如果在28天內(nèi)既未予答答復，也未對對承包人作進進一步要求的的話，則視為為承包人提出出的索賠要求求已經(jīng)認可。。工程師在“工工程延期審批批表”和“費費用索賠審批批表”中應簡簡明地敘述索索賠事項、理理由和建議給給予補償?shù)慕鸾痤~和延長的的工期，論述述承包人索賠賠的合理和不合理方方面。通過協(xié)協(xié)商，工程師師與承包人達達不成共識時時，承包人僅僅有權(quán)得到工工程師認可的的補償金額和和順延的工期期。當然，承承包人仍然具具有繼續(xù)索賠賠的權(quán)利，直直至通過仲裁裁和訴訟解決決爭議。工程師批準的的補償金額和和順延的工期期天數(shù)如果在在發(fā)包人的授授權(quán)范圍內(nèi)，，則工程師可可將此結(jié)果通通知承包人，，并抄送發(fā)包包人。補償金金額將計入下下月支付工程程進度款的支支付證書內(nèi)，，順延的工期期加到原合同同工期中。如如果工程師批批準的額度超超過其權(quán)限的的，則應報請請發(fā)包人批準準。四、承包人是是否接受最終終索賠處理通常，工程師師的索賠處理理決定不是終終局性，對發(fā)發(fā)包人和承包包人都不具有有強制性的約約束力。如果果承包人接受受最終的索賠賠處理決定，，索賠事件的的處理即告結(jié)結(jié)束。如果承承包人對工程程師的決定不不滿意，就會會導致合同爭爭議。通過協(xié)協(xié)商雙方達成成互諒互讓的的解決方案，，是處理爭議議的最理想方方式，如達不不成諒解，承承包人有權(quán)提提交仲裁或訴訴訟解決。三、工程師師的索賠管理理一、工程師的的索賠管理任任務索賠賠管管理理是是工工程程師師進進行行工工程程項項目目管管理理的的主主要要任任務務之之一一，，他他的的索索賠賠管管理理任任務務包包括括：：（一一））預預測測和和分分析析導導致致索索賠賠的的原原因因和和可可能能性性工程程師師為為發(fā)發(fā)包包人人承承擔擔了了大大量量具具體體的的技技術(shù)術(shù)、、組組織織和和管管理理工工作作，，如如果果在在這這些些工工作作中中出出現(xiàn)現(xiàn)疏疏漏漏，，對對承承包包人人施施工工造造成成干干擾擾，，則則容容易易導導致致承承包包人人的的索索賠賠。。因因此此，，工工程程師師在在工工作作中中應應能能預預測測到到自自己己行行為為的的后后果果，，堵堵塞塞漏漏洞洞。。如如工工程程師師在在起起草草文文件件、、下下達達指指令令、、作作出出決決定定、、答答復復請請示示時時都都應應注注意意其其完完備備性性和和嚴嚴密密性性。。（二二））通通過過有有效效的的合合同同管管理理減減少少索索賠賠事事件件發(fā)發(fā)生生工程程師師應應以以積積極極的的態(tài)態(tài)度度和和主主動動的的精精神神管管理理好好工工程程，，為為發(fā)發(fā)包包人人和和承承包包人人提提供供良良好好的的服服務務。。在在施施工工中中，，工工程程師師作作為為雙雙方方的的紐紐帶帶，，應應做做好好協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、緩緩沖沖工工作作，，為為雙雙方方建建立立一一個個良良好好的的合合作作氣氣氛氛。。通通常常合合同同實實施施越越順順利利，，雙雙方合合作作得得越越好好，，索索賠賠事事件件越越少少，，越越易易于于解解決決。。工程程師師應應對對合合同同實實施施進進行行有有力力的的控控制制，，通通過過對對合合同同的的監(jiān)監(jiān)督督和和跟跟蹤蹤，，不不僅僅可可以以及及早早發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)干干擾擾事事件件，，也也可可以以及及早早采采取取措措施施降降低低干干擾擾事事件件的的影影響響，，減減少少雙雙方方損損失失，，還還可可以以及及早早了了解解情情況況，，為為合合理理地地解解決決索索賠賠提提供供條條件件。。（三三））公公平平合合理理地地處處理理和和解解決決索索賠賠索賠賠的的公公平平合合理理解解決決，，是是指指承承包包人人得得到到按按合合同同規(guī)規(guī)定定的的合合理理補補償償，，而而又又不不使使發(fā)發(fā)包包人人投投資資失失控控，，合合同同雙雙方方都都心心悅悅誠誠服服，，對對解解決決結(jié)結(jié)果果滿滿意意，，繼繼續(xù)續(xù)保保持持友友好好的的合合作作關關系系。。二、、工工程程師師對對索索賠賠的的審審查查（一一））審審查查索索賠賠證證據(jù)據(jù)工程程師師對對索索賠賠報報告告審審查查時時，，首首先先判判斷斷承承包包人人的的索索賠賠要要求求是是否否有有理理、、有有據(jù)據(jù)。。所所謂謂有有理理，，是是指指索索賠賠要要求求與與合合同同條條款款或或有有關關法法規(guī)規(guī)是是否否一一致致，，受受到到的的損損失失應應屬屬于于非非承承包包人人責責任任原原因因造造成成。。有有據(jù)據(jù)，，是是指指提提供供的的證證據(jù)據(jù)能能證證明明索索賠賠要要求求成成立立。。承承包包人人可可以以提提供供的的證證據(jù)據(jù)包包括括以以下下證證明明材材料料：：a.合同同文文件件中中的的條條款款約約定定；；b.經(jīng)工工程程師師認認可可的的施施工工進進度度計計劃劃；；c.合同同履履行行過過程程中中的的來來往往函函件件；；d.施工工現(xiàn)現(xiàn)場場記記錄錄；；e.施工工會會議議記記錄錄；；f.工程程照照片片；；g.工程程師師發(fā)發(fā)布布的的各各種種書書面面指指令令；；h.中期期支支付付工工程程進進度度款款的的單單證證；；i.檢查查和和實實驗驗記記錄錄j.匯率率變變化化表表；；k.各類類財財務務憑憑證證。。（二二））審審查查索索賠賠報報告告中中的的工工期期索索賠賠計計算算（三三））審審查查索索賠賠報報告告中中的的經(jīng)經(jīng)濟濟索索賠賠計計算算1.工工期期索索賠賠的的概概念念2.工工期期索索賠賠的的組組成成3.工工期期索索賠賠的的計計算算工期期索索賠賠工期期索索賠賠的的概概念念工期期索索賠賠：：即即由由于于非非承承包包商商自自身身原原因因造造成成拖拖期期的的，，承承包包商商要要求求延延長長工工期期，，推推遲遲竣竣工工日日期期。。工期期索索賠賠的的分分類類按延延誤誤索索賠賠結(jié)結(jié)果果劃劃分分工期延誤分類按延延誤誤是是否否處處于于關關鍵鍵路路線線上上劃劃分分按照照延延誤誤發(fā)發(fā)生生的的時時間間劃劃分分按延誤索賠結(jié)果劃分可原諒可可補償?shù)牡难诱`可原諒不不可補償償?shù)难诱`誤不可原諒諒的延誤誤由于業(yè)主主或工程程師的錯錯誤或或失誤而而造成的的工期延延誤。此情況，，承包商商不僅可可以得到到工期延延長，還還可以得得到經(jīng)經(jīng)濟補償償。既不是承承包商也也不是是業(yè)主的的原因，，而是由由客觀原原因引起起的工期期延誤。。此情況況，承承包商商可獲獲得一一定的的工工期延延長作作為補補償，，但一一般得得不到到經(jīng)濟濟補償償。由于承承包商商的原原因引引起的的工期期延誤誤。此此情況況，承承包商商不但但不能能得到到工期期延長長和經(jīng)經(jīng)濟補補償，，而且且由這這種延延誤誤造成成的損損失全全部都都要由由承包包商來來負責責。按延誤是否處于關鍵路線上劃分關鍵性性延誤誤非關鍵鍵性延延誤位于網(wǎng)網(wǎng)絡進進度計計劃的的關鍵鍵路線線上的的延誤誤。關鍵性性延誤誤肯定定會導導致總總工期期的的延長長，如如果是是可原原諒的的延誤誤應該該給予予承包包商工工期補補償。。位于非非關鍵鍵路線線上的的延誤誤。一般而而言，，當其其延誤誤時間間沒有有超過過總時差差時，便便不會會造成成總工工期的的延長長，即即使是是可原原諒的的延誤誤，只只要其其延誤誤不造造成總總工期期的延延長長，承承包商商仍然然得不不到工工期補補償。。只有有超過過總時時差時時，才才對其其超過過部分分予以以延期期。按照延誤發(fā)生的時間劃分單一性性延誤誤共同延延誤在同一一時間間段內(nèi)內(nèi)干擾擾事件件獨立立發(fā)生生。由于時時間單單一，，其處處理的的關鍵鍵在于于時時間原原始責責任或或風險險承擔擔的認認定。。如果多多個索索賠事事件在在一段段時段段內(nèi)同同時發(fā)發(fā)生，，而這這些事事件又又分別別屬于于應由由業(yè)主主、承承包商商分分別承承擔責責任的的過錯錯或風風險，，則稱稱之為為共同同延誤誤或多多事件件交叉叉延誤誤。。兩種情情況：：1）在同同一項項工作作上同同時發(fā)發(fā)生兩兩項或或兩項項以上上延誤誤；2）在不不同的的工作作上同同時發(fā)發(fā)生兩兩項或或兩項項以上上延誤誤。工期索索賠處處理原原則拖期性質(zhì)拖期原因責任者處理原則索賠結(jié)果可原諒拖期（1）修改設計（2）施工條件變化（3）業(yè)主原因（4）工程師原因業(yè)主可準予工期延長和費用補償工期延長及費用索賠（1）特殊反常的天氣（2）工人罷工（3）天災客觀原因可準予工期延長但是否給予費用補償要依據(jù)合同具體規(guī)定工期可延長及部分費用索賠不可原諒拖期（1）功效不高（2）施工組織不好（3）設備材料不足承包商不延長工期也不補償損失，承包商承擔誤期損害賠償費無權(quán)索賠工期索索賠的的計算算方法法1、計劃劃與實實際進進度對對比法法2、“But-for”法3、時間間影響響分析析法4、比例例分析析法一、計計劃與與實際際進度度對比比法計劃與與實際際進度度對比比法也也稱為為凈影影響法法，是是一種種較為為簡單單和常常用的的方法法。具具體計計算時時，直直接采采用實實際進進度的的完工工日期期減去去計劃劃進度度的完完工日日期，，所獲獲結(jié)果果作為為承包包商應應索賠賠的工工期，，將計計算結(jié)結(jié)果中中重復復計算算的部部分扣扣減，，在一一定程程度上上考慮慮了共共同延延誤的的部分分影響響。該該方法法的優(yōu)優(yōu)點，，是簡簡便易易與掌掌握和和操作作，對對于一一些比比較簡簡單的的延誤誤時間間進行行分析析時，，可以以考慮慮使用用。但但不適適用于于比較較復雜雜的，，延誤誤問題題界限限劃分分不明明確的的事件件，或或是多多因素素交叉叉影響響的情情況發(fā)發(fā)生。。二、““But-for”法整體思思路是是通過過計算算實際際工期期與去去除了了（But-for）承包包商原原因引引起工工期延延誤的的工期期之差差老判判定索索賠工工期。。該方法法分為為兩種種：（1）計劃劃進度度But-for法（2）實際際進度度But-for法1、計劃劃進度度But-for法（1）將計計劃進進度作作為基基準進進度計計劃。。（2）分析析發(fā)生生的各各種工工期延延誤的的類型型：可可原諒諒補償償、可可原諒諒不可可補償償、不不可原原諒（3）將所所有由由于承承包商商和非非承包包商原原因引引起的的工期期延誤誤的活活動按按時間間順序序加載載到基基準計計劃中中，得得到新新的進進度計計劃的的完工工日期期。（4）分別別計算算出承承包商商應索索賠的的工期期值和和應承承擔的的工期期損失失。承承包商商應索索賠的的工期期（可可原諒諒的延延誤））=實際進度計計劃的完工工日期-加載了由于于承包商原原因引起延延誤的進度度計劃的完完工日期，，承包商自自行承擔的的工期損失失（不可原原諒的延誤誤）=實際進度計計劃的完工工日期-加載了由于于非承包商商原因引起起煙霧的進進度計劃的的完工日期期。2、實際進度度“But-for”法（1）將實際進進度作為計計算的基準準進度計劃劃。（2）分析發(fā)生生的各種工工期延誤的的類型：可可原諒補償償、可原諒諒不可補償償、不可原原諒。（3）分別將所所有由于承承包商和非非承包商原原因引起的的工期延誤誤的活動按按照蔥后到到錢的時間間順序從基基準計劃中中去除。（4）按計劃進進度“But-for”方法第4步的計算公公式進行計計算。三、時間影影響分析法法將單個延誤誤時間加載載到最初進進度計劃中中，并同時時進行進度度計劃的更更新，最終終得到工期期索賠值。。其分析思思路如下：：（1）依據(jù)延誤誤發(fā)生的時時間次序加加載延誤時時間，在加加載第一個個延誤時間間前，采用用實際數(shù)據(jù)據(jù)對計劃進進度進行更更新，包括括邏輯關系系及工序儲儲蓄時間等等方面的變變化。（2）在出事進進度計劃中中加載第一一個延誤時時間，得到到更新進度度計劃，加加載該延誤誤前后的更更新進度計計劃的完工工日期的變變化作為該該事件的工工期延誤時時間。（3）分析得到到該延誤承承包商和業(yè)業(yè)主瀛海承承貸的責任任。（4）將下一個個延誤時間間加載到進進度計劃中中，按照上上述方法執(zhí)執(zhí)行。（5）得到各方方承認的延延誤總天數(shù)數(shù)。四、比例分分析法1、以合同價價所占比例例計算以合同價為為計算基礎礎的比例分分析法是按按照延期或或新增工作作價值占原合同同價的比例例，依照此此比例計算算索賠的工工期。具體體公式為：總工工期索賠值值=受干擾部分分工程的工工期拖延量量×（該部分合同價價/整個工程合合同總價））。2、按單項工工程工期延延誤的平均均值計算當有多個單單項工程的的同時受到到干擾時間間影響時，，可以首先先求出各單項工工程影響的的不均勻性性，對總工工期的影響響可考慮增增加一個調(diào)整值值，調(diào)整值值的確定科科根據(jù)經(jīng)驗驗或雙方約約定的算法法進行確定。國際工程工期索賠常用計算方法對比匯總表分析方法計算依據(jù)進度計劃的類型計算手段方法難易程度可信度原始進度計劃調(diào)整進度計劃實際數(shù)據(jù)進度更新計劃實際進度計劃實際與計劃進度對比法√－－－觀察易低比例分析法√－－－觀察易低計劃進度“But-for”法√√－√加載中等較低實際進度“But-for”法√√－√扣除中等較高時間影響分析法√√√√加載難高工期索賠案案例分析工期索賠案案例分析某項工程項項目采用了了固定單價價施工合同同。工程招招標文件參參考資料中中提供的用用砂地點距距離工地4公里。但是是開工后，，檢查該砂砂質(zhì)量不符符合要求，，承包商只只得從另一一距工地20公里的供砂砂地點采購購。而在一一個關鍵工工作面上又又發(fā)生了4項臨時停工工事件：事件一：5月20日至5月26日承包商的的施工設備備出現(xiàn)了從從未出現(xiàn)過過的故障；；事件二：應應于5月27日交給承包包商后續(xù)圖圖紙直到6月10日才交給承承包商；事件三：6月10日至6月12日施工現(xiàn)場場下了罕見見的特大暴暴雨；事件四：6月13日至6月14日該地區(qū)的的供電全面面中斷。1.承包商按規(guī)規(guī)定的索賠賠程序針對對上述4項臨時停工工事件向業(yè)業(yè)主提出了了索賠，試試說明每項項事件工期期和費用索索賠能否成成立？為什什么？2.試計算因工工期延誤承承包商應得得到的工期期和費用索索賠是多少少？（如果果費用索賠賠成立，則則業(yè)主按2萬/天補償給承承包商）問題1、事件1，工期和費費用索賠均均不成立，，因為設備備故障屬于于承包商應應承擔的風風險。事件2，工期和費費用索賠均均成立，因因為延誤圖圖紙屬于業(yè)業(yè)主應承擔擔的風險。。事件3，特大暴雨雨屬于雙方方共同的風風險，工期期索賠成立立，設備和和人工的窩窩工費用索索賠不成立立。事件4，工期和費費用索賠均均成立，因因為停電屬屬于業(yè)主應應承擔的風風險。問題2：事件2，工期索賠賠14天（5月27至6月9日），費用用索賠14×2=28萬事件3，工期索賠賠3天（6月10日至6月12日）事件4，工期索賠賠2天（6月13日至14日），費用用索賠2×2=4萬合計：工期期索賠19天，費用索索賠32萬某建設工程程系外資貸貸款項目，，業(yè)主與承承包商按照照FIDIC施工合同條條件簽訂了了施工合同同。施工合合同《專用條件》規(guī)定：鋼材材、木材、、水泥由業(yè)業(yè)主供貨到到現(xiàn)場倉庫庫，其他材材料由承包包商自行采采購。當工程施工工至第5層框架鋼筋筋綁扎時，，因業(yè)主提提供的鋼筋筋未到，使使該項作業(yè)業(yè)從10月3日至10月16日停工（該該項作業(yè)的的總時差為為0）。10月7日至10月9日因停電、、停水使第第3層的砌磚停停工（該項項作業(yè)的總總時差為4天）。10月14日至10月17日因砂漿攪攪拌機發(fā)生生故障使第第一層抹灰灰延遲開工工（該項作作業(yè)的總時時差為2天）。為此，承包包商于10月20日向工程師師提交了一一份索賠意意向書，并并于10月25日送交了一一份工期、、費用索賠賠計算書和和索賠依據(jù)據(jù)的詳細資資料。其計計算書的主主要內(nèi)容如如下：1.工期索賠：：a.框架柱綁綁扎鋼筋筋10月3日至10月16日停工，，計計14天b.砌磚10月7日至10月9日停工，，計3天c.抹灰10月14日至10月17日延遲開開工，計計4天總計請求求順延工工期：21天問題：1.承包商提提出的工工期索賠賠是否正正確？應應予批準準的工期期索賠為為多少天天？為什什么？解答問題1：承包商商提出的的工期索索賠不正正確。a.框架柱綁綁扎鋼筋筋停工14天，應予予工期補補償。因因為這是是由于業(yè)業(yè)主原因因造成的的，且該該項作業(yè)業(yè)位于關關鍵路線線上；b.砌磚停工工3天，不予予工期補補償。因因為該項項停工雖雖屬于業(yè)業(yè)主原因因造成的的，但該該項作業(yè)業(yè)不在關關鍵路線線上，且且未超過過該項工工作總時時差；c.抹灰停工工，不予予工期補補償，因因為該項項停工屬屬于承包包商自身身原因造造成的。。最終同意意工期補補償：14天在非洲某某國112公里道路路升級項目目中,業(yè)主為該該國國家家公路局局,出資方為為非洲發(fā)發(fā)展銀行行(ADF),由法國BCEOM公司擔任任咨詢工工程師,我國某對對外工程程承包公公司以1713萬美元的的投標價價格第一一標中標標。該項項目旨在在將將該國國兩兩個城城市市之間間的的112公里道路路由礫石石路面升升級為行行車道寬寬6.5m,兩側(cè)路肩肩各1.5m的標準雙雙車道瀝瀝青公路路。項目目工期為為33個月,其中前3個月為動動員期。。項目采采用1987年版的FIDIC合同條件件作為通通用合同同條件,并在專用用合同條條件中對對某些細細節(jié)進行行了適當當修改和和補充規(guī)規(guī)定,項目合同同管理相相當規(guī)范范。在工工程實施施過程中中發(fā)生了了若干件件索賠事事件,由于承包包商熟悉悉國際工工程承包包業(yè)務,緊扣合同同條款,準備充足足,證據(jù)充分分,索賠工作作取得了了成功。。下面將將在整個個施工期期間發(fā)生生的五類類典型索索賠事件件進行介介紹和分分析:(一)放線數(shù)據(jù)據(jù)錯誤。。按照合同同規(guī)定,工程師應應在6月15日向承包包商提供供有關的的放線數(shù)數(shù)據(jù),但是由于于種種原原因,工程師幾幾次提供供的數(shù)據(jù)據(jù)均被承承包商證證實是錯錯誤的,直到8月10日才向承承包商提提供了被被驗證為為正確的的放線數(shù)數(shù)據(jù),據(jù)此承包包商于于8月18日發(fā)出出了了索賠賠通通知,要求延長長工期3個月。工工程師在在收到索索賠通知知后,以承包商商“施工工設備不不配套,實驗設備備也未到到場,不具備主主體工程程開工條條件”為為由,試圖對承承包商的的索賠要要求予以以否定。。對此,承包商進進行了反反駁,提出:在有多多個個原因因?qū)е鹿すて谄谘诱`誤時,首先要分分清哪個個原因是是最先發(fā)發(fā)生的,即找出初初始延誤誤,在初始延延誤作用用期間,其他并發(fā)發(fā)的延誤誤不承擔擔延誤的的責任。。而FIDIC合同下的的國際工工程索賠賠管理業(yè)業(yè)主提供供的放線線數(shù)據(jù)錯錯誤是造造成前期期工程無無法按期期開工的的初始延延誤。在在多次談談判中,承包商根根據(jù)合同同第6.4款“如因因工程師師未曾或或不能在在一合理理時間內(nèi)內(nèi)發(fā)出承承包商按按第6.3款發(fā)出的的通知書書中已已說明明了了的任任何何圖紙紙或或指示示,而使承承包包商蒙蒙受受誤期期和和(或)招致費用用的增加加時???給予承承包商延延長工期期的權(quán)利利”,以及第第17.1款和第第44.1款的相相關規(guī)規(guī)定據(jù)理理力爭,此項索賠賠最終給給予了了承包包商商69天的工工期期延長。。(二)設計變更更和圖紙紙的延誤誤。按照合同同談判紀紀要,工程師應應在8月1日前向承承包商提提供設計修改改資料,但工程師師并沒有有在規(guī)定定時間內(nèi)內(nèi)提交全全部圖紙紙。承包商于8月18日對此發(fā)發(fā)出了索索賠通知知,由于此事事件具有有延續(xù)性,因此承包包商在提提交最終終的索賠賠報告之之前,每隔28天向工程程師提交了了同期紀紀錄報告告。項目目實施過過程中主主要的設設計變更更和圖紙紙延誤情情況記錄錄如下:1.修訂的排排水橫斷斷面在8月13日下發(fā);2.在7月21日下發(fā)的的道路橫橫斷面面修修訂設設計計于10月1日進行了了再次修修訂;3.鋼橋圖紙紙在11月28日下發(fā);4.箱涵圖紙紙在9月5日下發(fā)。。根據(jù)FIDIC合同條條件件第6.4款“圖圖紙誤期期和誤期期的費費用”的的規(guī)定,“如因工程程師未曾曾或不能能在一合合理時間間內(nèi)發(fā)出出承包商商按第6.3條發(fā)出的的通知書書中已已說明明了了的任任何何圖紙紙或或指示示,而使承包商蒙蒙受誤期和招招致費用的增增加時,則工程師在與與業(yè)主和承包包商作必要的的協(xié)商后,給予承包商延延長工期的權(quán)權(quán)利”。承包商商依此規(guī)定,在最終遞交交的索賠賠報告告中提出出索賠賠81個陽光工作日日。最終,工程師就此此項索賠賠批準了了30天的工期延延長。(三)借土填方和第第一層表處工工程量增加。。對于第一層表表處的工程量量增加,根據(jù)第44.1款“竣工期限限延長”的規(guī)規(guī)定,承包商向業(yè)主主提出了工期期索賠要求,并最終得到業(yè)業(yè)主批復的30天工期延長。。1.費用索賠賠的概念2.費用索賠賠的組成3.費用索賠賠的計算費用索賠費用索賠的概概念費用索賠：由于非承包人責任的原因因而導致承包包人增加費用用開支，要求求發(fā)包人給予予經(jīng)濟補償?shù)牡乃髻r要求費用索賠的組組成索賠費用的主主要組成部分分，同工程款款的計價內(nèi)容容相似。我國現(xiàn)行建安安工程合同價價包括直接費費、間接費、、利潤和稅金金我國的這種規(guī)規(guī)定，同國際際上通行的做做法還不完全全一致。按國國際慣例，建建安工程直接接費包括人工工費、材料費費和機械使用用費，間接費費包括現(xiàn)場管管理費、保險險費、利息等等。一般地說，可可索賠的費用用包括：人工費、材料料費、施工機機械使用費、、分包費用、、利息、現(xiàn)場場管理費、總總部(企業(yè))管理費、利潤潤.分別介紹費用用索賠的組成成部分人工費(1)完成合同之外外的額外工作作所花人工費費(2)非承包商責任任的工效降低低所增人工費費(3)超過法定工作作時間的加班班勞動(4)法定人工費增增長(5)非承包商責任任工程延期導導致人員窩工工費和工資上上漲材料費:(1)索賠事事項材料實際際用量超過計計劃(2)由于客客觀原因材料料價格大幅上上漲(3)非承包包商責任工程程延期導致材材料價格上漲漲和超期儲存存費用.施工機械使用用費(1)完成合合同之外的額額外工作所花花機械費(2)非承包包商責任的工工效降低所增增機械費(3)由于于業(yè)主或監(jiān)理理原因?qū)е聶C機械停工的窩窩工費(租賃賃費或臺班折折舊費)分包費用(1)指分包商的索索賠費(2)含人;材;機費用現(xiàn)場管理費(1)完成額外工程程(2)完成索賠事項項工作(3)工期延長期間間的現(xiàn)場管理費費利息(1)拖期付款的利利息(2)索賠款的利息息(3)錯誤扣款的利利息利率:(1)貸款利率(2)透支利率(3)雙方協(xié)議利率率(4)中央銀行貼現(xiàn)現(xiàn)率加三個百百分點總部(企業(yè))管理費(1)主要指工程延延期期間所增增加的管理費費。(2)索賠管理費計計算公式:1)合同中總部管管理費比率(3~8％)×(直接費索賠款款額+現(xiàn)場管理費索索賠款額)2)公司管理費比比率×(直接費索賠款款額+現(xiàn)場管理費索索賠款額)3)以工程延長的的總天數(shù)為基基礎a對某一工程提提取的管理費費=同期內(nèi)公司的的總管理費×該工程的合同同額÷同期內(nèi)公司的的總合同額b該工程的每日日管理費=該工程向總部部上繳的管理理費÷合同實施天數(shù)數(shù)c索賠的總部管管理費：該工工程的每日管管理費x工程延期的天天數(shù)12利潤(1)工程范圍變更更(2)文件缺陷或技技術(shù)性錯誤(3)業(yè)主未提供現(xiàn)現(xiàn)場注意:工程暫停或延延長工期一一般不能索賠賠利潤費用賠償?shù)挠嬘嬎憬?jīng)濟損失索賠賠是施工索賠賠的主要內(nèi)容容。承包人通通過費用損失失索賠，要求求發(fā)包人對索索賠事件引起起的直接損失失和間接損失失給予合理的的經(jīng)濟補償，，費用項目的的構(gòu)成、計算算方法與合同同報價中基本本相同，但具具體的費用構(gòu)構(gòu)成內(nèi)容卻因因索賠事件性性質(zhì)不同而有有所不同。常常用的經(jīng)濟索索賠計算的方方法有以下兩兩種：1.總費用用法和和修正正的總總費用用法總費用用法又又稱總總成本本法，，就是是計算算出該該項工工程的的總費費用，，再從從這個個已實實際開開支的的總費費用中中減去去投標標報價價時的的成本本費用用，即即為要要求補補償?shù)牡乃髻r賠費用用額。?？傎M費用法法并不不十分分科學學，但但仍被被經(jīng)常常采用用，原原因是是對于于某些些索賠賠事件件，難難于精精確地地確定定它們們導致致的各各項費費用增增加額額。一般認認為在在具備備以下下條件件時采采用總總費用用法是是合理理的：：a.已開支支的實實際總總費用用經(jīng)過過審核核，認認為是是比較較合理理的；；b.承包人人的原原始報報價是是報價價合理理的；；c.費用的的增加加是由由于對對方原原因造造成的的，其其中沒沒有承承包人人管理理不善善的責責任；；d.由于該該項索索賠事事件的的性質(zhì)質(zhì)和現(xiàn)現(xiàn)場記記錄的的不足足，難難于采采用更更精確確的計計算方方法。。修正總總費用用法是是指對對難于于用實實際總總費用用進行行審核核的，，可以以考慮慮是否否能計計算出出與索索賠事事件有有關的的單項項工程程的實實際總總費用用和該該單項項工程程的投投標報報價。。若可可行，，可按按其單單項工工程的的實際際費用用與報報價的的差值值來計計算其其索賠賠的金金額。。2.分項法法分項法法是索索賠的的損失失費用用分項項進行行計算算，其其內(nèi)容容如下下：（1）人工工費索索賠人工費費索賠賠包括括額外外雇傭傭勞務務人員員、加加班工工作、、工資資上漲漲、人人員閑閑置和和勞動動生產(chǎn)產(chǎn)率降降低的的工時時所花花費的的費用用。對于額額外雇雇傭勞勞務人人員和和加班班工作作，用用投標標時的的人工工單價價乘以以工時時數(shù)即即可；；對于于人員員閑置置費用用，通通常不不應計計算閑閑置人人員獎獎金、、福利利等報報酬，，折扣扣系數(shù)數(shù)一般般為0.75。（2）材料料費索索賠：：主要要包括括材料料消耗耗量和和材料料價格格的增增加而而增加加的費費用。。材料料價格格增加加的原原因包包括材材料價價格上上漲、、運輸輸費用用增加加以及及由于于工作作延誤誤導致致的材材料倉倉儲費費用的的增加加等（3）施工工機械械費索索賠機械費費索賠賠包括括增加加的臺臺班數(shù)數(shù)量、、機械械閑置置或工工作效效率降降低、、臺班班費率率上漲漲等增增加的的費用用。通通常有有以下下兩種種方法法：a.采用公公布的的行業(yè)業(yè)標準準的租租賃費費率。。承包包人采采用租租賃費費率計計算索索賠的的機械械費主主要是是基于于這樣樣的考考慮，，盡管管設備備是承承包人人自有有的，，但承承包人人在機機械設設備不不用于于施工工時，，可將將設備備出租租獲利利。b.參考考定定額額標標準準計計算算。。（4）現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理費費索索賠賠現(xiàn)場場管管理理費費包包括括工工地地的的臨臨時時設設施施費費、、通通信信費費、、辦辦公公費費以以及及現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理和和服服務務人人員員的的工工資資等等?！，F(xiàn)場場管管理理費費索索賠賠值值=索賠賠的的直直接接成成本本費費用用×現(xiàn)場場管管理理費費率率（五五））公公司司管管理理費費索索賠賠公司司管管理理費費是是承承包包人人的的上上級級部部門門提提取取的的管管理理費費，，如如公公司司總總部部辦辦公公樓樓折折舊舊費費、、總總部部職職員員工工資資、、交交通通差差旅旅費費、、廣廣告告費費等等。。公公司司管管理理費費無無法法直直接接計計入入某某具具體體合合同同或或某某項項具具體體工工作作中中，，只只能能按按一一定定比比例例進進行行分分攤攤。。公司司管管理理費費與與現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理費費相相比比，，數(shù)數(shù)額額較較為為固固定定。。一一般般僅僅在在工工程程延延期期和和工工程程范范圍圍變變更更時時才才允允許許索索賠賠公公司司管管理理費費。。（六六））貸貸款款利利息息、、利利潤潤與與機機會會利利潤潤損損失失的的索索賠賠由于于承承包包人人只只有有在在索索賠賠事事件件處處理理完完結(jié)結(jié)以以后后一一段段時時間間內(nèi)內(nèi)才才能能得得到到其其索索賠賠費費用用，，所所以以承承包包人人不不得得不不從從銀銀行行貸貸款款或或以以自自有有資資金金墊墊付付，，這這就就產(chǎn)產(chǎn)生生了了融融資資成成本本的的問問題題，，主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)在在額額外外貸貸款款利利息息的的支支付付和和自自有有資資金金的的機機會會利利潤潤損損失失。?？煽梢砸运魉髻r賠利利息息的的有有以以下下兩兩種種情情況況：：1.發(fā)包包人人推推遲遲支支付付工工程程款款和和保保留留金金，，這這種種金金額額的的利利息息通通常常以以合合同同約約定定的的利利率率計計算算。。2.承包包人人借借款款或或動動用用自自有有資資金金來來彌彌補補合合法法索索賠賠事事項項所所引引起起的的現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量缺缺口口。。在在這這種種情情況況下下，，可可以以參參照照有有關關金金融融機機構(gòu)構(gòu)的的利利率率標標準準。。費用用索索賠賠的的案案例例分分析析費用用索索賠賠的的案案例例分分析析費用用索索賠賠的的組組成成終止止合合同同索索賠賠延誤誤交交付付圖圖紙紙索索賠賠拖延延付付款款索索賠賠物價價上上漲漲索索賠賠業(yè)主主風風險險索索賠賠特殊殊風風險險索索賠賠業(yè)主主違違約約索索賠賠費用用索索賠賠的的案案例例分分析析一、、案案例例分分析析1、、物價價調(diào)調(diào)整整與與匯匯率率變變化化索索賠賠2、、FIDIC合合同同下下的的國國際際工工程程索索賠賠管管理理---非洲洲某某公公路路項項目目索索賠賠案案例例實實證證分分析析二、、案案例例總總結(jié)結(jié)---索索賠賠管管理理分分析析三、、對對國國際際工工程程索索賠賠的的建建議議物價價調(diào)調(diào)整整與與匯匯率率變變化化索索賠賠一、、價價格格調(diào)調(diào)整整公公式式價格格調(diào)調(diào)整整公公式式二、、價格格來來源源①在在價價格格調(diào)調(diào)整整公公式式中中使使用用的的價價格格,應是是由由政政府府部部門門或或合合同同條條款款所所指指國國家家中中正正式式認認可可的的機機構(gòu)構(gòu)定定期期公公布布的的價價格格。。如果有關關國家公公布的上上述某項項價格不不止一個個,或者者不不是是由由一一個個正正式式認認可可的的機機構(gòu)構(gòu)公公布布的的,則所所選選用用的的價價格格應應由由監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師審審查查后后報報業(yè)業(yè)主主批批準準。。②基基本本價價格格,應為為投投標標截截止止日日期期所所在在月月份份的的前前一一個個月月通通行行的的價價格格。。③信信息息價價格格,應為為出出具具期期中中支支付付證證書書前前一一個個月月通通行行的的價價格格。。④承承包包人人雇雇用用的的外外籍籍人人員員工工資資的的價價格格(FL),應為為承承包包人人原原住住國國土土木木工工程程技技術(shù)術(shù)人人員員費費用用的的價價格格。。⑤進進口口材材料料的的價價格格,應為為材材料料售售出出國國土土木木工工程程通通用用的的價價格格,這些些國國家家應應為為投標書書附附件件中中列列明明的的外外幣幣的的發(fā)發(fā)行行國國。。價格格來來源源⑥如如果果承承包包人人不不是是從從合合同同條條款款所所述述國國家家購購買買材材料料,而監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師認認為為其其價價格格不不合合理理時時,則合合同同中中使使用用的的價價格格應應是是合合同同條條款款中中規(guī)規(guī)定定的的國國家家的的價價格格。。⑦進進口口施施工工機機械械的的折折舊舊與與維維修修費費用用的的價價格格,是指指在在承承包包人人的的所所在在國國或或在在承承包包人人施施工工機機械械的的主主要要部部件件產(chǎn)產(chǎn)地地的的土土木木工工程程中中折折舊舊與與維維修修施施工工機機械械費費用用的的官官方方價價格格,施工工機機械械包包括括車車輛輛、、機機械械、、工工具具備備件件等等(包括括移移動動式式與與固固定定式式的的)。如如果果未未獲獲得得此此價價格格,則采采用用一一定定時時間間內(nèi)內(nèi)提提供供各各類類混混合合施施工工機機械械的的代代價價格格。。三、、物價價上上漲漲價價格格調(diào)調(diào)整整的的起起點點在許許多多工工程程的的合合同同中中，，對對物物價價上上漲漲引引起起的的合合同同價價調(diào)調(diào)整整提提出出了了幅幅度度限限制制。。例如如，，在在合合同同條條件件中中規(guī)規(guī)定定，，如如果果物物價價上上漲漲幅幅度度小小于于投投標標報報價價書書中中價價格格的的5%，，不不進進行行價價格格調(diào)調(diào)整整。。這這樣樣，，5%的的物物價價上上漲漲的的風風險險就就由由承承包包商商承承擔;而而上上漲漲幅幅度度大大于于5%時時物物價價上上漲漲的的風風險險由由業(yè)業(yè)主主承承擔擔。。對對于于限限制制調(diào)調(diào)整整上上漲漲幅幅度度的的合合同同條條件件，，承承包包商商在在簽簽訂訂合合同同時時應應慎慎重重考考慮慮。。案例例：：我國國某某國國際際工工程程公公司司，，承承包包國國外外一一座座水水電電站站的的施施工工，，協(xié)協(xié)議議合合同金額12,857,000美美元，工期期18個月。。在施工過程中中，由于所在在國物價上漲漲，但業(yè)主一一直未按合同同規(guī)定進行價價格調(diào)整，導導致承包公公司面臨虧損損。在工程將近建建成時，承包包商要求價格格調(diào)整，收回回物價上漲引引起的成本增增加，并收回回拖期支付的的利息