推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施方案

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施方案指導(dǎo)思想以思想為指導(dǎo)，十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹總視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，錨定兩個(gè)確保，緊扣全面實(shí)施十大戰(zhàn)略，構(gòu)建開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，率先基本實(shí)現(xiàn)全省綜合交通體系現(xiàn)代化，建成人民滿意、保障有力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的交通強(qiáng)省，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開路先鋒。保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，重大決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級(jí)組織在推進(jìn)河南綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)交通行業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)按照規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)交通高質(zhì)量發(fā)展全局性工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)同工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程落實(shí)。注重加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)和對(duì)接，加強(qiáng)在跨省項(xiàng)目路線、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面的銜接，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)。（三）加強(qiáng)資源支撐加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持，將交通基礎(chǔ)設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地，切實(shí)保障建設(shè)用地需求。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)過程中的用地控制，突出立體、集約、節(jié)約思維，提高交通設(shè)施用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)相關(guān)政策。（四）加強(qiáng)資金保障建立健全與交通運(yùn)輸發(fā)展階段相適應(yīng)的資金保障制度，明確省以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。積極擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新投融資政策，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長(zhǎng)期資金籌措渠道，探索以市場(chǎng)化方式設(shè)立交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。構(gòu)建效益增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控并重的投融資機(jī)制，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索土地收益補(bǔ)償支持政策，推動(dòng)交通項(xiàng)目與旅游、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開發(fā)。對(duì)于長(zhǎng)期收益穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，探索通過適宜金融產(chǎn)品進(jìn)行融資，擴(kuò)大項(xiàng)目資金來源。（五）加強(qiáng)實(shí)施管理加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，建立常態(tài)化溝通渠道，加強(qiáng)交通與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)規(guī)劃、戰(zhàn)略的銜接。加強(qiáng)各地、各類型交通運(yùn)輸規(guī)劃編制與本規(guī)劃的銜接，確保在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤，完善交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)指導(dǎo)性、操作性和時(shí)效性。優(yōu)化全省綜合立體交通布局（一）構(gòu)建功能完善的綜合立體交通網(wǎng)以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。著力提升鐵路發(fā)展水平，完善公路骨架網(wǎng)布局，民航、水運(yùn)等其他交通方式并重發(fā)展，建成以鐵路為主干，公路為基礎(chǔ)，民航、水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，河南省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)（含鐵路、高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河航道）總規(guī)模約為34萬公里，其中鐵路1萬公里左右、高速公路和普通干線公路4．43萬公里左右、農(nóng)村公路28萬公里左右、內(nèi)河航道3200公里左右；內(nèi)河港口達(dá)到10個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到10個(gè)以上，通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到45個(gè)左右，區(qū)域性及以上郵政快遞樞紐達(dá)到7個(gè)。（二）建設(shè)開放互通的綜合運(yùn)輸通道以構(gòu)建連通境內(nèi)外，輻射東中西的對(duì)外開放大通道為重點(diǎn)，積極參與京津冀—粵港澳主軸、大陸橋走廊、二湛通道等國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架河南段建設(shè)，不斷提升省域綜合立體交通骨架網(wǎng)絡(luò)化水平，構(gòu)建米+井+人綜合運(yùn)輸通道格局。全面增強(qiáng)米字形通道，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極及山東半島、關(guān)中平原、山西中部城市群之間的聯(lián)系，建設(shè)新亞歐大陸橋、京港澳、濟(jì)（南）鄭（州）渝（重慶）、太（原）鄭（州）合（肥）等立體化、快速化的綜合運(yùn)輸主通道，充分發(fā)揮河南國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作用。持續(xù)完善井字形通道，促進(jìn)河南形成更加均衡、廣泛的開放發(fā)展格局，建設(shè)大廣、二廣、晉豫魯、滬陜等多方式、便捷化的綜合運(yùn)輸側(cè)通道，優(yōu)化完善中原城市群多中心網(wǎng)絡(luò)化主骨架結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建人字形通道，強(qiáng)化河南海陸雙向開放能力，建設(shè)寧洛和北沿黃綜合運(yùn)輸通道，增強(qiáng)中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶交通服務(wù)功能和能級(jí)，全面推動(dòng)河南深度融入海上、陸上絲綢之路。（三）建設(shè)引領(lǐng)協(xié)調(diào)的綜合交通樞紐圍繞提升綜合交通樞紐城市的全球，全國(guó)及區(qū)域服務(wù)能力，促進(jìn)形成全省更加協(xié)調(diào)的多中心格局，構(gòu)建1+3+4+N綜合交通樞紐城市體系。國(guó)際性綜合交通樞紐城市，著力提升鄭州全球影響力和全國(guó)輻射力，加快推進(jìn)航空港、鐵路港、公路港和出海港四港聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，全面構(gòu)建海陸空、立體式絲綢之路，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局中的全球坐標(biāo)、全國(guó)支點(diǎn)地位。全國(guó)性綜合交通樞紐城市，鞏固提升洛陽(yáng)、商丘全國(guó)性綜合交通樞紐，推動(dòng)洛陽(yáng)與鄭州、西安共建鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶樞紐集群，打造以商丘為核心的中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊橋頭堡。建設(shè)南陽(yáng)全國(guó)性綜合交通樞紐，加快提升副中心城市能級(jí)，深化與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，引領(lǐng)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。區(qū)域性綜合交通樞紐城市，加快建設(shè)開封、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、三門峽、駐馬店、濟(jì)源等10個(gè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市，支持其他有條件的城市合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市，優(yōu)化綜合交通樞紐體系。構(gòu)建輻射全球的絲綢之路網(wǎng)瞄準(zhǔn)全球新坐標(biāo)，加大國(guó)際航空、中歐班列、鐵路水路出海通道建設(shè)力度，打造通達(dá)全球、輻射強(qiáng)力、方式多樣的絲綢之路網(wǎng)，構(gòu)筑海陸空立體統(tǒng)籌、東西雙向開放新格局。（一）拓展空中絲綢之路打造服務(wù)全球國(guó)際貿(mào)易的航空貨運(yùn)大通道，以盧森堡、芝加哥、安克雷奇等機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)鄭歐、鄭美等航空貨運(yùn)快線。完善覆蓋全球的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與全球主要貨運(yùn)樞紐的航線高效通達(dá)，加密與一帶一路沿線國(guó)家及歐美、亞太等地區(qū)定期貨運(yùn)航線，加強(qiáng)與海外貨運(yùn)樞紐的中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)協(xié)作。加強(qiáng)航空貨運(yùn)運(yùn)力建設(shè)，深化鄭州—盧森堡雙樞紐戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)增加鄭州至盧森堡貨運(yùn)航班，謀劃構(gòu)建中亞、東歐及美洲等航空雙樞紐。完善國(guó)際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，以東北亞、東南亞和南亞國(guó)家首都和經(jīng)濟(jì)中心城市為重點(diǎn)，構(gòu)建廣通達(dá)、高頻次的航線網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取開辟連接歐美主要城市的洲際航線。到2035年，鄭州機(jī)場(chǎng)形成5條以上通達(dá)全球主要地區(qū)的空中貨運(yùn)大通道，國(guó)際及地區(qū)航線通達(dá)80個(gè)以上城市。（二）強(qiáng)化陸上絲綢之路按照鐵路干支結(jié)合，樞紐集散的班列組織方式，打造以鄭州全國(guó)中歐班列集結(jié)中心為核心，以洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)等城市為多極的全省中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)體系，強(qiáng)化各樞紐節(jié)點(diǎn)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善中歐班列四大通道格局，形成東連亞太的鐵公海多式聯(lián)運(yùn)通道，西達(dá)阿拉山口、霍爾果斯的亞歐通道，南至廣西憑祥的東盟通道，北經(jīng)二連浩特、滿洲里的蒙俄通道。拓展中歐班列國(guó)際運(yùn)行線，利用中歐班列西2通道、西3通道增加至西亞、南歐等國(guó)家的新路徑，利用空鐵、海鐵多式聯(lián)運(yùn)擴(kuò)大中歐班列對(duì)亞太地區(qū)的服務(wù)覆蓋，探索利用泛亞鐵路擴(kuò)大對(duì)中南半島的服務(wù)覆蓋。完善海外分撥集疏中心和分撥基地，以阿拉木圖、扎門烏德等樞紐輻射亞洲，以漢堡、慕尼黑、列日等樞紐輻射歐洲。力爭(zhēng)到2035年，全省中歐班列國(guó)際運(yùn)行線路數(shù)量翻一番，中歐班列年集裝箱吞吐量達(dá)到15萬標(biāo)箱。（三）完善海上絲綢之路優(yōu)化鐵路出海通道格局，全省形成以鄭州，洛陽(yáng)為核心區(qū)，以南陽(yáng)、信陽(yáng)為豫南聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，以安陽(yáng)、濮陽(yáng)為豫北聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的三區(qū)六港格局，進(jìn)一步發(fā)展核心區(qū)與青島、連云港、日照、上海、寧波、太倉(cāng)等海港的鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展與南通、鹽城、廈門、北部灣等沿海主要港口的合作，適時(shí)開辟豫南聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)至長(zhǎng)三角沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加密豫北聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)至華北沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列。強(qiáng)化內(nèi)河出海通道，重點(diǎn)打造沙潁河、淮河、唐白河等3條內(nèi)河出海主軸，加快周口、信陽(yáng)、鄭州、南陽(yáng)、漯河等5個(gè)出海始發(fā)港建設(shè)，強(qiáng)化出海始發(fā)港與沿海、沿江、沿淮港口合作。協(xié)調(diào)鐵路、水路出海通道建設(shè)時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與海港、江港的運(yùn)營(yíng)管理合作，建立上下游多方位合作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接，加強(qiáng)河南區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、城市綜合交通協(xié)同管控等新一代智能交通管理系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣中歐班列（鄭州）公鐵聯(lián)運(yùn)和鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)陸空聯(lián)運(yùn)等國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程經(jīng)驗(yàn)，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，強(qiáng)化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，加大自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同研發(fā)支持力度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，在主要交通運(yùn)輸通道沿線布設(shè)加氫站，服務(wù)支撐鄭汴洛濮氫能走廊建設(shè)，加快實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)綠色出行續(xù)航工程，實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，加快客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站智能充電樁及碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源發(fā)展要求。總體要求（一）指導(dǎo)思想以思想為指導(dǎo)，十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹總視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，錨定兩個(gè)確保，緊扣全面實(shí)施十大戰(zhàn)略，構(gòu)建開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，率先基本實(shí)現(xiàn)全省綜合交通體系現(xiàn)代化，建成人民滿意、保障有力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的交通強(qiáng)省，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開路先鋒。（二）基本原則服務(wù)大局，服務(wù)人民，緊密圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)一帶一路建設(shè)、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)布局要求，促進(jìn)交通與國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心，建立更加公平、高效的綜合交通體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。立足省情，戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮河南社會(huì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、人口和資源分布、國(guó)土開發(fā)及地區(qū)差異，探索河南特色交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑。堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展，引導(dǎo)河南新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局。綜合發(fā)展，統(tǒng)籌融合，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運(yùn)等交通運(yùn)輸方式發(fā)展，突出綜合交通樞紐建設(shè)，重點(diǎn)打造零換乘綜合客運(yùn)樞紐和無縫銜接綜合貨運(yùn)樞紐，提升交通運(yùn)輸體系整體性和系統(tǒng)性，全面提升交通運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與相關(guān)資源要素整合集約利用，推動(dòng)跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。智慧綠色，安全可靠，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為牽引，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和預(yù)防管理安全水平，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。（三）發(fā)展目標(biāo)到2035年，建成開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大通道和大樞紐連通境內(nèi)外、輻射東中西，絲綢之路網(wǎng)輻射全球，九州通豫網(wǎng)聯(lián)動(dòng)全國(guó)，中原暢行網(wǎng)覆蓋全省，建成高品質(zhì)出行交通圈，實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈1小時(shí)通勤、中原城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋，建