勞動保障管理信息系統(tǒng)建設項目監(jiān)理和管理課件

第一篇

勞動保障管理信息系統(tǒng)建設

項目監(jiān)理第一篇

勞動保障管理信息系統(tǒng)建設

項目監(jiān)理1內(nèi)容

一、IT行業(yè)項目類型二、勞動和社會保險信息系統(tǒng)建設項目特點三、引入項目監(jiān)理的必要性四、系統(tǒng)建設中的三方關系五、系統(tǒng)建設中的兩個合同六、項目監(jiān)理參考模型七、監(jiān)理公司的職責八、項目監(jiān)理階段劃分九、監(jiān)理機構及人員組成十、監(jiān)理依據(jù)十一、監(jiān)理產(chǎn)出十二、監(jiān)理會議制度十三、監(jiān)理與咨詢的區(qū)別十四、監(jiān)理與項目管理十五、建設方在項目中的定位十六、術語表內(nèi)容一、IT行業(yè)項目類型2一、IT行業(yè)項目類型1.產(chǎn)品項目如Windows、Office、防火墻、殺毒軟件等。需求比較明確,一般不需要建設單位參與，廠商事先調(diào)研需求、獨立開發(fā)，售出即可,后期變更少。一般不會因為客戶有特殊需求對軟件進行調(diào)整(如用友安易的財務軟件)。

2.工程項目需要建設單位參與需求的提出、確認到項目驗收的全過程，根據(jù)客戶的特定需求開發(fā)，帶有很強的地方特色，一般不適用于其他地方，且有系統(tǒng)集成、后期維護等服務要求。一、IT行業(yè)項目類型1.產(chǎn)品項目3

1.業(yè)務復雜（1）勞動就業(yè)業(yè)務涵蓋就失業(yè)管理、職業(yè)介紹、失業(yè)保險以及職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓、勞動保障代理等十多條業(yè)務線。（2）社會保險業(yè)務包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。準金融業(yè)務？金融業(yè)務？

社會保險業(yè)務具有與稅務、金融和商業(yè)保險三個領域相似的業(yè)務性質(zhì)。社會保險基金征繳類似于稅務征收，基金管理類似于金融業(yè)務，待遇發(fā)放類似于商業(yè)保險的賠付。二、勞動和社會保險項目特點1.業(yè)務復雜二、勞動和社會保險項目特點4

2.政策的差異性和不穩(wěn)定性（1）勞動業(yè)務尤其是職業(yè)介紹受市場驅(qū)動，屬于服務和市場行為，政策很難統(tǒng)一。（2）社會保險政策在不斷調(diào)整，地方政策在國家政策基礎上做了一些擴充，導致各地政策及具體經(jīng)辦過程差異較大。五險種之間存在很大差異，如繳費基數(shù)的不統(tǒng)一、經(jīng)辦周期不一致、支付方式的差異。經(jīng)辦機構也不統(tǒng)一，社會保險基金管理中心、醫(yī)保中心……，尤其是失業(yè)保險征繳存在歸口管理問題。

勞動業(yè)務、社會保險業(yè)務的各業(yè)務線之間以及兩者之間存在著很強的關聯(lián)性。二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）2.政策的差異性和不穩(wěn)定性二、勞動和社會保險項目特點53.工程項目勞動和社會保險項目屬于工程項目，一般持續(xù)很長時間。

4.與科學計算、CAD比較，作為在線事務除對功能的要求外，對系統(tǒng)的性能、響應速度、穩(wěn)定性要求較高。

5.與相關系統(tǒng)的接口多:

（1）參保單位:

（2）代征機構,如稅務部門（3）代發(fā)機構:如銀行、郵局

（4）定點醫(yī)療服務機構、定點零售藥店。二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）3.工程項目二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）66.數(shù)據(jù)安全性要求高，全系統(tǒng)要避免單點故障

7.歷史數(shù)據(jù)多，保存時間長

8.系統(tǒng)覆蓋面廣（1）核心業(yè)務系統(tǒng)（2）電話咨詢服務中心（3）容災備份系統(tǒng)

（4）勞動和社會保障網(wǎng)站二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）6.數(shù)據(jù)安全性要求高，全系統(tǒng)要避免單點故障二、勞動和7二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)社會保險管理信息系統(tǒng)核心業(yè)務系統(tǒng)通用接口市、省、部等有關上級部門系統(tǒng)企業(yè)、銀行、稅務、郵局、醫(yī)院、藥店等系統(tǒng)公共基本信息庫民政公安發(fā)改委等系統(tǒng)電話咨詢服務中心網(wǎng)站等基金監(jiān)管宏觀決策二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)社會保險81.信息產(chǎn)業(yè)主管部門相關規(guī)定

《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號）規(guī)定下列信息系統(tǒng)工程應當實施監(jiān)理:(1)國家級、省部級、地市級的信息系統(tǒng)工程；

(2)使用國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款，規(guī)定需要實施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程；

(3)使用國家財政性資金的信息系統(tǒng)工程；

(4)涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程；

(5)國家法律、法規(guī)規(guī)定應當實施監(jiān)理的其他信息系統(tǒng)工程。信息產(chǎn)業(yè)部[2003]142號文《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》。國家質(zhì)量技術監(jiān)督局正在制定信息化工程監(jiān)理規(guī)范的標準。三、引入項目監(jiān)理的必要性1.信息產(chǎn)業(yè)主管部門相關規(guī)定三、引入項目監(jiān)理的必要性92.對風險的承受能力（1）根據(jù)項目大小：例如車險，但決不等于買保險（2）建設方能否承擔風險：政治因素、時間壓力等

3.建設方和承建方的矛盾建設方從項目目標考慮盡量降低成本；承建方則以利益最大化為目標，因而在對待問題及沖突的處理上都會從各自的利益出發(fā)，欠公正甚至有所偏激，不利于沖突的解決

4.項目對建設方只是臨時性的工作，除此之外還有大量的日常事務性工作三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）2.對風險的承受能力三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）105.對需求理解的差異三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）用戶實際需求建設單位及承建單位理解的客戶需求提出增加費用和延長工期，否則會降低服務質(zhì)量時間需求5.對需求理解的差異三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）用戶實際需116.用戶的心理變化

隨著項目的推進，投入不斷增加，當對資金的控制權逐漸降低時，用戶的心理會發(fā)生變化，風險意識會不斷加強三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）時間項目投入用戶的風險意識茫然無助6.用戶的心理變化隨著項目的推進，投入不斷增加，當12四、系統(tǒng)建設中的三方關系建設方承建方監(jiān)理方合同2合同1項目組項目監(jiān)理部

四、系統(tǒng)建設中的三方關系建設方承建方監(jiān)理方合同2合同1項目組131.建設方和承建方的關系是通過招投標建立起來的項目建設合同（合同一）關系。

2.建設方和監(jiān)理方的關系是委托與被委托的項目建設監(jiān)理合同（合同二）關系。

監(jiān)理方直接對項目法人負責，在監(jiān)理活動中必須維護項目法人的合法利益；監(jiān)理方是項目法人在項目實施過程中唯一的管理者，項目法人的意見和決策應通過監(jiān)理方實施。

3.監(jiān)理方和承建方的關系是監(jiān)理和被監(jiān)理的工作關系。

監(jiān)理方應監(jiān)督承建方認真履行項目建設合同中規(guī)定的責任和義務，并公正處理承建方的正當權益。四、系統(tǒng)建設中的三方關系（續(xù)）1.建設方和承建方的關系是通過招投標建立起來的項目建設14

合同1信息系統(tǒng)建設合同合同2項目監(jiān)理合同系統(tǒng)集成費一般是項目投資的5%-10%系統(tǒng)維護費一般是項目投資的5%-8%項目監(jiān)理費一般是項目投資的0.1-5%五、系統(tǒng)建設中的兩個合同合同1信息系統(tǒng)建設合同五、系統(tǒng)建設中的兩個合同15合同1的額度越大，合同2比例越小五、系統(tǒng)建設中的兩個合同（續(xù)）系統(tǒng)集成費比例合同1的額度10%5%系統(tǒng)集成及監(jiān)理費的比例監(jiān)理費用的比例系統(tǒng)維護費比例合同1的額度越大，合同2比例越小五、系統(tǒng)建設中的兩個合同（續(xù)16關于北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費標準

五、系統(tǒng)建設中的兩個合同（續(xù)）序號工程概（預）算M（萬元）監(jiān)理收費比率a（%）1M<200a>=72200<M<=500a>=5.53500<M<=1000a>=4.541000<M<=2000a>=3.752000<M<=5000a>=365000<M<=10000a>=2.57M>10000a>=2.0關于北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費標準五、系統(tǒng)建設中的兩個合17六、項目監(jiān)理參考模型監(jiān)理支撐要素監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范、實施細則監(jiān)理機構監(jiān)理設施監(jiān)理人員質(zhì)量管理監(jiān)理階段工程招標工程設計工程實施工程驗收監(jiān)理對象計算機主機房系統(tǒng)集成……應用軟件開發(fā)信息安全監(jiān)理內(nèi)容質(zhì)量控制進度控制費用控制合同管理信息管理協(xié)調(diào)

三二一六、項目監(jiān)理參考模型監(jiān)理支撐要素監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范、實施細則181.監(jiān)理目標

監(jiān)理工作的目標可以歸結為“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”：即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。北京市信息系統(tǒng)安全測評中心提出“五控制”，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制和知識產(chǎn)權保護控制。七、監(jiān)理公司的職責1.監(jiān)理目標監(jiān)理工作的目標可以歸結為“三控制、兩192.質(zhì)量控制通過審核技術方案，監(jiān)督各種標準規(guī)范的實施，檢查設備是否符合要求，中間成果的檢查、測試，最終成果的測試和驗收等手段加以控制。3.進度控制審核項目總計劃，審核各階段實施進度計劃，運用運籌學、網(wǎng)絡計劃及軟件工程、項目管理的知識和手段，跟蹤、檢查、監(jiān)督進度計劃的實施，使工程項目建設工期控制在項目計劃工期內(nèi)。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）2.質(zhì)量控制七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）204.投資控制

即項目款支出控制，通過制定投資控制規(guī)劃、投資目標分析及技術經(jīng)濟論證、審核項目預算、協(xié)助建設單位招標、審核項目款支付、審核項目需求變更、核實設備價格、審核項目結算等手段加以控制。投資控制的主動權一般掌握在建設方手中。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）4.投資控制七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）215.安全控制通過對信息系統(tǒng)方案設計進行審核、對設備選型進行把關、對實施過程嚴格進行工程質(zhì)量控制等手段，確保信息系統(tǒng)工程符合建設單位對信息安全的要求和國家相關信息安全規(guī)范。勞動和社會保險項目涉及的安全問題包括環(huán)境的安全，如機房建設中的防雷、防靜電、消防、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、發(fā)電機組、UPS等，卡、硬件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡的安全問題，以及操作系統(tǒng)后門問題，容災問題、避免全系統(tǒng)的單點故障問題等。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）5.安全控制七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）22七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）網(wǎng)絡基礎設施容災備份恢復系統(tǒng)安全組織與管理數(shù)據(jù)完整性防抵賴數(shù)據(jù)傳輸安全信息內(nèi)容審查數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)存儲安全數(shù)據(jù)庫安全數(shù)據(jù)備份用戶身份認證與鑒別授權機制操作系統(tǒng)安全防病毒高可用性備份應急網(wǎng)絡傳輸物理層安全控制硬件設備的安全、環(huán)境等物理安全實體安全鏈路安全網(wǎng)絡安全系統(tǒng)安全應用安全數(shù)據(jù)安全基礎安全防護系統(tǒng)訪問控制漏洞檢測入侵監(jiān)測內(nèi)容過濾數(shù)字證書認證系統(tǒng)可信時間戳服務系統(tǒng)密碼服務系統(tǒng)認證服務授權管理系統(tǒng)安全支撐平臺應用支撐平臺應用系統(tǒng)網(wǎng)絡系統(tǒng)安全層次結構圖七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）網(wǎng)絡基礎設施容安數(shù)據(jù)完整性防抵賴數(shù)236.知識產(chǎn)權保護控制

貫穿整個項目的全過程，包括合同的審查、方案的設計和審查、設備選型、設備采購、軟件開發(fā)、系統(tǒng)軟件的選型和購買，監(jiān)理工程師應按照國家有關知識產(chǎn)權保護的規(guī)定嚴格要求信息系統(tǒng)工程各方。

故信息產(chǎn)業(yè)部嚴格規(guī)定從事監(jiān)理工作的公司不得有系統(tǒng)集成業(yè)務。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）6.知識產(chǎn)權保護控制七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）247.合同管理

依據(jù)監(jiān)理合同的要求，對工程承包合同的簽定、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方爭議、索賠進行調(diào)解和處理（仲裁），以保證合同的依法履行和全面履行。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）7.合同管理七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）25合同管理的關鍵內(nèi)容：（1）參加合同制定和談判。（2）認真弄清每一個合同的各項內(nèi)容。（3）切記少用或不用口頭協(xié)議，防止引起爭議。（4）擬訂各種工程文件、記錄、指示、報告、信件時，應當全面、細致、準確、具體。（5）注意工程變更對合同的影響，防止由此引起索賠。（6）合同談判中注意風險的規(guī)避以及合理轉移。（7）擬訂合同條款時避免文字的二義性。（8）準確、全面地描述項目任務及采購內(nèi)容，避免簽定補充協(xié)議。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）合同管理的關鍵內(nèi)容：七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）268.信息管理在實施監(jiān)理的過程中,監(jiān)理工程師對所需要的信息進行收集、整理、處理、儲存、傳遞、應用，包括對技術資料、函件、檔案及各種報表等信息的搜集、整理、分析處理及跟蹤檢查。9.組織協(xié)調(diào)為了項目目標的實現(xiàn)，監(jiān)理單位從公正的立場出發(fā)進行項目內(nèi)外協(xié)調(diào)，實施現(xiàn)場管理與協(xié)調(diào)，組織定期常規(guī)例會等。這種協(xié)調(diào)包括建設單位和承建單位之間、各承建單位之間。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）8.信息管理七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）27監(jiān)理公司一定要提前發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題和風險

（1）定期匯報項目進展情況。（2）審查項目開發(fā)商各階段提交的成果。（3）在項目實施中需求調(diào)整不可避免，主要原因：

a.考慮不周；

b.溝通有誤；

c.需求分析過程中的損失。當需求發(fā)生變化時，在費用和進度方面加以控制，并考慮對合同的變更。（4）項目結束時對整個項目完成情況進行評價，協(xié)助進行項目審計。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）監(jiān)理公司一定要提前發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題和風險（1）定期28八、監(jiān)理階段劃分立項總體設計招標階段2.實施期設計階段實施階段驗收階段3.維護期1.規(guī)劃期設備采購、安裝、調(diào)試應用軟件需求、開發(fā)、測試卡、容災中心、機房、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)系統(tǒng)集成需求調(diào)研、考察、流程優(yōu)化、總體設計招標工作（如招標書的編寫）可行性研究、立項報告、項目預算項目建議書八、監(jiān)理階段劃分立項總體設計招標階段2.實施期設計階段實施階29劃分成以下幾個階段:1.工程招標階段監(jiān)理

2.工程設計階段監(jiān)理

3.工程實施階段監(jiān)理

4.工程驗收階段監(jiān)理每個階段關于三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)都有明確的內(nèi)容。八、監(jiān)理階段劃分（續(xù)）劃分成以下幾個階段:1.工程招標階段監(jiān)理八、監(jiān)理階30九、監(jiān)理組織機構及人員總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理工程師監(jiān)理員監(jiān)理工程師監(jiān)理員監(jiān)理工程師監(jiān)理員監(jiān)理工程師監(jiān)理員九、監(jiān)理組織機構及人員總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理工程師31九、監(jiān)理組織機構及人員（續(xù)）1.總監(jiān)理工程師的職責（1）對監(jiān)理合同的實施負全面責任（2）明確監(jiān)理機構的職能（3）組織編制項目監(jiān)理規(guī)劃（4）主持監(jiān)理會議，簽發(fā)監(jiān)理機構重要文件（5）組織審查項目的驗收（6）組織整理監(jiān)理資料，對監(jiān)理工作做全面總結（7）就項目的主要監(jiān)理工作編寫監(jiān)理日記（8）組織編制項目監(jiān)理周報九、監(jiān)理組織機構及人員（續(xù)）1.總監(jiān)理工程師的職責32

2.總監(jiān)理工程師代表的職責（1）在總監(jiān)的授權范圍內(nèi)，組織監(jiān)理人員進行監(jiān)理工作（2）主持召開監(jiān)理例會及其他監(jiān)理專題會議（3）審核簽署一般性變更文件（4）組織對分階段項目的質(zhì)量檢查和驗收（5）協(xié)助總監(jiān)組織項目驗收（6）協(xié)助總監(jiān)組織編寫項目驗收監(jiān)理工作總結（7）完成總監(jiān)交辦的其他工作九、監(jiān)理組織機構及人員（續(xù)）九、監(jiān)理組織機構及人員（續(xù)）33

3.監(jiān)理工程師的職責（1）全面履行崗位責任，對項目進行測試、驗收等工作，監(jiān)督管理承包單位的實施工作（2）負責文件、資料、檔案的整理（3）參加監(jiān)理例會并做會議記錄（4）參加項目驗收（5）編寫監(jiān)理日記（6）編制監(jiān)理周報九、監(jiān)理組織機構及人員（續(xù)）3.監(jiān)理工程師的職責九、監(jiān)理組織機構及人員（續(xù)）34監(jiān)理體系：（1）《監(jiān)理制度》（2）《監(jiān)理規(guī)范》（3）《監(jiān)理大綱》（4）《監(jiān)理規(guī)劃》

（5）《監(jiān)理實施細則》2.合同：（1）《監(jiān)理合同》（2）《系統(tǒng)建設合同》3.勞動保障部有關信息系統(tǒng)建設的標準和規(guī)范4.國家及項目實施地有關信息系統(tǒng)建設的標準和規(guī)范5.有關該項目的前期成果，如咨詢成果6.用戶需求十、監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理體系：十、監(jiān)理依據(jù)351.定期的信息文件《項目概述》《監(jiān)理日記及項目大事記》《項目計劃及批復文件》《監(jiān)理周報》《監(jiān)理月報》《技術措施批復文件》《項目進度調(diào)整批復文件》《項目進展報告》《資金到位和使用情況》《質(zhì)量評定和質(zhì)量分析》《索賠受理、調(diào)查及處理文件》《合同變更、索賠和違約等報告》《會議記錄和往來信函》《項目款支付確認文件》《承建方人員動態(tài)、設備投入、組織管理和存在問題》《各種會議紀要》《階段總結報告》十一、監(jiān)理的產(chǎn)出1.定期的信息文件十一、監(jiān)理的產(chǎn)出362.不定期的監(jiān)理報告

（1）關于項目優(yōu)化設計、項目變更的建議（2）投資情況分析預測以及資金、資源的合理配置和投入的建議（3）過程進度預測分析報告十一、監(jiān)理的產(chǎn)出（續(xù)）2.不定期的監(jiān)理報告十一、監(jiān)理的產(chǎn)出（續(xù)）37

第一次現(xiàn)場會監(jiān)理交底會周例會監(jiān)理協(xié)調(diào)會專題討論會專家論證會驗收會十二、監(jiān)理的會議制度第一次現(xiàn)場會十二、監(jiān)理的會議制度381.第一次現(xiàn)場會：標志著項目的正式啟動（1）內(nèi)容：介紹建設方、承建方和監(jiān)理方人員，并明確組織機構建設單位介紹項目及合同要求明確監(jiān)理的有關工作程序（2）主持人：建設方（3）參加人：建設方代表，各承建單位項目經(jīng)理，監(jiān)理方及其他相關人員十二、監(jiān)理的會議制度（續(xù)）1.第一次現(xiàn)場會：標志著項目的正式啟動十二、監(jiān)理的會議制度（39

2.監(jiān)理交底會（1）內(nèi)容：貫徹項目監(jiān)理規(guī)劃（2）主持人：總監(jiān)理工程師（3）參加人：總承包單位項目經(jīng)理及有關職能人員，分包單位主要負責人，項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師及有關監(jiān)理人員十二、監(jiān)理的會議制度（續(xù)）十二、監(jiān)理的會議制度（續(xù)）40

監(jiān)理工作與咨詢工作有很大一部分是重疊的，如對技術方案的審查，以及協(xié)助建設方制定項目策略等，但兩者也有些區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．監(jiān)理是以第三方的身份介入的，因而不僅要維護建設方的權益，同時也要維護承建方的合法權益，以公正的立場處理項目中的糾紛。而咨詢方則完全從建設方的利益出發(fā)，不必考慮承建方的利益。十三、監(jiān)理與咨詢的區(qū)別監(jiān)理工作與咨詢工作有很大一部分是重疊的，如對412．監(jiān)理擁有對項目的控制權和指揮權，而咨詢方基本不介入項目管理方面的事務。

3．監(jiān)理工作不僅包括項目的控制，還包括技術方案的評審等工作，而咨詢工作則更加側重于技術層面的內(nèi)容。

4．監(jiān)理人員必須長期駐在項目現(xiàn)場，對項目執(zhí)行的全部過程進行跟蹤，而咨詢?nèi)藛T可以只在系統(tǒng)建設的關鍵環(huán)節(jié)進駐現(xiàn)場幫助把關。十三、監(jiān)理與咨詢的區(qū)別（續(xù)）2．監(jiān)理擁有對項目的控制權和指揮權，而咨詢方421．項目管理概念項目管理可以說是在一個確定的時間范圍內(nèi)，為了完成一個既定的目標，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。2．項目管理的目標在范圍、時間、成本、質(zhì)量、具有不同期望的利益相關者、明確或不明確的需求等之間進行平衡。在項目約定的期限內(nèi)，按照合同的要求提交合格的產(chǎn)品或服務，并不超出預算?？梢?，監(jiān)理就是一種圍繞質(zhì)量、進度和費用等內(nèi)容的項目管理活動，只是實施主體、工作重點和工作形式與項目管理有所區(qū)別。十四、監(jiān)理與項目管理1．項目管理概念十四、監(jiān)理與項目管理431．項目的領導者籌集資金、與財政、發(fā)改委、部省勞動保障部門、市領導等溝通；指揮各方開展工作、協(xié)調(diào)各方資源；理順內(nèi)部管理機制，進行合理的業(yè)務流程優(yōu)化，并化解由此帶來的對部門和崗位調(diào)整的矛盾；提出項目的總體目標和計劃，并根據(jù)需要進行調(diào)整；參與項目管理工作，通過合同約束各承建方包括監(jiān)理。2．軟件開發(fā)中的作用提出較為明確的需求，盡量避免后期變更，對過程進行參與、適當加以控制，對結果進行測試，對界面、文檔提出要求、按照合同規(guī)定對成果進行驗收。十五、建設方在項目中的定位1．項目的領導者十五、建設方在項目中的定位44十五、建設方在項目中的定位（續(xù)）可行性研究與計劃需求分析設計編碼測試運行維護維護階段開發(fā)階段定義階段運行期開發(fā)期計劃期應用軟件開發(fā)----生存期模型十五、建設方在項目中的定位（續(xù)）可行性研需求分析設計編碼測試453.方向的把握（1）業(yè)務范圍（2）數(shù)據(jù)分布策略（3）二層或三層架構（4）勞動保障一體化以及部頒標準（包括卡、數(shù)據(jù)中心等）的執(zhí)行（5）金保工程的各方面要求等（6）兄弟城市成功經(jīng)驗和失敗教訓十五、建設方在項目中的定位（續(xù)）3.方向的把握十五、建設方在項目中的定位（續(xù)）461．信息系統(tǒng)工程信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)等項目的新建、改建和擴建工程。2．信息系統(tǒng)工程監(jiān)理具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，接受建設單位的委托，依據(jù)國家和地方有關規(guī)定、信息系統(tǒng)工程建設標準和工程承建、監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量、進度和投資方面實施監(jiān)督。3．建設單位進行信息系統(tǒng)項目建設的單位以及為實施信息系統(tǒng)建設項目而設置的管理機構。十六、術語表1．信息系統(tǒng)工程十六、術語表474．監(jiān)理單位在工商行政管理機關辦理注冊登記，具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應等級資質(zhì)證書，為建設單位提供建設監(jiān)理服務的單位。5．承包單位與建設單位簽訂合同，承擔系統(tǒng)建設項目實施的單位。6．項目監(jiān)理部監(jiān)理單位派到受委托項目實施現(xiàn)場的監(jiān)理機構。7．項目分包根據(jù)項目總承包合同約定或經(jīng)建設單位和監(jiān)理單位的認可，項目總承包單位可以將其總承包項目中的一部分項目分包給具有相應資質(zhì)條件的單位實施，項目分包應由總承包單位與分包單位簽定分包合同。十六、術語表（續(xù)）4．監(jiān)理單位十六、術語表（續(xù)）488．總監(jiān)理工程師經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權，派駐實施現(xiàn)場監(jiān)理組織的總負責人，行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權利和義務，全面負責受委托項目的監(jiān)理工作，簡稱“總監(jiān)”。9．總監(jiān)理工程師代表經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人的同意，由項目總監(jiān)授權委派項目監(jiān)理部中的一名監(jiān)理工程師協(xié)助總監(jiān)工作，在總監(jiān)臨時不在實施現(xiàn)場期間，按總監(jiān)的授權，代表總監(jiān)行使部分職責和權力。10．監(jiān)理工程師在總監(jiān)的領導下，根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)的指令負責實施某一方面的監(jiān)理工作，經(jīng)總監(jiān)授權可以簽發(fā)有關監(jiān)理文件。十六、術語表（續(xù)）8．總監(jiān)理工程師十六、術語表（續(xù)）49第二篇

勞動保障管理信息系統(tǒng)建設

項目管理第二篇

勞動保障管理信息系統(tǒng)建設

項目管理50目錄一、項目的基本概念二、IT行業(yè)項目類型三、項目的主要風險四、項目管理概念五、項目管理九大域六、對項目經(jīng)理的要求七、項目經(jīng)理的主要任務八、項目范圍管理及項目描述九、項目管理組織十、軟件項目管理十一、軟件開發(fā)中常見的問題十二、軟件開發(fā)中常用工具十三、軟件開發(fā)項目管理實例目錄一、項目的基本概念二、IT行業(yè)51一、項目的基本概念

1.定義：

定義1:

項目是指在一定的約束條件下，具有特定明確目標的一次性活動。

定義2：

Atemporaryendeavourundertakentocreateauniqueproductorservice.

為了一個特定的產(chǎn)出或服務而進行的一項臨時性的活動。一、項目的基本概念1.定義：52一、項目的基本概念（續(xù)）

定義3:

項目是一個特殊的將被完成的任務,它是在一定的時間,滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。包含三層意思:(1)項目是一項有待完成的任務,且有特定的環(huán)境和要求。

(2)項目是在一定的組織機構內(nèi),利用有限資源(人力、物力、財力)在規(guī)定的時間內(nèi)完成的任務。

(3)項目完成的任務要滿足一定的功能、質(zhì)量、數(shù)量、性能、技術指標等要求。一、項目的基本概念（續(xù)）定義3:53一、項目的基本概念（續(xù)）

2.項目的基本要素：（1）以尋求一套業(yè)務需求的解決方案作為驅(qū)動力（2）事先定義的獨特的產(chǎn)出（3）為完成這些產(chǎn)出而需要的一系列活動（4）承擔這些活動的資源(人、財、物)

（5）有限的生命周期（6）一套具有明確職責的組織機構一、項目的基本概念（續(xù)）2.項目的基本要素：54一、項目的基本概念（續(xù)）3.項目的目標（1）提交按合同規(guī)定的最終產(chǎn)品或服務Todelivertherequiredend-productorservice（2）滿足規(guī)定的質(zhì)量或性能Tomeetthespecifiedqualityorperformance（3）不超出預算Tostaywithinthebudget（4）在規(guī)定的時間內(nèi)完成Todeliveronschedule4.項目本身是否成功與政治、道德無關一、項目的基本概念（續(xù)）3.項目的目標55二、IT行業(yè)項目類型

1.按組織形式分為產(chǎn)品項目和工程項目（1）產(chǎn)品項目

為完成一個實現(xiàn)約定的具有明確需求的產(chǎn)品而進行的項目，該產(chǎn)品可不加修改地運用于多個用戶。廠商事先調(diào)研需求、獨立開發(fā)，售出即可。如Windows、Office、防火墻、殺毒軟件等。一般不會因客戶特殊需求進行調(diào)整。（2）工程項目

為了完成用戶的一個特定目標而從事的一個項目，用戶需求在項目開始后再行確認。帶有很強的地方特色，一般不適合其他地方，且有系統(tǒng)集成、后期維護等服務要求。金保工程屬于工程項目,包括基礎建設、硬件采購、綜合布線、軟件開發(fā)、局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)建設、系統(tǒng)集成、社會保障卡、容災和備份系統(tǒng)等。二、IT行業(yè)項目類型1.按組織形式分為產(chǎn)品項目和工程項目56二、IT行業(yè)項目類型（續(xù)）2.按項目規(guī)模分類（1）大型項目（program）：如金保工程（2）項目（project）：如社會保險管理信息系統(tǒng)（3）子項目（subproject）：如機房建設電話咨詢服務中心（4）活動或任務（task）：如系統(tǒng)集成、硬件采購、軟件開發(fā)（5）工作包（workpackages）（6）工作單元（workunit）二、IT行業(yè)項目類型（續(xù)）2.按項目規(guī)模分類57三、項目的主要風險1.項目目標不合理，追求高大全，又要求短平快

對策：采取總體規(guī)劃、分布實施的策略2.缺乏嚴謹、科學、合理的計劃,或者執(zhí)行不力

對策：制定合理的計劃，不能通過給開發(fā)商時間壓力來推動項目的完成3.用戶預期以及用戶的能力問題，或在整個項目過程中，用戶不能自始至終地參與項目

對策：兩頭把關中間控制，不能大撒把，并要事先考慮系統(tǒng)的移交問題4.不合適的項目經(jīng)理

對策：一個項目中項目經(jīng)理不能太多，至多可以增加一個軟件項目經(jīng)理（PSM),對項目經(jīng)理的能力和不可替換要做保證三、項目的主要風險1.項目目標不合理，追求高大全，又要求短平58三、項目的主要風險（續(xù)）5.未能遵循相關的項目管理流程和規(guī)范6.用戶和開發(fā)商對需求的雙向理解存在差異，或需求含混不清

對策：用戶、開發(fā)商、監(jiān)理共同提出需求，或開發(fā)商和監(jiān)理提出建議，由用戶確認7.項目組間，以及項目管理、設計人員和開發(fā)人員之間缺乏溝通，甚至正常的溝通都會造成信息的丟失8.項目范圍的變化，即總體目標的調(diào)整，如五險統(tǒng)一征繳替代分險種征繳三、項目的主要風險（續(xù)）5.未能遵循相關的項目管理流程和規(guī)范59三、項目的主要風險（續(xù)）9.風險管理及控制措施。對風險不能很好地預見并采取措施，因而陷入被動局面，例如：系統(tǒng)上線之前未做壓力測試、防病毒等安全措施等。10.前期規(guī)劃、招標的漏項，包括功能性和非功能性需求漏項導致采購內(nèi)容的缺項和不合理。11.階段評審工作不全或不徹底，各階段成果（包括文檔）的評審帶著問題往前走會使得問題越積越多，呈指數(shù)增長。12.錯誤的估算，導致進度的不可控制。尤其是項目經(jīng)理在對階段計劃的把握上要準確，因而對項目經(jīng)理的要求很高。三、項目的主要風險（續(xù)）9.風險管理及控制措施。對風險不能很60三、項目的主要風險（續(xù)）13.需求不斷調(diào)整，又缺乏對需求變更的有效控制，導致工期和費用的變化14.資源不足，如項目資源（資金、人員、設備、場地等）不能及時到位，或者不合格15.項目啟動時間不合適，例如在大的節(jié)假日前啟動項目16.隊伍建設以及分工（任務分解）

對策：項目組要有合理的人員搭配，各方面均有一個能夠把關的人，不能把所有問題都集中在項目經(jīng)理身上三、項目的主要風險（續(xù)）13.需求不斷調(diào)整，又缺乏對需求變更61三、項目的主要風險（續(xù)）17.關鍵人員流失，在項目管理方面發(fā)生人事變化，引入不同的管理方式，從而導致混亂

對策：團隊要盡量穩(wěn)定18.費用的合理控制，包括合同款項的支出方式和支出標準19.開發(fā)過程按階段分工過細，導致銜接不上，或開發(fā)商為了降低成本采用的模式可能會給用戶項目個案帶來風險

對策：需求人員和設計人員必須同體三、項目的主要風險（續(xù)）17.關鍵人員流失，在項目管理方面發(fā)62四、項目管理概念1.管理：以計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動過程。管理是在某一組織中，為完成目標而從事的對人與物質(zhì)資源的協(xié)調(diào)活動。

2.項目管理：把各種知識、技能、手段和方法運用于項目活動，以便滿足或超過利益相關者對項目的要求和期望。項目管理可以說是在一個確定的時間范圍內(nèi)，為了完成一個既定的目標，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。四、項目管理概念1.管理：63四、項目管理概念（續(xù)）

3.項目管理目標在范圍、時間、成本、質(zhì)量、具有不同期望的利益相關者、明確或不明確的需求等之間進行平衡。

4.項目管理活動項目管理活動包括溝通、協(xié)調(diào)、團隊建設、計劃、執(zhí)行、預算、度量、估算、風險分析、跟蹤和控制等。分別納入：綜合管理、范圍管理、配置管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、風險管理、人力資源管理、合同管理、招標代理管理等。四、項目管理概念（續(xù)）3.項目管理目標64四、項目管理概念（續(xù)）5.項目管理過程（1）項目建議書/可行性研究報告編制（2）項目建議書/可行性研究報告評估（3）項目設計（4）監(jiān)理管理（5）造價咨詢（6）招標代理（7）采購管理（8）項目審批管理（9）建設監(jiān)理四、項目管理概念（續(xù)）5.項目管理過程65五、項目管理九大域

1.范圍管理：著眼于“大畫面”的事物，例如項目的生命周期、工作分工結構的開發(fā)、管理流程變動的實施等。

2.時間管理：要求項目管理人員培養(yǎng)規(guī)劃技巧，當項目出現(xiàn)偏離規(guī)劃時，知道如何讓它重回規(guī)劃。

3.成本管理：要求項目管理人員培養(yǎng)經(jīng)營技巧，處理諸如成本估計、計劃預算、成本控制、資本預算以及基本財務結算等事務。4.人力資源管理：著重于對組內(nèi)人員的管理能力，包括沖突的處理、對職員工作動力的促進、高效率的組織結構規(guī)劃，團隊工作和團隊形成以及人際關系技巧。5.風險管理：檢測管理人員在信息不完備的情況下作決定的過程。風險管理模式通常由三個步驟組成：風險確定、風險沖擊分析以及風險應對計劃。

五、項目管理九大域1.范圍管理：著眼于“大畫面”的事物，66五、項目管理九大域（續(xù)）6.質(zhì)量管理：要求項目管理人員熟悉基本的質(zhì)量管理技術，例如制作和說明質(zhì)量控制圖，盡量達到零缺陷等。7.合同管理：項目管理人員應掌握較強的合同管理技巧。例如應能理解定價合同相對于“成本附加”合同所隱含的風險，應能了解簽約中關鍵的法律原則。8.溝通管理：要求項目管理人員能與他們的經(jīng)理、客戶、廠商及屬下進行有效的交流。9.集成管理：在最終分析中，項目管理人員必須把上述8種能力綜合起來并加以協(xié)調(diào)。五、項目管理九大域（續(xù)）6.質(zhì)量管理：要求項目管理人員熟67六、對項目經(jīng)理的要求要具有兩面性：

(1)宏觀和微觀并重

Seeingthebigpictureversuspayingattentiontothedetail.(2)原則性和靈活性

Maintainingfirmnessversusbeingflexible.(3)既嚴格又要寬容

Beinghardversussoftindealingwithpeople(4)技能和靈感并重

Possessinganalyticalskillsversustrustingone’sinstincts六、對項目經(jīng)理的要求要具有兩面性：68七、項目經(jīng)理的主要任務1.在項目計劃和成本內(nèi)保證質(zhì)量

2.跟蹤項目的財務狀況

3.評估和管理項目風險4.處理項目日常事務及問題5.充分履行合同

6.保證客戶滿意度

7.建立并維護團隊士氣

8.與所有利益相關者溝通

9.管理整個團隊，包括分包人

10.對團隊進行績效考核

11.通過變更來控制項目范圍

12.結束項目七、項目經(jīng)理的主要任務1.在項目計劃和成本內(nèi)保證質(zhì)量69八、項目范圍管理及項目描述

1.項目背景以及項目概要

（1）項目來源（2）項目啟動原因（3）用戶期望得到的結果以及不希望看到的結果

2.項目目標（1）項目的目標（2）需要解決的問題（3）項目的主要任務

3.項目產(chǎn)出（1）用戶接收的成果（2）項目產(chǎn)出（3）中間成果八、項目范圍管理及項目描述1.項目背景以及項目概要70八、項目范圍管理及項目描述（續(xù)）4.項目的里程碑（1）需要用戶確認的關鍵點（2）需要進行評估的關鍵點（3）例行的關鍵點，主要來自用戶領導,如領導視察5.規(guī)則必須遵守的標準和規(guī)范

6.風險（即危及項目成功的因素）成本、計劃、需求、質(zhì)量、用戶滿意度等

7.關鍵資源的定義和獲取人員、物質(zhì)、設施（包括環(huán)境及設備）等

8.約束技術、人員、政治因素等

八、項目范圍管理及項目描述（續(xù)）4.項目的里程碑71八、項目范圍管理及項目描述（續(xù)）

9.相關項目對其他項目的影響，以及其他項目對本項目的影響，包括政治上的影響

10.驗收標準（1）功能需求、性能需求（2）文檔、程序等中間成果及最終提交件

11.簽收（1）何時進行（中間成果、最終成果）（2）誰負責簽字

12.檢查（1）例行檢查及其目的（2）用戶檢查及其目的（3）項目管理組檢查及其目的八、項目范圍管理及項目描述（續(xù)）9.相關項目72八、項目范圍管理及項目描述（續(xù)）

13.溝通計劃（1）項目組成員之間的溝通方式以及溝通計劃（2）項目組與項目利益相關者的溝通（3）會議制度，包括內(nèi)容、頻率以及目的（4）報告制度，包括內(nèi)容、頻率以及目的

14.財務分析項目經(jīng)理如何控制預算和成本

15.歸檔對各種成果的歸檔和備份機制八、項目范圍管理及項目描述（續(xù)）13.溝通計劃73九、項目管理組織

PMI（ProjectManagementInstitute）

成立于1969年的美國項目管理學術組織，是一個有著近5萬名會員的國際性學會。它致力于向全球推行項目管理，是項目管理專業(yè)最大的由研究人員、學者、顧問和經(jīng)理組成的全球性專業(yè)組織。

PMI在教育、會議、標準、出版和認證等方面發(fā)起技術計劃和活動,以提高項目管理專業(yè)的水準。PMI正在成為一個全球性的項目管理知識與智囊中心。九、項目管理組織PMI（ProjectManagem74九、項目管理組織（續(xù)）

IPMA：國際項目管理協(xié)會是一個在瑞士注冊的非贏利性組織，它是項目管理國際化的主要促進者。

創(chuàng)建于1965年,早先的名字是INTERNET,是一個國際項目領域的項目經(jīng)理之間交流經(jīng)驗的論壇。它于1967年在維也納主持召開了第一屆國際會議，從那時起項目管理即作為一門學科不斷發(fā)展。其成員主要是各個國家的項目管理協(xié)會,到目前為止共有29個成員組織。IPMA開發(fā)了大量的產(chǎn)品和服務,包括研究與發(fā)展、培訓和教育、標準化和證書制以及有相關出版物支撐的會議、學習班和研討會等，以滿足不同國家不同層次的需要。九、項目管理組織（續(xù)）IPMA：國際項目管理協(xié)會75十、軟件項目管理

1.定義

運用軟件過程方法對項目劃分階段，并在各階段對進度、質(zhì)量、投資進行控制。

2.確定目標、制定計劃一定要切實可行

尊重客觀規(guī)律，不可以通過給開發(fā)商制造時間壓力來縮短工期。切不可頻繁地制定和變動計劃，否則會造成各種資源（包括人力、物力和財力）的更大浪費，尤其是時間的浪費。十、軟件項目管理1.定義76十、軟件項目管理（續(xù)）3.軟件項目管理周期

（1）啟動項目（2）調(diào)研并確定需求（3）任務分解（4）風險規(guī)劃（5）評估/估算（6）制定計劃（7）過程控制（8）結束項目十、軟件項目管理（續(xù)）3.軟件項目管理周期774.應用軟件開發(fā)過程----生存期模型可行性研究與計劃需求分析設計編碼測試運行維護維護階段開發(fā)階段定義階段運行期開發(fā)期計劃期十、軟件項目管理（續(xù)）4.應用軟件開發(fā)過程----生存期模型可行性研需求分析設計785.應用軟件開發(fā)----生存期模型十、軟件項目管理（續(xù)）（1）Proposalphase（2）Requirementphase（3）Designphase（4）Developmentphase（5）Integrationphase（6）Systemtestphase（7）Deploymentandacceptancephase（8）Supportphase5.應用軟件開發(fā)----生存期模型十、軟件項目管理（續(xù)）（79十、軟件項目管理（續(xù)）6.面向?qū)ο箝_發(fā)過程

面向?qū)ο蟮脑O計往往采用原型開發(fā)法和從界面流入手的策略。面向?qū)ο蟮姆治?、設計和編碼各階段劃分遠沒有結構化設計方案清晰，會產(chǎn)生迭代，但要注意迭代的層次不要太多。十、軟件項目管理（續(xù)）6.面向?qū)ο箝_發(fā)過程80十、軟件項目管理（續(xù)）7.軟件能力成熟度模型CMM（CapabilityMaturityModel)

是由設在卡內(nèi)基·梅隆大學的美國“軟件工程研究所(SoftwareEngineeringInstitute)”開發(fā)的，共分為5級：

1級：表現(xiàn)混亂，定期需要應急措施，需要經(jīng)過很大努力才能完成項目。很少有適當?shù)倪^程，成功不可重復。

2級：軟件項目跟蹤、需求管理、合理計劃、以及結構管理過程適當，成功可以重復。

3級：標準軟件開發(fā)和維護處理過程完整地在整個機構內(nèi)貫徹。有一個軟件工程處理組來監(jiān)視軟件過程，開設培訓課程來確保理解和一致性。

4級：對生產(chǎn)、處理和產(chǎn)品進行跟蹤，項目的特性是可預見的，非常重視質(zhì)量。

5級：重視持續(xù)地改善處理過程。新的處理過程和新技術的效果是可預見的，在需要時使用它們便可提高效率。十、軟件項目管理（續(xù)）7.軟件能力成熟度模型CMM（Cap81十一、軟件開發(fā)中常見的問題1.交流錯誤或者沒有進行交流，從而導致用戶需求不徹底或存在錯誤。

2.軟件的復雜性窗口類型的界面、客戶／服務器和分布式的應用、數(shù)據(jù)通信、巨大的關系數(shù)據(jù)庫、以及應用軟件規(guī)模龐大，所有這一切都造成軟件/系統(tǒng)的復雜性呈指數(shù)型的增長。使用面向?qū)ο蠹夹g和三層架構也會使項目更復雜。

3.編程錯誤和所有的人一樣，程序員也會犯錯誤。

十一、軟件開發(fā)中常見的問題1.交流錯誤或者沒有進行交流，從82

4.需求改變

改變需求會導致重新設計、重新制定工程進度表、對其他項目產(chǎn)生影響、已完成的工作需要重做或者放棄、對硬件需求產(chǎn)生影響等。如果在項目中出現(xiàn)許多小的改變或一個大的改變，可能會相互影響并導致出現(xiàn)問題。不斷地變更也會增加軟件的復雜性，可能會導致錯誤的出現(xiàn)。會影響技術人員的積極性。過多的補丁會降低程序的可用性。

5.時間壓力因為有許多猜測成分，軟件開發(fā)項目的進度很難安排得理想。當最后期限快到的時候，壓力逐漸增大，錯誤隨之產(chǎn)生。十一、軟件開發(fā)中常見的問題（續(xù)）十一、軟件開發(fā)中常見的問題（續(xù)）83十一、軟件開發(fā)中常見的問題（續(xù)）6.掉以輕心

──人們經(jīng)常會說：

“沒問題”;“這個問題很簡單”;“我用幾個小時就能完成”。

——而不是說：

“這項新增加的工作很復雜，可能會導致出現(xiàn)許多錯誤”

“我在實際檢查之前無法估計需要多長時間完成”如果有太多的“沒問題”，必然會出問題。

7.代碼的文檔質(zhì)量差

糟糕的維護和修改，或者寫得很差的文檔，也導致錯誤。在許多公司，管理人員并不鼓勵程序員把代碼寫得清楚、易讀。事實上，恰恰相反，他們主要注意盡快完成編碼，認為如果別人不明白代碼，就會更安全一點。

8.軟件開發(fā)工具──視覺工具、類庫、編譯器、編輯工具等等，都會把本身的故障引入，從而導致故障的產(chǎn)生。

十一、軟件開發(fā)中常見的問題（續(xù)）6.掉以輕心84十二、軟件開發(fā)中常用工具序號工具名稱在項目中的用途1Domino溝通管理2Jbuilder、JavaJava開發(fā)工具/服務器端開發(fā)3Delphi、Powerbuilder客戶端開發(fā)工具4MicrosoftVisualSourceSafe版本控制工具5CVS程序版本控制工具6MicrosoftVisioXP流程圖繪制工具7Log4j日志服務8LoadRunner壓力測試工具9ANTJava布署10InstallShield客戶端安裝11RationalRose需求分析和設計工具十二、軟件開發(fā)中常用工具序號工具名稱在項目中的用途1Domi85十三、軟件開發(fā)項目管理實例項目準備工作調(diào)研和需求分析設計（概要設計和詳細設計）編碼測試試運行上線運行驗收維護軟件變更管理軟件配置管理軟件文檔管理1.軟件開發(fā)流程十三、軟件開發(fā)項目管理實例項目準備工作調(diào)研和需求分析設計（概86十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）2.項目準備工作序號任務責任人產(chǎn)出1立項、確定項目經(jīng)理公司領導層2與銷售進行工作交接項目經(jīng)理、技術負責人、銷售經(jīng)理、售前工程師《技術建議書》等3與用戶的協(xié)調(diào)會銷售經(jīng)理、售前工程師、項目經(jīng)理、技術負責人4制定項目計劃項目經(jīng)理、技術負責人《項目計劃》等5項目組織機構建設項目經(jīng)理、技術負責人《組織機構圖》等6制定資源計劃項目經(jīng)理、技術負責人《資源申請表》等7準備相應資源項目經(jīng)理、技術負責人、相關部門負責人十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）2.項目準備工作序號任務責任87十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）3.調(diào)研和需求分析序號任務責任人產(chǎn)出1需求調(diào)研技術負責人2需求分析技術負責人《需求說明書》等3針對規(guī)范的培訓技術負責人4項目介紹技術負責人5代碼編寫規(guī)范培訓技術負責人6軟件開發(fā)技術培訓技術負責人十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）3.調(diào)研和需求分析序號任務責88十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）4.軟件設計序號任務責任人產(chǎn)出1軟件設計技術負責人、DBA《軟件設計書》等2召開設計評審會技術負責人3填寫程序CVS申請單技術負責人《程序CVS申請單》4制定開發(fā)計劃技術負責人《開發(fā)計劃書》5制定測試進度和計劃技術負責人《測試計劃書》十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）4.軟件設計序號任務責任人產(chǎn)89十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）5.編碼和測試序號任務責任人產(chǎn)出1程序編碼技術負責人、DBA《軟件設計書》等2單元測試開發(fā)人員3提交程序開發(fā)人員《程序提交單》4編寫測試計劃和案例測試人員《測試計劃和案例》5軟件測試測試人員《測試報告》6修改相應程序開發(fā)人員修改《軟件設計書》十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）5.編碼和測試序號任務責任人90十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）6.軟件發(fā)布序號任務責任人產(chǎn)出1給產(chǎn)品打releasetag配置管理員《軟件設計書》等2制作軟件安裝包配置管理員3編寫用戶手冊文檔工程師《用戶使用手冊》、《安裝手冊》4編寫軟件配置計劃書配置管理員《軟件配置計劃書》5制作產(chǎn)品說明書技術負責人《產(chǎn)品說明書》十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）6.軟件發(fā)布序號任務責任人產(chǎn)91十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）7.軟件配置管理序號任務責任人產(chǎn)出1建立文檔服務器配置管理員2CVS工具管理和維護技術負責人《程序CVS申請單》3BUILD工作開發(fā)人員《程序提交單》4提供軟件測試包和軟件安裝包測試人員5填寫軟件配置計劃書配置管理員6定期備份和歸檔配置管理員十三、軟件開發(fā)項目管理實例（續(xù)）7.軟件配置管理序號任務責任92謝謝！謝謝！93第一篇

勞動保障管理信息系統(tǒng)建設

項目監(jiān)理第一篇

勞動保障管理信息系統(tǒng)建設

項目監(jiān)理94內(nèi)容

一、IT行業(yè)項目類型二、勞動和社會保險信息系統(tǒng)建設項目特點三、引入項目監(jiān)理的必要性四、系統(tǒng)建設中的三方關系五、系統(tǒng)建設中的兩個合同六、項目監(jiān)理參考模型七、監(jiān)理公司的職責八、項目監(jiān)理階段劃分九、監(jiān)理機構及人員組成十、監(jiān)理依據(jù)十一、監(jiān)理產(chǎn)出十二、監(jiān)理會議制度十三、監(jiān)理與咨詢的區(qū)別十四、監(jiān)理與項目管理十五、建設方在項目中的定位十六、術語表內(nèi)容一、IT行業(yè)項目類型95一、IT行業(yè)項目類型1.產(chǎn)品項目如Windows、Office、防火墻、殺毒軟件等。需求比較明確,一般不需要建設單位參與，廠商事先調(diào)研需求、獨立開發(fā)，售出即可,后期變更少。一般不會因為客戶有特殊需求對軟件進行調(diào)整(如用友安易的財務軟件)。

2.工程項目需要建設單位參與需求的提出、確認到項目驗收的全過程，根據(jù)客戶的特定需求開發(fā)，帶有很強的地方特色，一般不適用于其他地方，且有系統(tǒng)集成、后期維護等服務要求。一、IT行業(yè)項目類型1.產(chǎn)品項目96

1.業(yè)務復雜（1）勞動就業(yè)業(yè)務涵蓋就失業(yè)管理、職業(yè)介紹、失業(yè)保險以及職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓、勞動保障代理等十多條業(yè)務線。（2）社會保險業(yè)務包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。準金融業(yè)務？金融業(yè)務？

社會保險業(yè)務具有與稅務、金融和商業(yè)保險三個領域相似的業(yè)務性質(zhì)。社會保險基金征繳類似于稅務征收，基金管理類似于金融業(yè)務，待遇發(fā)放類似于商業(yè)保險的賠付。二、勞動和社會保險項目特點1.業(yè)務復雜二、勞動和社會保險項目特點97

2.政策的差異性和不穩(wěn)定性（1）勞動業(yè)務尤其是職業(yè)介紹受市場驅(qū)動，屬于服務和市場行為，政策很難統(tǒng)一。（2）社會保險政策在不斷調(diào)整，地方政策在國家政策基礎上做了一些擴充，導致各地政策及具體經(jīng)辦過程差異較大。五險種之間存在很大差異，如繳費基數(shù)的不統(tǒng)一、經(jīng)辦周期不一致、支付方式的差異。經(jīng)辦機構也不統(tǒng)一，社會保險基金管理中心、醫(yī)保中心……，尤其是失業(yè)保險征繳存在歸口管理問題。

勞動業(yè)務、社會保險業(yè)務的各業(yè)務線之間以及兩者之間存在著很強的關聯(lián)性。二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）2.政策的差異性和不穩(wěn)定性二、勞動和社會保險項目特點983.工程項目勞動和社會保險項目屬于工程項目，一般持續(xù)很長時間。

4.與科學計算、CAD比較，作為在線事務除對功能的要求外，對系統(tǒng)的性能、響應速度、穩(wěn)定性要求較高。

5.與相關系統(tǒng)的接口多:

（1）參保單位:

（2）代征機構,如稅務部門（3）代發(fā)機構:如銀行、郵局

（4）定點醫(yī)療服務機構、定點零售藥店。二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）3.工程項目二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）996.數(shù)據(jù)安全性要求高，全系統(tǒng)要避免單點故障

7.歷史數(shù)據(jù)多，保存時間長

8.系統(tǒng)覆蓋面廣（1）核心業(yè)務系統(tǒng)（2）電話咨詢服務中心（3）容災備份系統(tǒng)

（4）勞動和社會保障網(wǎng)站二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）6.數(shù)據(jù)安全性要求高，全系統(tǒng)要避免單點故障二、勞動和100二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)社會保險管理信息系統(tǒng)核心業(yè)務系統(tǒng)通用接口市、省、部等有關上級部門系統(tǒng)企業(yè)、銀行、稅務、郵局、醫(yī)院、藥店等系統(tǒng)公共基本信息庫民政公安發(fā)改委等系統(tǒng)電話咨詢服務中心網(wǎng)站等基金監(jiān)管宏觀決策二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)）勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)社會保險1011.信息產(chǎn)業(yè)主管部門相關規(guī)定

《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號）規(guī)定下列信息系統(tǒng)工程應當實施監(jiān)理:(1)國家級、省部級、地市級的信息系統(tǒng)工程；

(2)使用國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款，規(guī)定需要實施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程；

(3)使用國家財政性資金的信息系統(tǒng)工程；

(4)涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程；

(5)國家法律、法規(guī)規(guī)定應當實施監(jiān)理的其他信息系統(tǒng)工程。信息產(chǎn)業(yè)部[2003]142號文《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》。國家質(zhì)量技術監(jiān)督局正在制定信息化工程監(jiān)理規(guī)范的標準。三、引入項目監(jiān)理的必要性1.信息產(chǎn)業(yè)主管部門相關規(guī)定三、引入項目監(jiān)理的必要性1022.對風險的承受能力（1）根據(jù)項目大?。豪畿囯U，但決不等于買保險（2）建設方能否承擔風險：政治因素、時間壓力等

3.建設方和承建方的矛盾建設方從項目目標考慮盡量降低成本；承建方則以利益最大化為目標，因而在對待問題及沖突的處理上都會從各自的利益出發(fā)，欠公正甚至有所偏激，不利于沖突的解決

4.項目對建設方只是臨時性的工作，除此之外還有大量的日常事務性工作三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）2.對風險的承受能力三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）1035.對需求理解的差異三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）用戶實際需求建設單位及承建單位理解的客戶需求提出增加費用和延長工期，否則會降低服務質(zhì)量時間需求5.對需求理解的差異三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）用戶實際需1046.用戶的心理變化

隨著項目的推進，投入不斷增加，當對資金的控制權逐漸降低時，用戶的心理會發(fā)生變化，風險意識會不斷加強三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)）時間項目投入用戶的風險意識茫然無助6.用戶的心理變化隨著項目的推進，投入不斷增加，當105四、系統(tǒng)建設中的三方關系建設方承建方監(jiān)理方合同2合同1項目組項目監(jiān)理部

四、系統(tǒng)建設中的三方關系建設方承建方監(jiān)理方合同2合同1項目組1061.建設方和承建方的關系是通過招投標建立起來的項目建設合同（合同一）關系。

2.建設方和監(jiān)理方的關系是委托與被委托的項目建設監(jiān)理合同（合同二）關系。

監(jiān)理方直接對項目法人負責，在監(jiān)理活動中必須維護項目法人的合法利益；監(jiān)理方是項目法人在項目實施過程中唯一的管理者，項目法人的意見和決策應通過監(jiān)理方實施。

3.監(jiān)理方和承建方的關系是監(jiān)理和被監(jiān)理的工作關系。

監(jiān)理方應監(jiān)督承建方認真履行項目建設合同中規(guī)定的責任和義務，并公正處理承建方的正當權益。四、系統(tǒng)建設中的三方關系（續(xù)）1.建設方和承建方的關系是通過招投標建立起來的項目建設107

合同1信息系統(tǒng)建設合同合同2項目監(jiān)理合同系統(tǒng)集成費一般是項目投資的5%-10%系統(tǒng)維護費一般是項目投資的5%-8%項目監(jiān)理費一般是項目投資的0.1-5%五、系統(tǒng)建設中的兩個合同合同1信息系統(tǒng)建設合同五、系統(tǒng)建設中的兩個合同108合同1的額度越大，合同2比例越小五、系統(tǒng)建設中的兩個合同（續(xù)）系統(tǒng)集成費比例合同1的額度10%5%系統(tǒng)集成及監(jiān)理費的比例監(jiān)理費用的比例系統(tǒng)維護費比例合同1的額度越大，合同2比例越小五、系統(tǒng)建設中的兩個合同（續(xù)109關于北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費標準

五、系統(tǒng)建設中的兩個合同（續(xù)）序號工程概（預）算M（萬元）監(jiān)理收費比率a（%）1M<200a>=72200<M<=500a>=5.53500<M<=1000a>=4.541000<M<=2000a>=3.752000<M<=5000a>=365000<M<=10000a>=2.57M>10000a>=2.0關于北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費標準五、系統(tǒng)建設中的兩個合110六、項目監(jiān)理參考模型監(jiān)理支撐要素監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范、實施細則監(jiān)理機構監(jiān)理設施監(jiān)理人員質(zhì)量管理監(jiān)理階段工程招標工程設計工程實施工程驗收監(jiān)理對象計算機主機房系統(tǒng)集成……應用軟件開發(fā)信息安全監(jiān)理內(nèi)容質(zhì)量控制進度控制費用控制合同管理信息管理協(xié)調(diào)

三二一六、項目監(jiān)理參考模型監(jiān)理支撐要素監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范、實施細則1111.監(jiān)理目標

監(jiān)理工作的目標可以歸結為“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”：即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。北京市信息系統(tǒng)安全測評中心提出“五控制”，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制和知識產(chǎn)權保護控制。七、監(jiān)理公司的職責1.監(jiān)理目標監(jiān)理工作的目標可以歸結為“三控制、兩1122.質(zhì)量控制通過審核技術方案，監(jiān)督各種標準規(guī)范的實施，檢查設備是否符合要求，中間成果的檢查、測試，最終成果的測試和驗收等手段加以控制。3.進度控制審核項目總計劃，審核各階段實施進度計劃，運用運籌學、網(wǎng)絡計劃及軟件工程、項目管理的知識和手段，跟蹤、檢查、監(jiān)督進度計劃的實施，使工程項目建設工期控制在項目計劃工期內(nèi)。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）2.質(zhì)量控制七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）1134.投資控制

即項目款支出控制，通過制定投資控制規(guī)劃、投資目標分析及技術經(jīng)濟論證、審核項目預算、協(xié)助建設單位招標、審核項目款支付、審核項目需求變更、核實設備價格、審核項目結算等手段加以控制。投資控制的主動權一般掌握在建設方手中。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）4.投資控制七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）1145.安全控制通過對信息系統(tǒng)方案設計進行審核、對設備選型進行把關、對實施過程嚴格進行工程質(zhì)量控制等手段，確保信息系統(tǒng)工程符合建設單位對信息安全的要求和國家相關信息安全規(guī)范。勞動和社會保險項目涉及的安全問題包括環(huán)境的安全，如機房建設中的防雷、防靜電、消防、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、發(fā)電機組、UPS等，卡、硬件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡的安全問題，以及操作系統(tǒng)后門問題，容災問題、避免全系統(tǒng)的單點故障問題等。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）5.安全控制七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）115七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）網(wǎng)絡基礎設施容災備份恢復系統(tǒng)安全組織與管理數(shù)據(jù)完整性防抵賴數(shù)據(jù)傳輸安全信息內(nèi)容審查數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)存儲安全數(shù)據(jù)庫安全數(shù)據(jù)備份用戶身份認證與鑒別授權機制操作系統(tǒng)安全防病毒高可用性備份應急網(wǎng)絡傳輸物理層安全控制硬件設備的安全、環(huán)境等物理安全實體安全鏈路安全網(wǎng)絡安全系統(tǒng)安全應用安全數(shù)據(jù)安全基礎安全防護系統(tǒng)訪問控制漏洞檢測入侵監(jiān)測內(nèi)容過濾數(shù)字證書認證系統(tǒng)可信時間戳服務系統(tǒng)密碼服務系統(tǒng)認證服務授權管理系統(tǒng)安全支撐平臺應用支撐平臺應用系統(tǒng)網(wǎng)絡系統(tǒng)安全層次結構圖七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）網(wǎng)絡基礎設施容安數(shù)據(jù)完整性防抵賴數(shù)1166.知識產(chǎn)權保護控制

貫穿整個項目的全過程，包括合同的審查、方案的設計和審查、設備選型、設備采購、軟件開發(fā)、系統(tǒng)軟件的選型和購買，監(jiān)理工程師應按照國家有關知識產(chǎn)權保護的規(guī)定嚴格要求信息系統(tǒng)工程各方。

故信息產(chǎn)業(yè)部嚴格規(guī)定從事監(jiān)理工作的公司不得有系統(tǒng)集成業(yè)務。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）6.知識產(chǎn)權保護控制七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）1177.合同管理

依據(jù)監(jiān)理合同的要求，對工程承包合同的簽定、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方爭議、索賠進行調(diào)解和處理（仲裁），以保證合同的依法履行和全面履行。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）7.合同管理七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）118合同管理的關鍵內(nèi)容：（1）參加合同制定和談判。（2）認真弄清每一個合同的各項內(nèi)容。（3）切記少用或不用口頭協(xié)議，防止引起爭議。（4）擬訂各種工程文件、記錄、指示、報告、信件時，應當全面、細致、準確、具體。（5）注意工程變更對合同的影響，防止由此引起索賠。（6）合同談判中注意風險的規(guī)避以及合理轉移。（7）擬訂合同條款時避免文字的二義性。（8）準確、全面地描述項目任務及采購內(nèi)容，避免簽定補充協(xié)議。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）合同管理的關鍵內(nèi)容：七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）1198.信息管理在實施監(jiān)理的過程中,監(jiān)理工程師對所需要的信息進行收集、整理、處理、儲存、傳遞、應用，包括對技術資料、函件、檔案及各種報表等信息的搜集、整理、分析處理及跟蹤檢查。9.組織協(xié)調(diào)為了項目目標的實現(xiàn)，監(jiān)理單位從公正的立場出發(fā)進行項目內(nèi)外協(xié)調(diào)，實施現(xiàn)場管理與協(xié)調(diào)，組織定期常規(guī)例會等。這種協(xié)調(diào)包括建設單位和承建單位之間、各承建單位之間。七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）8.信息管理七、監(jiān)理公司的職責（續(xù)）120監(jiān)理公司一定要提前發(fā)現(xiàn)