高速鐵路車站應(yīng)急管理課件

項目高速鐵路車站應(yīng)急管理項目高速鐵路車站應(yīng)急管理1（1）知道高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容。（2）了解高速鐵路車站應(yīng)急救援工作原則。（3）了解高速鐵路車站的危險性主要包括哪些。（4）熟悉高速鐵路車站應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)。（5）掌握高速鐵路車站應(yīng)急處置程序。學(xué)習(xí)目標（1）知道高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容。學(xué)習(xí)目標2（1）應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容。（2）危險性分析。（3）組織機構(gòu)及其職責(zé)。（4）應(yīng)急處置程序。學(xué)習(xí)重點（1）應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容。學(xué)習(xí)重點3

高速鐵路車站應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容危險性分析應(yīng)急處置程序組織機構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急救援工作原則高速鐵路車站應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容危險性分析應(yīng)急處置41.1應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定高速鐵路車站應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急相應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。（2）專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是根據(jù)高速鐵路車站的安全特點，為應(yīng)對某一類型或幾種類型事故所制定的應(yīng)急處置措施。（3）現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場地或設(shè)施、崗位存在的危險源所制定的應(yīng)急處置措施。1.1應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合51.2應(yīng)急救援工作原則在進行高速鐵路車站應(yīng)急救援工作時應(yīng)遵循一定的原則，以確保應(yīng)急救援工作能夠有秩序、高效地進行。這些原則需要在預(yù)防為主的前提下進行，主要如下：（1）保護人員安全優(yōu)先。（2）貫徹統(tǒng)一指揮原則。（3）各級部門分級負責(zé)。（4）以區(qū)域為主。（5）實行單位自救和社會救援。1.2應(yīng)急救援工作原則在進行高速鐵路車站應(yīng)急救援工作時應(yīng)61.3危險性分析舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集擁有大量的大型設(shè)施設(shè)備室外活動區(qū)域廣、易受惡劣天氣影響常規(guī)性安全預(yù)防措施不可少1.3危險性分析舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集擁有大量71.3危險性分析1.舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集高速鐵路車站屬于人員密集性場所，旅客高峰期主要出現(xiàn)在黃金周旅游旺季、節(jié)慶活動及高速鐵路車站舉辦的大型主題文化活動時期。該時期旅客量驟增、人員密集，一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易導(dǎo)致人員擁擠，產(chǎn)生安全隱患。2.擁有大量的大型設(shè)施設(shè)備雖然設(shè)施設(shè)備自身都具有高技術(shù)含量的安全保障系統(tǒng)，在安全管理上有著嚴密、完善的安全檢查保障制度和嚴格的安全操作規(guī)程。但由于高速鐵路車站廣場有大量大型設(shè)備，一旦因停電、設(shè)備故障導(dǎo)致設(shè)備停機等事故，就有可能存在危害旅客人身安全的情況。1.3危險性分析1.舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集高速81.3危險性分析3.室外活動區(qū)域廣、易受惡劣天氣影響作為人員密集性場所中的一種，特別是室外活動區(qū)域廣，在突然遭遇惡劣天氣（如雷電、冰雹及其他特殊天氣）時，高速鐵路車站需對這種情況采取有效的控制辦法，及時疏導(dǎo)、合理安置旅客，避免人員傷害及其他不良影響。4.常規(guī)性安全預(yù)防措施不可少高速鐵路車站由于人員密集、混雜，也應(yīng)采取措施預(yù)防和避免治安事件及其他各類危險事件的發(fā)生。1.3危險性分析3.室外活動區(qū)域廣、易受惡劣天氣影響作為91.4組織機構(gòu)及其職責(zé)指揮機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)預(yù)防與預(yù)警0102031.4組織機構(gòu)及其職責(zé)指揮機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)預(yù)防101.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)（1）高速鐵路車站應(yīng)急指揮部。高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是負責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。其具體職責(zé)如下：①落實國家相關(guān)應(yīng)急管理政策。②審定并批復(fù)高速鐵路車站應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。③統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。④確定安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。⑤帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部人員和專家組人員，趕赴現(xiàn)場處置安全生產(chǎn)事故。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)（1）高速鐵路車111.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)（2）應(yīng)急指揮辦公室。應(yīng)急指揮辦公室是高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)平時的應(yīng)急準備，事故發(fā)生時接收報告、報送信息、進行組織聯(lián)絡(luò)，負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。高速鐵路車站設(shè)新聞發(fā)言人，由應(yīng)急指揮辦公室主任擔(dān)任。其根據(jù)高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的授權(quán)對外發(fā)布消息，保持與外界的溝通渠道，如實報道事故和應(yīng)急救援實際情況，以疏導(dǎo)群眾，避免和減少人員傷亡。（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的中心，在高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的授權(quán)下，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)搶救技術(shù)專家組、義務(wù)消防搶救隊、醫(yī)療機構(gòu)等。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)（2）應(yīng)急指揮辦121.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)①搶救技術(shù)專家組。在應(yīng)急狀態(tài)下，高速鐵路車站應(yīng)急指揮部調(diào)動相關(guān)專家組成搶救技術(shù)專家組，提供技術(shù)支持。救援專家的職責(zé)如下：?參加高速鐵路車站安全事故應(yīng)急方案的研究。?研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和搶救技術(shù)措施。?為應(yīng)急搶救決策提出意見和建議。?提出防范事故的措施建議。?為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)①搶救技術(shù)專家組131.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)②義務(wù)消防搶救隊。?熟悉高速鐵路車站內(nèi)大型設(shè)施設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、發(fā)生故障時的處理和各種突發(fā)事故情況下的處置措施。?制訂演練計劃，定期組織演練。宣傳救災(zāi)、避難知識。?24h應(yīng)急值守，并確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠立即趕赴事故現(xiàn)場，按照搶救程序組織搶救，協(xié)助高速鐵路車站做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。③醫(yī)療機構(gòu)。負責(zé)宣傳培訓(xùn)自救、互救知識，為各部門培養(yǎng)急救員。備足應(yīng)急搶救所需的醫(yī)療器材、救護器材、醫(yī)護人員和急救藥品，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效地組織對傷員的救治工作。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)②義務(wù)消防搶救隊141.4組織機構(gòu)及其職責(zé)2.應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)如圖3-4所示。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)2.應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)應(yīng)急組織體系結(jié)151.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（1）危險源控制。①大型用電設(shè)備設(shè)施。嚴格執(zhí)行各設(shè)備設(shè)施運行前、運行中、運行后的安全檢查工作規(guī)定，定期保養(yǎng)，杜絕機械設(shè)備帶病或超負荷運轉(zhuǎn)造成人員傷亡。②休閑游樂場所。嚴格執(zhí)行游樂場所安全管理制度。隨時觀察游樂場所不安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。③配電室。配電室是全高速鐵路車站用電的心臟，應(yīng)嚴格執(zhí)行配電室的各項安全管理規(guī)定。值班人員必須嚴格值守。（2）預(yù)警行動。①各部門、區(qū)域發(fā)生突發(fā)的安全事故，要立即報告應(yīng)急指揮辦公室。②符合預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動預(yù)案的指令。③接到突發(fā)安全事故指令的部門、區(qū)域啟動本部門、區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案，并通知各職能部門進入預(yù)警狀態(tài)。想一想：你能說出你身邊的一些危險源嗎？1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（1）危險源控制。想161.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（3）通信與信息保障。①信息報告與通知。?應(yīng)急指揮辦公室設(shè)立值班室，保證值班人員24h值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。?突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急指揮辦公室）。?應(yīng)急指揮辦公室值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急指揮辦公室主任、副主任；特別重大事故，可直接向高速鐵路車站應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)單位（部門）負責(zé)人報告。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（3）通信與信息保障171.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警②事故上報。?事故信息上報采取分級上報原則，最終由車站管理處向政府有關(guān)部門上報。?信息上報內(nèi)容包括單位發(fā)生事故概況，事故發(fā)生時間、部位及事故現(xiàn)場情況，事故的簡要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的措施，等等。?根據(jù)事故性質(zhì)，車站管理處應(yīng)按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。③信息傳遞。信息傳遞順序為事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員—應(yīng)急指揮辦公室—兼職應(yīng)急搶救人員—高速鐵路車站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織—高速鐵路車站有關(guān)部門。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警②事故上報。181.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（4）應(yīng)急響應(yīng)。①響應(yīng)分級。根據(jù)高速鐵路車站的特點，將可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)按可控性、嚴重程度和影響范圍，結(jié)合高速鐵路車站實際情況分為以下三級響應(yīng)：?造成3人以上（含3人）死亡（含失蹤）或危及3人以上（含3人）生命安全，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)事故啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)時，由高速鐵路車站應(yīng)急指揮部親自組織搶救，各單位、部門全力做好搶救工作。超出高速鐵路車站處置能力時，由高速鐵路車站及時上報救援指揮中心及上級主管部門請求支援。?可能導(dǎo)致1人死亡，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上的生產(chǎn)事故啟動Ⅱ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)時，由高速鐵路車站各區(qū)域單位根據(jù)實際情況決定啟動。超出處置能力時，及時上報高速鐵路車站應(yīng)急指揮部，高速鐵路車站應(yīng)急指揮部根據(jù)情況啟動Ⅰ級響應(yīng)或Ⅱ級響應(yīng)。?發(fā)生或可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅲ級響應(yīng)。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（4）應(yīng)急響應(yīng)。191.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警②響應(yīng)程序。高速鐵路車站應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及搶救行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置。③響應(yīng)程序流程圖。響應(yīng)程序流程圖如圖3-5所示。指揮人員到位是不可控接警警情判斷響應(yīng)級別信息反饋啟動預(yù)案信息收集聯(lián)絡(luò)、上報擴大應(yīng)急應(yīng)急資源到位應(yīng)急搶救有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場事態(tài)控制應(yīng)急增援應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束總結(jié)評審現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查否現(xiàn)場搶救醫(yī)療救護人員撤離信息傳遞否報警是i事故發(fā)生應(yīng)急避險1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警②響應(yīng)程序。高速鐵路201.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警④處置措施。高速鐵路車站發(fā)生突發(fā)事故后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險救護工作。?召集、調(diào)動救援力量。各單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排?，F(xiàn)場總指揮按預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急救援行動的部門保持通信暢通。當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足搶救行動要求時，及時向本地區(qū)應(yīng)急指揮中心和上級主管單位報告請求支援。?現(xiàn)場處置。事故發(fā)生時，按預(yù)案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。若發(fā)生特殊險情，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施，保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警④處置措施。高速鐵路211.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警?醫(yī)療衛(wèi)生救助。事故發(fā)生時，醫(yī)療救護人員及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。⑤響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)應(yīng)急處置后，高速鐵路車站應(yīng)急指揮部確認滿足專項預(yù)案終止條件時，可下達應(yīng)急終止指令。應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報，向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件，寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。⑥信息發(fā)布。高速鐵路車站管理處應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)高速鐵路車站應(yīng)急響應(yīng)行動的媒體采訪接待工作，確定接受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。⑦后期處置。事故調(diào)查報告獲批復(fù)后應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告積極落實對事故責(zé)任人的處理和事故防范措施，立即進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫、搶險過程應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。⑧保障措施。?通信與信息保障。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警?醫(yī)療衛(wèi)生救助。事故221.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警?應(yīng)急隊伍保障。?應(yīng)急物資裝備保障。?經(jīng)費保障。?其他保障。應(yīng)急指揮部應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運輸車輛，或備用的車輛只承擔(dān)距單位較近的運輸任務(wù)，并留好司機的手機號碼或電話號碼，一旦應(yīng)急事故發(fā)生，通知司機速回。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，可在事故現(xiàn)場作治安警戒之用。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。安全負責(zé)人應(yīng)每周對全高速鐵路車站的消防器材進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器，對消防設(shè)備設(shè)施進行日常維護，確保其能夠有效使用；清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警?應(yīng)急隊伍保障。231.5應(yīng)急處置程序列車晚點時車站的應(yīng)急處置程序車站發(fā)生大客流情況時的應(yīng)急處置程序惡劣天氣情況下車站應(yīng)急處置程序車站發(fā)生旅客食物中毒事件時的應(yīng)急處置程序車站發(fā)生重大疫情時的應(yīng)急處置程序售票系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障時的應(yīng)急處置程序1.5應(yīng)急處置程序列車晚點時車站的應(yīng)急處置程序車站發(fā)生大241.5應(yīng)急處置程序1.列車晚點時車站的應(yīng)急處置程序（1）列車運行晚點超過15min時，車站應(yīng)及時與客運調(diào)度員聯(lián)系，了解晚點原因和列車運行情況，代表鐵路部門向旅客致歉，并通報晚點原因，致歉間隔時間不超過20min。（2）車站應(yīng)掌握售票、候車及旅客滯留情況，維持好站內(nèi)秩序，并立即向客運主管部門報告。（3）列車晚點1h以上且逢用餐時間時，車站應(yīng)免費為等候該次列車的旅客提供飲、食品；按客運調(diào)度員的安排，為晚點列車提供飲、食品。（4）車站應(yīng)加強列車運行信息公告，積極地為有需要的旅客辦理退票、改簽等手續(xù)。1.5應(yīng)急處置程序1.列車晚點時車站的應(yīng)急處置程序（1）251.5應(yīng)急處置程序2.車站發(fā)生重大疫情時的應(yīng)急處置程序（1）車站發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫、霍亂等重大疫情的病例或接到車站有疑似病例的通知時，應(yīng)立即向鐵路疾控部門報告。（2）車站應(yīng)隔離傳染病人、疑似病人和密切接觸者，緊急疏散其他旅客，并對有關(guān)人員進行登記。（3）車站應(yīng)封鎖已經(jīng)受污染或可能受污染的區(qū)域，由鐵路疾控人員對該區(qū)域進行消毒。（4）車站應(yīng)將傳染病人、疑似病人和密切接觸者及其他需要跟蹤觀察的旅客和相關(guān)資料移交鐵路疾控部門。鐵路疾控部門確認處置完畢后，方可解除區(qū)域封鎖。（5）公安部門應(yīng)維護好站內(nèi)秩序，確保區(qū)域封鎖、旅客隔離和疏散等工作正常開展。（6）車站應(yīng)積極配合現(xiàn)場的醫(yī)療和疾控部門工作。1.5應(yīng)急處置程序2.車站發(fā)生重大疫情時的應(yīng)急處置程序（261.5應(yīng)急處置程序3.車站發(fā)生大客流情況時的應(yīng)急處置程序（1）車站突發(fā)大客流情況時，應(yīng)立即組織后備力量上崗，維護好車站秩序，通知鐵路公安部門；鐵路公安部門應(yīng)增派警力協(xié)助車站維護秩序。必要時車站應(yīng)請求地方政府、公安部門給予支援，同時向上級主管部門報告。（2）車站應(yīng)協(xié)調(diào)地方政府，利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、新聞客戶端等新媒體方式廣泛宣傳、引導(dǎo)旅客理性選擇交通工具。（3）車站應(yīng)增開售、退票窗口并維護好售、退票秩序。（4）車站應(yīng)加強候車組織，充分利用好車站接待能力，做好重點旅客服務(wù)工作，維護好候車區(qū)域的秩序。（5）加強乘降組織，重點部位安排專人引導(dǎo)、防護，確保旅客進出站、上下車的安全。（6）鐵路局應(yīng)加強運輸設(shè)備和運能調(diào)配，組織加開列車，及時疏散客流。1.5應(yīng)急處置程序3.車站發(fā)生大客流情況時的應(yīng)急處置程序271.5應(yīng)急處置程序4.惡劣天氣情況下車站應(yīng)急處置程序（1）車站應(yīng)及時將列車因惡劣天氣導(dǎo)致非正常運行的情況進行公告。售票處、候車室、問訊處等服務(wù)處所要做好對旅客的宣傳和服務(wù)工作。（2）車站應(yīng)及時增開退票和改簽窗口，為旅客辦理退票、改簽等手續(xù)。（3）車站公安派出所應(yīng)協(xié)助客運部門維護好售票、候車、乘降等秩序。（4）車站應(yīng)根據(jù)客運調(diào)度員的安排，及時為列車提供餐食和飲用水。1.5應(yīng)急處置程序4.惡劣天氣情況下車站應(yīng)急處置程序（1281.5應(yīng)急處置程序5.售票系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障時的應(yīng)急處置程序售票系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障時，應(yīng)按照《鐵路客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》（鐵運函〔2007〕125號）開展應(yīng)急處置工作。6.車站發(fā)生旅客食物中毒事件時的應(yīng)急處置程序（1）車站發(fā)生旅客疑似食物中毒事件時，應(yīng)立即向鐵路疾控部門報告。（2）車站應(yīng)對有關(guān)人員進行登記，封鎖現(xiàn)場，封存可疑食品、餐具等。鐵路疾控部門應(yīng)收集中毒人員的嘔吐物、排泄物待查。（3）車站應(yīng)積極配合現(xiàn)場的醫(yī)療和疾控部門工作。1.5應(yīng)急處置程序5.售票系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障時的應(yīng)急處置程29思考與練習(xí)1.填空題（1）高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系包括_____、_____和_____。（2）高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是負責(zé)安全生產(chǎn)事故的_____和_____。（3）_____是高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)。（4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)_____、_____、醫(yī)療機構(gòu)等。（5）根據(jù)高速鐵路車站特點，將可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)按照_____、_____和影響范圍分類。2.簡答題（1）簡述高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系包含的內(nèi)容。（2）進行高速鐵路車站應(yīng)急救援工作時應(yīng)遵循什么原則？（3）高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的職責(zé)有哪些？（4）簡述救援專家的職責(zé)。（5）試繪制出應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖。模塊4高速鐵路動車組列車安全與應(yīng)急處置思考與練習(xí)1.填空題30謝謝觀看謝謝觀看31項目高速鐵路車站應(yīng)急管理項目高速鐵路車站應(yīng)急管理32（1）知道高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容。（2）了解高速鐵路車站應(yīng)急救援工作原則。（3）了解高速鐵路車站的危險性主要包括哪些。（4）熟悉高速鐵路車站應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)。（5）掌握高速鐵路車站應(yīng)急處置程序。學(xué)習(xí)目標（1）知道高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容。學(xué)習(xí)目標33（1）應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容。（2）危險性分析。（3）組織機構(gòu)及其職責(zé)。（4）應(yīng)急處置程序。學(xué)習(xí)重點（1）應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容。學(xué)習(xí)重點34

高速鐵路車站應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容危險性分析應(yīng)急處置程序組織機構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急救援工作原則高速鐵路車站應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容危險性分析應(yīng)急處置351.1應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定高速鐵路車站應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急相應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。（2）專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是根據(jù)高速鐵路車站的安全特點，為應(yīng)對某一類型或幾種類型事故所制定的應(yīng)急處置措施。（3）現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場地或設(shè)施、崗位存在的危險源所制定的應(yīng)急處置措施。1.1應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容高速鐵路車站應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合361.2應(yīng)急救援工作原則在進行高速鐵路車站應(yīng)急救援工作時應(yīng)遵循一定的原則，以確保應(yīng)急救援工作能夠有秩序、高效地進行。這些原則需要在預(yù)防為主的前提下進行，主要如下：（1）保護人員安全優(yōu)先。（2）貫徹統(tǒng)一指揮原則。（3）各級部門分級負責(zé)。（4）以區(qū)域為主。（5）實行單位自救和社會救援。1.2應(yīng)急救援工作原則在進行高速鐵路車站應(yīng)急救援工作時應(yīng)371.3危險性分析舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集擁有大量的大型設(shè)施設(shè)備室外活動區(qū)域廣、易受惡劣天氣影響常規(guī)性安全預(yù)防措施不可少1.3危險性分析舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集擁有大量381.3危險性分析1.舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集高速鐵路車站屬于人員密集性場所，旅客高峰期主要出現(xiàn)在黃金周旅游旺季、節(jié)慶活動及高速鐵路車站舉辦的大型主題文化活動時期。該時期旅客量驟增、人員密集，一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易導(dǎo)致人員擁擠，產(chǎn)生安全隱患。2.擁有大量的大型設(shè)施設(shè)備雖然設(shè)施設(shè)備自身都具有高技術(shù)含量的安全保障系統(tǒng)，在安全管理上有著嚴密、完善的安全檢查保障制度和嚴格的安全操作規(guī)程。但由于高速鐵路車站廣場有大量大型設(shè)備，一旦因停電、設(shè)備故障導(dǎo)致設(shè)備停機等事故，就有可能存在危害旅客人身安全的情況。1.3危險性分析1.舉辦的活動規(guī)模較大、人員相對密集高速391.3危險性分析3.室外活動區(qū)域廣、易受惡劣天氣影響作為人員密集性場所中的一種，特別是室外活動區(qū)域廣，在突然遭遇惡劣天氣（如雷電、冰雹及其他特殊天氣）時，高速鐵路車站需對這種情況采取有效的控制辦法，及時疏導(dǎo)、合理安置旅客，避免人員傷害及其他不良影響。4.常規(guī)性安全預(yù)防措施不可少高速鐵路車站由于人員密集、混雜，也應(yīng)采取措施預(yù)防和避免治安事件及其他各類危險事件的發(fā)生。1.3危險性分析3.室外活動區(qū)域廣、易受惡劣天氣影響作為401.4組織機構(gòu)及其職責(zé)指揮機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)預(yù)防與預(yù)警0102031.4組織機構(gòu)及其職責(zé)指揮機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)預(yù)防411.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)（1）高速鐵路車站應(yīng)急指揮部。高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是負責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。其具體職責(zé)如下：①落實國家相關(guān)應(yīng)急管理政策。②審定并批復(fù)高速鐵路車站應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。③統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。④確定安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。⑤帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部人員和專家組人員，趕赴現(xiàn)場處置安全生產(chǎn)事故。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)（1）高速鐵路車421.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)（2）應(yīng)急指揮辦公室。應(yīng)急指揮辦公室是高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)平時的應(yīng)急準備，事故發(fā)生時接收報告、報送信息、進行組織聯(lián)絡(luò)，負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。高速鐵路車站設(shè)新聞發(fā)言人，由應(yīng)急指揮辦公室主任擔(dān)任。其根據(jù)高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的授權(quán)對外發(fā)布消息，保持與外界的溝通渠道，如實報道事故和應(yīng)急救援實際情況，以疏導(dǎo)群眾，避免和減少人員傷亡。（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的中心，在高速鐵路車站應(yīng)急指揮部的授權(quán)下，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)搶救技術(shù)專家組、義務(wù)消防搶救隊、醫(yī)療機構(gòu)等。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)（2）應(yīng)急指揮辦431.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)①搶救技術(shù)專家組。在應(yīng)急狀態(tài)下，高速鐵路車站應(yīng)急指揮部調(diào)動相關(guān)專家組成搶救技術(shù)專家組，提供技術(shù)支持。救援專家的職責(zé)如下：?參加高速鐵路車站安全事故應(yīng)急方案的研究。?研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和搶救技術(shù)措施。?為應(yīng)急搶救決策提出意見和建議。?提出防范事故的措施建議。?為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)①搶救技術(shù)專家組441.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)②義務(wù)消防搶救隊。?熟悉高速鐵路車站內(nèi)大型設(shè)施設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、發(fā)生故障時的處理和各種突發(fā)事故情況下的處置措施。?制訂演練計劃，定期組織演練。宣傳救災(zāi)、避難知識。?24h應(yīng)急值守，并確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠立即趕赴事故現(xiàn)場，按照搶救程序組織搶救，協(xié)助高速鐵路車站做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。③醫(yī)療機構(gòu)。負責(zé)宣傳培訓(xùn)自救、互救知識，為各部門培養(yǎng)急救員。備足應(yīng)急搶救所需的醫(yī)療器材、救護器材、醫(yī)護人員和急救藥品，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效地組織對傷員的救治工作。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)1.指揮機構(gòu)及職責(zé)②義務(wù)消防搶救隊451.4組織機構(gòu)及其職責(zé)2.應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)如圖3-4所示。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)2.應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)應(yīng)急組織體系結(jié)461.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（1）危險源控制。①大型用電設(shè)備設(shè)施。嚴格執(zhí)行各設(shè)備設(shè)施運行前、運行中、運行后的安全檢查工作規(guī)定，定期保養(yǎng)，杜絕機械設(shè)備帶病或超負荷運轉(zhuǎn)造成人員傷亡。②休閑游樂場所。嚴格執(zhí)行游樂場所安全管理制度。隨時觀察游樂場所不安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。③配電室。配電室是全高速鐵路車站用電的心臟，應(yīng)嚴格執(zhí)行配電室的各項安全管理規(guī)定。值班人員必須嚴格值守。（2）預(yù)警行動。①各部門、區(qū)域發(fā)生突發(fā)的安全事故，要立即報告應(yīng)急指揮辦公室。②符合預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動預(yù)案的指令。③接到突發(fā)安全事故指令的部門、區(qū)域啟動本部門、區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案，并通知各職能部門進入預(yù)警狀態(tài)。想一想：你能說出你身邊的一些危險源嗎？1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（1）危險源控制。想471.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（3）通信與信息保障。①信息報告與通知。?應(yīng)急指揮辦公室設(shè)立值班室，保證值班人員24h值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。?突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急指揮辦公室）。?應(yīng)急指揮辦公室值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急指揮辦公室主任、副主任；特別重大事故，可直接向高速鐵路車站應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)單位（部門）負責(zé)人報告。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（3）通信與信息保障481.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警②事故上報。?事故信息上報采取分級上報原則，最終由車站管理處向政府有關(guān)部門上報。?信息上報內(nèi)容包括單位發(fā)生事故概況，事故發(fā)生時間、部位及事故現(xiàn)場情況，事故的簡要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的措施，等等。?根據(jù)事故性質(zhì)，車站管理處應(yīng)按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。③信息傳遞。信息傳遞順序為事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員—應(yīng)急指揮辦公室—兼職應(yīng)急搶救人員—高速鐵路車站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織—高速鐵路車站有關(guān)部門。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警②事故上報。491.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（4）應(yīng)急響應(yīng)。①響應(yīng)分級。根據(jù)高速鐵路車站的特點，將可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)按可控性、嚴重程度和影響范圍，結(jié)合高速鐵路車站實際情況分為以下三級響應(yīng)：?造成3人以上（含3人）死亡（含失蹤）或危及3人以上（含3人）生命安全，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)事故啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)時，由高速鐵路車站應(yīng)急指揮部親自組織搶救，各單位、部門全力做好搶救工作。超出高速鐵路車站處置能力時，由高速鐵路車站及時上報救援指揮中心及上級主管部門請求支援。?可能導(dǎo)致1人死亡，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上的生產(chǎn)事故啟動Ⅱ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)時，由高速鐵路車站各區(qū)域單位根據(jù)實際情況決定啟動。超出處置能力時，及時上報高速鐵路車站應(yīng)急指揮部，高速鐵路車站應(yīng)急指揮部根據(jù)情況啟動Ⅰ級響應(yīng)或Ⅱ級響應(yīng)。?發(fā)生或可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅲ級響應(yīng)。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警（4）應(yīng)急響應(yīng)。501.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警②響應(yīng)程序。高速鐵路車站應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及搶救行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置。③響應(yīng)程序流程圖。響應(yīng)程序流程圖如圖3-5所示。指揮人員到位是不可控接警警情判斷響應(yīng)級別信息反饋啟動預(yù)案信息收集聯(lián)絡(luò)、上報擴大應(yīng)急應(yīng)急資源到位應(yīng)急搶救有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場事態(tài)控制應(yīng)急增援應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束總結(jié)評審現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查否現(xiàn)場搶救醫(yī)療救護人員撤離信息傳遞否報警是i事故發(fā)生應(yīng)急避險1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警②響應(yīng)程序。高速鐵路511.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警④處置措施。高速鐵路車站發(fā)生突發(fā)事故后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險救護工作。?召集、調(diào)動救援力量。各單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。現(xiàn)場總指揮按預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急救援行動的部門保持通信暢通。當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足搶救行動要求時，及時向本地區(qū)應(yīng)急指揮中心和上級主管單位報告請求支援。?現(xiàn)場處置。事故發(fā)生時，按預(yù)案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。若發(fā)生特殊險情，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施，保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警④處置措施。高速鐵路521.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警?醫(yī)療衛(wèi)生救助。事故發(fā)生時，醫(yī)療救護人員及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。⑤響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)應(yīng)急處置后，高速鐵路車站應(yīng)急指揮部確認滿足專項預(yù)案終止條件時，可下達應(yīng)急終止指令。應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報，向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件，寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。⑥信息發(fā)布。高速鐵路車站管理處應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)高速鐵路車站應(yīng)急響應(yīng)行動的媒體采訪接待工作，確定接受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。⑦后期處置。事故調(diào)查報告獲批復(fù)后應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告積極落實對事故責(zé)任人的處理和事故防范措施，立即進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫、搶險過程應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。⑧保障措施。?通信與信息保障。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警?醫(yī)療衛(wèi)生救助。事故531.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警?應(yīng)急隊伍保障。?應(yīng)急物資裝備保障。?經(jīng)費保障。?其他保障。應(yīng)急指揮部應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運輸車輛，或備用的車輛只承擔(dān)距單位較近的運輸任務(wù)，并留好司機的手機號碼或電話號碼，一旦應(yīng)急事故發(fā)生，通知司機速回。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，可在事故現(xiàn)場作治安警戒之用。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。安全負責(zé)人應(yīng)每周對全高速鐵路車站的消防器材進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器，對消防設(shè)備設(shè)施進行日常維護，確保其能夠有效使用；清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。1.4組織機構(gòu)及其職責(zé)3.預(yù)防與預(yù)警?應(yīng)急隊伍保障。541.5應(yīng)急處置程序列車晚點時車站的應(yīng)急處置程序車站發(fā)生大客流情況時的應(yīng)急處置程序惡劣天氣情況下車站應(yīng)急處置程序車站發(fā)生旅客食物中毒事件時的應(yīng)急處置程序車站發(fā)生重大疫情時的應(yīng)急處置程序售票系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障時的應(yīng)急處置程序1.5應(yīng)急處置程序列車晚點時車站的應(yīng)急處置程序車站發(fā)生大551.5應(yīng)急處置程序1.列車晚點時車站的應(yīng)急處置程序（1）列車運行晚點超過15min時，車站應(yīng)及時與客運調(diào)度員聯(lián)系，了解晚點原因和列車運行情況，代表鐵路部門向旅客致歉，并通報晚點原因，致歉間隔時間不超過20min。（2）車站應(yīng)掌握售票、候車及旅客滯留情況，維持好站內(nèi)秩序，并立即向客運主管部門報告。（3）列車晚點1h以上且逢用餐時間時，車站應(yīng)免費為等候該次列車的旅客提供飲、食品；按客運調(diào)度員的安排，為晚點列車提供飲、食品。（4）車站應(yīng)加強列車運行信息公告，積極地為有需要的旅客辦理退票、改簽等手續(xù)。1.5應(yīng)急處置程序1.列車晚點時車站的應(yīng)急處置程序（1）561.5應(yīng)急處置程序2.車站發(fā)生重大疫情時的應(yīng)急處置程序（1）車站發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫、霍亂等重大疫情的病例或接到車站有疑似病例的通知時，應(yīng)立即向鐵路疾控部門報告。（2）車站應(yīng)隔離傳染病人、疑似病人和密切接觸者，緊急疏散其他旅客，并對有關(guān)人員進行登記。