申論：推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系

推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系近日，中央全面深化改革委員會(huì)召開第二十一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度。會(huì)議指出，要“推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”，為下一步規(guī)范市場(chǎng)行為、清朗營(yíng)商環(huán)境，明確了努力方向。有序的市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的載體。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)在資源配置中的作用日益增強(qiáng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、運(yùn)用市場(chǎng)手段，是很多企業(yè)發(fā)展壯大的重要法寶。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境不斷改善，對(duì)內(nèi)對(duì)外的吸引力也在顯著提升。從這個(gè)意義上講，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)行為，健全市場(chǎng)機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了健全良好的平臺(tái)空間。然而，發(fā)展中的問(wèn)題也不斷敲響警鐘，特別是在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，出現(xiàn)技術(shù)、資源、數(shù)據(jù)等市場(chǎng)要素日益向部分“頭部平臺(tái)”集中的趨勢(shì)，涉嫌平臺(tái)壟斷的問(wèn)題也引人擔(dān)憂。為此，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，成為健全市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的治理，影響公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲資源配置、損害市場(chǎng)主體權(quán)益等現(xiàn)象，已得到一定程度好轉(zhuǎn)。黨的十八大以來(lái)，圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，黨中央作出了一系列重大決策部署。從針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)的野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張等問(wèn)題，到加大反壟斷監(jiān)管力度；從完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，到改革市場(chǎng)監(jiān)管體制；從加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)……我國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序穩(wěn)步向好。市場(chǎng)環(huán)境是開放的，但也需要統(tǒng)一；市場(chǎng)行為是競(jìng)爭(zhēng)的，但更應(yīng)該有序。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越是處在風(fēng)口浪尖的行業(yè)企業(yè)，越應(yīng)該尊重并遵守市場(chǎng)基本規(guī)律，不能無(wú)視法律法規(guī)而野蠻生長(zhǎng)；越是在市場(chǎng)中占據(jù)一定地位的平臺(tái)，越應(yīng)該展現(xiàn)開放包容的發(fā)展姿態(tài)，而不是一味地追求壟斷地位。我們始終鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、加速超越，但是鼓勵(lì)與規(guī)范是并重的，只有在法治軌道上、在市場(chǎng)體系中，才能確保整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，需要更多地從制度入手，做好政策引導(dǎo)、規(guī)范與落實(shí)工作。這就要求我們堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”；要加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等；要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良好格局；要加強(qiáng)相關(guān)法律制度和政策宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法；要完善反壟斷體制機(jī)制，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量……加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，既能實(shí)現(xiàn)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，又能不斷推動(dòng)市場(chǎng)體系更加統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善?！皬?qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求?！蔽磥?lái)，進(jìn)一步促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高