住宅小區(qū)老舊電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案

住宅小區(qū)老舊電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)**等文件要求，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害補(bǔ)償和社會(huì)管理等方面的作用，完善電梯安全約束和事故賠償社會(huì)救助體系，推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管，提升電梯維保質(zhì)量和安全管理水平。對(duì)市域范圍內(nèi)住宅小區(qū)使用年限15年以上的在用電梯全面推行“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作，試點(diǎn)時(shí)間為2021-2024年，為推動(dòng)工作和市場(chǎng)拓展，市財(cái)政按逐年遞減方式給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。二、保險(xiǎn)要求（一）保險(xiǎn)范圍本市范圍內(nèi)住宅小區(qū)使用年限15年以上，且經(jīng)檢驗(yàn)合格的在用電梯。（二）投保主體住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作為電梯使用單位和電梯安全管理責(zé)任主體，參加電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”的投保工作。已委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，在簽訂物業(yè)服務(wù)合同中約定由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為行使電梯使用單位相關(guān)職責(zé)的，可由物業(yè)服務(wù)公司作為投保主體。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由所在社區(qū)督促其電梯所有人協(xié)商確定電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”投保主體。（三）保險(xiǎn)內(nèi)容承保電梯在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生意外事故，造成第三者人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，按照保險(xiǎn)合同約定，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)賠償依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠償責(zé)任，賠付最低標(biāo)準(zhǔn)為：每臺(tái)電梯年累計(jì)賠償300萬(wàn)元，每次每人死亡/傷殘賠償100萬(wàn)元，每次事故每人醫(yī)療費(fèi)用賠償20萬(wàn)元，每次事故財(cái)產(chǎn)損失賠償2萬(wàn)元；承保電梯在保險(xiǎn)期內(nèi)的維保費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、維修費(fèi)、更換配件費(fèi)等全部由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需具備獨(dú)立的電梯智慧化維保平臺(tái)、配備電梯管理技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員等基本條件，并向市場(chǎng)監(jiān)管部門承諾確認(rèn)后，承保的試點(diǎn)范圍電梯可享受財(cái)政補(bǔ)助。三、補(bǔ)助辦法（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2021年每臺(tái)電梯補(bǔ)助保費(fèi)的30%；2022年每臺(tái)電梯補(bǔ)助保費(fèi)的25%；2023年每臺(tái)電梯補(bǔ)助保費(fèi)的20%；2024年每臺(tái)電梯補(bǔ)助保費(fèi)的15%。（二）保費(fèi)限額電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”保費(fèi)上限為每年8000元/臺(tái)，超過上限的按8000元計(jì)算補(bǔ)助，低于8000元的按實(shí)際保費(fèi)計(jì)算補(bǔ)助。（三）補(bǔ)助時(shí)間2021-2024年。其中，2020年在本方案公布后承保的試點(diǎn)范圍電梯列入2021年補(bǔ)助。（四）申領(lǐng)方式自2021年1月起，電梯使用單位憑電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”合同、發(fā)票、保單及投保電梯清單，每季度向市市場(chǎng)監(jiān)管局申領(lǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助。四、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)1.落實(shí)電梯使用單位主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)電梯使用單位作為電梯安全的第一責(zé)任主體，要優(yōu)先采用“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式加強(qiáng)電梯安全管理，依托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)電梯日常維保，定期開展自檢自查工作，確保電梯安全正常運(yùn)行。2.落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第三方管理服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮第三方管理服務(wù)的作用，制訂對(duì)電梯維保單位的維保監(jiān)管細(xì)則，督促維保單位及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)做好電梯的日常維保。認(rèn)真做好電梯維修、更換配件等理賠工作。幫助指導(dǎo)使用單位做好電梯安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，及時(shí)督辦定期檢驗(yàn)、事項(xiàng)變更等工作。3.落實(shí)電梯維保單位工作職責(zé)。電梯維保單位要主動(dòng)接受電梯使用單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格按照《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等電梯安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展維保工作，努力促進(jìn)電梯維保質(zhì)量和水平的整體提升。4.落實(shí)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作開展情況的監(jiān)管，建立對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合電梯使用、故障、維修等情況，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作未實(shí)施到位或維保質(zhì)量未明顯改善，行政主管部門將不予補(bǔ)助，并取消保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格。具體評(píng)價(jià)考核細(xì)則由市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門另行制定實(shí)施。（二）注重創(chuàng)新實(shí)效1.打造智慧監(jiān)管平臺(tái)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于承保電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式的電梯，電梯維保一律采用智慧化平臺(tái)管理模式，通過手機(jī)端APP、電腦端信息化系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)電梯維保的無(wú)紙化和信息化。在條件成熟時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)全部納入特種設(shè)備智慧化監(jiān)管平臺(tái)。2.推廣實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。探索推廣安裝電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管裝置，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和視覺分析技術(shù)，對(duì)電梯運(yùn)行狀況、故障信息開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)電梯故障報(bào)警、困人救援、日常管理、隱患防范的功能，達(dá)到及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)、維修，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的目的。3.實(shí)施電梯按需維保。根據(jù)《省改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作方案》（）文件精神，利用好電梯智慧化維保平臺(tái)推廣的契機(jī)，加快電梯按需維保的落地，提升電梯維保效率。（三）加大推廣力度1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要通過各種宣傳教育平臺(tái)，多形式、多渠道、多維度讓群眾了解電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作介入電梯安全管理的功能作用，特別是要宣傳電梯維修、零部件更換等納入保險(xiǎn)服務(wù)范圍，破解老舊電梯維修難等問題。2.穩(wěn)步有序推進(jìn)。積極推廣電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作，把使用年限在15年以上住宅小區(qū)老舊電梯作為重點(diǎn)，切實(shí)提高參保率。在此基礎(chǔ)上，要把試點(diǎn)范圍之外的住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等電梯作為擴(kuò)大參保覆蓋面重點(diǎn)對(duì)象，努力形成規(guī)模效應(yīng)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通過降低電梯故障率、降低配件成本、降低管理成本、拓展增值服務(wù)等辦法，進(jìn)一步降低保費(fèi)，提高市場(chǎng)接受度，探索建立基于電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式下的物業(yè)維修資金、電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、電梯廣告收益等的籌措及使用的相關(guān)制度設(shè)計(jì),在本輪財(cái)政補(bǔ)助政策結(jié)束后，原則上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。3.引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾關(guān)心愛護(hù)電梯、規(guī)范使用電梯，積極參與電梯安全管理，引導(dǎo)群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告電梯運(yùn)行中存在的問題，監(jiān)督物業(yè)、維保履職。推行“一梯一碼”，通過掃碼隨時(shí)查看電梯基本信息，實(shí)現(xiàn)在線報(bào)修、投訴及建議留言等功能，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督職能。五、組織保障由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市建設(shè)局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市銀保監(jiān)組、各鎮(zhèn)（街道）等共同參與，建立電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究分析實(shí)施情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位工作職責(zé)如下：市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)，研究工作措施，指導(dǎo)電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作的全面實(shí)施。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)壓實(shí)業(yè)主委員會(huì)履行小區(qū)特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的主體責(zé)任，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)將電梯安全“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式納入與物業(yè)公司簽訂的服務(wù)合同。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作專項(xiàng)資金。市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促行業(yè)主管部門做好電梯安全監(jiān)管工作。市銀保監(jiān)組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)