吐魯番地區(qū)水資源可持續(xù)利用的對(duì)策與建議

吐魯番地區(qū)水資源可持續(xù)利用的對(duì)策與建議學(xué) 院 化工學(xué)院專 業(yè)化學(xué)工程與工藝年 級(jí) 姓 名 阿布力克木指導(dǎo)教師 2012年6月10日吐魯番地區(qū)水資源可持續(xù)利用的對(duì)策與建議摘要吐魯番地區(qū)地處極端干旱區(qū)，水資源極度匱乏，水資源緊缺是制約吐魯番地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本原因。本文對(duì)吐魯番地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，為改善和解決吐魯番地區(qū)地下水超采、水環(huán)境日益惡化的現(xiàn)狀，提出開(kāi)源節(jié)流、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，以實(shí)現(xiàn)吐魯番地區(qū)水資源的可持續(xù)利用。關(guān)鍵詞：水資源；可持續(xù)利用；地下水超采；用水結(jié)構(gòu)調(diào)整；節(jié)水型社會(huì)TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章概述 1\o"CurrentDocument"1.1自然環(huán)境概況 1\o"CurrentDocument"1.2水資源情況 1\o"CurrentDocument"1.3水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 1\o"CurrentDocument"第二章水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題 2\o"CurrentDocument"2.1地下水超采嚴(yán)重 2\o"CurrentDocument"2.2水資源未得到充分利用，緊缺與浪費(fèi)并存 2\o"CurrentDocument"2.3防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，抗洪與抗旱并存 22.4水價(jià)調(diào)節(jié)功能偏弱，經(jīng)濟(jì)杠桿作用未能充分發(fā)揮一3\o"CurrentDocument"第三章解決水資源短缺對(duì)策與建議 4\o"CurrentDocument"3.1狠抓開(kāi)源，充分開(kāi)發(fā)利用水資源 4\o"CurrentDocument"3.2狠抓節(jié)流，從根本上轉(zhuǎn)變水資源利用方式 4-53.3優(yōu)化配置水資源，構(gòu)筑與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系 53.4建立與節(jié)水型社會(huì)相適應(yīng)的水資源管理體系——5-6第四章結(jié)束語(yǔ) 6參考文獻(xiàn) 7第一章概述1.1自然環(huán)境概況吐魯番盆地為一封閉的山間盆地，地處新疆東部，地理坐標(biāo)：東經(jīng)87°16,?91°55,，北緯41。12,~43。40,。屬內(nèi)陸荒漠性氣候，年均氣溫為13.35°C,N10°C年積溫為4525.5~5548.9C,年日照時(shí)數(shù)為2957.7~3122.8h無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)192~224d,年均降水量?jī)H6.3~25.3mm,年蒸發(fā)量高達(dá)2751~3744mm,相對(duì)濕度為30%，年平均風(fēng)速1.5?5.6m/s。1.2水資源情況地表水資源：吐魯番盆地有大小河流十余條，多年平均地表水資源量為9.03X108m3,其中區(qū)內(nèi)地表產(chǎn)流量為4.95X108m3,區(qū)外流入量為4.08X108m3。地下水資源：吐魯番盆地具有相對(duì)獨(dú)立完整的地下水系統(tǒng)，由四周向艾丁湖最低點(diǎn)排泄。根據(jù)最新研究[7],吐魯番地區(qū)境內(nèi)地下水多年平均補(bǔ)給量為7.82X108m3,其中不重復(fù)補(bǔ)給量為1.62X108m3。水資源總量：吐魯番盆地水資源總量包括地區(qū)境內(nèi)產(chǎn)水量與不重復(fù)地下水補(bǔ)給量之和，為6.56X108m3，加上區(qū)外流入水量，可利用水資源量為10.65X108m3。1.3水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀截止目前，吐魯番地區(qū)共有水庫(kù)17座，設(shè)計(jì)總庫(kù)容10369X104m3,其中中型水庫(kù)4座，庫(kù)容8682X104m3;小型水庫(kù)13座，庫(kù)容1687X104m3。建成永久性防洪堤183.74km，引水渠首12座，十、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道7282km,累計(jì)防滲長(zhǎng)度5307km，防滲率達(dá)72.88%，渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.67;現(xiàn)有機(jī)電井6334眼，其中配套機(jī)電井5841眼；已建成高效節(jié)水灌溉面積32.36X104畝，其中滴灌19.12X104畝、低壓管道灌13.24X104畝；初步形成防洪、抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、城鄉(xiāng)人、畜飲水等多功能的水利工程體系。吐魯番地區(qū)2008年水資源利用總量為15.8X108m3,其中地表水引用水量5.5X108m3,地下水開(kāi)采量10.3X108m3,地下水開(kāi)采量中泉水1.45X108m3、機(jī)電井6.45X108m3、坎爾井2.4X108m3。國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水總量中農(nóng)業(yè)用水量占94%,工業(yè)用水量占3.1%，城鄉(xiāng)生活用水量2.9%。第二章水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題2.1地下水超采嚴(yán)重隨著吐魯番地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以往河水、泉水、坎兒井水等水資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使得簡(jiǎn)單快捷、取水方便的機(jī)電井得以迅猛增加，自上世紀(jì)70年代打井抗旱以來(lái)，到目前全地區(qū)共有機(jī)電井6334眼，年抽取地下水量6X108m3以上，超采2X108m3以上，地下水超采十分嚴(yán)重，造成吐魯番地區(qū)地下水位持續(xù)下降，近10年間地下水位下降約5?25m，年均下降1m。部分區(qū)域已出現(xiàn)嚴(yán)重超采現(xiàn)象，致使機(jī)電井越打越深，抽水成本越來(lái)越高，截止目前，下泵深度已達(dá)30?40m甚至80m，在用水高峰期，仍然會(huì)出現(xiàn)機(jī)電井難以抽水的嚴(yán)重情況。泉水和坎兒井水也逐年減少干涸。泉水年徑流量由1949年的3.577X108m3減少到目前的1.45X108m3。水坎兒井年徑流量則由1949年的4.871X108m3減少到目前的2.4X108m3。2.2水資源未得到充分利用，緊缺與浪費(fèi)并存對(duì)地表水資源的控制能力較低。吐魯番地區(qū)雖有大小河流14條，但僅有2條河流上修有攔河控制性水庫(kù)(柯柯亞水庫(kù)和坎爾其水庫(kù))，山區(qū)控制性水庫(kù)數(shù)量較少，致使部分地表水沒(méi)有得到有效控制和合理利用。十、支渠工程老化嚴(yán)重，渠道輸水損失較大。吐魯番地區(qū)渠道總體防滲率雖已達(dá)到72.88%，但大部分干渠和支渠均為20世紀(jì)60年代修建，目前已運(yùn)行30~40年，因年久失修，滲漏損失嚴(yán)重，渠道輸水損失較大，造成水資源浪費(fèi)。水資源利用方式粗放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉定額偏高；工業(yè)用水重復(fù)利用率普遍偏低，生活用水中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，管網(wǎng)漏失率偏高，進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。2.3防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，抗洪與抗旱并存吐魯番地區(qū)洪水屬于典型的山溪性暴雨洪水，山區(qū)強(qiáng)降雨是洪水形成的主要原因。吐魯番地區(qū)14條河流均發(fā)源于西、北部中高山區(qū)，全腹地最低點(diǎn)艾丁湖，水平距離100km左右，但落差卻達(dá)到4000多m，平均坡降為4%，由于坡降大，植被稀疏，沖刷常年不來(lái)水的小洪溝形成泥石流，河流出山口以后，基本無(wú)相對(duì)固定河槽，無(wú)防洪設(shè)施，又無(wú)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)手段，預(yù)防難度大，因此造成吐魯番地區(qū)范圍內(nèi)洪水災(zāi)害頻繁，并且點(diǎn)多、面廣。吐魯番地區(qū)由于僅有2座水庫(kù)且?guī)烊萜?，防洪工程主要以堤防為主，而現(xiàn)有防洪工程只在險(xiǎn)工險(xiǎn)段修筑，而且還存在險(xiǎn)情、工程老化等問(wèn)題和下游有些多年不來(lái)水的農(nóng)區(qū)行洪道被擠占，防洪體系建設(shè)的不配套、不完善致使防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，河道行洪、泄洪能力差。在防洪非工程措施建設(shè)方面，由于資金短缺沒(méi)有建立水情自動(dòng)化預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，缺乏有效的防洪減災(zāi)措施。2.4水價(jià)調(diào)節(jié)功能偏弱，經(jīng)濟(jì)杠桿作用未能充分發(fā)揮近幾年，吐魯番地區(qū)水資源雖由計(jì)劃時(shí)代的社會(huì)公共產(chǎn)品向市場(chǎng)條件下的商品水轉(zhuǎn)變，水價(jià)改革也取得了一定成效，但現(xiàn)行供水水價(jià)仍低于供水成本、只占成本的65%，水價(jià)不能反映水資源的緊缺狀況。同時(shí)水資源費(fèi)還未全面開(kāi)征，致使水利工程基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，不利于提高用水戶的節(jié)水意識(shí)和高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三章解決水資源短缺對(duì)策與建議3.1狠抓開(kāi)源，充分開(kāi)發(fā)利用水資源要加快以水庫(kù)建設(shè)為中心的水利工程建設(shè)，通過(guò)修建山區(qū)骨干水利工程，提高水資源的調(diào)控能力，充分利用洪水資源，使14條河流水資源得到充分利用，減少盆地中水的無(wú)效蒸發(fā)量、提高水資源的重復(fù)利用率，將工業(yè)用水量增加到2X108m3,解決山洪災(zāi)害頻發(fā)、抗擊洪水災(zāi)害能力薄弱和新型工業(yè)化建設(shè)水資源短缺等問(wèn)題。3.2狠抓節(jié)流，從根本上轉(zhuǎn)變水資源利用方式強(qiáng)力推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)。目前吐魯番地區(qū)總灌溉面積144X104畝，農(nóng)業(yè)用水量占國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水量的94%，灌溉面積過(guò)大、灌溉方式粗放，是農(nóng)業(yè)用水量居高不下的主要原因。節(jié)水型農(nóng)業(yè)是吐魯番節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重中之重。農(nóng)業(yè)節(jié)水要堅(jiān)持常規(guī)性節(jié)水措施與高新技術(shù)節(jié)水、農(nóng)業(yè)政策性節(jié)水、價(jià)格杠桿作用節(jié)水多管齊下。小畦灌、溝灌、地膜覆蓋灌等，由于眾多原因還沒(méi)有得到充分廣泛的運(yùn)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由粗放型向精耕細(xì)作型轉(zhuǎn)變中，要大力開(kāi)展以小畦灌、溝灌、地膜覆蓋灌、渠道防滲、建筑物配套等常規(guī)節(jié)水措施為基礎(chǔ)的節(jié)水工程建設(shè)，不僅比常規(guī)節(jié)水工程建設(shè)投資少、見(jiàn)效快，且在吐魯番地區(qū)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，宜于推廣。要加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)的步伐，根據(jù)自治區(qū)吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃，高效節(jié)水面積在“十二五”末要達(dá)到100X104畝，據(jù)初步測(cè)算將節(jié)約出2X108m3水量。農(nóng)業(yè)節(jié)約出來(lái)的水量，一方面可以減少地下水的開(kāi)采量，另一方面可以通過(guò)水權(quán)制度改革，調(diào)整到工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展用水上來(lái)，進(jìn)一步提高水資源利用效率。建設(shè)節(jié)水型工業(yè)。采取改進(jìn)工藝、循環(huán)用水、廢水處理等措施，提高水的重復(fù)利用率，降低用水單耗。堅(jiān)決禁止和限制高耗水和高污染產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的發(fā)展，扶植耗水量少、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水工藝，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，規(guī)范取水許可證管理；停止審批用水量大、污染嚴(yán)重、治理技術(shù)不成熟的項(xiàng)目；注重延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工業(yè)高效化、節(jié)水化；在招商引資，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，決不允許以水的價(jià)格和配額作為優(yōu)惠條件，對(duì)于耗水大的建設(shè)項(xiàng)目，不論其多么誘人，寧可不要，也絕對(duì)不以多耗水為代價(jià)來(lái)求發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型城市。吐魯番三個(gè)縣市雖然城市規(guī)模不大、城市用水比例不高，但要做好城市生活用水的節(jié)水規(guī)劃、定額管理等工作，做好節(jié)水型用水器具的強(qiáng)制推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型單位、節(jié)水型家庭建設(shè)，完善城市綠化節(jié)水規(guī)劃，減少使用清潔水綠化的浪費(fèi)，加大中水回用力度，努力達(dá)到節(jié)水型城市建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)節(jié)水型林業(yè)。林業(yè)的發(fā)展要符合水資源極其短缺的客觀條件，嚴(yán)禁在戈壁地帶大面積開(kāi)荒造林，擬建或在建植樹(shù)造林工程都應(yīng)采用滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，同時(shí)在林業(yè)發(fā)展上要走精品綠洲的路子，抓好綠洲防風(fēng)固沙林建設(shè)、田間農(nóng)舍四旁林建設(shè)、城市、工礦企事業(yè)等綠化建設(shè)，充分體現(xiàn)林業(yè)發(fā)展以改善人的生存居住環(huán)境的功能。3.3優(yōu)化配置水資源，構(gòu)筑與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系要加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)各業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力向二、三產(chǎn)業(yè)傾斜。2007年，吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量9384m3,工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量為44m3。因此，必須保證高效益的二、三產(chǎn)業(yè)的用水，確保新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的比重，有效降低農(nóng)業(yè)比重，從根本上減少水資源的利用量。要加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。農(nóng)業(yè)用水占全地區(qū)用水總量的94%以上，節(jié)水的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，潛力也在農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施“退糧還經(jīng)”、“退棉增效”戰(zhàn)略，壓縮耗水大、效益低的作物，大力發(fā)展用水少、效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)先進(jìn)灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效控制灌溉用水量，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的效益和效率，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)水目的。要嚴(yán)格執(zhí)行禁開(kāi)荒復(fù)耕、禁農(nóng)業(yè)打井、禁節(jié)水增地、禁荒漠造林的“四禁”政策。根據(jù)調(diào)查，每萬(wàn)畝利用低壓管道、滴灌節(jié)水的耕地，節(jié)水前需要60眼機(jī)電井供水，節(jié)水后機(jī)電井?dāng)?shù)量分別減少1/3、1/2。因此，要采取以水定電、以電控水等辦法，堅(jiān)決有效地把機(jī)井?dāng)?shù)、灌溉面積減下來(lái)，以減少地下水開(kāi)采量，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。對(duì)那些低產(chǎn)田以及對(duì)生態(tài)不利的耕地，要有計(jì)劃地實(shí)行棄耕、退耕，逐步減少耕地面積，力爭(zhēng)種植業(yè)面積保持在100X104畝左右，確保把農(nóng)業(yè)用水降下來(lái)。要推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整工業(yè)布局，限制發(fā)展高耗水工業(yè)，把推行清潔生產(chǎn)同結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從末端治理為主向全過(guò)程治理為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能降耗、資源綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，重點(diǎn)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)廢水零排放。要充分考慮區(qū)域水資源承載能力。城鎮(zhèn)建設(shè)要遵循極端干旱區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，建立與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)的城市綠化和景觀，控制選用耗水量大的綠地植物，限制桑拿、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水。3.4建立與節(jié)水型社會(huì)相適應(yīng)的水資源管理體系強(qiáng)力推行水資源的統(tǒng)一管理。針對(duì)目前對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的散亂開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)分割管理等問(wèn)題，要建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，推進(jìn)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施取水許可與水資源費(fèi)征收、統(tǒng)一管理水量與水質(zhì)。嚴(yán)格杜絕由于水資源的短缺造成各業(yè)之間為局部利益爭(zhēng)奪水資源，致使整個(gè)盆地水資源環(huán)境的進(jìn)一步惡化。加大以水權(quán)為中心的用水制度改革。要實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度，確立總量和定額兩套指標(biāo)，形成完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律體系指標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，實(shí)行基本水價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。積極推進(jìn)水價(jià)改革。進(jìn)一步深化水利工程水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和優(yōu)化配置水資源，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。吐魯番地區(qū)是全疆乃至全國(guó)最為缺水的地區(qū)，水的價(jià)格必須反映水的稀缺性和供求關(guān)系，必須立足于全疆最高這個(gè)基點(diǎn)，要盡快改變水價(jià)倒掛的問(wèn)題。拓寬融資渠道，深化水利投資融資體制改革。在積極爭(zhēng)取穩(wěn)定的國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政資金投入和國(guó)外貸款的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，深化水利投資融資體制改革，吸引進(jìn)駐吐魯番地區(qū)的各企業(yè)投入資金用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要充分發(fā)揮農(nóng)民是田間水利基礎(chǔ)設(shè)施投入主體的作用，由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和農(nóng)戶自籌必要的資金，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，興建各類小型水利工程。制定和執(zhí)行最為嚴(yán)格的節(jié)水政策。吐魯番地區(qū)要求地縣市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，不折不扣地貫徹執(zhí)行地區(qū)制定的一系列有關(guān)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的政策，對(duì)違反水法律和地區(qū)出臺(tái)的政策法規(guī)的當(dāng)事人或企業(yè)嚴(yán)肅處理，決不手軟。建立水資源利用和水環(huán)境保護(hù)的首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，建立健全節(jié)水工作的目標(biāo)責(zé)任管理制度，確保各項(xiàng)節(jié)水措施的順利落實(shí)。調(diào)動(dòng)全民節(jié)約用水的積極性。通過(guò)各種行之有效的宣傳方式，培養(yǎng)人們的“水危機(jī)”意識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各個(gè)層面，能夠充分認(rèn)識(shí)到水是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，保護(hù)好水資源是一件關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，是功在當(dāng)代、利在子孫的大事。要改變水是“取之不盡，用之不竭”、是“天上下、地下流”的舊觀念，強(qiáng)化全民水是商品的意識(shí)，使節(jié)水變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，在全社會(huì)形成惜水、節(jié)水、保護(hù)水的良好氛圍。4結(jié)語(yǔ)吐魯番地區(qū)