建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)ppt

第四四章章建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)與與投投標(biāo)標(biāo)實實務(wù)務(wù)4.1建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)與與投投標(biāo)標(biāo)概概述述4.2建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)4.3建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理投投標(biāo)標(biāo)4.4監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制4.5案例例1學(xué)習(xí)習(xí)目目標(biāo)標(biāo)學(xué)習(xí)習(xí)目目的的及及要要求求：理解解建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理招招投投標(biāo)標(biāo)的的范范圍圍、、特特點點、、程程序序；；掌掌握握建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)的的招招投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制；；監(jiān)監(jiān)理理資資格格預(yù)預(yù)審審的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容。。重點點：建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理招招投投標(biāo)標(biāo)的的范范圍圍、、特特點點、、程程序序，，招招投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制；；監(jiān)監(jiān)理理資資格格預(yù)預(yù)審審的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容。。24.1工程監(jiān)理理招標(biāo)與與投標(biāo)概概述建設(shè)工程程監(jiān)理及及其范圍圍建設(shè)工程程監(jiān)理招招標(biāo)與投投標(biāo)的主主體建設(shè)工程程監(jiān)理招招標(biāo)與投投標(biāo)程序序34.1.1建設(shè)工程程監(jiān)理及及其范圍圍1.建設(shè)工程程監(jiān)理的的概念：指具有有相應(yīng)資資質(zhì)的監(jiān)監(jiān)理單位位受工程程項目建建設(shè)單位位（業(yè)主主）的委委托，依依據(jù)國家家有關(guān)工工程建設(shè)設(shè)的法律律、法規(guī)規(guī)，經(jīng)建建設(shè)主管管部門批批準(zhǔn)的工工程項目目建設(shè)文文件、建建設(shè)工程程委托監(jiān)監(jiān)理合同同，對工工程建設(shè)設(shè)實施的的專業(yè)化化監(jiān)督管管理。2.實行建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制度度的目的：提高工工程建設(shè)設(shè)的投資資效益好好社會效效益。43.根據(jù)建設(shè)設(shè)部頒布布的《建設(shè)工程程監(jiān)理范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定》，下列工工程必須須實施建建設(shè)監(jiān)理理（1）國家重點點建設(shè)工工程，指依據(jù)《《國家重重點建設(shè)設(shè)項目管管理辦法法》所確確定的對對國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展展有重大大影響的的骨干項項目。（2）大中型公公用事業(yè)業(yè)工程，指項目總總投資額額在3000萬萬元以上上的供水水、供電電、供氣氣、供熱熱等市政政工程項項目，科科技、教教育、文文化等項項目，體體育、旅旅游、商商業(yè)等項項目，衛(wèi)衛(wèi)生、社社會福利利等項目目，其他他公用事事業(yè)項目目。（3）成片開發(fā)發(fā)建設(shè)的的住宅小小區(qū)工程程，建筑面積積在5萬萬ｍ２以上的住住宅建設(shè)設(shè)工程必必須實行行監(jiān)理；；5萬ｍｍ２以下的住住宅建設(shè)設(shè)工程可可以實行行監(jiān)理，，具體范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，由建建設(shè)行政政主管部部門規(guī)定定；對高高層住宅宅及地基基、結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜的的多層住住宅應(yīng)當(dāng)當(dāng)實行監(jiān)監(jiān)理。（4）利用外國國政府或或者國際際組織貸貸款、援援助資金金的工程程，指使用世世界銀行行、亞洲洲開發(fā)銀銀行等國國際組織織貸款資資金的項項目，或或使用國國外政府府及其機(jī)機(jī)構(gòu)貸款款資金的的項目，，或使用用國際組組織或者者國外政政府援助助資金的的項目。。（5）國家規(guī)定定必須實實行監(jiān)理理的其他他工程，，指項目總總投資額額在3000萬萬元以上上關(guān)系社社會公共共利益、、公眾安安全的基基礎(chǔ)設(shè)施施項目和和學(xué)校、、影劇院院、體育育場館項項目。54.建筑招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法的規(guī)定定宏觀微觀64.1.2建設(shè)工程程監(jiān)理招招標(biāo)與投投標(biāo)的主主體1.建設(shè)監(jiān)理理招標(biāo)主主體建設(shè)監(jiān)理理招標(biāo)主體是承建招招標(biāo)項目目的建設(shè)設(shè)單位，，又稱業(yè)業(yè)主招標(biāo)標(biāo)人。招標(biāo)人可可以自行行組織監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)，也可可以委托托具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)組織織招標(biāo)。。招標(biāo)范圍圍7監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)范圍的的確定由于建設(shè)設(shè)監(jiān)理的的工作內(nèi)內(nèi)容遍布布項目建建設(shè)的全全過程，，因此，，在選擇擇監(jiān)理單單位前，，應(yīng)首先先確定委委托監(jiān)理理的工作作內(nèi)容和和范圍，，既可以以將整個個建設(shè)過過程委托托一個單單位來完完成，也也可以按按不同階階段的工工作內(nèi)容容或不同同合同的的內(nèi)容分分別交予予幾個監(jiān)監(jiān)理單位位來完成成。在劃劃分監(jiān)理理委托工工作范圍圍時，一一般應(yīng)考考慮以下下幾方面面的條件件：8(1)工程規(guī)模模中小型工工程項目目，有條條件時可可將全部部監(jiān)理工工作委托托一個單單位；大大型復(fù)雜雜工程，，則應(yīng)按按階段和和工作內(nèi)內(nèi)容分別別委托監(jiān)監(jiān)理單位位，如設(shè)設(shè)計和施施工兩個個階段分分開。(2)項目的專專業(yè)特點點不同的施施工內(nèi)容容對監(jiān)理理人員的的素質(zhì)、、專業(yè)技技能和管管理水平平的要求求也不同同，所以以在大型型復(fù)雜工工程的建建設(shè)階段段，劃分分監(jiān)理工工作范圍圍時應(yīng)充充分考慮慮不同工工作內(nèi)容容的要求求，如將將土建工工程與安安裝工程程分開。。9(3)合同履行行的難易易程度由于建設(shè)設(shè)期間，，業(yè)主與與有關(guān)承承包商所所簽訂的的經(jīng)濟(jì)合合同較多多，對于于較易履履行的合合同，監(jiān)監(jiān)理工作作可以并并入某項項監(jiān)理工工作的委委托內(nèi)容容之中，，或者不不必委托托監(jiān)理，，如一般般建筑材材料供銷銷合同的的履行監(jiān)監(jiān)督、管管理等。。(4)業(yè)主的管管理能力力當(dāng)業(yè)主的的技術(shù)能能力和管管理能力力較強(qiáng)時時，項目目實施階階段的某某些工作作內(nèi)容也也可以由由自己來來承擔(dān)，，如施工工前期的的現(xiàn)場準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作等。102.參加投標(biāo)標(biāo)的監(jiān)理理單位條條件應(yīng)當(dāng)是取取得監(jiān)理理資質(zhì)證證書，具具有法人人資格的的監(jiān)理公公司、監(jiān)監(jiān)理事務(wù)務(wù)所或兼兼承監(jiān)理理業(yè)務(wù)的的工程設(shè)設(shè)計、科科學(xué)研究究及工程程建設(shè)咨咨詢的單單位必須具有與與招標(biāo)工程程規(guī)模相適適應(yīng)的資質(zhì)質(zhì)等級。4.1.2114.1.23.監(jiān)理單位的的資質(zhì)等級級——甲、乙、丙丙(1)甲級企業(yè)負(fù)責(zé)人人和技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有15年以上從事工工程建設(shè)工工作的經(jīng)歷歷，企業(yè)技技術(shù)負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)取得得監(jiān)理工程程師注冊證證書；取得得監(jiān)理工程程師注冊證證書的人員員不少于25人；注冊資資本不少于于100萬元；近三年內(nèi)內(nèi)監(jiān)理過五五個以上二等房屋建筑工工程項目或或者三個以以上二等專專業(yè)工程項項目。(2)乙級企業(yè)負(fù)責(zé)人人和技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有10年以上從事工工程建設(shè)工工作的經(jīng)歷歷，企業(yè)技技術(shù)負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)取得得監(jiān)理工程程師注冊證證書；取得得監(jiān)理工程程師注冊證證書的人員員不少于15人；注冊資資本不少于于50萬元；近三年內(nèi)內(nèi)監(jiān)理過五五個以上三等房屋建筑工工程項目或或者三個以以上三等專專業(yè)工程項項目。124.1.2(3)丙級企業(yè)負(fù)責(zé)人人和技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有8年以上從事工工程建設(shè)工工作的經(jīng)歷歷，企業(yè)技技術(shù)負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)取得得監(jiān)理工程程師注冊證證書；取得得監(jiān)理工程程師注冊證證書的不員員不少于5人；注冊資本本不少于10萬元；承擔(dān)擔(dān)過兩個以以上房屋建建筑工程項項目或者一一個以上專專業(yè)工程項項目。134.監(jiān)理管理（（行政）（1）國務(wù)院建建設(shè)主管部部門負(fù)責(zé)管管理全國建建設(shè)監(jiān)理招招標(biāo)投標(biāo)的的管理工作作（2）各省市自自治區(qū)及工工業(yè)、交通通部門建設(shè)設(shè)行政管理理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)本地區(qū)、、本部門建建設(shè)監(jiān)理招招標(biāo)投標(biāo)管管理工作（3）各地區(qū)、、各部門建建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)管管理辦公室室對監(jiān)理招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)活動實施施監(jiān)督管理理144.1.3建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)與與投標(biāo)程序序1）招標(biāo)人組組建項目管管理班子，，確定委托托監(jiān)理的范范圍；若自自行辦理招招標(biāo)事宜的的，則應(yīng)在在規(guī)定時間間內(nèi)到招投投標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)辦理備備案手續(xù)；；2）編制招標(biāo)標(biāo)文件；3）發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或發(fā)發(fā)出邀標(biāo)通通知書；4）向投標(biāo)人人發(fā)出投標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審審?fù)ㄖ獣?，，對投?biāo)人人進(jìn)行資格格預(yù)審；5）招標(biāo)人向向投標(biāo)人發(fā)發(fā)出招標(biāo)文文件；投標(biāo)標(biāo)人組織編編寫投標(biāo)文文件；6）招標(biāo)人組組織必要的的答疑、現(xiàn)現(xiàn)場勘察、、解答投標(biāo)標(biāo)人提出的的問題，編編寫答疑文文件或補充充招標(biāo)文件件等；154.1.37）投標(biāo)人遞遞送投標(biāo)書書，招標(biāo)人人接受投標(biāo)標(biāo)書；8）招標(biāo)人組組織開標(biāo)、、評標(biāo)、決決標(biāo)；9）招標(biāo)人確確定中標(biāo)單單位后向招招投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)提交交招投標(biāo)情情況的書面面報告；10）招標(biāo)人向向投標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)或或者未中標(biāo)標(biāo)通知書；；11)招標(biāo)人與中中標(biāo)單位進(jìn)進(jìn)行談判，，訂立委托托監(jiān)理書面面合同；12)投標(biāo)人報送送監(jiān)理規(guī)劃劃，實施監(jiān)監(jiān)理工作。。164.2建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)4.2.1監(jiān)理招標(biāo)的的特點4.2.2監(jiān)理招標(biāo)與與施工招標(biāo)標(biāo)的區(qū)別4.2.3建設(shè)監(jiān)理的的開標(biāo)、評評標(biāo)174.2.1監(jiān)理招標(biāo)的的特點(一)招標(biāo)宗旨是是對監(jiān)理單單位能力的的選擇(二)報價在選擇擇中居于次次要地位(三)邀請投標(biāo)人人較少184.2.2監(jiān)理招標(biāo)與與施工招標(biāo)標(biāo)的區(qū)別內(nèi)容監(jiān)理招標(biāo)施工招標(biāo)任務(wù)范圍招標(biāo)文件或邀請函中提出的任務(wù)范圍不是已確定的合同條件，只是合同談判的一項內(nèi)容，投標(biāo)人可以而且往往會對其提出改進(jìn)意見招標(biāo)文件中的工作內(nèi)容是正式的合同條件，雙方都無權(quán)更改，只能在必要時按規(guī)定予以澄清邀請范圍一般不發(fā)招標(biāo)廣告，發(fā)包人可開列短名單，且只向短名單內(nèi)的監(jiān)理公司發(fā)出邀請函公開招標(biāo)要發(fā)布招標(biāo)廣告，而不是在小范圍內(nèi)的直接邀請，并進(jìn)行資格預(yù)審；邀請招標(biāo)的范圍也較寬，且要進(jìn)行資格后審標(biāo)底不編制標(biāo)底可以編制或不編制標(biāo)底選擇原則以技術(shù)方面的評審為主，選擇最佳的監(jiān)理公司，不應(yīng)以價格最低為主要標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為前提，將合同授予經(jīng)評審價格最低的投標(biāo)單位投標(biāo)書的編制要求可以對招標(biāo)文件中的任務(wù)大綱提出修改意見，提出技術(shù)性或建設(shè)性的建議必須要求按招標(biāo)文件中要求的格式和內(nèi)容填寫投標(biāo)書，不符合規(guī)定要求即為廢標(biāo)194.2.3建設(shè)監(jiān)理的的開標(biāo)、評評標(biāo)1.開標(biāo)在開標(biāo)中，，屬于下列列情況之一一的，按無無效標(biāo)書處處理。1）投標(biāo)人未未按時參加加開標(biāo)會，，或雖參加加會議但無無有效證件件；2）投標(biāo)書未未按規(guī)定的的方式密封封；；3）唱標(biāo)時弄弄虛作假，，更改投標(biāo)標(biāo)書內(nèi)容；；4）監(jiān)理費報報價低于國國家規(guī)定的的下限。202.評標(biāo)（1）評標(biāo)委員員會（2）評標(biāo)方法法1）專家評審法法：由評標(biāo)委員員會的各位位專家分別別就各位投投標(biāo)書的內(nèi)內(nèi)容充分進(jìn)進(jìn)行優(yōu)缺點點論證，共共同討論，，比較，最最終以投票票方式評選選出最具實實力的監(jiān)理理單位。2）綜合評估法法：采用量化指指標(biāo)考查每每一處投標(biāo)標(biāo)人的綜合合水平，以以各項因素素評價得分分的的累積積分值高低低，排除各各標(biāo)書的優(yōu)優(yōu)劣順序214.3建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理投標(biāo)資格審查（公開招標(biāo)標(biāo)、邀請招招標(biāo)），通通常都要考考查投標(biāo)人人的資格條條件、經(jīng)驗驗條件、資資源條件、、公司信譽譽和承接新新項目能力力等幾個方方面22招標(biāo)公告與與投標(biāo)邀請請書公告或投標(biāo)標(biāo)邀請書中中應(yīng)至少包包括以下內(nèi)內(nèi)容：招標(biāo)人名稱稱、工程名名稱、建設(shè)設(shè)地點、工工程規(guī)模、、工程進(jìn)度度初步計劃劃、招標(biāo)范范圍、招標(biāo)標(biāo)的預(yù)期目目的（如：：征集方案案、發(fā)包初初步設(shè)計任任務(wù)、施工工圖設(shè)計服服務(wù)）、投投標(biāo)人應(yīng)具具備的資質(zhì)質(zhì)和資格條條件、獲取取招標(biāo)文件件的方式、、時間等。。234.3.1資格審查的的內(nèi)容1．資質(zhì)審查查（1）證書的種種類（2）資質(zhì)等級級2．能力審查查3．經(jīng)驗審查查24投標(biāo)資格預(yù)預(yù)審目的：淘汰汰資格條件件不合格的的投標(biāo)申請請人參加投投標(biāo)，減少少評標(biāo)工作作量，降低低招標(biāo)成本本。254.3.2資格審查的的方法一、審查方式1.監(jiān)理招標(biāo)的的資格預(yù)審審可以首先先以會談的形式對監(jiān)監(jiān)理單位的的主要負(fù)責(zé)責(zé)人或擬派派駐的總監(jiān)監(jiān)理工程師師進(jìn)行考查查，然后在在讓其報送送相應(yīng)的資資格材料。。2.與初選各家家公司會談?wù)労?，再對對各家的資資質(zhì)進(jìn)行評評審和比較較，確定要要求投標(biāo)的的監(jiān)理公司司短名單。。26二、初選的審查查內(nèi)容對邀請對象象的資質(zhì)、、能力是否否與擬實施施項目特點點相適應(yīng)的的總體考查查，而不是是評定其準(zhǔn)準(zhǔn)備實施項項目監(jiān)理工工作的建設(shè)設(shè)是否可行行、適用。。27三、深入全全面了解監(jiān)監(jiān)理單位，，收集的有有關(guān)信息可可用的方法法1.索取監(jiān)理公公司的情況況介紹資料料2.與其高級人人員交談3.向其已監(jiān)理理過的工程程的發(fā)包人人咨詢4.考查他們已已監(jiān)理過的的工程項目目284.4監(jiān)理招標(biāo)文文件的編制制招標(biāo)文件是是招標(biāo)人向向投標(biāo)人發(fā)發(fā)出的，旨旨在向投標(biāo)標(biāo)人提供為為編制投標(biāo)標(biāo)文件所需需要的資料料、招投標(biāo)標(biāo)活動中應(yīng)應(yīng)遵循的規(guī)規(guī)則、招投投標(biāo)活動的的日程安排排、中標(biāo)人人產(chǎn)生的方方式等內(nèi)容容的書面文文件。它是是投標(biāo)人編編制投標(biāo)文文件的最直直接的依據(jù)據(jù)。294.4.1委托服務(wù)的的工作范圍圍1.監(jiān)理委托合合同的標(biāo)的：監(jiān)理單位位為發(fā)包人人提供的監(jiān)監(jiān)理服務(wù)。。2.監(jiān)理委托合合同的主要內(nèi)容：控制工程程建設(shè)的投投資、工期期和工程質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)行行工程建設(shè)設(shè)合同管理理，協(xié)調(diào)有有關(guān)單位的的工作關(guān)系系。304.4.13.按照監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)分類（1）工程技術(shù)術(shù)咨詢服務(wù)務(wù)。如進(jìn)行行可行性研研究，各種種方案的成成本效益分分析，編制制特殊工程程的建筑設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，，準(zhǔn)備技術(shù)術(shù)規(guī)范提出出質(zhì)量保證證措施等。。（2）協(xié)助項目目其它招標(biāo)標(biāo)工作。如如挾制發(fā)包包人選擇承承包商，組組織設(shè)計、、施工、設(shè)設(shè)備采購招招標(biāo)等。（3）技術(shù)監(jiān)督督和檢查。。檢查工程程設(shè)計、材材料和設(shè)備備質(zhì)量，對對操作或?qū)崒嵤┵|(zhì)量進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督和和檢查等。。（4）施工管理理：質(zhì)量、、進(jìn)度、成成本、安全全。314.4.14.監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍：從工程建建設(shè)過程來來說，包括括：項目前期的的立項咨詢詢、設(shè)計階階段監(jiān)理、、施工階段段監(jiān)理、保保修階段的的監(jiān)理。在在每一個階階段內(nèi)，又又可以進(jìn)行行投資、質(zhì)質(zhì)量、工期期的三大控控制及合同同管理和信信息管理。。324.4.1（1）建設(shè)前期期階段的工工作1）對項目的的投資機(jī)會會研究，包包括確定投投資的優(yōu)先先性和部門門方針。2）建設(shè)項目目的可行性性研究，確確定項目的的基本特征征及其可行行性。3）為了順利利實施開發(fā)發(fā)計劃和投投資項目，，并充分發(fā)發(fā)揮其作用用，提出經(jīng)經(jīng)營管理和和機(jī)構(gòu)方面面所需的變變更和改進(jìn)進(jìn)意見。4）參與設(shè)計計任務(wù)書的的編制。33（2）設(shè)計階段段的工作1）提出設(shè)計計要求，參參與評選設(shè)設(shè)計方案。。2）參與選擇擇勘察、設(shè)設(shè)計單位，，協(xié)助發(fā)包包人簽訂勘勘察、設(shè)計計合同。3）監(jiān)督初步步設(shè)計和施施工圖設(shè)計計工作的執(zhí)執(zhí)行，控制制設(shè)計質(zhì)量量，并對設(shè)設(shè)計成果進(jìn)進(jìn)行審核。。4）控制設(shè)計計進(jìn)度以滿滿足建設(shè)進(jìn)進(jìn)度要求，，并監(jiān)督設(shè)設(shè)計單位實實施。5）審核設(shè)計計概(預(yù))算，實施或或協(xié)助實施施投資控制制。6）參與工程程主要設(shè)備備選型。7）協(xié)調(diào)設(shè)計計單位與有有關(guān)各方的的關(guān)系。34（3）施工招標(biāo)標(biāo)階段的工工作1）編制招標(biāo)標(biāo)文件和評評標(biāo)文件。。2）協(xié)助評審審?fù)稑?biāo)書，，提出決標(biāo)標(biāo)評估意見見。3）協(xié)助發(fā)包包人與承建建單位簽訂訂承包合同同。35（4）施工階段段的工作1）協(xié)助發(fā)包包人編寫開開