建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算十大問題解答（PPT）

建設(shè)工程程造價(jià)結(jié)結(jié)算十十大問題題解答一、結(jié)算算合同依依據(jù)如何何確定1、存在在“黑白白合同””的情況況下，以以哪份合合同作為為結(jié)算依依據(jù)2、如何認(rèn)認(rèn)定“黑黑白合同同”？3、爭(zhēng)議雙雙方均確確認(rèn)“白白合同””不是真真實(shí)意思思表示的的情況下下，以哪哪份合同同作為結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)4、存在多多份“黑黑合同””的情況況下，以以哪份合合同作為為結(jié)算依依據(jù)5、招標(biāo)文文件、投投標(biāo)文件件、中標(biāo)標(biāo)通知書書與建設(shè)設(shè)工程施施工合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容不不一致時(shí)時(shí)，應(yīng)執(zhí)執(zhí)行哪個(gè)個(gè)條款6、建設(shè)工工程施工工合同無無效工程程款如何何結(jié)算下一章1、存在在“黑白白合同””的情況況下，以以哪份合合同作為為結(jié)算依依據(jù)《最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋》（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱《解釋》）第二十十一條規(guī)規(guī)定，““當(dāng)事人人就同一一建設(shè)工工程另行行訂立的的建設(shè)工工程施工工合同與與經(jīng)過備備案的中中標(biāo)合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容不不一致的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備案案的中標(biāo)標(biāo)合同作作為結(jié)算算工程價(jià)價(jià)款的依依據(jù)?！薄备鶕?jù)《解釋》的這一規(guī)規(guī)定，在在工程結(jié)結(jié)算時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)以備備案的中中標(biāo)合同同作為結(jié)結(jié)算工程程價(jià)款的的依據(jù)。。合同的的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容目目前相對(duì)對(duì)統(tǒng)一的的觀點(diǎn)是是指合同同工期、、質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和造造價(jià)結(jié)算算三部分分內(nèi)容。。《浙江省高高級(jí)人民民法院民民事審判判第一庭庭關(guān)于審審理建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛案案件若干干疑難問問題的解解答》（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱《省高院解解答》）當(dāng)事人就就同一建建設(shè)工程程另行訂訂立的建建設(shè)工程程施工合合同與中中標(biāo)合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容不不一致的的，不論論該中標(biāo)標(biāo)合同是是否經(jīng)過過備案登登記，均均應(yīng)當(dāng)按按照最高高人民法法院《關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋》第二十一一條的規(guī)規(guī)定，以以中標(biāo)合合同作為為工程價(jià)價(jià)款的結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)。當(dāng)事人違違法進(jìn)行行招投標(biāo)標(biāo)，當(dāng)事事人又另另行訂立立建設(shè)工工程施工工合同的的，不論論中標(biāo)合合同是否否經(jīng)過備備案登記記，兩份份合同均均為無效效；應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照最最高人民民法院《關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋》第二條的的規(guī)定，，將符合合雙方當(dāng)當(dāng)事人的的真實(shí)意意思，并并在施工工中具體體履行的的那份合合同，作作為工程程價(jià)款的的結(jié)算依依據(jù)?！薄?、如何認(rèn)認(rèn)定“黑黑白合同同”？《省高院解解答》認(rèn)定“黑黑白合同同”時(shí)所所涉的““實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容””，主要要包括合合同中的的工程價(jià)價(jià)款、工工程質(zhì)量量、工程程期限三三部分。。對(duì)施工工過程中中，因設(shè)設(shè)計(jì)變更更、建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃指標(biāo)標(biāo)調(diào)整等等客觀原原因，承承、發(fā)包包雙方以以補(bǔ)充協(xié)協(xié)議、會(huì)會(huì)談紀(jì)要要、往來來函件、、簽證等等洽商紀(jì)紀(jì)錄形式式，變更更工期、、工程價(jià)價(jià)款、工工程項(xiàng)目目性質(zhì)的的書面文文件，不不應(yīng)認(rèn)定定為《中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法》第46條規(guī)定的的“招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人再再行訂立立背離合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議””。3、爭(zhēng)議雙雙方均確確認(rèn)“白白合同””不是真真實(shí)意思思表示的的情況下下，以哪哪份合同同作為結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)對(duì)這一問問題存在在著兩種種不同的的意見：：其一，認(rèn)認(rèn)為當(dāng)事事人雙方方簽訂的的“黑合合同”是是規(guī)避法法律的行行為，違違反了法法律的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定，因因此即使使雙方均均確認(rèn)““白合同同”不是是雙方真真實(shí)意思思表示而而“黑合合同”才才是真實(shí)實(shí)意思表表示的，，仍舊以以“白合合同”為為結(jié)算依依據(jù)。其二，認(rèn)認(rèn)為法律律沒有對(duì)對(duì)“黑合合同”的的合法性性作出明明確規(guī)定定，《解釋》第13條也僅僅僅是明確確了結(jié)算算依據(jù)，，并未否否定“黑黑合同””的合法法性。在在雙方當(dāng)當(dāng)事人均均確認(rèn)““白合同同”并非非真實(shí)意意思表示示的情況況下，還還是應(yīng)當(dāng)當(dāng)尊重當(dāng)當(dāng)事人雙雙方的合合意，因因?yàn)楹贤旧硎鞘撬椒ㄉ仙系碾p方方合意，，雖然有有一定公公權(quán)力的的介入，，但是不不宜限制制太多。。筆者傾向向于第一一種意見見。4、存在多多份“黑黑合同””的情況況下，以以哪份合合同作為為結(jié)算依依據(jù)現(xiàn)實(shí)生活活中，大大量存在在著因招招標(biāo)人、、投標(biāo)人人、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)之間間惡意串串通，招招標(biāo)人泄泄露標(biāo)底底，投標(biāo)標(biāo)人互相相串通等等違法行行為導(dǎo)致致中標(biāo)合合同無效效，當(dāng)事事人又簽簽訂兩份份以上價(jià)價(jià)款、工工期、質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不一的的“黑合合同”，，如建設(shè)設(shè)工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格格，人民民法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)參照照哪份““黑合同同”約定定結(jié)算工工程價(jià)款款？最高人民民法院和和地方人人民法院院對(duì)此做做法不一一。有的的法院根根據(jù)個(gè)案案具體情情況對(duì)兩兩份以上上的“黑黑合同””存在的的差價(jià)，，依據(jù)《解釋》第四條的的規(guī)定適適當(dāng)予以以收繳；；有的根根據(jù)當(dāng)事事人導(dǎo)致致合同無無效的過過錯(cuò)，分分配兩份份以上““黑合同同”的差差價(jià)；有有的法院院按照當(dāng)當(dāng)事人對(duì)對(duì)工程建建設(shè)質(zhì)量量、無效效合同過過錯(cuò)、平平衡當(dāng)事事人利益益、與市市場(chǎng)平均均造價(jià)是是否相符符等綜合合因素決決定兩份份以上的的“黑合合同”之之間差價(jià)價(jià)的分配配。對(duì)此此問題最最高法院院的觀點(diǎn)點(diǎn)為，建建設(shè)施工工合同糾糾紛的個(gè)個(gè)案案情情差異很很大，應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)個(gè)案的的具體情情況由承承辦法官官設(shè)計(jì)并并決定裁裁量方案案，沒有有必要制制訂全國國統(tǒng)一的的審理方方案，但但法官確確定的裁裁判方案案和思路路應(yīng)當(dāng)符符合《合同法》規(guī)定的無無效合同同過錯(cuò)責(zé)責(zé)任原則則、公平平原則和和誠實(shí)守守信原則則等法律律精神。。5、招標(biāo)文文件、投投標(biāo)文件件、中標(biāo)標(biāo)通知書書與建設(shè)設(shè)工程施施工合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容不不一致時(shí)時(shí)，應(yīng)執(zhí)執(zhí)行哪個(gè)個(gè)條款原則上應(yīng)應(yīng)當(dāng)以投投標(biāo)文件件、中標(biāo)標(biāo)通知書書內(nèi)容為為準(zhǔn)。這這是因?yàn)闉樵诜陕蓪傩陨仙险袠?biāo)文文件屬于于要約邀邀請(qǐng)，投投標(biāo)書及及其附件件為要約約，中標(biāo)標(biāo)通知書書為承諾諾；而建建設(shè)工程程施工合合同是根根據(jù)邀約約與承諾諾簽訂的的。實(shí)際際上，該該問題本本身非常常復(fù)雜，，法院判判決也不不統(tǒng)一，，主要是是涉及到到法律效效力性強(qiáng)強(qiáng)制規(guī)定定的認(rèn)定定與當(dāng)事事人意思思自治的的適用。?！吨腥A人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》）第四十六條條：“招標(biāo)人人和中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通通知書發(fā)出之之日起三十日日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立書書面合同。招招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再行行訂立背離合合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議?！薄吨腥A人民共和和國招投投標(biāo)標(biāo)法實(shí)施條例例》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)實(shí)施條條例》）第五十七條條：“招標(biāo)人人和中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法和本本條例的規(guī)定定簽訂書面合合同，合同的的標(biāo)的、價(jià)款款、質(zhì)量、履履行期限等主主要條款應(yīng)當(dāng)當(dāng)與招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件的的內(nèi)容一致。。招標(biāo)人和中中標(biāo)人不得再再行訂立背離離合同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的其他他協(xié)議?！苯ńㄔO(shè)工程施工工合同中也對(duì)對(duì)上述文件的的效力順序進(jìn)進(jìn)行了約定，，從民事角度度應(yīng)該按約定定處理，但違違反法律、行行政法規(guī)的效效力性強(qiáng)制規(guī)規(guī)定除外。6、建設(shè)工程施施工合同無效效工程款如何何結(jié)算《解釋》第二條規(guī)定，，“建設(shè)工程程施工合同無無效，但建設(shè)設(shè)工程經(jīng)竣工工驗(yàn)收合格，，承包人請(qǐng)求求參照合同約約定支付工程程價(jià)款的，應(yīng)應(yīng)予支持?！薄薄督忉尅返谌龡l規(guī)定，，“建設(shè)工程程施工合同無無效，且建設(shè)設(shè)工程經(jīng)竣工工驗(yàn)收不合格格的，按照以以下情形分別別處理：（一一）修復(fù)后的的建設(shè)工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合合格，發(fā)包人人請(qǐng)求承包人人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)費(fèi)用的，應(yīng)予予支持；（二二）修復(fù)后的的建設(shè)工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收不不合格，承包包人請(qǐng)求支付付工程價(jià)款的的，不予支持持?！倍?、合同的計(jì)計(jì)價(jià)方法1、一般規(guī)定定2、固定總價(jià)合合同是不是意意味著造價(jià)無無需再確定3、工程量變更更之后如何計(jì)計(jì)價(jià)下一章1、一般規(guī)定《建筑工程施工工發(fā)包與承包包計(jì)價(jià)管理辦辦法》第十二條的規(guī)規(guī)定，合同價(jià)價(jià)格可以采用用以下三種方方式：一是固固定價(jià)格。包包括固定合同同總價(jià)或者固固定單價(jià)，在在合同約定的的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)內(nèi)不可調(diào)整。。二是可調(diào)價(jià)價(jià)格。工程價(jià)價(jià)格，包括合合同總價(jià)或者者單價(jià)，在合合同實(shí)施期內(nèi)內(nèi)，根據(jù)合同同約定的范圍圍和辦法調(diào)整整。三是成本本加酬金確定定的價(jià)格。工工程成本按現(xiàn)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)以合同約定定的辦法計(jì)算算，酬金按工工程成本乘以以通過競(jìng)爭(zhēng)或或約定而確定定的費(fèi)率計(jì)算算，從而確定定工程竣工結(jié)結(jié)算價(jià)?！督忉尅返谑鶙l規(guī)定定，“當(dāng)事人人對(duì)建設(shè)工程程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方方法有約定的的，按照約定定結(jié)算工程價(jià)價(jià)款。因設(shè)計(jì)計(jì)變更導(dǎo)致建建設(shè)工程的工工程量或者質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生生變化，當(dāng)事事人對(duì)該部分分工程價(jià)款不不能協(xié)商一致致的，可以參參照簽訂建設(shè)設(shè)工程施工合合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政主管管部門發(fā)布的的計(jì)價(jià)方法或或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)價(jià)款。建設(shè)工工程施工合同同有效，但建建設(shè)工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收不合合格的，工程程價(jià)款結(jié)算參參照本解釋第第三條規(guī)定處處理?！?、固定總價(jià)合合同是不是意意味著造價(jià)無無需再確定《解釋》第二十二條規(guī)規(guī)定，“當(dāng)事事人約定按照照固定價(jià)結(jié)算算工程價(jià)款，，一方當(dāng)事人人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)設(shè)工程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行鑒定的，，不予支持。?！边@是否意意味著包死價(jià)價(jià)是絕對(duì)不變變的呢，其實(shí)實(shí)不然。（1）發(fā)包人和承承包人在施工工合同中約定定了工程價(jià)款款一次性包死死的，雙方均均應(yīng)按該條約約定執(zhí)行，一一方當(dāng)事人請(qǐng)請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工工程造價(jià)進(jìn)行行鑒定的，當(dāng)當(dāng)然應(yīng)不予支支持。需要注注意的是，合合同若發(fā)生了了約定風(fēng)險(xiǎn)范范圍以外的情情況，雙方應(yīng)應(yīng)按合同約定定的方法處理理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范范圍以外工程程價(jià)款，雙方方協(xié)商不一致致的，一方當(dāng)當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)對(duì)該部分建設(shè)設(shè)工程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行鑒定的，，應(yīng)予支持。。（2）因發(fā)包人方方面提出設(shè)計(jì)計(jì)變更等原因因造成工程款款數(shù)額發(fā)生增增減變化的，，需要對(duì)該增增加的超出原原合同約定的的部分工程款款進(jìn)行確定，，也是必要的的，與整個(gè)合合同約定的按按固定價(jià)結(jié)算算工程款的原原則并不矛盾盾。（3）在實(shí)踐中，，也有根據(jù)公公平原則或者者情事變更原原則主張對(duì)固固定價(jià)進(jìn)行調(diào)調(diào)整，但審判判實(shí)踐中極少少適用。3、工程量變更更之后如何計(jì)計(jì)價(jià)《建設(shè)工程施工工合同》（GF-2013-0201示范文本）““10.4.1變更估價(jià)原則則除專用合同條條款另有約定定外，變更估估價(jià)按照本款款約定處理：：（1）已標(biāo)價(jià)工程程量清單或預(yù)預(yù)算書有相同同項(xiàng)目的，按按照相同項(xiàng)目目單價(jià)認(rèn)定；；（2）已標(biāo)價(jià)工程程量清單或預(yù)預(yù)算書中無相相同項(xiàng)目，但但有類似項(xiàng)目目的，參照類類似項(xiàng)目的單單價(jià)認(rèn)定；（3）變更導(dǎo)致實(shí)實(shí)際完成的變變更工程量與與已標(biāo)價(jià)工程程量清單或預(yù)預(yù)算書中列明明的該項(xiàng)目工工程量的變化化幅度超過15%的，或已標(biāo)價(jià)價(jià)工程量清單單或預(yù)算書中中無相同項(xiàng)目目及類似項(xiàng)目目單價(jià)的，按按照合理的成成本與利潤構(gòu)構(gòu)成的原則，，由合同當(dāng)事事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定變更工作作的單價(jià)。””《省高院解答》建設(shè)工程施工工合同采用固固定總價(jià)包干干方式，當(dāng)事事人以實(shí)際工工程量存在增增減為由要求求調(diào)整的，有有約定的按約約定處理。沒沒有約定，總總價(jià)包干范圍圍明確的，可可相應(yīng)調(diào)整工工程價(jià)款；總總價(jià)包干范圍圍約定不明的的，主張調(diào)整整的當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)責(zé)任。”深圳市中級(jí)人人民法院《關(guān)于建設(shè)工程程合同若干問問題的指導(dǎo)意意見》第21條規(guī)定，“建建設(shè)工程合同同約定為固定定總價(jià)的，承承包人以工程程量增加為由由要求調(diào)整合合同價(jià)款的，，應(yīng)按照以下下方式處理：：（1）在固定總價(jià)價(jià)若干范圍以以外增加的工工程量，應(yīng)計(jì)計(jì)入合同價(jià)款款。（2）固定總價(jià)包包干范圍約定定不明，如發(fā)發(fā)包人不能證證明該增加的的工程量已包包括在包干范范圍內(nèi)的，應(yīng)應(yīng)計(jì)入合同價(jià)價(jià)款。（3）發(fā)包人以固固定單價(jià)包干干形式招標(biāo)而而簽訂固定總總價(jià)包干合同同后，發(fā)生工工程量爭(zhēng)議的的，以實(shí)際工工程量計(jì)算包包干總價(jià)。（（4）簽訂固定總總價(jià)合同后，，工程發(fā)生重重大變化或固固定總價(jià)所依依據(jù)的設(shè)計(jì)圖圖紙發(fā)生重大大變更的，按按照雙方確定定的工程量清清單單價(jià)據(jù)實(shí)實(shí)計(jì)價(jià)?！比?、工程量的的計(jì)量爭(zhēng)議如如何處理1、相關(guān)規(guī)定定2、在采用固定定總價(jià)方式下下，工程量清清單出現(xiàn)錯(cuò)誤誤如何處理3、發(fā)包人簽證證的效力如何何確定下一章1、相關(guān)規(guī)定《解釋》第十九條規(guī)定定，“當(dāng)事人人對(duì)工程量有有爭(zhēng)議的，按按照施工過程程中形成的簽簽證等書面文文件確認(rèn)。承承包人能夠證證明發(fā)包人同同意其施工，，但未能提供供簽證文件證證明工程量發(fā)發(fā)生的，可以以按照當(dāng)事人人提供的其他他證據(jù)確認(rèn)實(shí)實(shí)際發(fā)生的工工程量?！薄妒「咴航獯稹冯p方當(dāng)事人在在建設(shè)工程施施工過程中形形成的補(bǔ)充協(xié)協(xié)議、會(huì)議紀(jì)紀(jì)要、工程聯(lián)聯(lián)系單、工程程變更單、工工程對(duì)帳簽證證以及其他往往來函件、記記錄等書面證證據(jù)，可以作作為工程量計(jì)計(jì)算和認(rèn)定工工程價(jià)款的依依據(jù)。要嚴(yán)格格把握工程施施工過程中相相關(guān)材料的簽簽證和確認(rèn)。。除法定代表表人和約定明明確授權(quán)的人人員外，其他他人員對(duì)工程程量和價(jià)款等等所作的簽證證、確認(rèn)，不不具有法律效效力。沒有約約定明確授權(quán)權(quán)的，法定代代表人、項(xiàng)目目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽簽證、確認(rèn)具具有法律效力力；其他人員員的簽證、確確認(rèn)，對(duì)發(fā)包包人不具有法法律效力，除除非承包人舉舉證證明該人人員確有相應(yīng)應(yīng)權(quán)限?！逗贤ā返谖迨l““有下列情形形之一的，合合同無效：（一）一方以以欺詐、脅迫迫的手段訂立立合同，損害害國家利益；；（二）惡意串串通，損害國國家、集體或或者第三人利利益；（三）以合法法形式掩蓋非非法目的；（四）損害社社會(huì)公共利益益；（五）違反法法律、行政法法規(guī)的強(qiáng)制性性規(guī)定?！钡谖迨臈l：：“下列合同同，當(dāng)事人一一方有權(quán)請(qǐng)求求人民法院或或者仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)變更或者撤撤銷：（一）因重大大誤解訂立的的；（二）在訂立立合同時(shí)顯失失公平的。一方以欺詐、、脅迫的手段段或者乘人之之危，使對(duì)方方在違背真實(shí)實(shí)意思的情況況下訂立的合合同，受損害害方有權(quán)請(qǐng)求求人民法院或或者仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)變更或者撤撤銷?！?、在采用固定定總價(jià)方式下下，工程量清清單出現(xiàn)錯(cuò)誤誤如何處理一般情況下，，工程量清單單出現(xiàn)錯(cuò)誤該該如何處理主主要要看合同同時(shí)如何約定定，有約定的的，按約定處處理；沒有約約定或約定不不明的，發(fā)包包人應(yīng)該予以以修正并調(diào)整整合同價(jià)格。。3、發(fā)包人簽證證的效力如何何確定發(fā)包人已簽證證的效力問題題一直是司法法實(shí)踐中難以以判別的問題題，根據(jù)不同同的案情，不不同的審理深深度會(huì)有不同同的判決結(jié)果果。一般情況況下，只要具具體簽證權(quán)的的人員簽署就就應(yīng)該進(jìn)入造造價(jià)，但該簽簽證違反法律律、行政法規(guī)規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定或依法可可以撤銷的除除外。四、有關(guān)結(jié)算算資料1、承包人提交交的結(jié)算資料料不完整承擔(dān)擔(dān)什么責(zé)任2、在訴訟中結(jié)結(jié)算資料法律律屬性如何界界定下一章1、承包人提交交的結(jié)算資料料不完整承擔(dān)擔(dān)什么責(zé)任完整的結(jié)算資資料包括結(jié)算算書、聯(lián)系單單（包括設(shè)計(jì)計(jì)變更聯(lián)系單單）、施工圖圖紙、往來簽簽證、作為結(jié)結(jié)算依據(jù)的函函等施工過程程中形成的影影響結(jié)算的所所有書面文件件。建設(shè)工程程竣工后，承承包人應(yīng)當(dāng)及及時(shí)向發(fā)包人人提交完整的的結(jié)算資料，，發(fā)包人則根根據(jù)合同約定定在一定時(shí)間間內(nèi)對(duì)承包人人提交的結(jié)算算資料進(jìn)行審審核。如承包包人已向發(fā)包包人提交了完完整的結(jié)算資資料，但發(fā)包包人未在合同同約定時(shí)間內(nèi)內(nèi)進(jìn)行審核的的，則發(fā)包人人自合同約定定的審核期限限屆滿之日起起承擔(dān)逾期付付款的違約責(zé)責(zé)任。相反，，如承包人提提交的結(jié)算資資料不完整影影響發(fā)包人對(duì)對(duì)工程造價(jià)的的審核的，則則發(fā)包人不承承擔(dān)相應(yīng)的逾逾期付款違約約責(zé)任。在實(shí)踐中，往往往存在這樣樣一種情況，，承包人向發(fā)發(fā)包人提交結(jié)結(jié)算資料時(shí)，，發(fā)包人位并并未對(duì)結(jié)算資資料的完整性性提出異議，，但是在合同同約定的審核核結(jié)算期限屆屆滿后，又以以承包人提交交的竣工結(jié)算算文件不完整整為由拒絕結(jié)結(jié)算。對(duì)此，浙江省省高級(jí)人民法法院《關(guān)于審理建設(shè)設(shè)工程施工合合同糾紛案件件若干問題的的意見》（征求意見稿稿）第三十二二條規(guī)定，““發(fā)包人應(yīng)及及時(shí)審查承包包人提交的工工程竣工結(jié)算算文件。發(fā)包包人在合同約約定的審核結(jié)結(jié)算期限屆滿滿后，又以承承包人提交的的竣工結(jié)算文文件不完整為為由拒絕結(jié)算算，承包人要要求從合同約約定的審核結(jié)結(jié)算期限屆滿滿之日起計(jì)算算工程價(jià)款利利息的，人民民法院應(yīng)予支支持。”據(jù)此此，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)承承包人提交的的結(jié)算資料進(jìn)進(jìn)行審查，認(rèn)認(rèn)為不完整的的或存在其他他問題的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承承包人提出異異議，否則在在合同約定的的審核結(jié)算期期限屆滿后，，即開始計(jì)算算工程價(jià)款利利息。江蘇省高級(jí)人人民法院《關(guān)于審理建設(shè)設(shè)工程施工合合同糾紛案件件若干問題的的意見》第十五條也有有類似規(guī)定，，“發(fā)包人應(yīng)應(yīng)及時(shí)審查承承包人提交的的工程竣工結(jié)結(jié)算文件。發(fā)發(fā)包人在合同同約定的審核核結(jié)算期限屆屆滿后，又以以承包人提交交的竣工結(jié)算算文件不完整整為由拒絕結(jié)結(jié)算，承包人人要求從合同同約定的審核核結(jié)算期限屆屆滿之日起計(jì)計(jì)算工程價(jià)款款利息的，人人民法院應(yīng)予予支持?！鄙钲谑兄屑?jí)人人民法院《關(guān)于建設(shè)工程程合同若干問問題的指導(dǎo)意意見》第19條規(guī)定，“當(dāng)當(dāng)事人約定發(fā)發(fā)包人審核結(jié)結(jié)算的期限，，審核期限屆屆滿后，發(fā)包包人以承包人人送交的結(jié)算算文件不完整整為由要求延延期審核的，，不予支持。。發(fā)包人應(yīng)承承擔(dān)違約責(zé)任任?！薄督ㄔO(shè)工程造價(jià)價(jià)結(jié)算暫行辦辦法》第十六條規(guī)定定“發(fā)包人收收到竣工結(jié)算算報(bào)告及完整整的結(jié)算資料料后，在本辦辦法規(guī)定或合合同約定期限限內(nèi)，對(duì)結(jié)算算報(bào)告及資料料沒有提出意意見，則視同同認(rèn)可。承承包人如未在在規(guī)定時(shí)間內(nèi)內(nèi)提供完整的的工程竣工結(jié)結(jié)算資料，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人催促促后14天內(nèi)仍未提供供或沒有明確確答復(fù)，發(fā)包包人有權(quán)根據(jù)據(jù)已有資料進(jìn)進(jìn)行審查，責(zé)責(zé)任由承包人人自負(fù)?！?、在訴訟中結(jié)結(jié)算資料法律律屬性如何界界定目前訴訟實(shí)踐踐中，對(duì)于結(jié)結(jié)算資料主要要是指聯(lián)系單單、簽證單、、圖紙等作為為結(jié)算依據(jù)的的書面材料的的定性有很大大的不同。有些法院認(rèn)為為這些結(jié)算資資料屬于證據(jù)據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)適用《最高人民法院院關(guān)于民事訴訴訟證據(jù)的若若干規(guī)定》，即應(yīng)當(dāng)在舉舉證期限之內(nèi)內(nèi)提供、經(jīng)過過爭(zhēng)議雙方質(zhì)質(zhì)證；有些法法院則認(rèn)為這這些結(jié)算資料料不屬于證據(jù)據(jù)材料，不受受《證據(jù)規(guī)則》的限制。這就就導(dǎo)致各個(gè)承承包人在起訴訴的時(shí)候?qū)τ谟诠こ虄r(jià)款的的舉證材料有有很大的不同同：有些承包包人在起訴時(shí)時(shí)提供完整的的結(jié)算書、聯(lián)聯(lián)系單、圖紙紙等，有些發(fā)發(fā)包人在起訴訴時(shí)僅僅提供供一張結(jié)算書書，鑒定時(shí)再再提供相應(yīng)的的結(jié)算資料。。筆者認(rèn)為，在在訴訟過程中中，結(jié)算資料料的法律屬性性應(yīng)當(dāng)為證據(jù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)適用用《最高人民法院院關(guān)于民事訴訴訟證據(jù)的若若干規(guī)定》。結(jié)算資料應(yīng)應(yīng)當(dāng)在舉證期期限內(nèi)向法院院提交，并經(jīng)經(jīng)爭(zhēng)議雙方質(zhì)質(zhì)證。目前在在訴訟過程中中也有越來越越多的法院也也傾向于這一一點(diǎn)觀點(diǎn)。五、默認(rèn)條款款如何適用《解釋》第二十條規(guī)定定，“當(dāng)事人人約定，發(fā)包包人收到竣工工結(jié)算文件后后，在約定期期限內(nèi)不予答答復(fù)，視為認(rèn)認(rèn)可竣工結(jié)算算文件的，按按照約定處理理。承包人請(qǐng)請(qǐng)求按照竣工工結(jié)算文件結(jié)結(jié)算工程價(jià)款款的，應(yīng)予支支持?！睂?duì)該該條款應(yīng)當(dāng)把把握以下幾點(diǎn)點(diǎn)：1、（GF-1999-0201示范文本）通通用條款第33.3條，是是否等等同于于雙方方當(dāng)事事人根根據(jù)《建設(shè)工工程施施工合合同》具有建建設(shè)單單位收收到竣竣工結(jié)結(jié)算文文件一一定期期限內(nèi)內(nèi)不予予答復(fù)復(fù)，則則視為為認(rèn)可可發(fā)包包人提提交的的竣工工結(jié)算算文件件的一一致意意思表表示？？2、如果果承包包人未未在約約定的的期限限內(nèi)提提出結(jié)結(jié)算文文件，，這種種情況況承包包人違違約在在先，，是否否也就就意味味著對(duì)對(duì)該條條款約約定權(quán)權(quán)利的的放棄棄？3、施工工合同同中沒沒有約約定默默認(rèn)條條款，，是否否能依依據(jù)《建筑工工程施施工發(fā)發(fā)承包包計(jì)價(jià)價(jià)管理理辦法法》中的相相關(guān)規(guī)規(guī)定適適用該該條款款？4、合理理運(yùn)用用默認(rèn)認(rèn)條款款下一章章1、根據(jù)據(jù)《建設(shè)工工程施施工合合同》（GF-1999-0201示范文文本））通用用條款款第33.3條，是是否等等同于于雙方方當(dāng)事事人具具有建建設(shè)單單位收收到竣竣工結(jié)結(jié)算文文件一一定期期限內(nèi)內(nèi)不予予答復(fù)復(fù)，則則視為為認(rèn)可可發(fā)包包人提提交的的竣工工結(jié)算算文件件的一一致意意思表表示？？《建設(shè)工工程施施工合合同》（GF-1999-0201示范文文本））通用用條款款33.2明確：：“發(fā)發(fā)包人人收到到承包包人遞遞交的的竣工工結(jié)算算報(bào)告告及結(jié)結(jié)算資資料后后28天內(nèi)進(jìn)進(jìn)行核核實(shí)，，給予予確認(rèn)認(rèn)或者者提出出修改改意見見。發(fā)發(fā)包人人確認(rèn)認(rèn)竣工工結(jié)算算報(bào)告告通知知經(jīng)辦辦銀行行向承承包人人支付付工程程竣工工結(jié)算算價(jià)款款。承承包人人收到到竣工工結(jié)算算價(jià)款款后14天內(nèi)將將竣工工工程程交付付發(fā)包包人””。第第33.3明確：：“發(fā)發(fā)包人人收到到竣工工結(jié)算算報(bào)告告及結(jié)結(jié)算資資料后后28天內(nèi)無無正當(dāng)當(dāng)理由由不支支付工工程竣竣工結(jié)結(jié)算價(jià)價(jià)款，，從第第29天起按按承包包人同同期向向銀行行貸款款利率率支付付拖欠欠工程程價(jià)款款的利利息，，并承承擔(dān)違違約責(zé)責(zé)任。?！蹦敲赐ㄍㄟ^上上述約約定，，能否否推論論出雙雙方當(dāng)當(dāng)事人人具有有發(fā)包包人收收到竣竣工結(jié)結(jié)算文文件一一定期期限內(nèi)內(nèi)不予予答復(fù)復(fù)，則則視為為認(rèn)可可承包包人提提交的的竣工工結(jié)算算文件件的一一致意意思表表示？？答案是是否定定的。。最高人人民法法院《關(guān)于發(fā)發(fā)包人人收到到承包包人竣竣工結(jié)結(jié)算文文件后后，在在約定定期限限內(nèi)不不予答答復(fù)，，是否否視為為認(rèn)可可竣工工結(jié)算算文件件的復(fù)復(fù)函》中明確確，““適用用該司司法解解釋第第二十十條的的前提提條件件是當(dāng)當(dāng)事人人之間間約定定了發(fā)發(fā)包人人收到到竣工工結(jié)算算文件件后，，在約約定期期限內(nèi)內(nèi)不予予答復(fù)復(fù)，則則視為為認(rèn)可可竣工工結(jié)算算文件件。承承包人人提交交的竣竣工結(jié)結(jié)算文文件可可以作作為工工程款款結(jié)算算的依依據(jù)。。建設(shè)設(shè)部制制定的的建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同格式式文本本中的的通用用條款款第33條第3款的規(guī)規(guī)定，，不能能簡(jiǎn)單單地推推論出出，雙雙方當(dāng)當(dāng)事人人具有有發(fā)包包人收收到竣竣工結(jié)結(jié)算文文件一一定期期限內(nèi)內(nèi)不予予答復(fù)復(fù)，則則視為為認(rèn)可可承包包人提提交的的竣工工結(jié)算算文件件的一一致意意思表表示，，承包包人提提交的的竣工工結(jié)算算文件件不能能作為為工程程款結(jié)結(jié)算的的依據(jù)據(jù)?！薄薄妒「咴涸航獯鸫稹方ㄔO(shè)工工程施施工合合同明明確約約定發(fā)發(fā)包人人應(yīng)在在承包包人提提交竣竣工結(jié)結(jié)算文文件后后一定定期限限內(nèi)予予以答答復(fù)，，且逾逾期未未答復(fù)復(fù)則視視為認(rèn)認(rèn)可竣竣工結(jié)結(jié)算文文件的的，承承包人人可以以請(qǐng)求求按照照竣工工結(jié)算算文件件進(jìn)行行工程程價(jià)款款結(jié)算算。建設(shè)工工程施施工合合同雖雖約定定發(fā)包包人應(yīng)應(yīng)在承承包人人提交交竣工工結(jié)算算文件件后一一定期期限內(nèi)內(nèi)予以以答復(fù)復(fù)，但但未約約定逾逾期不不答復(fù)復(fù)則視視為認(rèn)認(rèn)可竣竣工結(jié)結(jié)算文文件的的，承承包人人不能能請(qǐng)求求按照照竣工工結(jié)算算文件件確定定工程程價(jià)款款。建設(shè)工工程施施工合合同約約定發(fā)發(fā)包人人在承承包人人提交交竣工工結(jié)算算文件件后未未答復(fù)復(fù)則視視為認(rèn)認(rèn)可竣竣工結(jié)結(jié)算文文件，，但未未約定定答復(fù)復(fù)期限限，且且經(jīng)承承包人人催告告后，，發(fā)包包人仍仍不予予答復(fù)復(fù)的，，人民民法院院可根根據(jù)實(shí)實(shí)際情情況確確定合合理的的答復(fù)復(fù)期限限，但但答復(fù)復(fù)期限限不應(yīng)應(yīng)超過過60天。建設(shè)工程施工工合同中對(duì)此此未明確約定定，承包人不不能僅以GF-1999-0201《建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）》通用條款33.2條為依據(jù)，要要求按照竣工工結(jié)算文件結(jié)結(jié)算工程價(jià)款款。2、如果承包人人未在約定的的期限內(nèi)提出出結(jié)算文件，，這種情況承承包人違約在在先，是否也也就意味著對(duì)對(duì)該條款約定定權(quán)利的放棄棄？筆者認(rèn)為，這這種情況并不不必然意味這這承包人對(duì)該該條款約定權(quán)權(quán)利的放棄。。其一，承包包人未在約定定的期限內(nèi)提提出結(jié)算文件件，與放棄該該條款約定權(quán)權(quán)利并無直接接與必然的聯(lián)聯(lián)系；承包人人的某一違約約行為并不必必然導(dǎo)致其權(quán)權(quán)利的喪失與與放棄。其二二，承包人未未在約定的期期限內(nèi)提出結(jié)結(jié)算文件，也也不影響該默默認(rèn)條款的履履行；承包人人仍舊可以向向發(fā)包人提交交結(jié)算文件，，發(fā)包人如果果在合同約定定的期限內(nèi)未未答復(fù)的，視視為認(rèn)可結(jié)算算文件。但是是，如果發(fā)包包人逾期答復(fù)復(fù)，但有證據(jù)據(jù)表明，承包包人在日后仍仍積極地與發(fā)發(fā)包人就結(jié)算算文件進(jìn)行討討論，甚至委委托造價(jià)審核核，這種情況況下，承包人人是否實(shí)際是是以行動(dòng)表明明對(duì)權(quán)利的放放棄？筆者認(rèn)認(rèn)為，在這種種情況下，承承包人實(shí)際上上以自己的行行動(dòng)明確表示示了對(duì)該權(quán)利利的放棄。因因?yàn)楦鶕?jù)雙方方的約定發(fā)包包人未答復(fù)的的已經(jīng)視為對(duì)對(duì)結(jié)算資料的的認(rèn)可，但承承包人仍就工工程造價(jià)與發(fā)發(fā)包人磋商討討論、委托審審價(jià)的，那么么很明顯承包包人已經(jīng)以行行動(dòng)推翻了該該默認(rèn)條款的的效力。3、施工合同中中沒有約定默默認(rèn)條款，是是否能依據(jù)《建筑工程施工工發(fā)承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定定適用該條款款？《建筑工程施工工發(fā)承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法》第十六條規(guī)定定：“工程竣竣工驗(yàn)收合格格，應(yīng)當(dāng)按照照下列規(guī)定進(jìn)進(jìn)行竣工結(jié)算算：（一）承承包方應(yīng)當(dāng)在在工程竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格后的的約定期限內(nèi)內(nèi)提交竣工結(jié)結(jié)算文件。（（二）發(fā)包方方應(yīng)當(dāng)在收到到竣工結(jié)算文文件后的約定定期限內(nèi)予以以答復(fù)。逾期期未答復(fù)的，，竣工結(jié)算文文件視為已被被認(rèn)可。（三三）發(fā)包方對(duì)對(duì)竣工結(jié)算文文件有異議的的，應(yīng)當(dāng)在答答復(fù)期內(nèi)向承承包方提出，，并可以在提提出之日起的的約定期限內(nèi)內(nèi)與承包方協(xié)協(xié)商。（四））發(fā)包方在協(xié)協(xié)商期內(nèi)未與與承包方協(xié)商商或者經(jīng)協(xié)商商未能與承包包方達(dá)成協(xié)議議的，應(yīng)當(dāng)委委托工程造價(jià)價(jià)咨詢單位進(jìn)進(jìn)行竣工結(jié)算算審核。（五五）發(fā)包方應(yīng)應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期期滿后的約定定期限內(nèi)向承承包方提出工工程造價(jià)咨詢?cè)儐挝怀鼍叩牡目⒐そY(jié)算審審核意見。發(fā)發(fā)承包雙方在在合同中對(duì)上上述事項(xiàng)的期期限沒有明確確約定的，可可認(rèn)為其約定定期限均為28日。發(fā)承包雙雙方對(duì)工程造造價(jià)咨詢單位位出具的竣工工結(jié)算審核意意見仍有異議議的，在接到到該審核意見見后一個(gè)月內(nèi)內(nèi)可以向縣級(jí)級(jí)以上地方人人民政府建設(shè)設(shè)行政主管部部門申請(qǐng)調(diào)解解，調(diào)解不成成的，可以依依法申請(qǐng)仲裁裁或者向人民民法院提起訴訴訟。工程竣竣工結(jié)算文件件經(jīng)發(fā)包方與與承包方確認(rèn)認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為為工程決算的的依據(jù)?！卑匆话憷碚摚?，一方當(dāng)事人人主張另一方方已構(gòu)成默認(rèn)認(rèn)，必須是有有約定或法定定的情況，當(dāng)當(dāng)然這里的法法定是指法律律及行政法規(guī)規(guī)的直接規(guī)定定；《建筑工程施工工發(fā)承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法》屬部門規(guī)章，，效力層次較較低，法院審審理案件一般般不直接引用用而只能參照照，因此尚不不能直接據(jù)此此來適用默認(rèn)認(rèn)條款。且法法院在參照《發(fā)承包計(jì)價(jià)管管理辦法》時(shí)還需考慮當(dāng)當(dāng)事人雙方對(duì)對(duì)此規(guī)定的悉悉知程度、是是否構(gòu)成行業(yè)業(yè)慣例及是否否構(gòu)成顯失公公正等。4、合理運(yùn)用默默認(rèn)條款默認(rèn)條款無疑疑是對(duì)承包人人非常有利的的條款，因此此在簽訂建設(shè)設(shè)工程施工合合同時(shí)，要盡盡可能的與發(fā)發(fā)包人約定該該默認(rèn)條款并并合理加以運(yùn)運(yùn)用。（1）當(dāng)事人要在在合同中明確確進(jìn)行約定““發(fā)包人收到到竣工結(jié)算文文件后，在XX天的約定期限限內(nèi)不予答復(fù)復(fù)，視為認(rèn)可可竣工結(jié)算文文件的”，這這一約定的表表述必須清楚楚、明確，不不能含糊。（2）承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)已提交交及提交完整整結(jié)算資料的的舉證責(zé)任。。為了能夠更更好的實(shí)現(xiàn)該該默認(rèn)條款，，承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)合同的的約定在約定定的期限內(nèi)向向發(fā)包人提交交結(jié)算資料；；在提交結(jié)算算資料時(shí)，要要注意保留提提交資料的證證據(jù)。（3）如果無法直直接約定該默默認(rèn)條款，可可以嘗試間接接約定。因?yàn)闉椤督ㄖこ淌┕すぐl(fā)承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法》中有類似默認(rèn)認(rèn)條款的規(guī)定定，因此可以以在合同中約約定適用法律律包括“部門門規(guī)章”，或或者可以直接接約定適用法法律之一為《建筑工程施工工發(fā)承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法》。六、建設(shè)工程程造價(jià)的結(jié)算算與審計(jì)、審審核的區(qū)別是是什么一個(gè)建設(shè)工程程如果使用財(cái)財(cái)政性資金，，則必然面臨臨著政府審計(jì)計(jì)部門的審計(jì)計(jì)或政府財(cái)政政部門的審核核。建設(shè)工程程造價(jià)的結(jié)算算與審計(jì)、審審核有何區(qū)別別，審計(jì)、審審核結(jié)果能否否約束承包人人，審計(jì)、審審核結(jié)果能否否作為承包人人與發(fā)包人結(jié)結(jié)算工程款的的依據(jù)？下面面就相關(guān)問題題闡述如下：：1、結(jié)算與審計(jì)計(jì)、審核的區(qū)區(qū)別2、有關(guān)法律的的規(guī)定下一章1、結(jié)算與審計(jì)計(jì)、審核的區(qū)區(qū)別建設(shè)工程造價(jià)價(jià)的結(jié)算與審審計(jì)、審核有有著本質(zhì)的區(qū)區(qū)別。（1）概念不同。。所謂“結(jié)算算”是指發(fā)包包人根據(jù)施工工合同、國家家定額及有關(guān)關(guān)工程資料，，對(duì)承包人提提交的竣工結(jié)結(jié)算申請(qǐng)進(jìn)行行核實(shí)、審批批工作。而““審計(jì)、審核核”是指國家家行政主管部部門對(duì)建設(shè)業(yè)業(yè)主進(jìn)行的一一種行政監(jiān)督督管理行為。。（2）主體不同。。結(jié)算的主體體一般是發(fā)包包人或發(fā)包人人委托的專業(yè)業(yè)的審核建設(shè)設(shè)工程造價(jià)的的中介結(jié)構(gòu)。。而審計(jì)、審審核的主體是是相關(guān)有權(quán)限限的行政部門門。（3）依據(jù)不同。。結(jié)算依據(jù)的的是發(fā)包人與與承包人之間間的建設(shè)工程程施工合同及及相關(guān)聯(lián)系單單、圖紙等結(jié)結(jié)算資料。而而審計(jì)、審核核的依據(jù)為各各地方政府的的相應(yīng)規(guī)定及及相關(guān)結(jié)算資資料。（4）法律性質(zhì)不不同。結(jié)算是是一種民事行行為，目的在在于確定建設(shè)設(shè)工程造價(jià)。。而審計(jì)、審審核完全是一一種行政行為為，其目的主主要是對(duì)建設(shè)設(shè)工程的資金金使用情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督管理理評(píng)價(jià)。（5）約束對(duì)象不不同。結(jié)算結(jié)結(jié)果一旦經(jīng)發(fā)發(fā)包人與承包包人認(rèn)可，約約束發(fā)包人與與承包人雙方方。而審計(jì)、、審核結(jié)果僅僅僅約束的是是被審計(jì)、審審核的單位，，在無明確約約定的情況下下審計(jì)、審核核結(jié)果對(duì)承包包人無約束力力。2、有關(guān)法律規(guī)規(guī)定（1）最高人民法法院《關(guān)于建設(shè)工程程承包合同案案件中雙方當(dāng)當(dāng)事人已確認(rèn)認(rèn)的工程決算算價(jià)款與審計(jì)計(jì)部門審計(jì)的的工程決算價(jià)價(jià)款與審計(jì)部部門審計(jì)的工工程決算價(jià)款款不一致時(shí)如如何適用法律律問題的電話話答復(fù)意見》（2001民一他字第2號(hào)）“河南省省高級(jí)人民法法院：你院““關(guān)于建設(shè)工工程承包合同同案件中雙方方當(dāng)事人已確確認(rèn)的工程決決算價(jià)款與審審計(jì)部門審計(jì)計(jì)的工程決算算價(jià)款不一致致時(shí)如何適用用法律問題的的請(qǐng)示”收悉悉。經(jīng)研究認(rèn)認(rèn)為，審計(jì)是是國家對(duì)建設(shè)設(shè)單位的一種種行政監(jiān)督，，不影響建設(shè)設(shè)單位與承建建單位的合同同效力。建設(shè)設(shè)工程承包合合同案件應(yīng)以以當(dāng)事人的約約定作為法院院判決的依據(jù)據(jù)。（2）江蘇省高級(jí)級(jí)人民法院““關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件若干問題題的意見”第第十三條規(guī)定定：“由國家家財(cái)政投資的的建設(shè)工程，，當(dāng)事人未在在合同中約定定以國家財(cái)政政部門或者國國家審計(jì)部門門的審核、審審計(jì)結(jié)果作為為工程價(jià)款結(jié)結(jié)算依據(jù)的，，承包人要求求按照合同約約定結(jié)算工程程價(jià)款的，人人民法院應(yīng)予予支持?！保?）廣東省高級(jí)級(jí)人民法院““關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件若干問題題的意見”第第（二）條規(guī)規(guī)定：“當(dāng)事事人已對(duì)政府府投資項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行結(jié)算的，，應(yīng)確認(rèn)其效效力。財(cái)政部部門審計(jì)部門門對(duì)工程款的的審核，是監(jiān)監(jiān)控財(cái)政撥款款與使用的行行政措施，對(duì)對(duì)民事合同當(dāng)當(dāng)事人不具有有法律的約束束力。”七、固定價(jià)合合同簽訂后，，建筑材料價(jià)價(jià)格上漲幅度度很大能否調(diào)調(diào)差？1、情勢(shì)變更（（公平原則））2、適用情勢(shì)變變更原則的特特殊程序3、建筑材料價(jià)價(jià)格大幅上漲漲多少才能適適用情勢(shì)變更更下一章1、情勢(shì)變更（（公平原則））對(duì)建筑材料價(jià)價(jià)格大幅度上上漲，目前有有觀點(diǎn)認(rèn)可可可以根據(jù)情勢(shì)勢(shì)變更主張調(diào)調(diào)差。但是適適用情勢(shì)變更更的要求比較較嚴(yán)格，在司司法實(shí)踐中也也是從嚴(yán)把握握。根據(jù)《合同法》解釋（二）第第二十六的規(guī)規(guī)定，“合同同成立以后客客觀情況發(fā)生生了當(dāng)事人在在訂立合同時(shí)時(shí)無法預(yù)見的的、非不可抗抗力造成的不不屬于商業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的重大變變化，繼續(xù)履履行合同對(duì)于于一方當(dāng)事人人明顯不公平平或者不能實(shí)實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人請(qǐng)請(qǐng)求人民法院院變更或者解解除合同的，，人民法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平平原則，并結(jié)結(jié)合案件的實(shí)實(shí)際情況確定定是否變更或或者解除?！薄边m用情勢(shì)變變更必須滿足足以下幾個(gè)條條件：（1）存在情勢(shì)變變更的事實(shí)，，即合同賴以以存在的客觀觀情況確實(shí)發(fā)發(fā)生變化。（2）情勢(shì)變更，，必須是當(dāng)事事人所不能預(yù)預(yù)見的。如果果當(dāng)事人在訂訂立合同時(shí)能能夠預(yù)見到相相關(guān)的情勢(shì)變變更，即表明明知道相關(guān)情情勢(shì)變更所產(chǎn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，，并甘愿承擔(dān)擔(dān)，在這種情情況下情勢(shì)變變更原則就并并不適用。（3）情勢(shì)變更必必須不可歸責(zé)責(zé)于雙方當(dāng)事事人，也就是是說是由除不不可抗力以外外的其他意外外事故所引起起。（4）情勢(shì)變更更的事實(shí)發(fā)發(fā)生于合同同成立之后后，履行完完畢之前。。（5）情勢(shì)發(fā)生生變更后，，如繼續(xù)維維持合同效效力，則會(huì)會(huì)對(duì)合同當(dāng)當(dāng)事人顯失失公平。2、適用情勢(shì)勢(shì)變更原則則的特殊程程序最高人民法法院《關(guān)于正確適適用中華人人民共和國國合同法若若干問題的的解釋（二二）服務(wù)黨黨和國家的的工作大局局的通知》要求各級(jí)人人民法院對(duì)對(duì)情勢(shì)變更更務(wù)必正確確理解、慎慎重適用、、嚴(yán)格適用用程序，如如果根據(jù)案案件的特殊殊情況，確確需在個(gè)案案中適用，，應(yīng)由高級(jí)級(jí)人民法院院審核，必必要時(shí)應(yīng)報(bào)報(bào)請(qǐng)最高人人民法院進(jìn)進(jìn)行審核。。3、建筑材料料價(jià)格大幅幅上漲多少少才能適用用情勢(shì)變更更對(duì)于這一問問題，許多多地方都出出臺(tái)了相關(guān)關(guān)意見進(jìn)行行指導(dǎo)。如如江蘇省高高級(jí)人民法法院《關(guān)于審理建建設(shè)工程施施工合同糾糾紛案件若若干問題的的意見》第九條規(guī)定定，“建設(shè)設(shè)工程施工工合同約定定工程價(jià)款款實(shí)行固定定價(jià)結(jié)算的的，一方當(dāng)當(dāng)事人要求求按定額結(jié)結(jié)算工程價(jià)價(jià)款的，人人民法院不不予支持，，但合同履履行過程中中原材料價(jià)價(jià)格發(fā)生重重大變化的的除外。””2003年12月16日，江蘇省省建設(shè)廳還還出臺(tái)了《關(guān)于妥善處處理建筑材材料價(jià)格上上漲確保工工程質(zhì)量和和安全的意意見》，從行政管管理者的角角度提出了了指導(dǎo)性意意見，“凡凡2003年1月1日后完成的的工程量，，因建筑材材料價(jià)格上上漲所產(chǎn)生生的差價(jià)，，……可按下列方方法調(diào)整價(jià)價(jià)差；（1）承發(fā)包合合同未約定定采用固定定價(jià)格進(jìn)行行結(jié)算的，，可按各市市發(fā)布的材材料價(jià)格和和調(diào)整辦法法調(diào)整價(jià)差差；（2）承發(fā)包合合同中約定定采用固定定價(jià)格但未未計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)金的，其其材料價(jià)格格上漲幅度度在10%以內(nèi)（含10%）的，其差差價(jià)由承包包人承擔(dān)；；其材料價(jià)價(jià)格上漲幅幅度超過10%時(shí)，其超出出部分的價(jià)價(jià)差由發(fā)包包人承擔(dān)。。”可見，，江蘇省建建設(shè)廳是以以10%作為顯示公公平即適用用情勢(shì)變更更原則的一一個(gè)參照標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。由于于各地的情情況千差萬萬別，在具具體認(rèn)定情情勢(shì)變更時(shí)時(shí)，可以參參照當(dāng)?shù)爻龀雠_(tái)的一些些適時(shí)反映映本地區(qū)情情況的地方方法規(guī)、政政策和意見見，綜合考考慮。八、索賠如如何有效進(jìn)進(jìn)行1、索賠定義義2、索賠時(shí)效效下一章1、索賠定義義《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》（GF—1999—0201）中：索賠賠指在合同同履行過程程中，對(duì)于于并非自己己的過錯(cuò)，，而是應(yīng)由由對(duì)方承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的情情況造成的的實(shí)際損失失，向?qū)Ψ椒教岢鼋?jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償或工工期順延的的要求。2、索賠時(shí)效效《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》（GF—2013—0201）（1）承包人索索賠：承包人應(yīng)在在知道或應(yīng)應(yīng)當(dāng)知道索索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)內(nèi)，，向向監(jiān)監(jiān)理理人人遞遞交交索索賠賠意意向向通通知知書書，，并并說說明明發(fā)發(fā)生生索索賠賠事事件件的的事事由由；；承承包包人人未未在在前前述述28天內(nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知書書的的，，喪喪失失要要求求追追加加付付款款和和（（或或））延延長(zhǎng)長(zhǎng)工工期期的的權(quán)權(quán)利利；；發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)在在監(jiān)監(jiān)理理人人收收到到索索賠賠報(bào)報(bào)告告或或有有關(guān)關(guān)索索賠賠的的進(jìn)進(jìn)一一步步證證明明材材料料后后的的28天內(nèi)內(nèi)，，由由監(jiān)監(jiān)理理人人向向承承包包人人出出具具經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)包包人人簽簽認(rèn)認(rèn)的的索索賠賠處處理理結(jié)結(jié)果果。。發(fā)發(fā)包包人人逾逾期期答答復(fù)復(fù)的的，，則則視視為為認(rèn)認(rèn)可可承承包包人人的的索索賠賠要要求求。。（2）發(fā)發(fā)包包人人索索賠賠發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)在在知知道道或或應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)知知道道索索賠賠事事件件發(fā)發(fā)生生后后28天內(nèi)內(nèi)通通過過監(jiān)監(jiān)理理人人向向承承包包人人提提出出索索賠賠意意向向通通知知書書，，發(fā)發(fā)包包人人未未在在前前述述28天內(nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知書書的的，，喪喪失失要要求求賠賠付付金金額額和和（（或或））延延長(zhǎng)長(zhǎng)缺缺陷陷責(zé)責(zé)任任期期的的權(quán)權(quán)利利。。發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)在在發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知書書后后28天內(nèi)內(nèi)，，通通過過監(jiān)監(jiān)理理人人向向承承包包人人正正式式遞遞交交索索賠賠報(bào)報(bào)告告。。承包包人人應(yīng)應(yīng)在在收收到到索索賠賠報(bào)報(bào)告告或或有有關(guān)關(guān)索索賠賠的的進(jìn)進(jìn)一一步步證證明明材材料料后后28天內(nèi)內(nèi)，，將將索索賠賠處處理理結(jié)結(jié)果果答答復(fù)復(fù)發(fā)發(fā)包包人人。。如如果果承承包包人人未未在在上上述述期期限限內(nèi)內(nèi)作作出出答答復(fù)復(fù)的的，，則則視視為為對(duì)對(duì)發(fā)發(fā)包包人人索索賠賠要要求求的的認(rèn)認(rèn)可可。。九、、司司法法鑒鑒定定相相關(guān)關(guān)問問題題當(dāng)合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人對(duì)對(duì)工工程程造造價(jià)價(jià)無無法法協(xié)協(xié)商商確確定定一一方方當(dāng)當(dāng)事事人人提提起起訴訴訟訟或或仲仲裁裁處處理理時(shí)時(shí)，，工工程程造造價(jià)價(jià)就就往往往往會(huì)會(huì)通通過過司司法法鑒鑒定定的的方方式式來來進(jìn)進(jìn)行行確確定定。。下一一章章1、《民訴訴法法規(guī)規(guī)定定》第七七十十六六條條：：““當(dāng)當(dāng)事事人人可可以以就就查查明明事事實(shí)實(shí)的的專專門門性性問問題題向向人人民民法法院院申申請(qǐng)請(qǐng)鑒鑒定定。。當(dāng)當(dāng)事事人人申申請(qǐng)請(qǐng)鑒鑒定定的的，，由由雙雙方方當(dāng)當(dāng)事事人人協(xié)協(xié)商商確確定定具具備備資資格格的的鑒鑒定定人人；；協(xié)協(xié)商商不不成成的的，，由由人人民民法法院院指指定定。。當(dāng)當(dāng)事事人人未未申申請(qǐng)請(qǐng)鑒鑒定定，，人人民民法法院院對(duì)對(duì)專專門門性性問問題題認(rèn)認(rèn)為為需需要要鑒鑒定定的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)委委托托具具備備資資格格的的鑒鑒定定人人進(jìn)進(jìn)行行鑒鑒定定。?！薄钡谄咂呤咂邨l條：：““鑒鑒定定人人有有權(quán)權(quán)了了解解進(jìn)進(jìn)行行鑒鑒定定所所需需要要的的案案件件材材料料，，必必要要時(shí)時(shí)可可以以詢?cè)儐枂柈?dāng)當(dāng)事事人人、、證證人人。。鑒鑒定定人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提提出出書書面面鑒鑒定定意意見見，，在在鑒鑒定定書書上上簽簽名名或或者者蓋蓋章章。?！薄钡谄咂呤税藯l條：：““當(dāng)當(dāng)事事人人對(duì)對(duì)鑒鑒定定意意見見有有異異議議或或者者人人民民法法院院認(rèn)認(rèn)為為鑒鑒定定人人有有必必要要出出庭