深化農(nóng)村水利改革行動方案

深化農(nóng)村水利改革行動方案發(fā)展布局服務(wù)全省構(gòu)建跨江融合、南北聯(lián)動、江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展格局，堅持全省水利一體化布局、系統(tǒng)性治理、高質(zhì)量發(fā)展，著力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強水利管理服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代水利治理體系，以可靠的水工程、可續(xù)的水資源、可享的水環(huán)境、可感的水文化服務(wù)和保障我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。1、統(tǒng)籌推進三類建設(shè)圍繞國家水網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌實施重大工程、農(nóng)村水利、河湖生態(tài)復蘇三類工程，完善全省水災(zāi)害防御、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護多功能一體化的綜合利用水網(wǎng)，提高水旱災(zāi)害防御能力。推進重大工程建設(shè)。加強流域工程建設(shè)，推進淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)、長江河勢控導和堤防防洪能力提升、吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)、望虞河拓浚等工程，推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，提升水安全保障能力。加大區(qū)域治理力度，加快病險工程除險加固、中小河流治理與海堤鞏固完善，完善城市水利工程體系，擴大區(qū)域引排能力。加快農(nóng)村水利建設(shè)。實施農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，提升農(nóng)村居民供水保障水平。加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，為高標準農(nóng)田建設(shè)提供引排骨干工程基礎(chǔ)。以縣域為單元推進農(nóng)村水系連通與農(nóng)村河道綜合整治，全面開展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率。強化水土流失防治，推進水庫移民后扶，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)村水利公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果。實施河湖生態(tài)復蘇。全力建設(shè)幸福河湖，推進長江、大運河保護與太湖、洪澤湖綜合治理，加快退圩還湖、岸線騰退、生態(tài)復蘇，保證河湖空間完整和功能發(fā)揮。2、切實強化三項管理構(gòu)建水資源利用節(jié)約集約、河湖保護規(guī)范有序、水利工程運行智能安全、水旱災(zāi)害防御可靠高效的現(xiàn)代水利管理服務(wù)體系，提升管理服務(wù)效能，助推我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。強化水資源管理，實施國家節(jié)水行動，推進精準配水、精細用水、精簡排水，探索豐水地區(qū)節(jié)水之路；嚴守水資源利用上限，規(guī)范取用水管理，嚴格水資源監(jiān)管，強化水資源剛性約束；加強水資源涵養(yǎng)，保障河湖生態(tài)水位（流量），嚴格地下水取水總量與水位雙控，提高水資源承載能力。強化河湖保護和水利工程管理，劃定河湖保護范圍，明確水域岸線功能，實行分區(qū)管控，嚴格開發(fā)利用監(jiān)管，深化河湖問題整治，規(guī)范河湖采砂行為，保護河湖健康生命；深化水利工程建設(shè)管理，加強工程質(zhì)量管理、建設(shè)市場監(jiān)管、施工安全監(jiān)督；強化水利工程長效管理，推進水利工程運行管理標準化、規(guī)范化、精細化，提升水利工程體系效能。強化水旱災(zāi)害風險管理，構(gòu)建決策科學、應(yīng)急有序、保障有力的水旱災(zāi)害防御體系，加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，加強水利工程優(yōu)化調(diào)度，強化災(zāi)害防御技術(shù)支撐，落實防汛搶險隊伍與物資儲備，保障人民生命財產(chǎn)安全，助推平安江蘇建設(shè)。3、系統(tǒng)提升三個能力堅持依法治水、創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動，著力完善水利治理體系，提升水利治理能力，有力有序推進水利現(xiàn)代化進程，為我省在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列提供保障。提升法治能力，健全河湖與水資源保護法規(guī)體系，完善水利規(guī)劃體系，以法治思維、法治方式、法治途徑推進水利高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)江蘇水治理的制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。提升創(chuàng)新能力，建立水利創(chuàng)新發(fā)展激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，強化科技創(chuàng)新與實踐工作，深化水情教育，加快智慧水利建設(shè)進程，破解制約水利發(fā)展瓶頸，為水利高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大活力。提升改革能力，深化水利改革，依托河湖長制平臺推進水利一體化發(fā)展，強化水利重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，推動水資源稅、水權(quán)交易、工程運行管護等改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的現(xiàn)代水利治理體系。深化農(nóng)村水利改革持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面落實農(nóng)業(yè)水權(quán)分配制度和灌區(qū)取水許可制度，合理確定農(nóng)業(yè)水價調(diào)價幅度和頻次，大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)節(jié)水和生產(chǎn)經(jīng)營主體，鞏固改革成果。按照產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益的要求，進一步落實責任主體，明確范圍標準，完善配套制度，加大資金投入，創(chuàng)新管護模式，建立健全農(nóng)村水利工程長效管護機制，全面提升農(nóng)村水利工程管護水平。主要任務(wù)（一）重大工程建設(shè)以國家水網(wǎng)工程規(guī)劃布局為總綱，以推進防汛抗旱水利提升工程為重點，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力實施流域防洪工程，完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，加快區(qū)域骨干河道治理，改善城市防洪排澇條件，加快建成安全可靠、品質(zhì)精良、管護精細、運行高效的工程體系，筑牢水旱災(zāi)害防御的工程硬基礎(chǔ)。1、流域工程建設(shè)（1）流域防洪工程建設(shè)淮河流域，推進淮河入海水道二期工程，進一步擴大淮河下游入海能力。完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程，基本完成洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程，啟動實施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，推進沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標工程實施，爭取啟動新沂河、新沭河擴大工程。完成淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)居民遷建，確保行洪安全，推進浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程前期工作。實施海堤鞏固完善與生態(tài)建設(shè)工程，推進海堤堤線調(diào)整段工程建設(shè)，加固、遷建新洋港閘等沿海擋潮閘。長江流域。加快實施長江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪標準。統(tǒng)籌推進長江江蘇段河道整治，重點實施揚中河段整治工程，推進河口段整治規(guī)劃編制與實施，鞏固長江河勢。推進長江洲灘圩區(qū)分類處置。太湖流域。完成環(huán)太湖大堤后續(xù)剩余工程，鞏固太湖蓄洪擋洪能力。推進吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)以及望虞河拓浚工程，擴大太湖流域洪水外排能力。（2）水資源配置工程建設(shè)推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程，完善江水北調(diào)工程體系，提高用水高峰期供水保障能力。結(jié)合區(qū)域治理推進南水北調(diào)東線一期配套工程建設(shè)，根據(jù)國家部署推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程，保證省內(nèi)供水與調(diào)水出省目標實現(xiàn)。完善江水東引工程體系。加快完善里下河腹部骨干河