湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故報(bào)告處理規(guī)定

湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件及事故報(bào)告處理規(guī)定第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理，及時(shí)掌握和有效處置交通運(yùn)輸安全應(yīng)急信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)類事故及險(xiǎn)情信息（以下簡(jiǎn)稱信息）的報(bào)告及處理工作。第三條本規(guī)定所稱的應(yīng)當(dāng)報(bào)告和處置的信息，具體是指交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)發(fā)生的險(xiǎn)情或者生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。交通運(yùn)輸行業(yè)險(xiǎn)情和生產(chǎn)安全事故主要包括：已造成或可能造成一般等級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故；客運(yùn)船舶發(fā)生危及船舶及人員生命安全的事故或險(xiǎn)情；載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品或油類的車、船發(fā)生事故，造成或可能造成運(yùn)輸物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，導(dǎo)致重大生態(tài)環(huán)境危害、交通阻塞或威脅人民生命安全；重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受嚴(yán)重?fù)p失的事件；油品碼頭、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事件；航道發(fā)生嚴(yán)重堵塞或斷航，難以在24小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)通航的事件；公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的事件；公路橋梁、隧道以及重點(diǎn)水運(yùn)設(shè)施發(fā)生垮塌的事件；客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留的事件；其它任何對(duì)行政區(qū)域造成或可能造成較大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時(shí)段的事件。以上險(xiǎn)情和事故統(tǒng)稱為事件。第四條本規(guī)定所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：（一）報(bào)告時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；（二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事件或者事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏報(bào)告的，屬于漏報(bào)；（三）故意不如實(shí)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事件，超過規(guī)定時(shí)限未向有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。第五條信息來源可包括：事件相關(guān)人員報(bào)告、周邊群眾報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告、社會(huì)組織報(bào)告、行業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)以及其他監(jiān)管部門通報(bào)等。第六條信息報(bào)送實(shí)行“首報(bào)事件，續(xù)報(bào)詳情”的辦法，信息的報(bào)告和處理應(yīng)遵循及時(shí)快速、準(zhǔn)確高效、分級(jí)報(bào)告的原則。同時(shí)，按行業(yè)管理類別實(shí)行分級(jí)對(duì)口上報(bào)。第七條信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、\t"/item/%E7%94%9F%E4%BA%A7%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%8B%E6%95%85%E6%8A%A5%E5%91%8A%E5%92%8C%E8%B0%83%E6%9F%A5%E5%A4%84%E7%90%86%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"準(zhǔn)確、有效，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第二章信息報(bào)送程序和內(nèi)容第八條當(dāng)本行政轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生第三條所列事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門（交通運(yùn)輸主管部門、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)）以及應(yīng)急管理部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事件發(fā)生地縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告。第九條行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到上報(bào)信息，需及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排信息處置工作。第十條交通運(yùn)輸主管部門接報(bào)后，需及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)和處置，符合規(guī)定需要上報(bào)的信息，依照下列規(guī)定上報(bào)。（一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告：1.發(fā)生一般事故，應(yīng)按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至設(shè)區(qū)的市（州）交通運(yùn)輸主管部門。2.發(fā)生較大事故，應(yīng)按規(guī)定程序和時(shí)限逐級(jí)上報(bào)至省交通運(yùn)輸主管部門。3.發(fā)生重大及特別重大事故，應(yīng)按規(guī)定程序和時(shí)限逐級(jí)上報(bào)交通運(yùn)輸部。（二）險(xiǎn)情報(bào)告：1.當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生超出屬地交通運(yùn)輸主管部門處置能力，需要上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)或支援的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。2.當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生有較大概率造成等級(jí)事故的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。3.當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生造成社會(huì)影響范圍逐步擴(kuò)大的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。事態(tài)復(fù)雜、影響嚴(yán)重或可能發(fā)展擴(kuò)大的，交通運(yùn)輸主管部門可以越級(jí)上報(bào)相關(guān)情況。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、道路運(yùn)輸行業(yè)行車責(zé)任事故、港口生產(chǎn)安全事故、水上交通事故同時(shí)按行業(yè)管理類別及規(guī)定逐級(jí)對(duì)口上報(bào)。第十一條交通運(yùn)輸主管部門依照前款規(guī)定上報(bào)情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并需視情及時(shí)推送同級(jí)公安、應(yīng)急、消防等職能部門。第十二條有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事件情況，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過1小時(shí)。信息報(bào)出后必須進(jìn)行電話確認(rèn)。第十三條信息需以書面形式報(bào)送，特殊情形下不能在1小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)告的，可先以電話、短信或微信等形式先行報(bào)告并說明理由，待上述特殊情形消除后再以書面形式補(bǔ)報(bào)。第十四條信息的內(nèi)容要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確、要素完整、重點(diǎn)突出，應(yīng)包括以下要素：（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及信息來源；（二）事件起因、性質(zhì)、基本過程、已造成的后果以及影響范圍和事件發(fā)展趨勢(shì)；（三）已采取的措施、下一步的工作計(jì)劃或意見；希望上級(jí)及有關(guān)部門支持援助的事項(xiàng)；（四）信息報(bào)送單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等；（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十五條信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)貫穿于事件應(yīng)急處置全過程。對(duì)于情況不夠清楚、要素不齊全的信息，要及時(shí)核實(shí)補(bǔ)充內(nèi)容，并將后續(xù)情況及時(shí)上報(bào)。對(duì)事件處置的新進(jìn)展、衍生的新情況、傷亡人數(shù)的新變化要及時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)于仍在處置過程中的較大及以上事件，需在30分鐘內(nèi)及時(shí)續(xù)報(bào)人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等新情況，直到處置基本結(jié)束。事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。第三章信息處置第十六條各級(jí)交通運(yùn)輸管理主管部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度。事件發(fā)生后，應(yīng)按照職責(zé)規(guī)定立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮或者協(xié)助指揮救援、調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)處置指揮和善后處理以屬地政府為主。根據(jù)管理職責(zé)范圍，原則上遵循以下規(guī)定：一般等級(jí)事件，由發(fā)生地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和當(dāng)事有關(guān)單位及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮或者協(xié)助處置。較大等級(jí)事件，市（州）交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，按“一崗雙責(zé)”規(guī)定，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮或者協(xié)助處置。省交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)行業(yè)單位視情況決定是否趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。重大及以上等級(jí)事件，按“一崗雙責(zé)”規(guī)定，由省交通運(yùn)輸主管部門分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人以及廳直屬行業(yè)單位、市（州）交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮或者協(xié)助處置。第十七條事件處置應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作和職責(zé)規(guī)定開展工作。交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)規(guī)定及事態(tài)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)和施救。人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，與已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)商。第十八條各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)事件類別，應(yīng)及時(shí)與應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、水利等部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的掌握，有針對(duì)性地采取救援對(duì)策和措施。同時(shí)，全面掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，為上級(jí)決策處理提供建議和依據(jù)。第十九條上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件處置工作的指示或批示，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門或有關(guān)單位傳達(dá)。事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門或有關(guān)單位要及時(shí)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)，及時(shí)組織貫徹落實(shí)。第二十條在事件情況未明、責(zé)任不清、未經(jīng)授權(quán)之前，不得隨意向社會(huì)傳遞發(fā)布不確定的事件信息。第四章信息報(bào)送責(zé)任第二十一條按照行業(yè)管理歸口上報(bào)的原則，各市（州）交通運(yùn)輸主管部門、廳直行業(yè)單位為向省交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送信息責(zé)任主體單位；各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直屬行業(yè)單位為向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送信息責(zé)任主體單位，負(fù)責(zé)縣級(jí)信息管理和上報(bào)工作；交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為信息報(bào)告責(zé)任主體，單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為信息報(bào)告第一責(zé)任人。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門安全處（科）室負(fù)責(zé)人是信息處理和報(bào)送主要責(zé)任人，相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。第二十二條各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)建立信息報(bào)告制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人。第二十三條上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門每年結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)考核對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、各行業(yè)單位信息報(bào)告和處理情況進(jìn)行考核。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者