城市軌道交通綜合安全管理體系研究的論文

城市軌道交通綜合安全管理體系研究的論文摘要分了城市軌道交通綜合安全管理體系目標、原則容機和職能。立足于城市軌道交通的特點和我國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展的實際水平提出了建立城市軌道交通綜合安全管理體系的相關建議:完善法制法規(guī)建設;完獨立于運營企業(yè)的安全監(jiān)管機構設置建立科學規(guī)范的設備質量安全要求體;化安全審核和評估工強化安全教育。關鍵詞城軌道交通,運管,綜安全管理體系軌道交通綜合安全管理體系已經成為世界各大中城市不容忽視的問題。城軌道交通綜合安全管理體系目標和原則城市軌道交通綜合安全管理體系的目標是:城市軌道交通的安全生產與管理達到預先設定的標準事故等級和事故頻率控制在預先規(guī)定范圍內。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。內容城市軌交交通綜合安全管理體系的內容如圖所。圖城軌道交通綜合安全管理體系的內容其中法律法規(guī)體系是指專門針對城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關條款,有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強制性特點,是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運作的前提和保證。運營企業(yè)內部安全管理體系包括運營企業(yè)安全管理制度車織安全管理備全管理和人力資源安全培訓等內容系穿于其他各體系之自然界的各種自然災害以及各種軟硬件設備故障都會引發(fā)城市軌道交通安全事故,種社會政治經濟矛盾和個別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素城市軌道交通運輸組織專業(yè)性強術設備復雜、客流量大、日周期性強、高峰低谷落差顯著、時效性強,其設一般又采取地下或高架形式因提高安全管理有效性和事故救援的難度均較。此安全事故會降低軌道交通的可信賴度形成社會疑懼心在個長時間段內影響經濟發(fā)展和居民生活。近一段時間以來,國外市軌道交通安全事故時有發(fā)生年月韓國大邱地鐵火災更是震驚世界,立和完善城市中并將其有機結合起是市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。事故預防體系是指針對各種事故發(fā)生的可能對人備理以及環(huán)境的要求體包括對行車、設備、職工傷亡、旅客傷亡、火災、水災、震災、風災、爆炸、投毒等各種事故的預防。事故處理與調查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理和重建和析、責任劃分及事故報告等內容。對運營企業(yè)的檢查評估體系主要包括對安全管理體系的評估全生產標準執(zhí)行情況的檢查以及相應的獎罰措施。規(guī)劃建設安全要求體系和設備質量安全要求體系主要是指城市軌道交通項目規(guī)劃建設和設備制造必須達到安全要求以及投入運營后一定時期內對這些要求符合程度的規(guī)定。機構和職能針對城市軌道交通綜合安全管理體系的內借其他行業(yè)安全管理工作的經城軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2所。各部門的職能如后。圖城軌道交通綜合安全管理體系機構組成國家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門出臺行政法規(guī);制行業(yè)安全管理政策和安全管理目標;依法對運營企業(yè)、規(guī)劃建設企業(yè)以及設備生產和進出口企實施安全監(jiān);向

運營企業(yè)頒發(fā)安全許,向備制造和進出口企業(yè)、規(guī)劃建設企業(yè)頒發(fā)安全資質證;指運營企業(yè)建立內部安全管理體,定期對運營企業(yè)的安全管工作進行檢查和評;負責組織重大事故調查并提供事故調查報;負對公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調工作。運營企業(yè):建立健全企業(yè)內部各項安全管理制度;科學合理的設置企業(yè)內部安全管理部門綜合運用各種管理手段圍運營組織開展安全管理工作主包括行車安全管理、設備安全管理力資源安全培訓;在律法規(guī)規(guī)定的范圍內,對客行使安全管理職;搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資;接受監(jiān)管部門的檢查和評按求向其提交安全工作報告及其他與安全管理工作相關的文件協(xié)其做好重大事故處理和調查工作加強與公安、消防、醫(yī)療等部門的系與合,確部門間的協(xié)作達到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。公安、消防和醫(yī)療部:負各自職能范圍內與軌道交通相關的安全管理工,主包括打擊以城市軌道交通設施和乘客為目標或以城市軌道交通設施為主要場所的治安犯罪災的預防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員外,消部門還對運營企業(yè)實施消防監(jiān)管。規(guī)劃建設企業(yè):在規(guī)劃和建設過程中貫徹有關安全規(guī)定;向市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報告施工中有關安全設施的進展和完成情況備生產和進出口企業(yè):按照有關安全要求組織產品的生產和進;將品送檢或提供產品質量檢報告。建綜合安全管理體系建議完善法制法規(guī)建設目前我國城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空《華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法均有對城市軌道交通的具體規(guī)定法白導致通過行政手段來建立和運作城市軌道交通綜合安全管理體系法建手段相行手段雖同樣具有強制性但穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚這將給城市道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況可以首先推動地方立,城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī),《上海市軌道交通管理條例完善安全監(jiān)管機構設置我國對軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機構規(guī)模小人缺乏職況多,難以有效行使安全監(jiān)管職能應在已具有軌道交通設施的城市試點建立由安全管理專家和專業(yè)技術人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部該部門獨立于運營企業(yè)之;其權利和責任由相關法律法規(guī)進行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度,適當時機建立全國性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨立設置,可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。建立設備質量安全要求體系城市軌道交通綜合安全管理體系的設備依賴性較高我國亟待建立科學規(guī)范的針對不同地理環(huán)境同軌道交通類型的設備質量安全要求體系市軌道交通項目運營初期往往盈利性較差在制定上述規(guī)定時應分考慮差異性原,針對某一類型、級別的軌道交通目制定必備安全設備規(guī)定,強制要求投入。而對于其他安全設備,則由投資方和運營企業(yè)依據(jù)實際情況選擇投入。強化安全審核和評估工作在軌道交通項目投入運營之前運營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會同消防等部門的初檢和安全評估安全認證必須成為申請運營許可證的必備條之一。進入運營階安全監(jiān)管部門必須定期對運營企業(yè)進行安全檢查還以指定專業(yè)科研或咨詢機構對運營企業(yè)進行安全評估,責令運營企業(yè)對檢查評估中發(fā)現(xiàn)問題進行整改。必要時安全監(jiān)管部門可以吊銷運營企業(yè)的運營許可。

強化安全教育一方面要加強對運營企業(yè)員工的安全意識和技能教育方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制普及和強化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓。結在十規(guī)中國正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)預算投資約000億元各城市申請立項的擬建線路總長度約市軌道交通行業(yè)的產品是旅客的空間位而乘客的人身和財產安全則是首要質量要求安管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎。參考文獻孫何宗華徐.城