談工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)

談工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)眾所周知，在建設(shè)項(xiàng)目的投資中，工程建設(shè)費(fèi)用的投資占有相當(dāng)大的比例，該費(fèi)用的投資控制關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)度的效益是至關(guān)重要的，控制工程造價(jià)效果最顯著，這也稱為事前控制。但是一旦工程的設(shè)計(jì)方案確定下來(lái)，設(shè)計(jì)總概算的投資額，就是該工程建設(shè)投資的最高限額了。那么接下來(lái)的工作，要想節(jié)約工程造價(jià)，就要控制好施工圖預(yù)算、工程變更及后期的工程結(jié)算問(wèn)題，這也稱為事后控制。一般來(lái)說(shuō)，在實(shí)際發(fā)生的過(guò)程中，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多數(shù)管理者均未能體會(huì)到這一點(diǎn)。工程的結(jié)算對(duì)建設(shè)方（甲方）來(lái)說(shuō)是為節(jié)約資金，對(duì)施工方（乙方）來(lái)說(shuō)是創(chuàng)收益的重要時(shí)段。雙方都會(huì)在此投入大量的精力進(jìn)行這項(xiàng)工作，那么怎樣能將如此繁重的這項(xiàng)工作盡快結(jié)束，而又能客觀、公正、準(zhǔn)確地來(lái)確定工程造價(jià)呢？這就需要在工程竣工結(jié)算的審計(jì)過(guò)程中抓住重點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)是竣工決算階段的一項(xiàng)重要工作,經(jīng)審核完的工程結(jié)算就是該建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。但是,目前我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域存在一個(gè)普遍的問(wèn)題就是建設(shè)成本超支,以致于不能如實(shí)反映工程的實(shí)際造價(jià)?；窘ㄔO(shè)工程審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn),也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。所謂竣工結(jié)算審計(jì),是以國(guó)家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則,在準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量的基礎(chǔ)上按照國(guó)家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)文件、變更費(fèi)用及簽證為依據(jù),對(duì)施工單位所做的工程竣工結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審查工程結(jié)算,為單位節(jié)省了建設(shè)資金,防止了資金的損失和浪費(fèi),保證了工程項(xiàng)目投資的合法性、合規(guī)性。一、現(xiàn)階段工程結(jié)算審計(jì)亟待解決的問(wèn)題及成因二、工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)

一、現(xiàn)階段工程結(jié)算審計(jì)亟待解決的問(wèn)題及成因近年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)中，審計(jì)程序逐步走向規(guī)范，但我們發(fā)現(xiàn)不少工程較為普遍地存在著諸多相似的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，增加了審計(jì)工作的困難，從而造成審計(jì)周期長(zhǎng)、難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，因此如何正視存在的問(wèn)題、剖析其原因、提出相應(yīng)的對(duì)策，有助于解決問(wèn)題，更好地發(fā)揮審計(jì)在項(xiàng)目投資領(lǐng)域的監(jiān)督作用，使審計(jì)少走“冤枉”路。問(wèn)題不少！注意：（一）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1、施工單位報(bào)審結(jié)算存在的問(wèn)題2、工程結(jié)算審計(jì)面臨的問(wèn)題1、施工單位報(bào)審結(jié)算存在的問(wèn)題聯(lián)系單亂簽證高套定額多計(jì)重計(jì)工程量在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)利用建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程結(jié)算的知識(shí)缺乏了解，不能對(duì)建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行有效地監(jiān)督，采用亂簽證、多計(jì)重計(jì)工程量、高套定額等手段，高估工程造價(jià)。施工單位存在僥幸心理不按建筑類別、工程所在地套用費(fèi)用定額

（1）聯(lián)系單亂簽證表現(xiàn)為盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時(shí)間性不強(qiáng)。施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任。

（2）多計(jì)重計(jì)工程量

工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。（3）高套定額

對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見(jiàn)的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號(hào)以及混凝土、抹灰等分項(xiàng)工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低。（4）不按建筑類別、工程所在地套用費(fèi)用定額

根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程；工程沒(méi)有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)；在縣城（鎮(zhèn)）的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。（5）施工單位存在僥幸心理

顧慮審計(jì)部門在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)工作嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)“怕吃虧”，而故意多報(bào)工程造價(jià)，存在多報(bào)“不吃虧”、若沒(méi)核減就是“凈賺”的思想。2、工程結(jié)算審計(jì)面臨的問(wèn)題（1）（2）（3）承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)難以確定。

材料成本難以確定。

監(jiān)理單位沒(méi)有盡職造成工程結(jié)算審核難以深入。

（1）承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)難以確定在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。合同與招標(biāo)文件相矛盾，如招標(biāo)文件規(guī)定中標(biāo)后采用的是固定總價(jià)合同，工程變更時(shí)以聯(lián)系單形式作調(diào)整，而簽訂施工合同時(shí)規(guī)定為固定單價(jià)合同，工程量按實(shí)計(jì)量，這種施工合同違背招標(biāo)文件的做法顯然對(duì)施工單位有利。有些在簽訂合同時(shí)不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價(jià)，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，這就為竣工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格打下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對(duì)施工單位工程報(bào)價(jià)的有效監(jiān)督，容易造成結(jié)算價(jià)格偏高。同時(shí)，給工程結(jié)算審計(jì)帶來(lái)難度和風(fēng)險(xiǎn)。（2）材料成本難以確定

現(xiàn)階段建筑材料市場(chǎng)不規(guī)范，價(jià)格混亂。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不同；渠道不同，價(jià)格不同。市場(chǎng)價(jià)格差異懸殊，在審計(jì)過(guò)程中感覺(jué)到材料實(shí)際價(jià)格無(wú)法核實(shí)，成本難以測(cè)定。即使是審核其原始購(gòu)貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場(chǎng)的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。（3）監(jiān)理單位沒(méi)有盡職造成工程結(jié)算審核難以深入

限于目前審計(jì)部門的技術(shù)力量和裝備水平，實(shí)施工程結(jié)算審計(jì)難以做到全程跟蹤審計(jì)，更無(wú)法采取技術(shù)掃描和鉆芯取樣等先進(jìn)檢測(cè)手段，因而審計(jì)所依賴的工程實(shí)施過(guò)程抽樣檢測(cè)資料只能以監(jiān)理部門提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。但工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志并不能客觀反映工程實(shí)施過(guò)程的真實(shí)情況，或填寫不規(guī)范，或當(dāng)時(shí)編造虛假記錄，或事后補(bǔ)做虛假記錄，或找不具備監(jiān)理資質(zhì)的人員編造日志，或監(jiān)理資料不齊全等等。所有這些，說(shuō)明工程監(jiān)理單位沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理存在“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。在裝飾工程施工中，裝修普遍出現(xiàn)較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，墻面、頂棚抹灰層脫落，通體磚顏色深淺不一造成地面花，地縫大，地不平等現(xiàn)象。究其原因，除了施工單位偷工減料，沒(méi)有嚴(yán)格按材料工藝要求進(jìn)行施工，監(jiān)理單位沒(méi)有盡職是主要原因。這既給工程質(zhì)量造成很大隱患，又使工程結(jié)算審計(jì)難以深入進(jìn)行。

（二）問(wèn)題的成因淺析

1、建設(shè)單位有關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)不到位。他們對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不深，不能完全按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)活動(dòng)并規(guī)范合同行為，甚至出現(xiàn)受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，致使招投標(biāo)工作暗箱操作，利用合法的形式掩蓋非法目的行為。

2、很多施工企業(yè)的工程造價(jià)編制人員，在編制工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)為了省時(shí)間圖省事，往往不對(duì)竣工工程進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察，甚至在對(duì)工程圖紙及相關(guān)變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導(dǎo)致已變更取消的工程項(xiàng)目在工程結(jié)算中仍然出現(xiàn)高估冒算等情況。有的則有意增大工程造價(jià)，以提升其勞務(wù)費(fèi)的“含金量”，進(jìn)而造成工程造價(jià)增大。3、施工單位技術(shù)資料管理不規(guī)范。施工過(guò)程中對(duì)技術(shù)資料未能完整歸檔，或有意不建檔，造成建設(shè)單位在工程竣工后無(wú)法建立完整的工程資料檔案，并無(wú)法按要求報(bào)送工程結(jié)算所需資料，個(gè)別工程提供不出工程實(shí)施相關(guān)資料，從而使審計(jì)工作周期拉長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)加大。

4、建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多，從而使得工程造價(jià)隨意增大。5、審計(jì)力量不足與審計(jì)項(xiàng)目多、任務(wù)重的矛盾十分突出，導(dǎo)致審計(jì)部門在監(jiān)督上存在一定局限性。二、工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)1.工程合同是控制工程結(jié)算的總綱2.工程量核對(duì)是工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)4.高套定額、高估工程造價(jià)、工程變更是審計(jì)工作的突破點(diǎn)。由于工程結(jié)算審計(jì)中諸多問(wèn)題的存在，因而加大了審計(jì)工作的難度，也增加了審計(jì)工作的工作量，這就要求審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中要抓住重點(diǎn)，提高工程結(jié)算審計(jì)的工作效率。根據(jù)工程結(jié)算審計(jì)工作的內(nèi)容及審計(jì)中存在的問(wèn)題，現(xiàn)將工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)總結(jié)如下：3.國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)，工程造價(jià)管理文件的有關(guān)規(guī)定是規(guī)范工程結(jié)算的關(guān)注點(diǎn)。1、工程合同是控制工程結(jié)算的總綱工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于工程合同的管理水平。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有些工程合同管理混亂，既無(wú)安排專人負(fù)責(zé)，又無(wú)合同管理臺(tái)帳。特別是一些大型工程規(guī)模較大的項(xiàng)目，單位工程多，合同管理若不及時(shí)跟上，事過(guò)境遷，極易引起糾紛和出現(xiàn)管理漏洞。常見(jiàn)的問(wèn)題主要有以下兩個(gè)方面：（1）曲解合同規(guī)定例如：對(duì)某建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有這樣的合同條款存在誘發(fā)理解爭(zhēng)議的問(wèn)題，該條款規(guī)定：“該工程項(xiàng)目按照中標(biāo)價(jià)包定，但是，經(jīng)過(guò)甲方簽字認(rèn)可的工程量變更部分，在結(jié)算中可以調(diào)整。材料價(jià)差按實(shí)計(jì)算?！卑凑諚l款規(guī)定，審計(jì)人員和甲方都認(rèn)為結(jié)算時(shí)應(yīng)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上調(diào)整甲方認(rèn)可的變更部分的工程量，同時(shí)調(diào)整整個(gè)工程全部資料的價(jià)差。但乙方不同意此觀點(diǎn)，他堅(jiān)持除了調(diào)整甲方認(rèn)可變更部分的工程量之外，還應(yīng)調(diào)整的是部分的材差，而不是全部?jī)r(jià)差（因這一條款關(guān)系到80萬(wàn)元的價(jià)款）。當(dāng)然這個(gè)道理是錯(cuò)誤的，其關(guān)鍵就在原合同條款中，“材料價(jià)差按實(shí)計(jì)算”之前用了“句號(hào)”，如果是“逗號(hào)”或“頓號(hào)”則理解上就會(huì)與之不同。合同內(nèi)容應(yīng)清晰，避免出現(xiàn)此類糾紛。（2）合同的主要經(jīng)濟(jì)條款不準(zhǔn)確有些工程管理跟不上，只管干活搶進(jìn)度，不能及時(shí)簽訂合同，便已經(jīng)形成了合同事實(shí)，某些敏感的經(jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，事后補(bǔ)簽合同，有失客觀真實(shí)，非常被動(dòng)，達(dá)不到預(yù)期的效益目的，經(jīng)濟(jì)上遭受損失，雙方極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。2.工程量核對(duì)是工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，也是審查的重點(diǎn)。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算時(shí)最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計(jì)算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙、相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，從中審查出由于計(jì)算上的錯(cuò)誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題。

工程量的審計(jì)辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定。如果各方面條件允許，應(yīng)盡量選擇全面審查法。（1）全面審查法

全面審查法，又叫逐項(xiàng)審計(jì)法，全面審查法是指按照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，但工作量較大，對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。

即按圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按預(yù)、結(jié)算編制的程序和項(xiàng)目要求逐項(xiàng)逐條計(jì)算、匯總，然后與分包結(jié)算的工程量相比較，適用于工程結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單、規(guī)模較大、造價(jià)較高的項(xiàng)目。（2）重點(diǎn)抽查法

對(duì)于大型項(xiàng)目，宜采用此法，重點(diǎn)審計(jì)量大價(jià)高的工程部位進(jìn)行核算，可以大大節(jié)省審計(jì)核對(duì)工作時(shí)間。從審計(jì)工作的實(shí)際要點(diǎn)看，房屋建筑工程重點(diǎn)抽查鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)部位、隱蔽工程部位、墻體工程部分及高級(jí)裝飾部位等。重點(diǎn)抽查法在實(shí)際工作中，具體采用何種辦法，首先根據(jù)建設(shè)單位提供的工程總報(bào)價(jià)和計(jì)算單位造價(jià)，并與該地區(qū)的平均造價(jià)指標(biāo)相比較，以此決定審計(jì)的方法。如果該項(xiàng)目的單位造價(jià)指標(biāo)接近于平均造價(jià)，則采用重點(diǎn)抽查法；如果該項(xiàng)目的單位造價(jià)與平均造價(jià)指標(biāo)出入較大，則采用全面審查法。因此，通過(guò)單位造價(jià)的高低，判斷工程結(jié)算的準(zhǔn)確性程度，可以達(dá)到保證審計(jì)效率提高的目的。3.國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)，工程造價(jià)管理文件的有關(guān)規(guī)定是規(guī)范工程結(jié)算的關(guān)注點(diǎn)工程合同的訂立要合規(guī)合法，不得違反國(guó)家政策和法律規(guī)定。合同約定的工程內(nèi)容、合同價(jià)款、承包方式，工程造價(jià)計(jì)算規(guī)定采用的預(yù)結(jié)算定額和費(fèi)用定額，主材價(jià)格計(jì)算辦法，工程價(jià)款支付辦法，物資供應(yīng)方式等都應(yīng)有明確的規(guī)定。由合同工程內(nèi)容可以從總體上把握工程結(jié)算的范圍，有沒(méi)有超過(guò)合同規(guī)定的結(jié)算項(xiàng)目，若有，理由是什么，是否有相關(guān)的手續(xù)。在實(shí)際審計(jì)工作中，經(jīng)常遇到有些工程結(jié)算超出合同范圍內(nèi)容，審計(jì)時(shí)讓被審單位補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的情況。例：某分公司，由于工程項(xiàng)目多，工程經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)，參與工程管理的幾個(gè)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)不好，出現(xiàn)合同工程內(nèi)容與單位實(shí)際承擔(dān)完成的工程內(nèi)容不一致的現(xiàn)象。單位實(shí)際承建3座1200立方米蓄水池，而簽訂的合同中注明是2座，經(jīng)查找核對(duì)交工資料、詢問(wèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員后，終于得到證實(shí)。通過(guò)補(bǔ)簽合同，該公司挽回了實(shí)際損失（不過(guò)，這本身違反了先簽合同后施工的程序）。4.高套定額、高估工程造價(jià)、工程變更是審計(jì)工作的突破點(diǎn)。（1）定額套價(jià)的審核。（2）變更及簽證的審計(jì)。（1）定額套價(jià)的審核首先，審計(jì)定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以修繕定額為主。套用定額分為直接套用與換算套用套用定額分為直接套用與換算套用對(duì)直接套用的審計(jì)，通過(guò)對(duì)實(shí)際套用定額價(jià)格與定額規(guī)定的價(jià)格是否相符加以對(duì)比進(jìn)行審查，著重應(yīng)對(duì)主要材料、主要機(jī)械、人工等價(jià)格進(jìn)行審計(jì)，審查套用定額有無(wú)就高不就低或多套定額的問(wèn)題。錯(cuò)套定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)，如某工程竣工結(jié)算書中，將梁和現(xiàn)澆板分別套取定額，按定額規(guī)定這兩項(xiàng)工程量應(yīng)合并套取定額有梁板一項(xiàng)，施工單位由于錯(cuò)套了定額多計(jì)取了直接費(fèi)；重復(fù)套取定額，有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時(shí)，本來(lái)定額中已包括的工作內(nèi)容，卻單列項(xiàng)目，重復(fù)套用定額。例如：散水定額項(xiàng)目綜合了墊層內(nèi)容，有的單位在做結(jié)算時(shí)又單獨(dú)套取墊層定額，加大了工程造價(jià)。

對(duì)換算套用除完成對(duì)直接套用的審查工作外，還要審查對(duì)應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。（2）變更及簽證的審計(jì)

簽證單、變更聯(lián)絡(luò)單或其它施工記錄等工程資料是反映實(shí)際施工情況和形成工程造價(jià)的