建設(shè)工程施工索賠(PPT格式共33)

工程招投標(biāo)標(biāo)與合同管管理模塊七建建設(shè)工程程施工索賠賠哈爾濱工業(yè)業(yè)大學(xué)出版版社目錄7.1建建設(shè)工程施施工索賠概概述7.1.1施工索索賠的概念念與特征7.1.2施工索索賠的原因因7.1.3施工索索賠分類(lèi)7.2施工工索賠的處處理7.2.1施工索索賠工作程程序7.2.2施工索索賠證據(jù)7.3施工工索賠的計(jì)計(jì)算7.3.1工期索索賠的計(jì)算算7.3.2費(fèi)用索索賠的計(jì)算算7.4施施工索賠的的解決7.4.1施工索索賠的解決決方法7.4.2施工索索賠的解決決程序7.5（（業(yè)主）監(jiān)監(jiān)理工程師師對(duì)索賠的的管理7.5.1監(jiān)理工工程師對(duì)索索賠的管理理7.5.2監(jiān)理工工程師對(duì)索索賠的審查查7.5.3業(yè)主反反索賠7.6施工索賠案案例模塊7建建設(shè)工程程施工索賠賠學(xué)習(xí)目標(biāo)：：1.通過(guò)本模塊塊的學(xué)習(xí)、、了解索賠賠的概念，，內(nèi)容、依依據(jù)；2.熟悉索賠程程序和索賠賠證據(jù)的收收集；3.掌握常用的的索賠技巧巧和索賠方方法。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：：1.索賠定義；；2.索賠分類(lèi)；；3.索賠程序；；4.索賠內(nèi)容。。教學(xué)建議：：本單元的教教學(xué)建議采采用理論結(jié)結(jié)合案例模模式教學(xué)。。模塊7建建設(shè)工程程施工索賠賠能力目標(biāo)要求通過(guò)本本模塊的學(xué)學(xué)習(xí)，能夠夠了解有關(guān)關(guān)索賠的概概念，起因因和作用，，掌握施工工索賠程序序，能夠獨(dú)獨(dú)立編寫(xiě)索索賠報(bào)告，，進(jìn)行索賠賠分析和計(jì)計(jì)算。課時(shí)建議：：6~8課課時(shí)。背景資料某承包單位位在揚(yáng)州承承建一大型型房地產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目，工程程合同中標(biāo)標(biāo)價(jià)格4913萬(wàn)。施工期期間建筑材材料大幅度度漲價(jià)，鋼鋼材開(kāi)工時(shí)時(shí)（2007年7月）的價(jià)格格為3500元/t，2008年鋼材漲到到5200元/t，漲幅達(dá)到到48%；遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)了承包商商的承受能能力。承包包單位成功功的通過(guò)工工程索賠，，向建設(shè)業(yè)業(yè)主獲得420萬(wàn)索賠款。。近來(lái)施工工企業(yè)更加加重視工程程索賠，大大部分的項(xiàng)項(xiàng)目都配置置專門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)工程索賠賠的專業(yè)人人員，俗稱稱“商務(wù)經(jīng)經(jīng)理”。在在施工企業(yè)業(yè)流傳這樣樣的說(shuō)法““中標(biāo)靠低低價(jià)、獲利利靠索賠””。施工企企業(yè)把“投投標(biāo)”看成成一次經(jīng)營(yíng)營(yíng)，“索賠賠”看成二二次經(jīng)營(yíng)。。7.1建建設(shè)工程施施工索賠概概述

7.1.1施施工索賠的的概念索賠是指在在合同的實(shí)實(shí)施過(guò)程中中，根據(jù)法法律法規(guī)、、合同規(guī)定定及慣例，，合同一方方對(duì)非由于于自己的過(guò)過(guò)錯(cuò)，而是是合同對(duì)方方造成的，，且實(shí)際發(fā)發(fā)生了損失失，向?qū)Ψ椒教岢鼋o予予補(bǔ)償或索索賠的要求求。施工索索賠是雙方方面的，既既包括承包包方向業(yè)主主的索賠，，也包括業(yè)業(yè)主向承包包商的索賠賠。索賠屬屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償行為，，而不是懲懲罰；是合合法的權(quán)利利，而不是是無(wú)理爭(zhēng)利利;索賠時(shí)時(shí)雙方是合合作的方式式，而不是是對(duì)立的.7.1.1施工索賠賠的特征1.索賠是雙向向的，不僅僅承包人可可以向發(fā)包包人索賠，，發(fā)包人同同樣也可以以向承包人人索賠2.只有實(shí)際發(fā)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失或權(quán)權(quán)利損害，，一方才能能向?qū)Ψ剿魉髻r。3.索賠是一種種未經(jīng)對(duì)方方確認(rèn)的單單方行為。。7.1.2施工索賠賠的依據(jù)引起施工索索賠原因1．合同對(duì)方方違約，不不履行或未未能正確履履行合同義義務(wù)與責(zé)任任；2．合同錯(cuò)誤誤，如合同同條文不全全、錯(cuò)誤、、矛盾等，，設(shè)計(jì)圖紙紙、技術(shù)規(guī)規(guī)范錯(cuò)誤等等；3．合同變更更；4．工程環(huán)境境變化，包包括法律、、物價(jià)和自自然條件的的變化等；；5．不可抗力力因素，如如惡劣氣候候條件、地地震、洪水水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀狀態(tài)等。7.1.2施工索賠賠的依據(jù)索賠的成立立的條件與合同對(duì)照照，事件已已造成了承承包人工程程項(xiàng)目成本本的額外支支出，或直直接工期損損失；造成費(fèi)用增增加或工期期損失的原原因，按合合同約定不不屬于承包包人的行為為責(zé)任或風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；；承包人按合合同規(guī)定的的程序和時(shí)時(shí)間提交索索賠意向通通知和索賠賠報(bào)告。7.1.2施工索賠的的依據(jù)看圖分析索索賠依據(jù)主主要有合同同文件、法法律、法規(guī)規(guī)、工程建建設(shè)慣例。。7.1.3施工索賠的的分類(lèi)（一）按照照索賠有關(guān)關(guān)當(dāng)事人分分類(lèi)（二）按照照索賠目的的和要求分分類(lèi)工期索賠，，一般指承承包人向業(yè)業(yè)主或者分分包人向承承包人要求求延長(zhǎng)工期期；費(fèi)用索賠，，即要求補(bǔ)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損損失，調(diào)整整合同價(jià)格格。綜合索賠，，一般既要要求延長(zhǎng)工工期，又要要求補(bǔ)償經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失。。（三）按照照索賠事件件的性質(zhì)分分類(lèi)按照索賠事事件的性質(zhì)質(zhì)分為：工工程延期索索賠；工程程加速索賠賠；工程變變更索賠；；工程終止止索賠；不不可預(yù)見(jiàn)的的外部障礙礙或條件索索賠；不可可抗力事件件引起的索索賠；其他他索賠。7.1.3施施工索賠賠的分類(lèi)（四）按索索賠依據(jù)分分類(lèi)1．合同內(nèi)索索賠。是指指索賠涉及及的內(nèi)容可可以在合同同內(nèi)找到依依據(jù)，施工工單位提出出的索賠是是明確規(guī)定定應(yīng)由建設(shè)設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)責(zé)任或風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的合同同條款。2．合同外索索賠。是指指索賠涉及及的內(nèi)容超超過(guò)合同規(guī)規(guī)定的索賠賠。7.2索賠管理理的原則7.2.1建設(shè)工程施施工索賠程程序1提交索賠意意向索賠通知書(shū)書(shū)的格式：：承包商商已能肯定定所根據(jù)的的合同條款款7.2.1提交索賠意意向索賠通知書(shū)書(shū)的格式：：承包商商還拿不準(zhǔn)準(zhǔn)引用合同同文件中的的哪一個(gè)合合同條件，，僅申明明自己的索索賠要求2提交索賠報(bào)報(bào)告最終報(bào)告應(yīng)應(yīng)包括以下下內(nèi)容：①承包商的的正規(guī)性文文件。②索賠申請(qǐng)請(qǐng)表：填寫(xiě)寫(xiě)索賠項(xiàng)目目、依據(jù)、、證明文件件、索賠金金額和日期期。③批批復(fù)復(fù)的的索索賠賠意意向向書(shū)書(shū)。。④編編制制說(shuō)說(shuō)明明：：索索賠賠事事件件的的起起因因、、經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)和和結(jié)結(jié)束束、、索索賠賠額額計(jì)計(jì)算算依依據(jù)據(jù)等等的的詳詳細(xì)細(xì)描描述述。。⑤⑤附附件件：：與與本本項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用用或或工工期期索索賠賠有有關(guān)關(guān)的的各各種種往往來(lái)來(lái)文文件件，，包包括括承承包包商商發(fā)發(fā)出出的的與與工工期期和和費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠有有關(guān)關(guān)的的證證明明材材料料及及詳詳細(xì)細(xì)計(jì)計(jì)算算資資料料。。7.2.1索賠賠資資料料的的整整理理證據(jù)據(jù)資資料料：：書(shū)證證、、物物證證、、證證人人證證言言、、視視聽(tīng)聽(tīng)材材料料、、相相關(guān)關(guān)人人員員陳陳述述、、鑒鑒定定結(jié)結(jié)論論、、勘勘驗(yàn)驗(yàn)、、檢檢驗(yàn)驗(yàn)筆筆錄錄工程程索索賠賠程程序序（1））①承承包包人人提提出出索索賠賠申申請(qǐng)請(qǐng)。。索索賠賠事事件件發(fā)發(fā)生生28天天內(nèi)內(nèi)，，向向工工程程師師發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知。。②②發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知后后28天天內(nèi)內(nèi)，，向向工工程程師師提提出出補(bǔ)補(bǔ)償償經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損損失失和和(或或)延延長(zhǎng)長(zhǎng)工工期期的的索索賠賠報(bào)報(bào)告告及及有有關(guān)關(guān)資資料料。。③③工工程程師師審審核核承承包包人人的的索索賠賠申申請(qǐng)請(qǐng)。。工工程程師師在在收收到到承承包包人人送送交交的的索索賠賠報(bào)報(bào)告告和和有有關(guān)關(guān)資資料料后后，，于于28天天內(nèi)內(nèi)給給予予答答復(fù)復(fù)，，或或要要求求承承包包人人進(jìn)進(jìn)一一步步補(bǔ)補(bǔ)充充索索賠賠理理由由和和證證據(jù)據(jù)。。工工程程師師在在28天天內(nèi)內(nèi)未未予予答答復(fù)復(fù)或或未未對(duì)對(duì)承承包包人人作作進(jìn)進(jìn)一一步步要要求求，，視視為為該該項(xiàng)項(xiàng)索索賠賠已已經(jīng)經(jīng)認(rèn)認(rèn)可可④當(dāng)當(dāng)該該索索賠賠事事件件持持續(xù)續(xù)進(jìn)進(jìn)行行時(shí)時(shí)，，承承包包人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)階階段段性性向向工工程程師師發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向，，在在索索賠賠事事件件終終了了后后28天天內(nèi)內(nèi)，，向向工工程程師師提提供供索索賠賠的的有有關(guān)關(guān)資資料料和和最最終終索索賠賠報(bào)報(bào)告告。。⑤⑤工工程程師師與與承承包包人人談?wù)勁信羞_(dá)達(dá)不不成成共共識(shí)識(shí)時(shí)時(shí)，，工工程程師師有有權(quán)權(quán)確確定定一一個(gè)個(gè)他他認(rèn)認(rèn)為為合合理理的的單單價(jià)價(jià)或或價(jià)價(jià)格格作作為為最最終終的的處處理理意意見(jiàn)見(jiàn)報(bào)報(bào)送送業(yè)業(yè)主主并并相相應(yīng)應(yīng)通通知知承承包包人人。。⑥⑥發(fā)發(fā)包包人人審審批批工工程程師師的的索索賠賠處處理理證證明明。⑦承承包包人人是是否否接接受受最最終終的的索索賠賠決決定定。。7.2.1索賠賠處處理理索賠賠事事項(xiàng)項(xiàng)出出現(xiàn)現(xiàn)后后，，監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師根根據(jù)據(jù)《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同示示范范文文本本》和國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)范范的的規(guī)規(guī)定定，，按按照照索索賠賠處處理理程程序序及及時(shí)時(shí)、、公公正正的的進(jìn)進(jìn)行行處處理理。。7.2.2索賠技巧1．做好收集、、整理簽證工工作；2．主動(dòng)創(chuàng)造索索賠機(jī)遇；3．正確處理好好同業(yè)主與監(jiān)監(jiān)理的關(guān)系；；4．注意談判技技巧7.2.2索索賠證據(jù)一般有效的索索賠證據(jù)具有有以下特征：：一．及時(shí)性。。干擾事件已已發(fā)生，又意意識(shí)到需要索索賠，就應(yīng)在在有效的時(shí)間間內(nèi)收集證據(jù)據(jù)并提出索賠賠意向。如果果拖延太久，，將增加索賠賠工作難度。。二.真實(shí)性。。索賠證據(jù)必必須是在實(shí)際際工作過(guò)程中中產(chǎn)生，，完全反映實(shí)實(shí)際情況，能能經(jīng)得住對(duì)方方的推敲。三.全面性。。所提供的證證據(jù)應(yīng)能說(shuō)明明事件的全過(guò)過(guò)程。索賠報(bào)報(bào)告中所涉及及的干擾事件件、索賠理由由、影響、索索賠值等都應(yīng)應(yīng)有相應(yīng)的證證據(jù)，不能零零亂或支離破破碎，否則業(yè)業(yè)主將退回索索賠報(bào)告，要要求重新補(bǔ)充充證據(jù)。四.關(guān)聯(lián)性。。索賠的證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與索賠賠事件有必然然聯(lián)系，并能能夠互相說(shuō)明明，符合邏輯輯，不能互互相矛盾。五.有效性。。索賠證據(jù)必必須有法律證證明效力，特特別是在雙方方意見(jiàn)分歧、、爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)時(shí)，更要注意意這一點(diǎn)。具具有法律證明明效力的證據(jù)據(jù)應(yīng)是當(dāng)時(shí)的的書(shū)面文件。。合同變更協(xié)協(xié)議應(yīng)由雙方方簽署，或以以會(huì)談紀(jì)要的的形式確定。。7.3.1索索賠的工期計(jì)計(jì)算一.網(wǎng)絡(luò)圖分析法法二.對(duì)比分析法三.勞動(dòng)生產(chǎn)率降降低計(jì)算法四.簡(jiǎn)單累加法7.3.2費(fèi)用索賠計(jì)算算費(fèi)用損失索賠賠內(nèi)容如下：：人工費(fèi)。人工工費(fèi)包括增加加工作內(nèi)容的的人工費(fèi)，停停工損失費(fèi)和和工作效率降降低的損失費(fèi)費(fèi)等累計(jì)，但但不能簡(jiǎn)單地地用計(jì)日工費(fèi)費(fèi)計(jì)算。設(shè)備費(fèi)。采用用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)、機(jī)械折舊舊費(fèi)、設(shè)備租租賃費(fèi)等幾種種形式。材料費(fèi)。材料料消耗量增加加費(fèi)用、材料料價(jià)格上漲、、材料運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)和儲(chǔ)存費(fèi)增增加等累計(jì)。。保函手續(xù)費(fèi)。。工程延期時(shí)時(shí)，保函手續(xù)續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加加。貸款利息。保險(xiǎn)費(fèi)。利潤(rùn)。管理費(fèi)。此項(xiàng)項(xiàng)可分為現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理費(fèi)和公公司管理費(fèi)兩兩部分。一些不可索賠賠的費(fèi)用部分與索賠事事件有關(guān)的費(fèi)費(fèi)用，按國(guó)際際慣例是不可可索賠的，它它們包括：承包商為進(jìn)行行索賠所支出出的費(fèi)用。因事件影響而而使承包商調(diào)調(diào)整施工計(jì)劃劃，或修改分分包合同等而而支出的費(fèi)用用。因承包商的不不當(dāng)行為或未未能盡最大努努力而擴(kuò)大的的部分損失。。除確有證據(jù)證證明業(yè)主或工工程師有意拖拖延處理時(shí)間間外，索賠金金額在索賠處處理期間的利利息。7.4施工索索賠的解決方方法和程序(1)1.和解和解即雙方私私了。合同雙雙方在互諒的的基礎(chǔ)上，按按照合同規(guī)定定自行協(xié)商，，通過(guò)擺事實(shí)實(shí)講道理，弄弄清責(zé)任，共共同商討，互互作讓步，使使?fàn)巿?zhí)得到解解決。2.調(diào)解調(diào)解是指在合合同爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生生后，在第三三人的參加和和主持下，對(duì)對(duì)雙方當(dāng)事人人進(jìn)行說(shuō)服、、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)導(dǎo)工作，使雙雙方當(dāng)事人互互相諒解并按按照法律的規(guī)規(guī)定及合同的的有關(guān)約定達(dá)達(dá)成解決合同同爭(zhēng)執(zhí)或協(xié)議議。。7.4施工索索賠的解決方方法和程序(2)3.仲裁或訴訴訟1)合同雙方方達(dá)成仲裁協(xié)協(xié)議的，向約約定的仲裁委委員會(huì)申請(qǐng)仲仲裁。在我國(guó)國(guó)，仲裁實(shí)行行一裁終局制制度。裁決做做出后，當(dāng)事事人若就同一一爭(zhēng)執(zhí)再申請(qǐng)請(qǐng)仲裁，或向向人民法院起起訴，則不再再予以受理。。2)向有管轄權(quán)的的人民法院起起訴7.5.1（業(yè)主）監(jiān)理理工程師對(duì)索索賠的管理監(jiān)監(jiān)理工程師師的索賠管理理任務(wù)具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)監(jiān)理工程師的的索賠管理任任務(wù)包括以下下幾點(diǎn)。預(yù)測(cè)導(dǎo)致索賠賠的原因和可可能性。通過(guò)有效的合合同管理減少少干擾事件的的發(fā)生。公正地處理索索賠事件。7.5.2監(jiān)理工程師對(duì)對(duì)索賠的審查查一.加強(qiáng)對(duì)承承包商索賠報(bào)報(bào)告的審查審查承包商索索賠的有效性性。審查承包商提提交的索賠證證據(jù)審查工期順延延要求審查費(fèi)用索賠賠要求二.反駁承包包商不合理索索賠三.督促業(yè)主主認(rèn)可承包商商的合理索賠賠四.協(xié)調(diào)雙方方的關(guān)系7.5.3業(yè)業(yè)主反索賠內(nèi)容和措施反索賠的內(nèi)容容和措施反索賠的內(nèi)容容包括防治對(duì)對(duì)方索賠和反反擊對(duì)方索賠賠。防治對(duì)方方索賠，首先先要防止自己己違約，要按按合同辦事。。當(dāng)干擾事件件一經(jīng)發(fā)生，，就著手研究究，收集證據(jù)據(jù)，一方面作作出索賠處理理，另一方面面準(zhǔn)備反擊對(duì)對(duì)方的索賠。。反擊對(duì)方索索賠就是要找找出對(duì)方索賠賠事件的薄弱弱點(diǎn)，收集證證據(jù)進(jìn)行反擊擊。最常見(jiàn)的反擊擊對(duì)方索賠的的措施有以下下兩個(gè)。用索賠對(duì)抗索索賠，使最終終解決雙方都都作出讓步，，互不支付。。反駁對(duì)方的索索賠報(bào)告，找找出理由和證證據(jù)，證明對(duì)對(duì)方的索賠報(bào)報(bào)告不符合事事實(shí)情況、不不符合合同規(guī)規(guī)定、沒(méi)有根根據(jù)、計(jì)算不不準(zhǔn)確，以推推卸或減輕自自己的賠償責(zé)責(zé)任，使自己己不受或少受受損失，表7-4合同內(nèi)規(guī)定業(yè)業(yè)主可以索賠賠的條款序號(hào) 條款號(hào)號(hào) 內(nèi)容1 7.5拒收不合格的的材料和工程程2 7.6承包人未能按按照工程師的的指示完成缺缺陷補(bǔ)救工作作3 8.6由于承包人的的原因修改進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃導(dǎo)致致業(yè)主有額外外投入4 8.7拖期違約補(bǔ)償償5 2.5業(yè)主為承包人人提供的電、、氣、水等應(yīng)應(yīng)收款項(xiàng)6 9.4未能通過(guò)竣工工檢驗(yàn)7 11.3缺陷通知期延延長(zhǎng)8 11.4未能補(bǔ)救缺陷陷9 15.4承包人違約終終止合同后的的支付10 18.2承包人辦理保保險(xiǎn)未能獲得得補(bǔ)償?shù)牟糠址?.6案例例某承包單位承承包一大型房房地產(chǎn)項(xiàng)目。。合同技術(shù)規(guī)規(guī)范要求填充充墻體采用砂砂加氣砌塊，，但是未標(biāo)明明砌筑標(biāo)準(zhǔn)。