清單計價規(guī)范解讀-詳細解讀精華

Page1《2013建設工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范》解讀Page2建設工程造價價的計價方式式的變革建設工程造價價的計價方式式已經(jīng)歷了三三次重大的變變革：定額計價方式式2003清單計價2008清單計價第四次革新：：2013<<建設工程工程程量清單計價價規(guī)范>>，計劃將于2013年4月1日開始實施Page3專業(yè)劃分更加加明細2008清單規(guī)范08規(guī)范專業(yè)劃分分：建筑工程、裝飾裝裝修工程、安裝工程程、市政工程、園林綠綠化工程、礦山工程，共共六個專業(yè)。2013清單規(guī)范13新規(guī)范征求意意見稿：建筑與與裝飾工程、、安裝工程、市市政工程、園林綠化工程程、礦山工程、仿古建建筑工程、構筑物工程、、城市軌道交通工程、、爆破工程，共九個專專業(yè)。不同點分析13新規(guī)范征求意意見稿”將08規(guī)范六個專業(yè)業(yè)重新進行了精細化調(diào)整整：將建筑與裝飾飾專業(yè)進行合并為一個個專業(yè)，將仿古從園林林專業(yè)中分開，拆解為為一個新專業(yè)，同時新新增了構筑物、城市軌軌道交通、爆破工程三個個專業(yè)。章節(jié)更加詳細細2008清單規(guī)范1總則2術語3工程量清單編編制3.1…4工程量清單計計價4.1一般規(guī)定4.2招標控制價4.3投標價4.4工程合同價款款的約定4.5工程計量與價價款支付2013清單規(guī)范“13新規(guī)范征求意意見稿”將08規(guī)范的第4章中9個小節(jié)重新進行精精細化調(diào)整，，編排成獨立立的新的章節(jié)節(jié)：XX招標工程量清清單XX招標控制價XX投標報價XX合同價款約定XX工程計量XX合同價款調(diào)整XX合同價款支付付XX竣工結算與支支付同時新增章節(jié)節(jié)：XX一般規(guī)定（分分計價方式、、計價風險兩兩部分）XX合同解除的價價款結算與支支付XX工程計價資料料與檔案Page4術語定義區(qū)分分會更加明確確13新規(guī)范意見稿稿新增子目招標工程量清清單：招標人人依據(jù)國家標標準、招標文件、設計計文件以及施施工現(xiàn)場實際際情況編制的，供投標報報價的工程量量清單。已標價工程量量清單：構成成合同文件組組成部分的投標文件中標標明價格，經(jīng)經(jīng)算術性錯誤誤修正（如有）且承包人人已確認的工工程量清單，，包括對其的說明和表格格。工程量偏差：：承包人按照照合同簽訂時時圖紙（含經(jīng)發(fā)包人人批準由承包包人提供的圖圖紙）實施，，完成合同工程程應予計量的的實際工程量量與招標工程量清單列出出的工程量之之間的偏差。。Page5不同點點新增了了招標標工程程量清清單、已已標價價工程程量清清單、工工程量量量偏偏差等等的闡釋釋，術術語定定義區(qū)區(qū)分更加加明確確。Page6劃分原原則更更加清清晰明明確2008清單規(guī)規(guī)范分部分分項工工程量量應采采用綜合合單價價計價價。2013清單單規(guī)規(guī)范范分部部分分項項工工程程和和措措施施項目目清清單單應應采采用用綜綜合合單價價計計價價。。不同同點點分分析析08規(guī)范范未未對對措措施施項項目目清單單是否否采采用用綜綜合合單單價計計價價做做出出說說明明，，“13新規(guī)規(guī)范范征征求求意意見見稿””對對措措施施項項目目清清單增增加加了了明明確確要要求求，，劃分分原原則則更更加加清清晰晰明明確。。Page7原則則說說明明更更加加清清晰晰明明確確2008清單單規(guī)規(guī)范范非國國有有資資金金投投資資的的工工程建建設設項項目目，，可可采采用用工程程量量清清單單計計價價。。2013清單單規(guī)規(guī)范范非國國有有資資金金投投資資的的工工程建建設設項項目目，，采采用用工工程量量清清單單計計價價方方式式的的，，應執(zhí)執(zhí)行行本本規(guī)規(guī)范范。。不不采采用工工程程量量清清單單計計價價方方式的的，，除除工工程程量量清清單單等專專門門性性規(guī)規(guī)定定外外，，仍仍應執(zhí)執(zhí)行行本本規(guī)規(guī)范范。。不同同點點分分析析“13新規(guī)規(guī)范范征征求求意意見見稿””里里對對非非國國有有資資金金投資資的的工工程程建建設設項項目目執(zhí)行行計計價價方方法法的的說說明明，，由以以前前的的適適用用性性條條文文修改改為為了了強強制制性性條條文文，，更加加清清晰晰明明確確。。責任任劃劃分分會會更更加加明明確確2008清單單規(guī)規(guī)范范采用用工工程程量量清清單單計計價價的工工程程，，應應在在招招標標文文件或或合合同同中中明明確確風風險險內(nèi)容容及及其其范范圍圍（（幅幅度）），，不不得得采采用用無無限限風險險、、所所有有風風險險或或類類似語語句句規(guī)規(guī)定定風風險險內(nèi)內(nèi)容容及其其范范圍圍（（幅幅度度））。。2013清單單規(guī)規(guī)范范建筑筑工工程程施施工工發(fā)發(fā)承承包包，，應在在招招標標文文件件、、合合同同中中明確確計計價價中中的的風風險險內(nèi)內(nèi)容容及其其范范圍圍（（幅幅度度）），，不不得采采用用無無限限風風險險、、所所有有風險險或或類類似似語語句句規(guī)規(guī)定定計計價中中的的風風險險內(nèi)內(nèi)容容及及其其范范圍。。綜綜合合單單價價中中應應包包括括招標標文文件件中中劃劃分分的的應應由由投標標人人承承擔擔的的風風險險范范圍圍及其其費費用用，，招招標標文文件件中中沒有有明明確確的的，，應應提提請請招招標人人明明確確。。不同同點點分分析析“13新規(guī)規(guī)范范征征求求意意見見稿””里里對對計計價價風風險險的的說明明，，由由以以前前的的適適用用性條條文文修修改改為為了了強強制制性條條文文。。Page8原則則說說明明更更加加清清晰晰明明確確2008清單單規(guī)規(guī)范范實行行工工程程量量清清單單計計價價的工工程程，，宜宜采采用用單單價價合同同。。2013清單單規(guī)規(guī)范范實行行工工程程量量清清單單計計價價的工工程程，，應應當當采采用用單單價合合同同。。合合同同工工期期較較短、、建建設設規(guī)規(guī)模模較較小小，，技術術難難度度較較低低，，且且施施工圖圖設設計計已已審審查查完完備備的建建筑筑可可以以采采用用總總價價合同同；；緊緊急急搶搶險險、、救救災以以及及施施工工技技術術特特別別復雜雜的的建建筑筑工工程程可可以以采用用成成本本加加酬酬金金合合同同。。不同同點點分分析析“13新規(guī)規(guī)范范征征求求意意見見稿””里里對對實實行行工工程程量量清單單計計價價的的工工程程合合同同約定定的的說說明明，，由由以以前前的適適用用性性條條文文修修改改為為了強強制制性性條條文文，，并并增增加采采用用非非單單價價合合同同的的條件件約約定定，，更更加加清清晰晰明確確。。Page9條文文說說明明會會更更加加清清晰晰、、明明確確2008清單單規(guī)規(guī)范范招投投標標監(jiān)監(jiān)督督機機構構應應會會同工工程程造造價價管管理理機機構構對投投訴訴進進行行處處理理，，發(fā)發(fā)現(xiàn)確確有有錯錯誤誤，，應應責責成成招標標人人修修改改。。2013清單單規(guī)規(guī)范范當招招標標控控制制價價復復查查結結論與與原原公公布布的的招招標標控控制價價誤誤差差＞＞±3%的，，應當當責責成成招招標標人人改改正正。。招標標人人根根據(jù)據(jù)招招標標控控制制價復查查結結論論，，需需要要修修改公公布布的的招招標標控控制制價價的，，且且最最終終招招標標控控制制價的的發(fā)發(fā)布布時時間間至至投投標標截止止時時間間不不足足15天的的，，應當當延延長長投投標標文文件件的的截止止時時間間。。不同同點點分分析析08規(guī)范范中中對對招招標標控控制制價的的錯錯誤誤未未做做復復查查說說明，，““13新規(guī)規(guī)范范征征求意意見見稿稿””新新增增了了對對招標標控控制制價價復復查查結結果果的更更正正說說明明，，處處理理了了可能能引引起起爭爭議議的的地地方方，，避免免錯錯誤誤的的發(fā)發(fā)生生。。Page10條文文說說明明會會精精確確量量化化2008清單單規(guī)規(guī)范范工程程計計量量時時，，若若發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程程量量清清單單中中出出現(xiàn)現(xiàn)漏漏項、工程程量計算算偏差，，以及工程程變更引引起工程量的增增減，應應按承包人在履履行合同同義務過程中完完成的實實際工程量計算算。2013清單規(guī)范范合同履行行期間，，若實際際工程量與與招標工工程量清清單出現(xiàn)偏偏差，且且超過15%時，調(diào)整整原則為為：當工程量量增加15%以上時，其增增加部分分的工程程量的綜合單單價應予予調(diào)低；；當工程量量減少15%以上時，減少少后剩余余部分的的工程量的的綜合單單價應予予調(diào)高。（（并給出出了詳細的調(diào)整公公式）不同點分分析08規(guī)范里對對工程量量偏差的說明，只只是給出出了解決方方式，但但未明確給出調(diào)調(diào)整的比比例和計算過程程，而““13新規(guī)范征求求意見稿稿”則給出了明明確的計計算說明，條條文說明明量化、、執(zhí)行性更更強。Page11條文說明明會精確確量化2008清單規(guī)范范因分部分分項工程程量清單單漏項或非承承包人原原因的工工程變更，造造成增加加新的工工程量清單項項目，其其對應的的綜合單價按按下列方方法確定定：合同中沒沒有適用用或類似似的綜合單價價，由承承包人提提出綜合單價價，經(jīng)發(fā)發(fā)包人確確認后執(zhí)行。。2013清單規(guī)范范已標價工工程量清清單中沒沒有適用也也沒有類類似于變變更工程項項目的，，由承包包人根據(jù)變變更工程程資料、、計算規(guī)則則和計價價辦法、、工程造價價管理機機構發(fā)布布的信息價價格和承承包人報報價浮動率率提出變變更工程程項目的單單價，報報發(fā)包人人確認后調(diào)調(diào)整。（（并給出出了承包人人報價浮浮動率公公式）不同點分分析08規(guī)范里對對工程變變更引起綜合單價價的調(diào)整整，只是給出出了條文文性說明，“13新規(guī)范征征求意見稿””明確給給出了調(diào)整綜合合單價的的具體操作和計計算方式式，可執(zhí)行性更更強。Page12可執(zhí)行性性會更加加強化2008清單規(guī)范范規(guī)費項目目清單應應按下列內(nèi)容列列項：1工程排污污費；2工程定額額測定費費；3社會保障障費：包包括養(yǎng)老保險險費、失失業(yè)保險費、醫(yī)醫(yī)療保險險費；4住房公積積金；5危險作業(yè)業(yè)意外傷傷害保險。2013清單規(guī)范范規(guī)費項目目清單應應按照下列內(nèi)容容列項：：1工程排污污費；2社會保障障費：包包括養(yǎng)老保險險費、失失業(yè)保險費、醫(yī)醫(yī)療保險險費；3住房公積積金；4危險作業(yè)業(yè)意外傷傷害保險5工傷保險險不同點分分析“13新規(guī)范征征求意見見稿”規(guī)費費取消了了工程定額測定定費，新新增了工傷保險險，與市市場發(fā)展同步更更新，可可執(zhí)行性更加強強化。Page13Page14可執(zhí)行性性會更加加強化2008清單規(guī)范范在工程計計價爭議議處理章節(jié)里，，只是簡簡單提到發(fā)承包包雙方發(fā)發(fā)生合同糾紛時時，應通通過下列辦法解解決：雙雙方協(xié)商、提請請調(diào)解、、向仲裁機構申申請仲裁裁或向人民法院院起訴。。2013清單規(guī)范范監(jiān)理或造造價工程程師暫定管理機構構的解釋釋或認定友好協(xié)商商調(diào)解仲裁訴訟造價鑒定定不同點分分析“13新規(guī)范征征求意見見稿”對對發(fā)生合合同糾紛的解決決辦法做做出具體說明與與明確的的處理時間約束束，可執(zhí)執(zhí)行性更強。Page15可執(zhí)行性性會更加加強化2008清單規(guī)范范不同點分分析在竣工結結算章節(jié)節(jié)說明里，對發(fā)發(fā)承包雙雙方遞交、核對對材料的的時間約定是““按合同同約定時間”。。2013清單規(guī)范范承包人在在發(fā)包人人催促后后14天內(nèi)提交或或明確答答復竣工工結算文件發(fā)包包人應在在收到承承包人提交的竣竣工結算算文件后后28天內(nèi)審核完完畢承包包人在收收到核實意見后后14天內(nèi)按照照發(fā)包人人提出的合合理要求求補充資資料發(fā)包人應在在收到承承包人再再次提交的竣工工結算文文件后28天內(nèi)予以復核核發(fā)、承承包人對對復核結果無異異議的，，應在7天內(nèi)在竣工結結算文件件上簽字字確認.“13新規(guī)范征征求意見見稿”明確確給出具具體的時間約束束，更規(guī)規(guī)范，可執(zhí)行性性更強。。責任劃分分會更加加明確13新規(guī)范意意見稿新新增子目目下列影響響合同價價款的因因素出現(xiàn)現(xiàn)，應由由發(fā)包人人承擔1.國家法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和政策策變化；；2.省級或行行業(yè)建設設主管部部門發(fā)布布的人工工費調(diào)整整。由于市場場物價波波動影響響合同價價款，應應由發(fā)承承包雙方合理理分攤。。1.材料、工工程設備備的漲幅幅超過招招標時基基準價格格5%以上由發(fā)發(fā)包人承承擔。2.施工機械械使用費費漲幅超超過招標標時基準準價格10%以上由發(fā)發(fā)包人承承擔。由于承包包人使用用機械設設備、施施工技術術以及組組織管理水平平等影響響工程價價款的由由承包人人全部承承擔。Page16不同點“13新規(guī)范征征求意見見稿”里新增增了對計計價風險的責責任劃分分說明，，對發(fā)承包包雙方應應承擔的責任盡盡可能的的明確，，以減少可可能出現(xiàn)現(xiàn)的爭議。Page17術語定義義區(qū)分會會更加明明確13新規(guī)范意意見稿新新增子目目招標控制制價增加加了《單價合同同的計量量》、《總價合同同的計量量》小節(jié)，具具體內(nèi)容容包括：：承包人應應當按照照合同約約定的計計量周期期和時間向發(fā)包包人提交交當期已已完工程程量報告告。發(fā)包人應如何做做。發(fā)包人需要現(xiàn)現(xiàn)場計量核實實時，發(fā)承包包雙方應如何做。如承包人認為為發(fā)包人的計計量結果有誤誤，發(fā)承包雙方應如如何做。不同點對責任劃分更更加清晰明確，對發(fā)承承包雙方應承擔的責任任盡可能的明確，減少少后期可能出現(xiàn)的爭議議。術語定義區(qū)分分會更加明確確13新規(guī)范意見稿稿新增子目招標控制價增增加了《投訴與處理》小節(jié)，具體內(nèi)容包括括：投訴人投訴時時，應當提交交書面投訴書書，包括以下內(nèi)容（（具體有三項項）工程造價管理理機構在接到到投訴書后應應在二個工作日內(nèi)進進行審查，對對有下列情況況之一的，不予受理理：（具體體有三項）工程造價管理理機構受理后后，應做些什什么（具體有三項項）復查結果處理理說明（具體體有二項）Page18不同點“13新規(guī)范征求意意見稿”對責任劃分分原則更加清晰明確確，對發(fā)承包雙方應承承擔的責任盡可能的明明確，減少后期可能出出現(xiàn)的爭議。Page19術語定義區(qū)分分會更加明確確13新規(guī)范意見稿稿新增子目工程量清單與與計價表中列列明的所有需需要填寫的單價和合合價的項目，，投標人均應應填寫且只允許有一一個報價。未未填寫單價和和合價的項目，視為為此項費用已已包括在工程程量清單中其他項目目的單價和合合價之中?？⒖⒐そY算時，此項目目不得重新組組價予以調(diào)整整。不同點“13新規(guī)范征求意意見稿”新增了對投標標報價的清單組價做了明明確的限填規(guī)定以及未填填的處理說明，這就要求求發(fā)承包雙方必須在各自自的責任范圍內(nèi)認真仔細細的做好工作，尤其是可可能引起爭議的地方，避避免錯誤的發(fā)生。術語定義區(qū)分分會更加明確確13新規(guī)范意見稿稿新增子目合同價款調(diào)整整增加了：以下事項（但但不限于）發(fā)發(fā)生，發(fā)承包包雙方應當調(diào)整合同同價款（具體體列項15項）出現(xiàn)合同價款款調(diào)整事項后后，發(fā)承包雙雙方應如何做合同價款調(diào)整整增加了發(fā)生生以下事項，，發(fā)承包雙方應如何何處理：項目特征描述述不符工程量清單缺缺項工程量偏差物物價變化不可抗力提前竣工（趕趕工補償）誤期賠償索賠Page20不同點“13新規(guī)范征求意意見稿”新增了對多多項引起合同價款調(diào)調(diào)整事項的處理方式做做明確說明，對責任劃劃分原則更加清晰明確確。術語定義區(qū)分分會更加明確確13新規(guī)范意見稿稿新增子目新增《合同解除的的價款結算算與支付》具體內(nèi)容包括：：由于不可抗抗力解除合合同的，發(fā)發(fā)包人應向向承包人支付合合同解除之之日