深入推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)行動方案

深入推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)行動方案面臨形勢當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻影響各國發(fā)展以及力量對比，知識產(chǎn)權(quán)作為競爭的戰(zhàn)略資源和核心要素作用更加凸顯。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)創(chuàng)新需要全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從全省看，陜西正處在奮力追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展，知識產(chǎn)權(quán)將在激發(fā)創(chuàng)新潛能充分釋放，營造良好的對外開放和營商環(huán)境，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。形勢和任務(wù)要求全省知識產(chǎn)權(quán)工作必須抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推動和構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局。過去五年全省知識產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效，但還存在一些問題和困難。主要有：一是知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)偏少，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)作用發(fā)揮不夠；二是知識產(chǎn)權(quán)市場化程度不高，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足；三是對知識產(chǎn)權(quán)的功能定位認(rèn)識還不夠深刻，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；此外，還存在知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)高端公共服務(wù)供給不足，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)支撐對外開放格局基礎(chǔ)不牢等問題。十四五期間，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局，順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢，用好已經(jīng)形成的基礎(chǔ)支撐和有利條件，緊緊抓住共建一帶一路、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)等重大戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造條件，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵作用，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，找準(zhǔn)深度融入和全面服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的著力點(diǎn)和突破口，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章提供有力支撐。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件三合一審判機(jī)制。推動設(shè)立西安知識產(chǎn)權(quán)法院。依法適用懲罰性賠償制度，加重侵權(quán)人舉證責(zé)任，加大知識產(chǎn)權(quán)損害賠償力度。研究建立侵權(quán)損害評估制度，加快建設(shè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)。探索建立侵權(quán)行為公證懸賞取證制度，積極發(fā)揮公證在侵權(quán)案件辦理過程中的證據(jù)輔助作用，著力解決權(quán)利人舉證難問題。深入開展打擊刑事犯罪昆侖專項(xiàng)行動，同步開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪行動。完善知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度，探索建立情報(bào)導(dǎo)偵機(jī)制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)刑事案件批捕、起訴工作集中管轄制度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域民事、行政訴訟監(jiān)督案件辦案力度，依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的民事、行政生效裁判和審判違法行為、執(zhí)行違法行為。積極推進(jìn)案件繁簡分流制度，提升審判效率。加強(qiáng)各類知識產(chǎn)權(quán)司法案件的統(tǒng)計(jì)和公開工作。2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作，依法打擊侵犯版權(quán)行為。建立打擊侵犯植物新品種權(quán)專項(xiàng)整治工作長效機(jī)制，加大對育種材料的創(chuàng)制與保護(hù)力度。強(qiáng)化線上線下一體化協(xié)同治理，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。加強(qiáng)以秦藥為代表的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)知識的保護(hù)和利用。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，出臺《陜西省第十四屆全國運(yùn)動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》。探索建立地理標(biāo)志聯(lián)動保護(hù)機(jī)制，推動形成生產(chǎn)地、流通地、銷售地聯(lián)動查處地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為工作格局。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識別等技術(shù)手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒等違法行為的發(fā)現(xiàn)和查處力度。推廣應(yīng)用國家侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)和公證電子存證技術(shù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。指導(dǎo)各類網(wǎng)站規(guī)范管理，刪除侵權(quán)內(nèi)容，屏蔽或斷開盜版網(wǎng)站鏈接。支持推動區(qū)塊鏈等技術(shù)在版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為。3、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)推動設(shè)立中國（陜西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提升中國（西安）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。推動建立知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，加強(qiáng)重大案件的督查督辦和跨部門跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)開展工作，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政裁決人員配備和能力建設(shè)，支持開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)城市建設(shè)。提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平。鼓勵(lì)行業(yè)組織、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。持續(xù)做好疫情防控相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。4、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)技術(shù)調(diào)查官工作機(jī)制，研究建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。在西安市檢察機(jī)關(guān)就知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行開展試點(diǎn)工作。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。完善省推進(jìn)使用正版軟件工作聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，進(jìn)一步完善全省維權(quán)援助工作體系。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)力度。5、中國（陜西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心推動設(shè)立中國（陜西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，拓寬專利快速保護(hù)通道，建立集全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利申請快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁裁決、司法銜接相聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。6、全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度，深化中小微企業(yè)維權(quán)援助工作，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和應(yīng)對指導(dǎo)。7、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程加強(qiáng)秦腔、眉戶、陜北秧歌民歌、弦板腔、西秦刺繡、華陰老腔、西安鼓樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播推廣，逐步實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生活化、產(chǎn)業(yè)化。8、傳統(tǒng)工藝振興工程推動西秦刺繡、富平石刻、鳳翔泥塑、安塞剪紙、耀州窯陶瓷、寧強(qiáng)羌繡、洛南草編等傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活，培育形成陜西文化特色的知名品牌。加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用1、落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)政策推動落實(shí)國家、陜西關(guān)于高等院校、降低知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。推動落實(shí)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可減征免征所得稅政策，促進(jìn)市場主體增加創(chuàng)新活動投入，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快高等院校、科研院所專利有序向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)專利權(quán)人將自主知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。設(shè)立陜西省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心。加大陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持力度，提升陜西版權(quán)貿(mào)易與保護(hù)平臺功能，有效推進(jìn)版權(quán)貿(mào)易。做好專利獎(jiǎng)評選工作，選拔一批能夠引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的高價(jià)值專利項(xiàng)目。推動提升陜西省專利獎(jiǎng)授獎(jiǎng)層級。2、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效重點(diǎn)圍繞我省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升能源產(chǎn)業(yè)高端化水平、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺和空間布局等，促進(jìn)高價(jià)值專利運(yùn)用，推進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新力和競爭力，推動構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，開展商標(biāo)品牌強(qiáng)省專項(xiàng)行動，推動知識產(chǎn)權(quán)為我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌經(jīng)營能力。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)扶貧政策措施向常規(guī)性、普惠性和長效化轉(zhuǎn)變，推動扶貧企業(yè)、產(chǎn)業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)提檔升級。發(fā)揮好國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺（西安）試點(diǎn)平臺、西部國家版權(quán)交易中心平臺、西安國家數(shù)字出版基地的作用。支持國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市（西安）建設(shè)。做好產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金工作。深入開展專利導(dǎo)航工程，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合。3、加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作體系，建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管控和分擔(dān)機(jī)制，探索試點(diǎn)質(zhì)物處置模式。鼓勵(lì)支持知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信托等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，以知識產(chǎn)權(quán)出資作價(jià)入股。推動設(shè)立陜西省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。支持在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化。4、增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以深化知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作為抓手，推動企業(yè)組織制度和運(yùn)行模式創(chuàng)新。助推實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)騰飛行動計(jì)劃，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)服務(wù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。5、專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，建設(shè)暢通的技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，解決高等院校、科研院所專利轉(zhuǎn)化難、中小企業(yè)創(chuàng)新難的兩難問題，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。6、專利導(dǎo)航工程構(gòu)建高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互匹配，專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈培育相互支撐的專利導(dǎo)航工作機(jī)制，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、研發(fā)活動類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目20項(xiàng)，提升專利導(dǎo)航項(xiàng)目應(yīng)用成效。7、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)和茶葉、食用菌、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造縣域公共品牌。探索標(biāo)志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將地理標(biāo)志登記保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承等相結(jié)合，推進(jìn)全省地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測評估要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)任務(wù)落實(shí)，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)開展第三方獨(dú)立評估、大數(shù)據(jù)分析等，提高規(guī)劃評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測、成效評估，對規(guī)劃實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定對應(yīng)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和復(fù)制推廣。深入推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)以發(fā)展商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，培育高知名度商標(biāo)品牌。開展商標(biāo)品