航運(yùn)集團(tuán)業(yè)績(jī)考核的回顧與思考

26/26長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)業(yè)績(jī)考核的回憶與考慮實(shí)踐回憶1、差不多情況一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)航集團(tuán)的業(yè)績(jī)考核是在“九五”期總經(jīng)理任期目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上改革進(jìn)展而來(lái)。進(jìn)入“十五”期，集團(tuán)十分重視經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，設(shè)立了集團(tuán)總公司績(jī)效考核監(jiān)控工作小組，成立了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部，下設(shè)績(jī)效考核處，為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的歸口治理部門(mén)。長(zhǎng)航集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施，工作小組由經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部牽頭，財(cái)務(wù)部、人力資源部、安全生產(chǎn)部、進(jìn)展打算部、組干部為成員單位,負(fù)責(zé)按指標(biāo)歸口治理，對(duì)集團(tuán)所屬企業(yè)年度、任期考核指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算、審議、下達(dá)、跟蹤、分析、考核和兌現(xiàn)。二是完善了考核方法。通過(guò)對(duì)“九五”期總經(jīng)理任期目標(biāo)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，針對(duì)集團(tuán)效益年年虧損的實(shí)際情況，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整了考核導(dǎo)向，改革了考核方式，精簡(jiǎn)了考核指標(biāo)，重新制定實(shí)施了集團(tuán)子公司（事業(yè)部）、科教衛(wèi)單位、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和總部機(jī)關(guān)等四個(gè)業(yè)績(jī)考核方法，考核覆蓋了集團(tuán)所屬全部單位，初步形成了集團(tuán)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系?？己酥笜?biāo)由過(guò)去的6大類(lèi)15個(gè)簡(jiǎn)化為3大類(lèi)7個(gè)。第一類(lèi)是效益指標(biāo)，選擇了利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、收入增長(zhǎng)率等四個(gè)指標(biāo)。第二類(lèi)是資金上繳指標(biāo)。第三類(lèi)是安全指標(biāo)，選擇了重大安全責(zé)任事故和海損總金額指標(biāo)。在KPI的選擇上，要緊突出了經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)進(jìn)展。三是加大了激勵(lì)力度。明確了考核指標(biāo)與子公司工資總額和效益工資、與領(lǐng)導(dǎo)班子成員收入和職務(wù)任免實(shí)行復(fù)合掛鉤，并對(duì)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度?！獙?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核：對(duì)全面完成考核指標(biāo)的子公司，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額返還；對(duì)未完成考核指標(biāo)的子公司，風(fēng)險(xiǎn)抵押金按沒(méi)有完成考核指標(biāo)所占比例扣減；對(duì)超額完成利潤(rùn)并完成資金上繳指標(biāo)子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，按超額完成利潤(rùn)指標(biāo)的規(guī)定比例進(jìn)行提成。盈利子公司按超利潤(rùn)指標(biāo)部分的3%，虧損企業(yè)按減虧額的2%，扭虧為盈企業(yè)按扭虧部分的2%，盈利部分的3%計(jì)算，作為效益年薪標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)黨政一把手，副職按正職的70%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！獙?duì)子公司的考核：將與工資總額掛鉤的比例由20%提高到25%，年終凡完成考核指標(biāo)的子公司，按完成指標(biāo)所占比例計(jì)提25%的工資基數(shù)；對(duì)未完成考核指標(biāo)的子公司按沒(méi)有完成指標(biāo)所占比例相應(yīng)扣減工資總額；對(duì)超額完成利潤(rùn)指標(biāo)且完成資金上繳指標(biāo)的子公司，盈利子公司按超利潤(rùn)指標(biāo)的50%，虧損子公司按減虧額的30%提取效益工資，但最高不超過(guò)工資總額的25%。四是加強(qiáng)了考核治理。集團(tuán)總公司依照總體進(jìn)展戰(zhàn)略、五年規(guī)劃的總體要求和市場(chǎng)進(jìn)展情況，編制出年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)預(yù)算打算，經(jīng)自我加壓和縱橫分解，形成集團(tuán)總公司和各子公司年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，并以文件形式下達(dá)，各子公司執(zhí)行。同時(shí)，還制定了考核工作流程。集團(tuán)業(yè)績(jī)考核工作小組結(jié)合月度、季度、年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，嚴(yán)格按照月度跟蹤、季度考核、年終兌現(xiàn)的考核程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，每年還對(duì)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，確保了集團(tuán)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面完成。2、實(shí)施效果2001年～2003年，我們按照考核方法規(guī)定對(duì)24個(gè)子公司進(jìn)行了嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，絕大多數(shù)子公司均完成或超額完成了考核指標(biāo)。實(shí)踐證明，權(quán)威公正的考核組織，簡(jiǎn)潔配套的考核指標(biāo)，相對(duì)客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)尺度，公開(kāi)明確的考核程序，獎(jiǎng)懲分明的考核兌現(xiàn)，差不多適應(yīng)長(zhǎng)航集團(tuán)治理體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷前進(jìn)的客觀(guān)要求，對(duì)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)治理起到了積極的促進(jìn)作用?！枷胗^(guān)念得到轉(zhuǎn)變。新的考核制度把業(yè)績(jī)作為兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者收入和增加職工效益工資的要緊依據(jù)，壓力和動(dòng)力并存。在考核制度約束下，經(jīng)營(yíng)者的戰(zhàn)略觀(guān)念、市場(chǎng)觀(guān)念、效益觀(guān)念、成本觀(guān)念和進(jìn)展觀(guān)念明顯增強(qiáng)，高度重視對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)研究和客戶(hù)關(guān)系的處理，由過(guò)去盲目追求產(chǎn)量、爭(zhēng)投資轉(zhuǎn)到爭(zhēng)效益、保安全、降成本上來(lái)。爭(zhēng)市場(chǎng)，練內(nèi)功，謀進(jìn)展的動(dòng)力明顯增強(qiáng)。做優(yōu)效率，做大效益，做強(qiáng)企業(yè)差不多成為各級(jí)經(jīng)營(yíng)者的普遍共識(shí)和要緊理念?！髽I(yè)治理得到加強(qiáng)?！熬盼濉逼跒檫m應(yīng)市場(chǎng)，長(zhǎng)航集團(tuán)狠抓了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整：即退出了長(zhǎng)江中下游一般客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施了干散貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了南京油運(yùn)向海上運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的步伐，推進(jìn)了船舶工業(yè)“四統(tǒng)一”治理，實(shí)現(xiàn)了水上燃油貿(mào)易的合資聯(lián)營(yíng)。為鞏固改革調(diào)整成果，集團(tuán)對(duì)內(nèi)部治理制度進(jìn)行了大規(guī)模的修訂和補(bǔ)充，重點(diǎn)強(qiáng)化了進(jìn)展戰(zhàn)略治理、投資決策治理、財(cái)務(wù)資金治理、有效成本治理、企業(yè)信息化治理、人力資源治理、安全生產(chǎn)治理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)治理和業(yè)績(jī)考核治理。通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)治理和創(chuàng)新治理手段，企業(yè)綜合治理水平明顯提升?！?jīng)營(yíng)積極性得到激發(fā)。業(yè)績(jī)考核由以行政命令為主轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)手段為主，由弱激勵(lì)軟約束轉(zhuǎn)到重激勵(lì)硬約束，由注重短期效益轉(zhuǎn)到注重長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期效益相結(jié)合，由過(guò)場(chǎng)考核綜合平衡轉(zhuǎn)到跟蹤監(jiān)控規(guī)范考核和獎(jiǎng)懲分明嚴(yán)格兌現(xiàn)。通過(guò)工資約束，較好地解決了過(guò)去盲目增加工資成本的問(wèn)題，職工也認(rèn)識(shí)到工資與效益的同步關(guān)系，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了各級(jí)經(jīng)營(yíng)者找市場(chǎng)、創(chuàng)效益的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定進(jìn)展?！?jīng)濟(jì)效益顯著提高。近年來(lái)，集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)，“十五”期第一年實(shí)現(xiàn)了大幅減虧，第二年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，第三年保持盈利，2004年盈利又有大幅增加，并有望提早一年實(shí)現(xiàn)“十五”戰(zhàn)略進(jìn)展目標(biāo)。3、要緊問(wèn)題實(shí)現(xiàn)科學(xué)的業(yè)績(jī)考核對(duì)企業(yè)來(lái)講永久是個(gè)新課題。長(zhǎng)航集團(tuán)的業(yè)績(jī)考核工作雖取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但仍然處在績(jī)效治理的初級(jí)時(shí)期，還存在一些問(wèn)題，應(yīng)依照企業(yè)不同時(shí)期的戰(zhàn)略進(jìn)展需要，進(jìn)行不斷探究、完善和創(chuàng)新。一是缺乏戰(zhàn)略性的系統(tǒng)考慮。業(yè)績(jī)考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)作互動(dòng)才能完成。其差不多要求是既要貫徹落實(shí)國(guó)資委業(yè)績(jī)考核的一般工作要求，借鑒先進(jìn)的治理方法，與市場(chǎng)接軌，與國(guó)際慣例靠攏，又要兼顧企業(yè)治理水平、產(chǎn)業(yè)差異、現(xiàn)實(shí)條件和個(gè)性特點(diǎn)；既要立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要科學(xué)規(guī)范，簡(jiǎn)化有用；既要責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，激勵(lì)約束相結(jié)合，又要統(tǒng)攬全局，工作細(xì)致。因此，要從實(shí)際動(dòng)身，對(duì)業(yè)績(jī)考核制度、導(dǎo)向、方式、內(nèi)容、重點(diǎn)和獎(jiǎng)懲等，進(jìn)行戰(zhàn)略性的系統(tǒng)研究、超前謀劃和技術(shù)研究，以保持考核工作的超前性和與時(shí)俱進(jìn)的擴(kuò)展性。從現(xiàn)實(shí)看，我們的業(yè)績(jī)考核工作還存在專(zhuān)門(mén)大差距。二是準(zhǔn)確確定指標(biāo)值有難度?？己酥笜?biāo)值要緊依據(jù)的是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的變化、企業(yè)上年度指標(biāo)的完成實(shí)績(jī)和對(duì)今后的市場(chǎng)預(yù)測(cè)來(lái)綜合確定的。受市場(chǎng)變化的不確定因素和難以預(yù)料的突發(fā)因素的阻礙，年度考核指標(biāo)實(shí)際完成值容易出現(xiàn)超出或低于預(yù)算目標(biāo)正常范圍的偏差。有些公司的經(jīng)營(yíng)雖竭盡全力，實(shí)現(xiàn)大幅減虧，但考核不達(dá)標(biāo)，結(jié)果不理想，仍受到懲處，阻礙了積極性。三是經(jīng)營(yíng)難度未體現(xiàn)。由于各企業(yè)的進(jìn)展基礎(chǔ)不同，基礎(chǔ)較差的企業(yè)因“出身”不行，底子薄，困難大，負(fù)擔(dān)重，效益低，整體大幅減虧或?qū)崿F(xiàn)扭虧為盈壓力大，為自我加壓，往往年度考核指標(biāo)定得較高，即使付出了專(zhuān)門(mén)多艱辛，經(jīng)營(yíng)治理也取得了較大進(jìn)步，但指標(biāo)仍未完成；而那些進(jìn)展基礎(chǔ)好，企業(yè)在行業(yè)中處于前列的企業(yè)，即使比較平凡，沒(méi)有什么付出，但有個(gè)好“出身”，也能輕易完成考核指標(biāo)。四是經(jīng)營(yíng)信息不對(duì)稱(chēng)。由于各子公司都擁有一定程度的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，集團(tuán)考核小組的跟蹤監(jiān)控是以財(cái)務(wù)快報(bào)為要緊依據(jù)的，而修飾后自報(bào)的快報(bào)數(shù)據(jù)往往與年終的決算數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)生較大差距；財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)治理系統(tǒng)的信息化建設(shè)沒(méi)有到位，會(huì)計(jì)監(jiān)督又比較薄弱，大量的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息沉沒(méi)在子公司，集團(tuán)考核小組不擁有完全的經(jīng)營(yíng)過(guò)程信息，外部環(huán)境一旦發(fā)生較大變化，企業(yè)存積的問(wèn)題就會(huì)集中暴露出來(lái)，使監(jiān)控工作陷入被動(dòng)。五是薪酬分配不規(guī)范。企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制試而不推，薪酬標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，激勵(lì)不足；企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬收入分配未與職工工資發(fā)放分開(kāi)，并未實(shí)行集中統(tǒng)一治理；攀比嚴(yán)峻，有的企業(yè)虧損增加，但分配水平卻在不斷提高；企業(yè)負(fù)責(zé)人的選聘和職務(wù)消費(fèi)未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化；績(jī)效薪酬的治理不規(guī)范等等。這些不足，需要在業(yè)績(jī)考核制度的配套完善過(guò)程中加以克服。4、形勢(shì)要求國(guó)資委的成立和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理暫行條例》出臺(tái)后，標(biāo)志著國(guó)有資產(chǎn)治理體制改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施時(shí)期，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)現(xiàn)了由各自為政向統(tǒng)一規(guī)范的歷史性轉(zhuǎn)變?！稌盒袟l例》指出：“應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績(jī)合同，依照業(yè)績(jī)合同對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核?！笔鶎萌腥珪?huì)強(qiáng)調(diào)，要“建立健全國(guó)有資產(chǎn)治理和監(jiān)督體制，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系?！眹?guó)資委為貫徹《暫行條例》和十六屆三中全會(huì)精神，召開(kāi)了中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議，頒發(fā)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行方法》，簽訂了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)書(shū)，并對(duì)中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和工作完成情況進(jìn)行定期通報(bào)，同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)和做好業(yè)績(jī)考核進(jìn)行了明確的工作部署。國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)要求：“業(yè)績(jī)考核工作要在全面推開(kāi)，逐步完善上下功夫，使其成為中央企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)治理，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，提升戰(zhàn)略規(guī)劃水平的重要推動(dòng)力量，成為建立和健全國(guó)有資產(chǎn)治理體系的一個(gè)重要組成部分?！币虼耍趪?guó)資委考核方法框架的指導(dǎo)下，加強(qiáng)長(zhǎng)航集團(tuán)業(yè)績(jī)考核的戰(zhàn)略研究，是集團(tuán)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部治理制度、推進(jìn)治理創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，也是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的戰(zhàn)略要求。戰(zhàn)略考慮1、指導(dǎo)思想通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，促進(jìn)長(zhǎng)航集團(tuán)由經(jīng)營(yíng)者角度治理向由出資人角度治理轉(zhuǎn)變；由單純年度指標(biāo)考核向由年度與任期指標(biāo)復(fù)合考核轉(zhuǎn)變；由考核指標(biāo)與工資基數(shù)掛鉤的傳統(tǒng)模式向考核指標(biāo)與人工成本總額掛鉤的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變；由以目標(biāo)治理為重點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核向由價(jià)值治理為重點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核轉(zhuǎn)變，促進(jìn)治理創(chuàng)新。2、差不多原則——戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。以進(jìn)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全面預(yù)算為基礎(chǔ)，可持續(xù)進(jìn)展為主線(xiàn)，不斷適應(yīng)集團(tuán)治理體制和總戰(zhàn)略進(jìn)展的客觀(guān)要求，正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)企業(yè)走效益型、內(nèi)涵式的進(jìn)展道路，提高治理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。——規(guī)范考核原則。按照國(guó)資委關(guān)于國(guó)有資本“經(jīng)營(yíng)收益最大化、經(jīng)營(yíng)效率最優(yōu)化和保值增值”的要求，堅(jiān)持長(zhǎng)期與短期和共性與個(gè)性相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置和簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核的制度化?！獜?qiáng)化激勵(lì)原則。針對(duì)企業(yè)的規(guī)模、難度和貢獻(xiàn)，實(shí)行年度考核與任期考核、結(jié)果考核與過(guò)程監(jiān)督相統(tǒng)一，考核結(jié)果與企業(yè)效益工資、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪獎(jiǎng)懲和企業(yè)負(fù)責(zé)人任免緊密掛鉤的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制形式，積分進(jìn)類(lèi)激勵(lì)、目標(biāo)牽引激勵(lì)與長(zhǎng)效約束相結(jié)合?！斯こ杀驹黾有∮谛б嬖鲩L(zhǎng)原則。當(dāng)年新增效益必須消化人工成本增長(zhǎng)，強(qiáng)化企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)不高于企業(yè)效益的增長(zhǎng)，企業(yè)平均工資水平的增長(zhǎng)不高于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的分配導(dǎo)向和治理創(chuàng)新導(dǎo)向。3、總體思路長(zhǎng)航集團(tuán)業(yè)績(jī)考核體系的總體思路是：——戰(zhàn)略領(lǐng)跑。戰(zhàn)略是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展的靈魂。依照國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展中央企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制工作的通知》要求，對(duì)集團(tuán)總公司和各子公司的要緊經(jīng)濟(jì)、進(jìn)展和考核指標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略預(yù)算，分不制訂出10-15年遠(yuǎn)景進(jìn)展戰(zhàn)略，編制3-5年進(jìn)展規(guī)劃。業(yè)績(jī)考核指標(biāo)要體現(xiàn)集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略意志，有效引導(dǎo)企業(yè)的進(jìn)展方向，將其經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)引導(dǎo)到企業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)上來(lái)。——三級(jí)對(duì)接。集團(tuán)的長(zhǎng)期進(jìn)展戰(zhàn)略與國(guó)資委的長(zhǎng)期進(jìn)展戰(zhàn)略對(duì)接，集團(tuán)的規(guī)劃體系與國(guó)資委的業(yè)績(jī)考核體系對(duì)接；集團(tuán)的3年進(jìn)展規(guī)劃與國(guó)資委的任期目標(biāo)對(duì)接，集團(tuán)的年度目標(biāo)打算與國(guó)資委的年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)對(duì)接；子公司的年度目標(biāo)打算與集團(tuán)的年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)對(duì)接?！獧?quán)責(zé)一體。把激勵(lì)與約束充分體現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利上，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相互鉤稽，年度激勵(lì)、任期激勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)配套，三種激勵(lì)分成“現(xiàn)期”和“預(yù)期”兩種，形成權(quán)、責(zé)、利和長(zhǎng)效約束有效傳遞鏈條的連環(huán)鉤稽機(jī)制，盡量減少短期行為所造成的決策失誤。——全程考核。企業(yè)負(fù)責(zé)人的候選人進(jìn)入任期時(shí)，進(jìn)行修改本企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃的任職考核；任期內(nèi)進(jìn)行年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核；出任期進(jìn)行離任經(jīng)營(yíng)責(zé)任和重大決策失誤追究制度考核。形成考核與責(zé)任追究、法律追究和長(zhǎng)期激勵(lì)追究連環(huán)。4、戰(zhàn)略目標(biāo)按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、愛(ài)護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度目標(biāo)的要求，以提高經(jīng)濟(jì)效益和資本價(jià)值最大化為中心，堅(jiān)持年度與任期相配套，長(zhǎng)效激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤，建立起全面覆蓋、理念超前，與國(guó)資委對(duì)標(biāo)，適應(yīng)市場(chǎng)，滿(mǎn)足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，科學(xué)合理，支撐進(jìn)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)的具有長(zhǎng)航集團(tuán)特色的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，提高集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)快速和跨越式進(jìn)展。5、戰(zhàn)略步驟上述業(yè)績(jī)考核總體思路的實(shí)現(xiàn)，可分為三個(gè)時(shí)期來(lái)滾動(dòng)推進(jìn)，完善和提高，有效推動(dòng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由粗放經(jīng)營(yíng)方式向集約化經(jīng)營(yíng)方式切換。初步設(shè)想，這三個(gè)時(shí)期應(yīng)同國(guó)資委規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期相對(duì)應(yīng)。第一時(shí)期（即第一任期），要緊建立以目標(biāo)治理為導(dǎo)向的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，在要緊考核內(nèi)容、形式、程序、激勵(lì)、約束和獎(jiǎng)懲上與國(guó)資委的考核方法對(duì)接，體現(xiàn)共性，適當(dāng)體現(xiàn)長(zhǎng)航集團(tuán)特色。這一時(shí)期的業(yè)績(jī)考核，要緊是自己與自己比，不求完美無(wú)瑕，只求力度到位，引導(dǎo)企業(yè)跑出速度。第二時(shí)期（即第二任期），要緊建立以進(jìn)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，在要緊考核內(nèi)容上，將業(yè)績(jī)考核治理與進(jìn)展戰(zhàn)略治理和全面預(yù)算治理結(jié)合起來(lái)，圍繞“做強(qiáng)、做大”，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。這一時(shí)期的業(yè)績(jī)考核，要緊是與行業(yè)內(nèi)部比，不求指標(biāo)單項(xiàng)拔高，只求政策鉤稽嵌套，引導(dǎo)企業(yè)跑出耐力和規(guī)范。第三時(shí)期（即第三任期），要緊以?xún)r(jià)值治理為導(dǎo)向，在要緊考核內(nèi)容上，圍繞整體“做優(yōu)”，建立起科學(xué)合理、與市場(chǎng)化和國(guó)際化接軌的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。這一時(shí)期的業(yè)績(jī)考核，要緊是與國(guó)際先進(jìn)比，既求科學(xué)系統(tǒng)，又求準(zhǔn)確到位，引導(dǎo)企業(yè)跑出核心競(jìng)爭(zhēng)力。6、戰(zhàn)略措施業(yè)績(jī)考核體系必須在與時(shí)俱進(jìn)的變化中不斷創(chuàng)新和完善，才能保持旺盛的生命力。為貫徹落實(shí)國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作的戰(zhàn)略舉措，抓住“十一五”加快進(jìn)展的有利機(jī)遇期，從整體上提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力，確保業(yè)績(jī)考核戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建議重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是業(yè)績(jī)考核以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向。在2004年集團(tuán)半年工作會(huì)議上，劉錫漢總經(jīng)理差不多明確勾畫(huà)出了長(zhǎng)航集團(tuán)“十一五”期的定量進(jìn)展目標(biāo)和核心主業(yè)的愿景目標(biāo)。圍繞總體戰(zhàn)略目標(biāo)和進(jìn)展規(guī)劃，以效益、效率、可持續(xù)進(jìn)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值為動(dòng)身點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人各個(gè)任期的績(jī)效治理重點(diǎn)，科學(xué)選擇和設(shè)定年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。第一時(shí)期，要緊以效益、資金和安全指標(biāo)為重點(diǎn)，建立KPI。第二時(shí)期以要緊戰(zhàn)略進(jìn)展目標(biāo)和資本營(yíng)運(yùn)回報(bào)指標(biāo)為重點(diǎn)，建立KPI。第三時(shí)期要緊以經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）最大化為重點(diǎn)，建立KPI。指標(biāo)體系不但要體現(xiàn)指標(biāo)之間的配套、銜接和支持關(guān)系，而且要幸免指標(biāo)之間的重復(fù)和沖突，使業(yè)績(jī)考核既科學(xué)合理，又簡(jiǎn)便易行。業(yè)績(jī)考核指標(biāo)要長(zhǎng)短結(jié)合，支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。假如講年度考核指標(biāo)注重的是企業(yè)短期效益，那么任期考核指標(biāo)則要突出企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展。目的是要幸免短期行為，促進(jìn)持續(xù)進(jìn)展，形成可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。堅(jiān)持年度考核與任期考核相結(jié)合，必須貫穿于績(jī)效治理過(guò)程的始終。因此，任期考核指標(biāo)要適應(yīng)集團(tuán)從經(jīng)營(yíng)者角度治理到從出資人角度治理轉(zhuǎn)變的需要，與“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”的進(jìn)展戰(zhàn)略相一致，從整體價(jià)值最大化動(dòng)身，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)平均增長(zhǎng)率等相對(duì)指標(biāo)為KPI，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略治理，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。二是業(yè)績(jī)考核以預(yù)算治理為基礎(chǔ)。預(yù)算治理要實(shí)行3-5年戰(zhàn)略滾動(dòng)預(yù)算與年度全面預(yù)算相結(jié)合。3-5年戰(zhàn)略預(yù)算要明確集團(tuán)要緊經(jīng)濟(jì)和進(jìn)展的定量目標(biāo)，同時(shí)也是年度全面預(yù)算治理的起點(diǎn)和指南；年度全面預(yù)確實(shí)是對(duì)集團(tuán)3-5年要緊經(jīng)濟(jì)和進(jìn)展目標(biāo)預(yù)算的展開(kāi)、細(xì)化與支撐，同時(shí)也是業(yè)績(jī)考核工作的重要財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。因此，將戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)算科學(xué)轉(zhuǎn)化為可度量、可實(shí)現(xiàn)和規(guī)范的年度全面預(yù)算并逐級(jí)分解，建立相互支持的目標(biāo)矩陣，并強(qiáng)化執(zhí)行力和約束力，是集團(tuán)預(yù)算治理工作中需要突破的瓶頸。集團(tuán)總體業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的測(cè)算與確定，要堅(jiān)持可行性與挑戰(zhàn)性相結(jié)合，以年度全面預(yù)算的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)為依據(jù)，既要明確指標(biāo)計(jì)算過(guò)程中的相關(guān)財(cái)務(wù)因素，積極可行和留有余地，又要界定指標(biāo)的內(nèi)涵、計(jì)算方法和完成指標(biāo)的前提條件。與此相銜接，要綜合考慮不同的企業(yè)所處行業(yè)、進(jìn)展時(shí)期、前三年經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)、資產(chǎn)、投資、進(jìn)展面臨的問(wèn)題和自身?xiàng)l件等因素，在企業(yè)自報(bào)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定各項(xiàng)考核指標(biāo)值。考核指標(biāo)值確定后，原則上一個(gè)任期內(nèi)應(yīng)保持不變。業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及其指標(biāo)值一般應(yīng)在年初和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期初予以確定，并按照考核方法的規(guī)定進(jìn)行縱橫分解，簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，確保國(guó)資委下達(dá)的考核指標(biāo)和其它要緊經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的全面完成。三是業(yè)績(jī)考核指標(biāo)要共性與個(gè)性相配套。在體現(xiàn)考核指標(biāo)少而精的前提下，既要突出集團(tuán)關(guān)懷的資產(chǎn)回報(bào)類(lèi)的共性指標(biāo)，還要有反映企業(yè)差異化的個(gè)性指標(biāo)，并兼顧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和可持續(xù)進(jìn)展。在“十一五”期實(shí)際應(yīng)用中，年度共性指標(biāo)要緊以利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、資金和安全為主。個(gè)性指標(biāo)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（工業(yè)總產(chǎn)值、燃油銷(xiāo)售量）的考核要緊與月度獎(jiǎng)金掛鉤。由于集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，子公司的負(fù)債大部分差不多轉(zhuǎn)移到了集團(tuán)總公司，因此，對(duì)子公司不考核資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)。在獎(jiǎng)懲掛鉤上，對(duì)凈資產(chǎn)收益率高的企業(yè)要突出利潤(rùn)指標(biāo)，鼓舞增加效益。任期共性指標(biāo)要緊以國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率為主。對(duì)虧損公司要突出收入指標(biāo)，兼顧成本費(fèi)用利潤(rùn)率，鼓舞開(kāi)拓市場(chǎng)，操縱成本。待集團(tuán)整體改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整任務(wù)完成后，再將不良資產(chǎn)比率納入個(gè)性指標(biāo)考核。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)理念，年度和任期共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)要隨不同時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換而變化，以完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系為重要載體，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。業(yè)績(jī)考核方法和內(nèi)容要因地制宜，適當(dāng)分類(lèi)，考核范圍要覆蓋包括經(jīng)費(fèi)撥付單位和合資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)，并要強(qiáng)化三級(jí)合資公司的考核監(jiān)督。四是業(yè)績(jī)考核要與經(jīng)濟(jì)分析相融合。要努力適應(yīng)新的治理運(yùn)行模式的需要，加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)信息分析系統(tǒng)的信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，為對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況實(shí)施有效動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析平臺(tái)。因此，為有效利用資源，提高效率，要將考核指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容，按季對(duì)考核指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和綜合分析，從中發(fā)覺(jué)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性，用以指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的完善和創(chuàng)新。要全程參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程分析，重點(diǎn)關(guān)注政策、投資、價(jià)格、合同、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、資金運(yùn)用等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督，依據(jù)大量實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資料進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果做出評(píng)價(jià)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)展過(guò)程中預(yù)測(cè)市場(chǎng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)潛力，揭示問(wèn)題和糾正偏差，及時(shí)掌握重大事項(xiàng)對(duì)考核指標(biāo)產(chǎn)生的阻礙因素，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落和經(jīng)營(yíng)行為的異化。年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)簽訂并執(zhí)行后，集團(tuán)績(jī)效考核監(jiān)控小組要每半年對(duì)年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況檢查一次。各企業(yè)每半年要對(duì)年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報(bào)告上報(bào)集團(tuán)總公司；任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)簽訂并執(zhí)行后，集團(tuán)績(jī)效考核監(jiān)控小組要每年對(duì)任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況檢查一次。各企業(yè)每年要對(duì)任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報(bào)告上報(bào)集團(tuán)總公司。集團(tuán)總公司要緊采取縱向比較分析法，定期對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核通報(bào)，不斷優(yōu)化更為有利的加快進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持積分進(jìn)類(lèi)激勵(lì)與目標(biāo)牽引激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果實(shí)行定量評(píng)分和分級(jí)進(jìn)類(lèi)治理。依照綜合定量得分結(jié)果，將企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)不，以完成全部考核目標(biāo)值為C級(jí)進(jìn)級(jí)點(diǎn)，凡一項(xiàng)考核指標(biāo)未完成，只能評(píng)為D級(jí)以下企業(yè)。并將三年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合得分結(jié)果，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)之一。五是業(yè)績(jī)考核結(jié)果與企業(yè)效益工資和企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪獎(jiǎng)懲相掛鉤。為建立有效的長(zhǎng)效激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和制造性，要將年度KPI與核定的企業(yè)人工總成本和效益工資的獎(jiǎng)懲掛鉤，依照考核指標(biāo)的重要程度，分不確定提取或扣減效益工資相應(yīng)的掛鉤比例，使職工收入隨企業(yè)效益的增減而增減。效益工資增減的最大幅度可放大至30%。要引入社會(huì)勞動(dòng)力價(jià)值原則，統(tǒng)一試行企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制，酬薪激勵(lì)方式和水平逐步與市場(chǎng)接軌。一方面，要依照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和所在地區(qū)企業(yè)平均工資等因素，綜合核定企業(yè)負(fù)責(zé)人的差不多年薪標(biāo)準(zhǔn)，并與企業(yè)職工工資分配單列，實(shí)行集中統(tǒng)一治理，按月支付。另一方面，年度KPI與企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪全面掛鉤，其中，個(gè)性指標(biāo)可與差不多年薪掛鉤，最大扣減比例不超過(guò)20%；共性指標(biāo)可與績(jī)效年薪掛鉤，依照考核指標(biāo)的重要程度，合理確定與提取或扣減績(jī)效年薪相應(yīng)的掛鉤權(quán)重。差不多年薪的扣減和績(jī)效年薪的提取或扣減，完全依照經(jīng)審計(jì)后的業(yè)績(jī)考核結(jié)果來(lái)確定?？?jī)效年薪提取的比例可提高到超目標(biāo)利潤(rùn)的4%～5%。其中，延期兌現(xiàn)的績(jī)效年薪，由財(cái)務(wù)部門(mén)單立專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行規(guī)范治理。要按國(guó)資委要求，合理拉開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人正副職之間績(jī)效年薪的差距。其差不多方式是依照年度職工代表對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主評(píng)議的定量得分結(jié)果，分為A、B、C三檔，分不對(duì)應(yīng)于企業(yè)負(fù)責(zé)人正職績(jī)效年薪的0.8、0.7、0.6來(lái)確定，并由企業(yè)報(bào)送分配方案，集團(tuán)總公司審批后執(zhí)行。要設(shè)立企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)。為了減少由于企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、歷史包袱等方面的差異對(duì)考核結(jié)果的阻礙，從資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額、職工平均人數(shù)、離退休人員占職工人數(shù)比重等六個(gè)方面的因素，綜合確定各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)，其計(jì)算方法和因素比例與國(guó)資委考核方法對(duì)接，保證考核結(jié)果的科學(xué)、客觀(guān)和公正。要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人兼職收入的治理。在子企業(yè)兼職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，只能在其任職的一個(gè)子企業(yè)領(lǐng)取陽(yáng)光收入，否則，視為違規(guī)。逐步建立企業(yè)負(fù)責(zé)人短期薪酬分配與中、長(zhǎng)期薪酬激勵(lì)結(jié)合的機(jī)制。隨著集團(tuán)改制步伐的加快，以國(guó)有獨(dú)資公司為主的公司結(jié)構(gòu)將向以股份制公司為主的公司結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，公司治理結(jié)構(gòu)將日趨規(guī)范。為適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，在企業(yè)改制過(guò)程中，要堅(jiān)持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進(jìn)行，建立支持和鼓舞企業(yè)負(fù)責(zé)人以資本、技術(shù)、技能、治理等多種要素參與改制和與分配的新型薪酬制度。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的貨幣化治理，將隱性激勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性激勵(lì)。六是業(yè)績(jī)考核要以效益審計(jì)為準(zhǔn)繩。目前，業(yè)績(jī)考核指標(biāo)大部分選擇的是財(cái)務(wù)指標(biāo)，而企業(yè)年終決算報(bào)表又是確定考核指標(biāo)完成與否并進(jìn)行兌現(xiàn)的要緊依據(jù)，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，將直接阻礙到業(yè)績(jī)考核工作的質(zhì)量和結(jié)果。因此，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人年度、任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和內(nèi)操縱度的審計(jì)監(jiān)督，確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)，收支規(guī)范，準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，成果可靠，是做好業(yè)績(jī)考核工作的重要環(huán)節(jié)。要在企業(yè)中開(kāi)展法制和誠(chéng)信教育，嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)范會(huì)計(jì)核算，該提的要提足，當(dāng)年不能出現(xiàn)潛虧，差不多發(fā)生的歷史潛虧與現(xiàn)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任要分清。要求企業(yè)嚴(yán)格自律，不做假賬。要在考核工作中緊密關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)治理過(guò)程中極易出現(xiàn)的行為異化現(xiàn)象，并采取相應(yīng)措施予以糾正。要嚴(yán)格按照貫徹執(zhí)行《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)治理暫行方法》和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)治理暫行方法》，加大審計(jì)工作力度，擴(kuò)大審計(jì)面，提高審計(jì)效率。經(jīng)審計(jì)，一旦發(fā)覺(jué)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，將對(duì)其企業(yè)負(fù)責(zé)人的效益年薪、企業(yè)多提的效益工資進(jìn)行加倍扣減；對(duì)情節(jié)嚴(yán)峻的企業(yè)負(fù)責(zé)人予以免職；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。七是業(yè)績(jī)考核同企業(yè)負(fù)責(zé)人任免相掛鉤。實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是出資人考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要方式。出資人對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核，是以資本保值增值為目標(biāo)，以目標(biāo)治理為手段，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與經(jīng)營(yíng)者考核相結(jié)合，激勵(lì)與約束機(jī)制相統(tǒng)一的規(guī)范考核。因此，為盡可能幸免主觀(guān)隨意性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)勝劣汰，進(jìn)展壯大經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，一要把堅(jiān)持黨管干部和傳統(tǒng)的企業(yè)干部考核與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，將任期考核結(jié)果作為任免企業(yè)負(fù)責(zé)人的要緊決策依據(jù)，構(gòu)建“德能勤績(jī)”一體化的業(yè)績(jī)考核模式；二要建立特不獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提高集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益做出特不貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要給予特不貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并作為對(duì)其擢升的重要依據(jù)；三要建立紅黃牌制度。經(jīng)考核，對(duì)當(dāng)年完不成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人予以黃牌預(yù)警；對(duì)連續(xù)二年完不成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要給予紅牌警告；對(duì)完不成任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，予以免職或進(jìn)行工作調(diào)整。八是業(yè)績(jī)考核與效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變企業(yè)治理方式。盡管業(yè)績(jī)考核與效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有著緊密的聯(lián)系，然而對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，又不能等同于對(duì)其所在企業(yè)的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。這要緊是效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是將企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)置于與全國(guó)行業(yè)和規(guī)模的平均水平之中，進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，即橫向?qū)?biāo)。而目前的業(yè)績(jī)考核是在現(xiàn)有的治理體制框架下，在強(qiáng)化人本思想和可操作性基礎(chǔ)上，以企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，以核心KPI為要緊內(nèi)容，與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為與產(chǎn)出進(jìn)行縱向比較分析和評(píng)價(jià)，即自我對(duì)標(biāo)。假如我們把橫向比較的結(jié)果，作為對(duì)不在一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)上的兩個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核結(jié)果，顯然是不公正的。其次是中央企業(yè)都專(zhuān)門(mén)大，有些子企業(yè)確實(shí)是一個(gè)行業(yè)，行業(yè)的平均值確實(shí)是那個(gè)子企業(yè)的實(shí)際完成值，專(zhuān)門(mén)難讓它與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較。再確實(shí)是由于短期內(nèi)難以取得各子企業(yè)所在行業(yè)的標(biāo)桿值，并確定自身在行業(yè)中的位置，橫向比較存在困難，因而只與自身縱向比較。從進(jìn)展看，在業(yè)績(jī)考核初級(jí)時(shí)期采取縱向比較分析法，并不意味著這種方法恒久不變，隨著集團(tuán)主輔分離輔業(yè)改制力度的不斷加大，企業(yè)不良資產(chǎn)處置進(jìn)程的加快，干部治理體制改革的深入和企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)與約束機(jī)制的建立，企業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)不同的問(wèn)題會(huì)逐步解決，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核，將逐步過(guò)渡到橫向比和與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)的時(shí)期。效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為一項(xiàng)成熟的企業(yè)監(jiān)督治理新制度，已在西方國(guó)家得到廣泛應(yīng)用，其差不多原理、內(nèi)容、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法的先進(jìn)性，對(duì)長(zhǎng)航集團(tuán)在競(jìng)爭(zhēng)多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，強(qiáng)化內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)操縱，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)，提高效率，獵取更大的經(jīng)濟(jì)效益，有著重要的借鑒意義。因此，我們要建立集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)技術(shù)，采納特定的指標(biāo)體系，對(duì)比統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過(guò)定量定性的橫向比較分析，為提高子企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，確保集團(tuán)經(jīng)濟(jì)安全、規(guī)范、有序運(yùn)行并健康進(jìn)展，提供有效的監(jiān)管手段。要將效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)運(yùn)用于企業(yè)效益診斷，通過(guò)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、償債能力和進(jìn)展能力狀況進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，關(guān)心企業(yè)找出經(jīng)營(yíng)治理中存在的要緊問(wèn)題，明確改進(jìn)的對(duì)策和方向，為改善經(jīng)營(yíng)治理提供決策依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)提高治理水平。要把業(yè)績(jī)考核與效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合力推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)治理方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)展的差不多要求。九是逐步建立平衡計(jì)分卡（BSC）考核治理系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)績(jī)效治理的重大突破，使企業(yè)進(jìn)展到具有高技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的以后，光靠監(jiān)控企業(yè)過(guò)去的財(cái)務(wù)表現(xiàn)是不夠的，必須研究建立并逐步轉(zhuǎn)到以BSC為主導(dǎo)的考核治理系統(tǒng)，將前向操縱、過(guò)程操縱和結(jié)果操縱有機(jī)結(jié)合，走向價(jià)值治理。BSC考核治理系統(tǒng)是由羅伯特·卡普蘭博士和戴維·諾頓博士于1992年開(kāi)發(fā)