工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制

第6章工工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)階段的的成本規(guī)劃劃與控制制6.1概述6.1.1招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制1.招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的概念念招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)是一種種國(guó)際上上普遍運(yùn)運(yùn)用的、、有組織織的市場(chǎng)場(chǎng)交易行行為，是是貿(mào)易中中的一種種工程、、貨物、、服務(wù)的的買(mǎi)賣(mài)方方式。在在這種方方式采購(gòu)購(gòu)中，買(mǎi)買(mǎi)方(招標(biāo)人)通過(guò)事先先公開(kāi)的的采購(gòu)要要求，吸吸引眾多多的賣(mài)方方(投標(biāo)人)平等參與與競(jìng)爭(zhēng)，，按照規(guī)規(guī)定程序序并組織織技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)和和法律等等方面專(zhuān)專(zhuān)家對(duì)眾眾多的投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行綜合合評(píng)審，，從中擇擇優(yōu)選定定中標(biāo)人人。其實(shí)實(shí)質(zhì)是買(mǎi)買(mǎi)方窮其其辦法選選擇賣(mài)方方的過(guò)程程。招投標(biāo)的的基本原原則公開(kāi)原則則公平原則則公正原則則誠(chéng)實(shí)信用用原則獨(dú)立原則則接受行政政監(jiān)督原原則《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》中規(guī)定的的強(qiáng)制招招標(biāo)范圍圍，主要要著眼于于“工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目”，，而且是是工程建建設(shè)項(xiàng)目目全過(guò)程程的招標(biāo)標(biāo)，包括括從勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理到設(shè)備備、材料料的采購(gòu)購(gòu)。工程程勘察，，指為查查明工程程項(xiàng)目建建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)的地形地貌貌、土層土土質(zhì)、巖巖性、地質(zhì)構(gòu)造造、水文條條件和各各種自然然地質(zhì)現(xiàn)象象而進(jìn)行的的測(cè)量、、測(cè)繪、、測(cè)試、、觀察、、地質(zhì)調(diào)調(diào)查、勘勘探、試試驗(yàn)、鑒鑒定、研研究和綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)工作。。因此，，實(shí)行規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度，是是十分迫迫切的。。工程施工工，指按按照設(shè)計(jì)計(jì)的規(guī)格格和要求求建造建建筑物的的活動(dòng)。。工程監(jiān)監(jiān)理，指指業(yè)主聘聘請(qǐng)監(jiān)理理單位，，對(duì)項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè)活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)?、顧?wèn)問(wèn)、監(jiān)督督，并將將業(yè)主與與第三方方為實(shí)施施項(xiàng)目建建設(shè)所簽簽訂的各各類(lèi)合同同履行過(guò)過(guò)程，交交予其負(fù)負(fù)責(zé)管理理，法律律之所以以將工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目作為為強(qiáng)制招招標(biāo)的重重點(diǎn)，是是因?yàn)楫?dāng)當(dāng)前工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域發(fā)生生的問(wèn)題題較多，，在人民民群眾中中產(chǎn)生了了很壞的的影響。。其中很很重要的的一個(gè)原原因，就就是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)推推行不力力，程序序不規(guī)范范，由此此滋生了了大量的的腐敗行行為。據(jù)據(jù)有關(guān)部部門(mén)調(diào)查查，在工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目中中，勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理理單位的的選擇采采取指定定方式占占有的比比例；設(shè)設(shè)備、材材料采購(gòu)購(gòu)中只有有部分進(jìn)進(jìn)行了招招標(biāo)，其其余均由由業(yè)主或或承包商商直接采采購(gòu)；施施工環(huán)節(jié)節(jié)雖然大大部分采采取了招招投標(biāo)的的形式，，但許多多未嚴(yán)格格按“公公開(kāi)、公公平、公公正”原原則進(jìn)行行。從1998年開(kāi)始，，國(guó)家加加大投資資力度，，加快基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，，以此拉拉動(dòng)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)持持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)。在這這種形勢(shì)勢(shì)下，提提高資金金使用效效益，確確保工程程質(zhì)量，，更成為為當(dāng)務(wù)之之急。因因此，制制定《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》，將工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目納入入必須范范圍，是是大勢(shì)之之所趨。。招投標(biāo)管管理的法法律依據(jù)據(jù)《中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》2.工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)及政政策的主主要規(guī)定定招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法是國(guó)家用來(lái)規(guī)范范招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)、調(diào)整整在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)過(guò)過(guò)程中產(chǎn)產(chǎn)生的各各種關(guān)系系的法律律規(guī)范的的總稱(chēng)。。按照法法律效力力的不同同，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法法律規(guī)規(guī)范分為為三個(gè)層層次：第第一層次次是由全全國(guó)人大大及其常常委會(huì)頒頒布的《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》法律；第第二層次次是由國(guó)國(guó)務(wù)院頒頒發(fā)的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行政法法規(guī)以及及有立法權(quán)的地方人人大頒發(fā)發(fā)的地方方性《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》法規(guī)；第第三層次次是由國(guó)國(guó)務(wù)院有有關(guān)部門(mén)門(mén)頒發(fā)的的招標(biāo)投投標(biāo)的部部門(mén)規(guī)章章以及有有立法權(quán)權(quán)的地方方人民政政府頒發(fā)發(fā)的地方方性招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)規(guī)規(guī)章。2.工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)及政政策的主主要規(guī)定定本法所稱(chēng)稱(chēng)的《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》，是屬第第一層次次上的，，即由全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)制定和頒頒布的《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》法律?！墩袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法》是社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律體系系中非常常重要的的一部法法律，是是整個(gè)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)領(lǐng)域的的基本法法，一切切有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和規(guī)范范性文件件都必須須與《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》相一致。。工程項(xiàng)目目招標(biāo)范范圍大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、、公用事事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全全的項(xiàng)目目全部或者者部分使使用國(guó)有有資金投投資或者者國(guó)家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目工程項(xiàng)目目招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備的的備件按照國(guó)家家規(guī)定履履行審批批手續(xù)的的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先履履行審批批手續(xù)招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)有進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的相應(yīng)資資金或者者資金來(lái)來(lái)源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)，，并在招招標(biāo)文件件中如實(shí)實(shí)載明工程項(xiàng)目目招標(biāo)投投標(biāo)程序序現(xiàn)行法律律法規(guī)對(duì)對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)程序有有嚴(yán)格的的規(guī)定。。3.工程項(xiàng)目目招標(biāo)投投標(biāo)的種種類(lèi)（1）工程項(xiàng)項(xiàng)目總承承包招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)（2）工程勘勘察招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)（3）工程設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)（4）工程施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)（5）工程監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)（6）工程材材料設(shè)備備招標(biāo)投投標(biāo)6.1.2工程項(xiàng)目目招標(biāo)投投標(biāo)當(dāng)事事人1.招標(biāo)人：：是指在在招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中以擇擇優(yōu)選擇擇中標(biāo)人人為目的的的提出出招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目、進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的法人人或者其其他組織織。根據(jù)據(jù)《中華人民民共和國(guó)國(guó)民法通通則》第十七條條的規(guī)定定，法人人是指具具有民事事權(quán)利能能力和民民事行為為能力，，并依法法享有民民事權(quán)利利和承擔(dān)擔(dān)民事義義務(wù)的組組織，包包括企業(yè)業(yè)法人、、機(jī)關(guān)法法人和社社會(huì)團(tuán)體體法人。。法人必必須具備備以下條條件法人必必須具具備以以下條條件（1）必須須依法法成立立。這這一條條件二二重含含意，，一是是其設(shè)設(shè)立必必須合合法，，設(shè)立立目的的和宗宗旨要要符合合國(guó)家家和社社會(huì)公公共利利益的的要求求，組組織機(jī)機(jī)構(gòu)、、設(shè)立立方式式、經(jīng)經(jīng)營(yíng)范范圍、、以營(yíng)營(yíng)方式式等要要符合合法律律的要要求。。二是是法人人成立立的審審核和和登記記程序序必須須合乎乎法律律的要要求，，即法法人的的設(shè)立立程序序必須須合法法。根根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)規(guī)定，，企業(yè)業(yè)經(jīng)主主管部部門(mén)批批準(zhǔn)，，工商商行政政管理理部門(mén)門(mén)核準(zhǔn)準(zhǔn)登記記，方方可取取得法法人資資格。。有獨(dú)獨(dú)立經(jīng)經(jīng)費(fèi)的的機(jī)關(guān)關(guān)從成成立之之日起起，具具有法法人資資格。。事業(yè)業(yè)單位位、社社會(huì)團(tuán)團(tuán)體依依法不不需要要辦理理法人人登記記的，，從成成立之之日起起具有有法人人資格格；依依法需需要辦辦理法法人登登記的的，經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)登記記后取取得法法人資資格。。（2）必須須具有有必要要的財(cái)財(cái)產(chǎn)（（企業(yè)業(yè)法人人）或或經(jīng)費(fèi)費(fèi)（機(jī)機(jī)關(guān)、、社會(huì)會(huì)團(tuán)體體、事事業(yè)單單位法法人））。這這是作作為法法人的的社會(huì)會(huì)組織織能夠夠獨(dú)立立參加加經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，享享有民民事權(quán)權(quán)利和和承擔(dān)擔(dān)民事事義務(wù)務(wù)的物物質(zhì)基基礎(chǔ)，，也是是其承承擔(dān)民民事責(zé)責(zé)任的的物質(zhì)質(zhì)保障障。除除法律律另有有規(guī)定定外，，全民民所有有制企企業(yè)法法人以以國(guó)家家授予予其經(jīng)經(jīng)營(yíng)管管理的的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)承擔(dān)擔(dān)與事事責(zé)任任，集集體所所有制制企業(yè)業(yè)法人人、中中外合合資（（合作作）經(jīng)經(jīng)營(yíng)企企業(yè)法法人和和外資資企業(yè)業(yè)法人人以企企業(yè)所所有的的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)承擔(dān)擔(dān)民事事責(zé)任任。有有限責(zé)責(zé)任公公司、、股分分有限限公司司均以以其全全部資資產(chǎn)對(duì)對(duì)公司司的債債務(wù)承承擔(dān)責(zé)責(zé)任。。法人必必須具具備以以下條條件3）有自自己的的名稱(chēng)稱(chēng)、組組織機(jī)機(jī)構(gòu)和和場(chǎng)所所。法法人的的名稱(chēng)稱(chēng)是其其擁有有獨(dú)立立于其其的人人格之之人格格的標(biāo)標(biāo)志，，也是是其商商譽(yù)的的載體體，應(yīng)應(yīng)包括括權(quán)力力機(jī)關(guān)關(guān)、執(zhí)執(zhí)行機(jī)機(jī)關(guān)和和監(jiān)察察機(jī)關(guān)關(guān)等，，互相相配合合，使使法人人的意意思能能夠產(chǎn)產(chǎn)生并并得到到正確確執(zhí)行行。為為確立立一個(gè)個(gè)活動(dòng)動(dòng)中心心有自自己的的場(chǎng)所所，包包括住住所（（主要要為事事機(jī)構(gòu)構(gòu)所在在地））。法人必必須具具備以以下條條件（4）能夠夠獨(dú)立立承擔(dān)擔(dān)民事事責(zé)任任。在在經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)中發(fā)發(fā)生糾糾紛或或爭(zhēng)議議時(shí)，，法人人能以以自己己的名名義起起訴或或應(yīng)訴訴，并并以自自己的的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)作為為自己己債務(wù)務(wù)的擔(dān)擔(dān)保手手段。。其他組組織，，指不不具備備法人人條件件的組組織。。主要要包括括：法法人的的分支支機(jī)構(gòu)構(gòu)；企企業(yè)之之間或或企業(yè)業(yè)、事事業(yè)單單位之之間聯(lián)聯(lián)營(yíng)，，不具具備法法人條條件的的組織織；合合伙組組織；；個(gè)體體工商商戶(hù)等等。例如：：建設(shè)設(shè)單位位作為為“招招標(biāo)人人”辦理招招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備備下列列條件件：（1）是法法人，，依法法成立立的其其它組組織；；（2）有與與招標(biāo)標(biāo)工程程相適適應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技技術(shù)管管理人人員；；（3）有組組織編編制招招標(biāo)文文件的的能力力；（4）有審審查投投標(biāo)單單位資資質(zhì)的的能力力；（5）有組組織開(kāi)開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定定標(biāo)的的能力力。2.投標(biāo)人人投標(biāo)人人是指指在招招標(biāo)投投標(biāo)活活動(dòng)中中以中中標(biāo)為為目的的響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)標(biāo)、參參與競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的法人人或其其他組組織，，一些些特殊殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目如科科研項(xiàng)項(xiàng)目也也允許許個(gè)人人參加加投標(biāo)標(biāo)。投標(biāo)人人（bidder）招標(biāo)人人是依依照本本法規(guī)規(guī)定提提出招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目、、進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的法法人或或者其其他組組織。。投標(biāo)人人（bidder/tenderer）投標(biāo)人人是響響應(yīng)招招標(biāo)、、參加加投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的法法人或或者其其他組組織。。依法招招標(biāo)的的科研研項(xiàng)目目允許許個(gè)人人參加加投標(biāo)標(biāo)的，，投標(biāo)標(biāo)的個(gè)個(gè)人適適用本本法有有關(guān)投投標(biāo)人人的規(guī)規(guī)定。。投標(biāo)標(biāo)人機(jī)機(jī)構(gòu)投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目的能能力；；國(guó)家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定對(duì)投投標(biāo)人人資格格條件件或者者招標(biāo)標(biāo)文件件對(duì)投投標(biāo)人人資格格條件件有規(guī)規(guī)定的的，投投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備規(guī)定定的資資格條條件。。投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照招標(biāo)標(biāo)文件件的要要求編編制投投標(biāo)文文件。。投標(biāo)標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)招招標(biāo)文文件提提出的的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件作出出響應(yīng)應(yīng)。我國(guó)《招標(biāo)投投標(biāo)法法》規(guī)定，，投標(biāo)標(biāo)人是是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)標(biāo)、參參加投投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的法人人或者者其他他組織織。投投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目的能能力。。建設(shè)設(shè)部第第89號(hào)令指指出，，施工工招標(biāo)標(biāo)的投投標(biāo)人人是響響應(yīng)施施工招招標(biāo)、、參與與投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的施施工企企業(yè)。。投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備相相應(yīng)的的施工工企業(yè)業(yè)資質(zhì)質(zhì)，并并在工工程業(yè)業(yè)績(jī)、、技術(shù)術(shù)能力力、項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資資格條條件、、財(cái)務(wù)務(wù)狀況況等方方面滿(mǎn)滿(mǎn)足招招標(biāo)文文件提提出的的要求求。1.投標(biāo)人人應(yīng)具具備的的條件件（1）投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備承承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的能力力。投投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備與投投標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目相相適應(yīng)應(yīng)的技技術(shù)力力量、、機(jī)械械設(shè)備備、人人員、、資金金等方方面的的能力力，具具有承承擔(dān)該該招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目的能能力。。參加加投標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目是投投標(biāo)人人的營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照中中的經(jīng)經(jīng)營(yíng)范范圍所所允許許的，，并且且投標(biāo)標(biāo)人要要具備備相應(yīng)應(yīng)的資資質(zhì)等等級(jí)。。因?yàn)闉閲?guó)家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定要求求，承承包建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)持有有依法法取得得的資資質(zhì)證證書(shū)，，并在在其資資質(zhì)等等級(jí)許許可的的范圍圍內(nèi)承承攬工工程，，禁止止超越越本企企業(yè)資資質(zhì)等等級(jí)許許可的的業(yè)務(wù)務(wù)范圍圍或者者以其其他企企業(yè)的的名義義承攬攬建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目。（2）投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的資格格條件件。招招標(biāo)人人可以以在招招標(biāo)文文件中中對(duì)投投標(biāo)人人的資資格條條件做做出規(guī)規(guī)定，，投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的資格格條件件，如如果國(guó)國(guó)家對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的的資格格條件件有規(guī)規(guī)定的的，則則依照照其規(guī)規(guī)定。。對(duì)于于參加加建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)計(jì)、建建筑安安裝以以及主主要設(shè)設(shè)備、、材料料供應(yīng)應(yīng)等投投標(biāo)的的單位位，必必須具具備下下列條條件：：必須具具備下下列條條件：：1）具有招標(biāo)標(biāo)條件要求求的資質(zhì)證證書(shū)，并為為獨(dú)立的法法人實(shí)體：：2）承擔(dān)過(guò)類(lèi)類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)關(guān)工作，并并有良好的的工作業(yè)績(jī)績(jī)和履約記記錄；3）財(cái)產(chǎn)狀況況良好，沒(méi)沒(méi)有處于財(cái)財(cái)產(chǎn)被接管管、破產(chǎn)或或其他關(guān)、、停、并、、轉(zhuǎn)狀態(tài)；；4）在最近3年沒(méi)有騙取取合同以及及其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面的嚴(yán)嚴(yán)重違法行行為；5）近幾年有有較好的安安全紀(jì)錄，，投標(biāo)當(dāng)年年內(nèi)沒(méi)有發(fā)發(fā)生重大質(zhì)質(zhì)量和特大大安全事故故。2.共同投標(biāo)的的聯(lián)合體的的基本條件件兩個(gè)以上法法人或者其其他組織可可以組成一一個(gè)聯(lián)合體體，以一個(gè)個(gè)投標(biāo)人的的身份共同同投標(biāo)。聯(lián)聯(lián)合體各方方均應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目的的相應(yīng)能力力；國(guó)家有有關(guān)規(guī)定或或者招標(biāo)文文件對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格條條件有規(guī)定定的，聯(lián)合合體各方均均應(yīng)當(dāng)具備備規(guī)定的相相應(yīng)資格條條件。由同同一專(zhuān)業(yè)的的單位組成成的聯(lián)合體體，按照資資質(zhì)等級(jí)較較低的單位位確定資質(zhì)質(zhì)等級(jí)。在在很多情況況下，組成成聯(lián)合體能能夠發(fā)揮聯(lián)聯(lián)合體各方方的優(yōu)勢(shì)，，有利于建建設(shè)項(xiàng)目的的進(jìn)度控制制、投資控控制、質(zhì)量量控制。但但是，聯(lián)合合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)是潛在投投標(biāo)人的自自愿行為，，也只有以以這種自愿愿為基礎(chǔ)，，才能發(fā)揮揮聯(lián)合體的的優(yōu)勢(shì)。因因此，招標(biāo)標(biāo)人不得強(qiáng)強(qiáng)制投標(biāo)人人組成聯(lián)合合體共同投投標(biāo)。2.共同投標(biāo)的的聯(lián)合體的的基本條件件聯(lián)合體各方方應(yīng)當(dāng)簽訂訂共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議，明明確約定各各方擬承擔(dān)擔(dān)的工作和和責(zé)任，并并將共同投投標(biāo)協(xié)議連連同投標(biāo)文文件一并提提交招標(biāo)人人。聯(lián)合體體中標(biāo)的，，聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)共共同與招標(biāo)標(biāo)人簽訂合合同，就中中標(biāo)項(xiàng)目向向招標(biāo)人承承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。3.招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)設(shè)立、受招招標(biāo)人委托托代為組織招標(biāo)活動(dòng)并并提供相關(guān)關(guān)服務(wù)的社社會(huì)中介組組織。中國(guó)國(guó)是從80年代初開(kāi)始始進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的的，最初主主要是利用用世界貸款款進(jìn)行的項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)。。由于一些些項(xiàng)目單位位對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)知之甚甚少，缺乏乏專(zhuān)門(mén)人才才和技能，，一批專(zhuān)門(mén)門(mén)從事招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了了。1984年成立的中中國(guó)技術(shù)進(jìn)進(jìn)出口總公公司國(guó)際金金融組織和和外國(guó)政府府貸款項(xiàng)目目招標(biāo)公司司（后改為為中技國(guó)際招招標(biāo)公司）是中國(guó)第第一家招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)。3.招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)是指受受招標(biāo)人委委托，代為為從事招標(biāo)標(biāo)組織活動(dòng)動(dòng)的中介機(jī)機(jī)構(gòu)。中國(guó)國(guó)是從80年代初開(kāi)始始進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)投招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)會(huì)會(huì)議標(biāo)活動(dòng)的,最初主要是是利用世界界貸款進(jìn)行行的項(xiàng)目招招標(biāo)。由于于一些項(xiàng)目目單位對(duì)招招標(biāo)投標(biāo)知知之甚少，，缺乏專(zhuān)門(mén)門(mén)人才和技技能，一批批專(zhuān)門(mén)從事事招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)產(chǎn)生了。1984年成立的中國(guó)技術(shù)進(jìn)進(jìn)出口總公公司國(guó)際金融組組織和外國(guó)國(guó)政府貸款款項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)公司(后改為中技國(guó)際招招標(biāo)公司)是中國(guó)第一一家招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)。。隨著招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)事業(yè)業(yè)的不斷發(fā)發(fā)展,國(guó)際金融組組織和外國(guó)國(guó)政府貸款款項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)等行業(yè)都都成立了專(zhuān)專(zhuān)職的招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)，在在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)發(fā)揮了積極極的作用.目前全國(guó)共共有專(zhuān)門(mén)從從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的的機(jī)構(gòu)數(shù)百百家.這些招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)擁?yè)碛袑?zhuān)門(mén)的的人才和豐豐富的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn),對(duì)于那些實(shí)實(shí)效接觸招招標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目不多多或自身力力量薄弱的的項(xiàng)目單位位來(lái)說(shuō),具有很大的的吸引力。。為充分發(fā)揮揮代理機(jī)構(gòu)構(gòu)在招標(biāo)投投標(biāo)中的作作用,促進(jìn)其健康康快速發(fā)展展，《招標(biāo)投標(biāo)法法》第十二條第第一款規(guī)定定，“招標(biāo)標(biāo)人有權(quán)自自行選擇招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)，委托托其辦理招招標(biāo)事宜。。”須要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的是，，“自行選選擇”是指指招標(biāo)人在在代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的選擇問(wèn)問(wèn)題上有絕絕對(duì)的自主主權(quán)。不受受其他組織織或個(gè)人的的影響。干干預(yù).任何單位和和個(gè)人以任任何方式為為招標(biāo)人指指定招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的的，招標(biāo)人人有權(quán)拒絕絕。為此，，本款最后后一句特別別強(qiáng)調(diào)：““任何單位位和個(gè)人不不得以任何何方式為招招標(biāo)人指定定招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)?！薄闭袠?biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)下下列招標(biāo)事事宜1擬定招標(biāo)方方案，編制制和出售招招標(biāo)文件、、資格預(yù)預(yù)審審文件;2審查投標(biāo)人資格;3編制標(biāo)底;4組織投標(biāo)人人踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng);5組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);6草擬合同;7招標(biāo)人委托托的其他事事項(xiàng)。例如：國(guó)際際工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)第一部分：：國(guó)際工程程招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)策略及程程序第二部分：：國(guó)際工程程投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)第三部分：：案例分析析2022/10/2636國(guó)際工程估價(jià)發(fā)發(fā)展簡(jiǎn)史以英國(guó)為例例：1.17世紀(jì)：設(shè)計(jì)與施工工分離，對(duì)對(duì)已完成工工程進(jìn)行估估價(jià)1666年倫敦火災(zāi)災(zāi)，燒毀房房屋80﹪，約13000棟2.19世紀(jì)：招投標(biāo)，根根據(jù)圖紙估估價(jià)，1881年英國(guó)皇家家測(cè)量師學(xué)學(xué)會(huì)成立歷時(shí)23年英法戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)（1793—1815）后，軍營(yíng)營(yíng)建設(shè)通過(guò)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)價(jià)方式選擇擇承包商19世紀(jì)30年代，計(jì)算算工程量，，提供工程程量清單成成為業(yè)主估估價(jià)師的職職責(zé)3.20世紀(jì)：設(shè)計(jì)前期進(jìn)進(jìn)行估價(jià)2022/10/26371.從事后算賬賬發(fā)展到事事前算賬2.從被動(dòng)反映映設(shè)計(jì)和施施工發(fā)展到到能動(dòng)影響響設(shè)計(jì)和施施工3.逐步發(fā)展成成一個(gè)獨(dú)立立的專(zhuān)業(yè)例：英國(guó)：：工料測(cè)量量師（QS）美國(guó)：成本本工程師中國(guó)：造價(jià)價(jià)工程師發(fā)展特點(diǎn)38國(guó)際工程投投標(biāo)報(bào)價(jià)一、國(guó)情調(diào)調(diào)查

二、、項(xiàng)目所在在地區(qū)調(diào)查查

三、工工程業(yè)主和和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手調(diào)查四四、熟悉招招標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容

五、、認(rèn)真參加加標(biāo)前會(huì)議議

六、市市場(chǎng)商情和和物資詢(xún)價(jià)價(jià)

七、其其他準(zhǔn)備工工作

八、、國(guó)際工程程投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的構(gòu)成九九、標(biāo)價(jià)價(jià)計(jì)算程序序

十.核算工程量量和制定施施工方案十十一、各各類(lèi)基礎(chǔ)單單價(jià)的計(jì)算算

十二、、工程定額額的選用十十三、單單價(jià)分析和和標(biāo)價(jià)匯總總

十四、、標(biāo)價(jià)分析析投標(biāo)報(bào)價(jià)前前的準(zhǔn)備工工作投標(biāo)報(bào)價(jià)的的計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)決決策39一、國(guó)情調(diào)查1．關(guān)于政治治形勢(shì)（1）政局的穩(wěn)穩(wěn)定性（2）與鄰國(guó)的的關(guān)系（3）與我國(guó)的的關(guān)系2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)形形勢(shì)（1）工程所在在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展計(jì)劃及及其實(shí)施情情況（2）交通運(yùn)輸輸情況（3）工業(yè)和技技術(shù)水平（4）建筑行業(yè)業(yè)情況（5）金融情況況40一、國(guó)情調(diào)查3．關(guān)于自然然條件（1）一般氣候候條件（2）主要?dú)庀笙鬆顩r（3）各種自然然災(zāi)害的歷歷史情況4.關(guān)于當(dāng)?shù)胤ǚ珊蜅l例例5.其他方面例如當(dāng)?shù)氐牡囊话阄幕剑钏疁?zhǔn)、、以及風(fēng)俗俗民情、宗宗教信仰和和社會(huì)治安安情況。41二、項(xiàng)目所在地地區(qū)調(diào)查1．自然條件件（1）工程場(chǎng)地地的地理位位置（2）工程場(chǎng)地地的地貌和和地形（3）當(dāng)?shù)貧庀笙筚Y料和水水文資料（4）地質(zhì)情況況2.施工條件（1）施工場(chǎng)地地四周情況況、布置臨臨時(shí)設(shè)施、、生活營(yíng)地地的可能性性（2）進(jìn)場(chǎng)道路路、供電、、供排水、、通訊設(shè)施施情況（3）附近供應(yīng)應(yīng)砂、石、、填方和其其他當(dāng)?shù)夭牟牧系目赡苣苄约斑m用用性（4）附近的現(xiàn)現(xiàn)有建筑工工程情況（5）在當(dāng)?shù)毓凸陀檬炀毠すと?、半熟熟練工人和和普通工人人的可能性?.生產(chǎn)要素市市場(chǎng)調(diào)查承包人為實(shí)實(shí)施工程購(gòu)購(gòu)買(mǎi)所需工工程材料，，增置施工工機(jī)械、零零配件、工工具和油料料等，而它它們的市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格和支支付條件是是變化的，，因此會(huì)對(duì)對(duì)工程成本本產(chǎn)生影響響。投標(biāo)時(shí)時(shí)，要使報(bào)報(bào)價(jià)合理并并具有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，就應(yīng)應(yīng)對(duì)所購(gòu)工工程物資的的品質(zhì)、價(jià)價(jià)格等進(jìn)行行認(rèn)真的調(diào)調(diào)查，即做做好詢(xún)價(jià)工工作。不僅僅要了解當(dāng)當(dāng)時(shí)的價(jià)格格，還要了了解過(guò)去的的變化情況況，預(yù)測(cè)未未來(lái)施工期期間可能發(fā)發(fā)生的變化化，以便在在報(bào)價(jià)時(shí)加加以考慮。。此外，工工程物資詢(xún)?cè)儍r(jià)還涉及及到物資的的種類(lèi)、品品質(zhì)、支付付方法、運(yùn)運(yùn)輸方式、、供貨計(jì)劃劃等問(wèn)題，，也必須了了解清楚。。二、項(xiàng)目所在在地區(qū)調(diào)調(diào)查3.生產(chǎn)要素素市場(chǎng)調(diào)調(diào)查如果工程程施工需需要雇傭傭當(dāng)?shù)貏趧趧?wù)，則則應(yīng)了解解可能雇雇到的工工人的工工種、數(shù)數(shù)量、素素質(zhì)、基基本工資資和各種種補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)及有關(guān)關(guān)社會(huì)福福利、社社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)等方面面的規(guī)定定。二、項(xiàng)目所在在地區(qū)調(diào)調(diào)查44二、項(xiàng)目所在在地區(qū)調(diào)調(diào)查4．其他條條件（1）當(dāng)?shù)厣顥l件件（2）施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)附近近有哪些些銀行的的分支行行，可以以辦理何何種帳戶(hù)戶(hù)和款項(xiàng)項(xiàng)調(diào)撥手手續(xù)等。。（3）附近其其他服務(wù)務(wù)設(shè)施情情況45三、工程業(yè)主主和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手的的調(diào)查1.對(duì)招標(biāo)方方情況的的調(diào)查本工程的的資金來(lái)來(lái)源、額額度、落落實(shí)情況況；本工程各各項(xiàng)審批批手續(xù)是是否齊全全；招標(biāo)人員員是第一一次搞建建設(shè)項(xiàng)目目，還是是有較豐豐富的工工程建設(shè)設(shè)經(jīng)驗(yàn)？？在已建建工程和和在建工工程招標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中的習(xí)慣慣做法，，對(duì)承包包人的態(tài)態(tài)度和信信譽(yù)，是是否及時(shí)時(shí)支付工工程款、、合理對(duì)對(duì)待承包包人的索索賠要求求？監(jiān)理工程程師的資資歷，承承擔(dān)過(guò)監(jiān)監(jiān)理任務(wù)務(wù)的主要要工程，，工作方方式和習(xí)習(xí)慣，對(duì)對(duì)承包人人的基本本態(tài)度，，當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)時(shí)能否站站在公正正的立場(chǎng)場(chǎng)上，提提出合理理解決方方案等；；46三、工程業(yè)主主和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手的的調(diào)查2．對(duì)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手的的調(diào)查首先了解解有多少少家公司司獲得本本工程的的投標(biāo)資資格，有有多少家家公司購(gòu)購(gòu)買(mǎi)了標(biāo)標(biāo)書(shū)，有有多少家家公司參參加了標(biāo)標(biāo)前會(huì)議議和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘察，，從而分分析可能能參與投投標(biāo)的公公司。了解可能能參與投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的公司司的有關(guān)關(guān)情況，，包括技技術(shù)特長(zhǎng)長(zhǎng)、管理理水平、、經(jīng)營(yíng)狀狀況等。。某些項(xiàng)目目如果是是利用世世界銀行行或其他他國(guó)際金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)的貸款款建設(shè)，，可能對(duì)對(duì)借款國(guó)國(guó)的當(dāng)?shù)氐毓居杏袃?yōu)惠條條件。要核準(zhǔn)下下列日期期：投標(biāo)標(biāo)截止日日期和時(shí)時(shí)間；投投標(biāo)有效效期；由由合同簽簽訂到開(kāi)開(kāi)工允許許時(shí)間；；總工期期和分階階段驗(yàn)收收的工期期；工程程保修期期等。關(guān)于誤期期賠償費(fèi)費(fèi)的金額額和最高高限額的的規(guī)定；；提前竣竣工獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)的有關(guān)關(guān)規(guī)定。。關(guān)于保函函或擔(dān)保保的有關(guān)關(guān)規(guī)定，，保函或或擔(dān)保的的種類(lèi)，，保函額額或擔(dān)保保額的要要求，有有效期等等。關(guān)于付款款條件。。應(yīng)搞清清是否有有動(dòng)員預(yù)預(yù)付款，，其金額額和扣還還時(shí)間與與辦法；；永久設(shè)設(shè)備和材材料預(yù)付付款的支支付規(guī)定定；進(jìn)行行付款的的方法；；自簽發(fā)發(fā)支付證證書(shū)至付付款的時(shí)時(shí)間；拖拖期付款款是否支支付利息息；扣留留保留金金的比例例、最高高限額和和退還條條件。四、熟悉招標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容關(guān)于物價(jià)價(jià)調(diào)整條條款，應(yīng)應(yīng)搞清有有無(wú)對(duì)于于材料、、設(shè)備和和工資的的價(jià)格調(diào)調(diào)整規(guī)定定，其限限制條件件和調(diào)整整公式如如何。關(guān)于工程程保險(xiǎn)和和現(xiàn)場(chǎng)人人員事故故保險(xiǎn)等等的規(guī)定定，如保保險(xiǎn)種類(lèi)類(lèi)、最低低保險(xiǎn)金金額、保保期和免免賠額等等。關(guān)于人力力不可抗抗拒因素素造成損損害的補(bǔ)補(bǔ)償辦法法與規(guī)定定，中途途停工的的處理辦辦法與補(bǔ)補(bǔ)救措施施。關(guān)于爭(zhēng)端端解決的的有關(guān)規(guī)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注意意合同是是屬于單單價(jià)合同同、總價(jià)價(jià)合同或或成本加加酬金合合同，不不同的合合同類(lèi)型型，承包包人的責(zé)責(zé)任和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)不同同。四、熟悉招標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)實(shí)要求投投標(biāo)的報(bào)報(bào)價(jià)范圍圍，不應(yīng)應(yīng)有含糊糊不清之之處。應(yīng)應(yīng)將工程程量清單單與投標(biāo)標(biāo)人須知知、合同同條件、、技術(shù)規(guī)規(guī)范、圖圖紙等共共同認(rèn)真真核對(duì)。。認(rèn)真核算算工程量量。核算算工程量量，這不不僅是為為了便于于計(jì)算投投標(biāo)價(jià)格格，而且且是今后后在實(shí)施施工程中中核對(duì)每每項(xiàng)工程程量的依依據(jù)，同同時(shí)也是是安排施施工進(jìn)度度計(jì)劃、、選定施施工方案案的重要要依據(jù)。。投標(biāo)人人應(yīng)結(jié)合合招標(biāo)圖圖紙，認(rèn)認(rèn)真仔細(xì)細(xì)地核對(duì)對(duì)工程量量清單中中的各個(gè)個(gè)分項(xiàng)，，特別是是工程量量大的細(xì)細(xì)目，力力爭(zhēng)做到到這些細(xì)細(xì)目中的的工程量量與實(shí)際際工程中中的施工工部位能能“對(duì)號(hào)入座座”，數(shù)量平平衡。當(dāng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)工工程量清清單中的的工程量量與實(shí)際際工程量量有較大大差異時(shí)時(shí)，應(yīng)向向招標(biāo)人人提出質(zhì)質(zhì)疑。四、熟悉招標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容5012.應(yīng)當(dāng)注意意合同屬屬于單價(jià)價(jià)合同、、總價(jià)合合同還是是成本加加酬金合合同等，，對(duì)于不不同的合合同類(lèi)型型，承包包商的責(zé)責(zé)任和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是不不一樣的的，應(yīng)根根據(jù)具體體情況分分別核算算報(bào)價(jià)。。13.認(rèn)真落實(shí)實(shí)需要報(bào)報(bào)價(jià)的詳詳細(xì)范圍圍，不應(yīng)應(yīng)有任何何含糊不不清之處處。例如如，報(bào)價(jià)價(jià)是否包包含勘察察工作，，是否包包含施工工詳圖設(shè)設(shè)計(jì)，是是否包括括進(jìn)場(chǎng)道道路和臨臨時(shí)水電電設(shè)施以以及永久久設(shè)備的的供貨及及其范圍圍等?？偪傊?，應(yīng)應(yīng)將工程程量清單單與投標(biāo)標(biāo)人須知知、合同同條件、、技術(shù)規(guī)規(guī)范、圖圖紙等認(rèn)認(rèn)真核對(duì)對(duì)，以保保證在投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)中不錯(cuò)錯(cuò)報(bào)、不不漏報(bào)。。四、熟悉招標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容標(biāo)前會(huì)議議是招標(biāo)標(biāo)人給所所有投標(biāo)標(biāo)人的一一次答疑疑的機(jī)會(huì)會(huì)，有利利于加深深對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件的的理解，，凡是想想?yún)⒓油锻稑?biāo)并希希望獲得得成功的的投標(biāo)人人，都應(yīng)應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)準(zhǔn)備和積積極參加加標(biāo)前會(huì)會(huì)議。在標(biāo)前會(huì)會(huì)議之前前應(yīng)事先先深入研研究招標(biāo)標(biāo)文件，，并將在在研究過(guò)過(guò)程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的各各類(lèi)問(wèn)題題整理成成書(shū)面文文件，寄寄給招標(biāo)標(biāo)人要求求給予書(shū)書(shū)面答復(fù)復(fù)，或在在標(biāo)前會(huì)會(huì)議上予予以解釋釋和澄清清。參加標(biāo)前會(huì)議議時(shí)應(yīng)注意以以下幾點(diǎn)：五、認(rèn)真參加標(biāo)前前會(huì)議52五、認(rèn)真參加標(biāo)前前會(huì)議1．對(duì)工程內(nèi)容容范圍不清的的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提請(qǐng)說(shuō)明，，但不要表示示或提出任何何修改設(shè)計(jì)方方案的要求。。2．對(duì)招標(biāo)文件件中圖紙和技技術(shù)說(shuō)明相互互矛盾之處，，可請(qǐng)求說(shuō)明明應(yīng)以何為準(zhǔn)準(zhǔn)，但不要輕輕易提出修改改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。。3.對(duì)含糊不清的的重要合同條條件，可以請(qǐng)請(qǐng)求澄清、解解釋?zhuān)灰岢鋈魏胃母淖兏淖兒贤瑮l件的要求求。4.對(duì)招標(biāo)文件中中出現(xiàn)的對(duì)我我有利的矛盾盾或含糊不清清的條款，不不要在標(biāo)前會(huì)會(huì)議上提請(qǐng)澄澄清。53第五節(jié)認(rèn)真參加標(biāo)前前會(huì)議5.應(yīng)當(dāng)注意不使使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從從我方提出的的問(wèn)題中窺探探出我們的投投標(biāo)設(shè)想和施施工方案。注意提出問(wèn)題題的方式和方方法，不要使使業(yè)主和咨詢(xún)?cè)児靖械綖闉殡y，甚至反反感。應(yīng)當(dāng)要求業(yè)主主或咨詢(xún)公司司對(duì)所有問(wèn)題題所作的答復(fù)復(fù)發(fā)出書(shū)面文文件，并宣布布這些補(bǔ)充發(fā)發(fā)給的文件是是招標(biāo)文件不不可分割的部部分，或與招招標(biāo)文件具有有同等效力?！，F(xiàn)場(chǎng)勘察：細(xì)細(xì)致入微招標(biāo)人會(huì)組織織所有投標(biāo)人人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參參觀和說(shuō)明。。投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)勘勘察提綱并積積極參加這一一活動(dòng)。派往往參加現(xiàn)場(chǎng)勘勘察的人員事事先應(yīng)認(rèn)真研研究招標(biāo)文件件的內(nèi)容，特特別是圖紙和和技術(shù)文件，，同時(shí)應(yīng)派經(jīng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工工程技術(shù)人員員參加?，F(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘察中，除除與施工條件件和生活條件件相關(guān)的一般般性調(diào)查外，，應(yīng)根據(jù)工程程專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)有有重點(diǎn)地結(jié)合合專(zhuān)業(yè)要求進(jìn)進(jìn)行勘察。特別注意施工工難點(diǎn)與技術(shù)術(shù)瓶頸55六、市場(chǎng)商情和物物資詢(xún)價(jià)1．同類(lèi)建筑的的一般造價(jià)資資料。2．當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)務(wù)價(jià)格水平。。3.當(dāng)?shù)氐碾娏?、、水和其他?dòng)動(dòng)力及燃料的的價(jià)格水平。。4.當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的普普通建筑材料料的價(jià)格。5.對(duì)于當(dāng)?shù)夭簧a(chǎn)而必須進(jìn)進(jìn)口的材料和和設(shè)備，或者者雖可進(jìn)口但但本地也制造造的材料和設(shè)設(shè)備，可以采采取多渠道詢(xún)?cè)儍r(jià)。56第六節(jié)市場(chǎng)商情和物物資詢(xún)價(jià)6.大部分進(jìn)口材材料設(shè)備的報(bào)報(bào)價(jià)通常是到到達(dá)工程所在在國(guó)的港口的的價(jià)格，因此此還應(yīng)當(dāng)了解解工程所在國(guó)國(guó)境內(nèi)將發(fā)生生的各項(xiàng)港口口費(fèi)用、清關(guān)關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸輸、許可證等等各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)。7.當(dāng)?shù)厥┕C(jī)具具的租賃費(fèi)用用。8.還應(yīng)當(dāng)調(diào)查當(dāng)當(dāng)?shù)馗黝?lèi)物資資在近若干年年內(nèi)漲價(jià)的幅幅度，特別是是建設(shè)周期較較長(zhǎng)的工程項(xiàng)項(xiàng)目，無(wú)論是是單價(jià)合同或或者總價(jià)合同同，如果招標(biāo)標(biāo)文件中沒(méi)有有調(diào)價(jià)條款，，在報(bào)價(jià)中考考慮合同執(zhí)行行期內(nèi)的物價(jià)價(jià)上漲因素，，是十分重要要的。57七、其他準(zhǔn)備工作作1．公司注冊(cè)手手續(xù)有些國(guó)家允許許外國(guó)公司參參加該國(guó)的各各項(xiàng)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，只有在獲獲得工程合同同以后，才準(zhǔn)準(zhǔn)許該公司辦辦理注冊(cè)登記記，并取得在在該國(guó)進(jìn)行營(yíng)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的執(zhí)執(zhí)照。但是，，也有些國(guó)家家要求外國(guó)公公司必須進(jìn)行行注冊(cè)登記，，在該國(guó)取得得法人地位后后才準(zhǔn)參加正正式投標(biāo)。58七、其他準(zhǔn)備工作作1．公司注冊(cè)手手續(xù)公司的注冊(cè)手手續(xù)最好是通通過(guò)當(dāng)?shù)氐穆陕蓭焻f(xié)助辦理理。承包商只只須提供其母母國(guó)公司的章章程、營(yíng)業(yè)證證書(shū)、原注冊(cè)冊(cè)地點(diǎn)和日期期、董事會(huì)關(guān)關(guān)于在該國(guó)建建立分支機(jī)構(gòu)構(gòu)的決議以及及對(duì)分支機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)人的授授權(quán)證書(shū)，其其余的申請(qǐng)、、登記和注冊(cè)冊(cè)手續(xù)，均可可由律師辦理理。上述所有有文件如果是是復(fù)印件，均均須公證機(jī)構(gòu)構(gòu)證明其真實(shí)實(shí)性（與原件件相符）和譯譯文無(wú)誤，并并經(jīng)該國(guó)駐公公司母國(guó)的領(lǐng)領(lǐng)事館認(rèn)證，，才能被認(rèn)為為是有效的。。59七、其他準(zhǔn)備工作作2．銀行保函的的準(zhǔn)備所有公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)均需要求在在投標(biāo)時(shí)遞交交一份可接受受的銀行開(kāi)具具的投標(biāo)保函函。究竟哪些些銀行是工程程業(yè)主可以接接受的？一般般在招標(biāo)文件件中的“投標(biāo)標(biāo)須知”里有有所說(shuō)明。多多數(shù)國(guó)家的招招標(biāo)單位只接接受在當(dāng)?shù)刈⒆?cè)并營(yíng)業(yè)的的一流銀行的的保函，因此此，承包商應(yīng)應(yīng)當(dāng)提前同這這些銀行進(jìn)行行接觸，了解解他們?yōu)橥鈬?guó)國(guó)承包商開(kāi)具具投標(biāo)保函的的條件。如果果承包商同這這家銀行早有有業(yè)務(wù)往來(lái)，，在該銀行申申請(qǐng)開(kāi)出投標(biāo)標(biāo)保函并不困困難，有時(shí)還還可享受優(yōu)惠惠的手續(xù)費(fèi)用用；如果承包包商同他們素素?zé)o往來(lái)，那那么只能在下下面的幾種方方式中選擇其其一：60七、其他準(zhǔn)備工作作2．銀行保函的的準(zhǔn)備（1）以保函金額額同等的現(xiàn)匯匯存入銀行作作為抵押，銀銀行則出具保保函。（2）由一家國(guó)際際銀行為承包包商開(kāi)具同等等金額和同等等內(nèi)容的反擔(dān)擔(dān)保給當(dāng)?shù)劂y銀行，當(dāng)?shù)劂y銀行則相應(yīng)地地出具保函。。采取第一種方方式雖然比較較簡(jiǎn)單，肯定定會(huì)受到當(dāng)?shù)氐劂y行的歡迎迎，但是，如如果保函銀行行金額過(guò)大，，這種做法幾幾乎是不可能能的。因?yàn)槌谐邪痰木揞~額資金將凍結(jié)結(jié)在該銀行，，任何一家從從事國(guó)際商務(wù)務(wù)活動(dòng)的公司司都不會(huì)做這這種傻事。采取第二種方方式顯然比較較妥當(dāng)。我國(guó)國(guó)工程公司可可以選擇中國(guó)國(guó)銀行向當(dāng)?shù)氐劂y行開(kāi)出反反擔(dān)保保函，，如果該當(dāng)?shù)氐劂y行接受中中國(guó)銀行的話(huà)話(huà)。61七、其他準(zhǔn)備工作作2．銀行保函的的準(zhǔn)備假如中國(guó)銀行行與該當(dāng)?shù)劂y銀行素?zé)o往來(lái)來(lái)，這種反擔(dān)擔(dān)保方式也許許不能被該銀銀行接受。那那么，只能找找另一家既同同中國(guó)銀行有有往來(lái)關(guān)系、、又被工程業(yè)業(yè)主所能接受受的當(dāng)?shù)劂y行行辦理；或者者，再請(qǐng)既接接受中國(guó)銀行行擔(dān)保、又與與當(dāng)?shù)劂y行有有往來(lái)關(guān)系的的另一家國(guó)際際銀行擔(dān)保，，進(jìn)行多次反反擔(dān)保。此時(shí)時(shí)注意：參與與銀行越多，，保函手續(xù)費(fèi)費(fèi)越多。一、關(guān)系社社會(huì)公共利益益、公眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目的范圍圍包括：（一）煤炭、、石油、天然然氣、電力、、新能源等能能源項(xiàng)目；（二）鐵路、、公路、管道道、水運(yùn)、航航空以及其他他交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)等交通運(yùn)輸輸項(xiàng)目；（三）郵政、、電信樞紐、、通信、信息息網(wǎng)絡(luò)等郵電電通訊項(xiàng)目；；（四）防洪、、灌溉、排澇澇、引（供））水、灘涂治治理、水土保保持、水利樞樞紐等水利項(xiàng)項(xiàng)目；（五））道路路、橋橋梁、、地鐵鐵和輕輕軌交交通、、污水水排放放及處處理、、垃圾圾處理理、地地下管管道、、公共共停車(chē)車(chē)場(chǎng)等等城市市設(shè)施施項(xiàng)目目；（六））生態(tài)態(tài)環(huán)境境保護(hù)護(hù)項(xiàng)目目；（七））其他他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目目。6.1.3工程項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)投投標(biāo)的的范圍圍與規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)二、關(guān)關(guān)系社社會(huì)公公共利利益、、公眾眾安全全的公公用事事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目的的范圍圍包括括：（一））供水水、供供電、、供氣氣、供供熱等等市政政工程程項(xiàng)目目；（二））科技技、教教育、、文化化等項(xiàng)項(xiàng)目；；（三））體育育、旅旅游等等項(xiàng)目目；（四））衛(wèi)生生、社社會(huì)福福利等等項(xiàng)目目；（五））商品品住宅宅，包包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)適適用住住房；；（六））其他他公用用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目目。使用國(guó)國(guó)有資資金投投資項(xiàng)項(xiàng)目的的范圍圍包括括：（一））使用用各級(jí)級(jí)財(cái)政政預(yù)算算資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（二））使用用納入入財(cái)政政管理理的各各種政政府性性專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（三））使用用國(guó)有有企業(yè)業(yè)事業(yè)業(yè)單位位自有有資金金，并并且國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)投投資者者實(shí)際際擁有有控制制權(quán)的的項(xiàng)目目。國(guó)家融融資項(xiàng)項(xiàng)目的的范圍圍包括括：（一））使用用國(guó)家家發(fā)行行債券券所籌籌資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（二））使用用國(guó)家家對(duì)外外借款款或者者擔(dān)保保所籌籌資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（三））使用用國(guó)家家政策策性貸貸款的的項(xiàng)目目；（四））國(guó)家家授權(quán)權(quán)投資資主體體融資資的項(xiàng)項(xiàng)目；；（五））國(guó)家家特許許的融融資項(xiàng)項(xiàng)目。。使用國(guó)國(guó)際組組織或或者外外國(guó)政政府資資金的的項(xiàng)目目的范范圍包包括：：（一））使用用世界界銀行行、亞洲開(kāi)開(kāi)發(fā)銀銀行等國(guó)際際組織織貸款款資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（二））使用用外國(guó)國(guó)政府府及其其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款款資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（三））使用用國(guó)際際組織織或者者外國(guó)國(guó)政府府援助助資金金的項(xiàng)項(xiàng)目。。6.1.3.招投標(biāo)標(biāo)管理理的法法律依依據(jù)《中華人人民共共和國(guó)國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》工程項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)范范圍大型基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、、公用用事業(yè)業(yè)等關(guān)關(guān)系社社會(huì)公公共利利益、、公眾眾安全全的項(xiàng)項(xiàng)目全部或或者部部分使使用國(guó)國(guó)有資資金投投資或或者國(guó)國(guó)家融融資的的項(xiàng)目目使用國(guó)國(guó)際組組織或或者外外國(guó)政政府貸貸款、、援助助資金金的項(xiàng)項(xiàng)目4.工程項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備備的備備件按照國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定履履行審審批手手續(xù)的的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先先履行行審批批手續(xù)續(xù)招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)有進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的相應(yīng)應(yīng)資金金或者者資金金來(lái)源源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)實(shí)，并并在招招標(biāo)文文件中中如實(shí)實(shí)載明明5.工程項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)投投標(biāo)程程序現(xiàn)行法法律法法規(guī)對(duì)對(duì)工程程項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)程序序有嚴(yán)嚴(yán)格的的規(guī)定定。關(guān)系社社會(huì)公公共利利益、、公眾眾安全全的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的的范圍圍包括括：（一））煤炭炭、石石油、、天然然氣、、電力力、新新能源源等能能源項(xiàng)項(xiàng)目；；（二））鐵路路、公公路、、管道道、水水運(yùn)、、航空空以及及其他他交通通運(yùn)輸輸業(yè)等等交通通運(yùn)輸輸項(xiàng)目目；（三））郵政政、電電信樞樞紐、、通信信、信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等等郵電電通訊訊項(xiàng)目目；（四））防洪洪、灌灌溉、、排澇澇、引引（供供）水水、灘灘涂治治理、、水土土保持持、水水利樞樞紐等等水利利項(xiàng)目目；（五五））道道路路、、橋橋梁梁、、地地鐵鐵和和輕輕軌軌交交通通、、污污水水排排放放及及處處理理、、垃垃圾圾處處理理、、地地下下管管道道、、公公共共停停車(chē)車(chē)場(chǎng)場(chǎng)等等城城市市設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目；；（六六））生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)項(xiàng)項(xiàng)目目；；（七七））其其他他基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目。。關(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益、、公公眾眾安安全全的的公公用用事事業(yè)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：（一一））供供水水、、供供電電、、供供氣氣、、供供熱熱等等市市政政工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目；；（二二））科科技技、、教教育育、、文文化化等等項(xiàng)項(xiàng)目目；；（三三））體體育育、、旅旅游游等等項(xiàng)項(xiàng)目目；；（四四））衛(wèi)衛(wèi)生生、、社社會(huì)會(huì)福福利利等等項(xiàng)項(xiàng)目目；；（五五））商商品品住住宅宅，，包包括括經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)適適用用住住房房；；（六六））其其他他公公用用事事業(yè)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目目。。使用用國(guó)國(guó)有有資資金金投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：（一一））使使用用各各級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政預(yù)預(yù)算算資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；（二二））使使用用納納入入財(cái)財(cái)政政管管理理的的各各種種政政府府性性專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)建建設(shè)設(shè)基基金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；（三三））使使用用國(guó)國(guó)有有企企業(yè)業(yè)事事業(yè)業(yè)單單位位自自有有資資金金，，并并且且國(guó)國(guó)有有資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資者者實(shí)實(shí)際際擁?yè)碛杏锌乜刂浦茩?quán)權(quán)的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。國(guó)家家融融資資項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：（一一））使使用用國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)行行債債券券所所籌籌資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；（二二））使使用用國(guó)國(guó)家家對(duì)對(duì)外外借借款款或或者者擔(dān)擔(dān)保保所所籌籌資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；（三三））使使用用國(guó)國(guó)家家政政策策性性貸貸款款的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；（四四））國(guó)國(guó)家家授授權(quán)權(quán)投投資資主主體體融融資資的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；（五五））國(guó)國(guó)家家特特許許的的融融資資項(xiàng)項(xiàng)目目。。使用用國(guó)國(guó)際際組組織織或或者者外外國(guó)國(guó)政政府府資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：（一一））使使用用世世界界銀銀行行、、亞洲洲開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)銀銀行行等國(guó)國(guó)際際組組織織貸貸款款資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；（二二））使使用用外外國(guó)國(guó)政政府府及及其其機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)貸貸款款資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；（三三））使使用用國(guó)國(guó)際際組組織織或或者者外外國(guó)國(guó)政政府府援援助助資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。本規(guī)定第第二條至至第六條條規(guī)定范范圍內(nèi)的的各類(lèi)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購(gòu)，達(dá)達(dá)到下列列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：（一）施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在２０００萬(wàn)元人人民幣以以上的；；（二）重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在１０００萬(wàn)元人人民幣以以上的；；（三）勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在５００萬(wàn)元人人民幣以以上的；；（四）單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第（一））、（二二）、（（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目目總投資資額在３３００００萬(wàn)元人人民幣以以上的。。本規(guī)定第第二條至至第六條條規(guī)定范范圍內(nèi)的的各類(lèi)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購(gòu)，達(dá)達(dá)到下列列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：（一）施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在２０００萬(wàn)元人人民幣以以上的；；（二）重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在１０００萬(wàn)元人人民幣以以上的；；（三）勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在５００萬(wàn)元人人民幣以以上的；；（四）單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第（一））、（二二）、（（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目目總投資資額在３３００００萬(wàn)元人人民幣以以上的。。2.強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的工程程規(guī)模范范圍工程施工工招標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備的條件件（一）辦辦理理了工程程項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃批文文；（二）招招標(biāo)人依法辦辦理了招標(biāo)登登記；（三）辦辦妥建設(shè)工程程用地手續(xù)；；（四）辦辦妥建設(shè)工程程規(guī)劃有關(guān)手手續(xù)；（五）施施工現(xiàn)場(chǎng)已基基本具備“三三通一平”條條件，能滿(mǎn)足足施工要求；；（六）有有滿(mǎn)足施工需需要的施工圖圖紙及技術(shù)資資料；（七）建建設(shè)資金已落落實(shí)或部分落落實(shí)。注：資金落實(shí)實(shí)是指建設(shè)工工期不足一年年的，到位資資金不得少于于合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超超過(guò)一年的，，到位資金不不得少于合同同價(jià)的30%工程設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的的條件（一）已已取得建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)準(zhǔn)書(shū)；（二）已已取得規(guī)劃管管理部門(mén)核發(fā)發(fā)的選址意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)；（三）已已按規(guī)定辦理理工程報(bào)建手手續(xù)；（四）有有設(shè)計(jì)要求說(shuō)說(shuō)明書(shū)；（五）建建設(shè)資金已滿(mǎn)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)要求（一般不少于于總投資的30%）。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》工程施工項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具具備以下5個(gè)條件(1)招標(biāo)人已經(jīng)依依法成立。(2)初步設(shè)計(jì)及概概算應(yīng)當(dāng)履行行審批手續(xù)的的已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)。(3)招標(biāo)范圍、招招標(biāo)方式和招招標(biāo)組細(xì)形式式等應(yīng)當(dāng)履行行核準(zhǔn)手續(xù)的的已經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)(4)有相應(yīng)資金或或資金來(lái)源已已經(jīng)落實(shí)。(5)有招標(biāo)所需的的設(shè)計(jì)圖紙及及技術(shù)資料。。其中履行項(xiàng)目審批批手續(xù)和落實(shí)實(shí)資金來(lái)源是是招標(biāo)項(xiàng)目迕迕行招標(biāo)前必必須具備的2項(xiàng)基本條件。。6.1.4工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)方式與招標(biāo)標(biāo)組織形式1.招標(biāo)方式(一)公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又又叫競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)，即由招招標(biāo)人在報(bào)刊刊、電子網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或其它媒體體上刊登招標(biāo)標(biāo)公告，吸引引眾多企業(yè)單單位參加投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)標(biāo)人從中擇優(yōu)優(yōu)選擇中標(biāo)單單位的招標(biāo)方方式。按照競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)程度，公公開(kāi)招標(biāo)可分分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)。

公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)：適用用于國(guó)家明文文規(guī)定的必須須進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目。比如如：全部或部部分使用國(guó)家家資金且達(dá)到到一定數(shù)目的的項(xiàng)目，國(guó)家家重點(diǎn)項(xiàng)目，，使用外國(guó)政政府資金的項(xiàng)項(xiàng)目等。(二)邀請(qǐng)招標(biāo)也也稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選選擇性招標(biāo)，，即由招標(biāo)單單位選擇一定定數(shù)目的企業(yè)業(yè)(不少于3家)，向其發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，，邀請(qǐng)他們參參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。由于邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)限制了充分分的競(jìng)爭(zhēng)，因因此招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)一般都都規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)盡量采采用公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的特特點(diǎn)是：(1)邀請(qǐng)投標(biāo)不使使用公開(kāi)的公公告形式；(2)接受邀請(qǐng)的單單位才是合格格投標(biāo)人；(3)投標(biāo)人的數(shù)量量有限。邀邀請(qǐng)招標(biāo)：適適用于項(xiàng)目具具有特殊性，，只能從有限限范圍的供應(yīng)應(yīng)商處采購(gòu)的的；采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)方式的的費(fèi)用占采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值值的比例過(guò)大大或公開(kāi)采購(gòu)購(gòu)不能適應(yīng)緊緊急需要的。。(三)議標(biāo)

議標(biāo)也也稱(chēng)談判招標(biāo)標(biāo)或限制性招招標(biāo)，即通過(guò)過(guò)談判來(lái)確定定中標(biāo)者。主主要有以下幾幾種方式：(1)直接邀請(qǐng)議標(biāo)標(biāo)方式。選擇擇中標(biāo)單位不不是通過(guò)公開(kāi)開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，而由招標(biāo)標(biāo)人或其代理理人直接邀請(qǐng)請(qǐng)某一企業(yè)進(jìn)進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商商，達(dá)成協(xié)議議后簽訂采購(gòu)購(gòu)合同。如果果與一家協(xié)商商不成，可以以邀請(qǐng)另一家家，直到協(xié)議議達(dá)成為止。。(2)比價(jià)議標(biāo)方式式?！氨葍r(jià)””是兼有邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商商特點(diǎn)的一種種招標(biāo)方式，，一般使用于于規(guī)模不大、、內(nèi)容簡(jiǎn)單的的工程和貨物物采購(gòu)。通常常的作法是由由招標(biāo)人將采采購(gòu)的有關(guān)要要求送交選定定的幾家企業(yè)業(yè)，要求他們們?cè)诩s定的時(shí)時(shí)間提出報(bào)價(jià)價(jià)，招標(biāo)單位位經(jīng)過(guò)分析比比較，選擇報(bào)報(bào)價(jià)合理的企企業(yè)，就工期期、造價(jià)、質(zhì)質(zhì)量付款條件件等細(xì)節(jié)進(jìn)行行協(xié)商，從而而達(dá)成協(xié)議，，簽訂合同。。(3)方案競(jìng)賽議標(biāo)標(biāo)方式。它是是選擇工程規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)的常用方式式。通常組織織公開(kāi)，也可可邀請(qǐng)經(jīng)預(yù)先先選擇的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參參加競(jìng)賽。一一般的作法是是由招標(biāo)人提提出規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)的基本要求求和投資控制制數(shù)額，并提提供可行性研研究報(bào)告或設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、、場(chǎng)地平面圖圖、有關(guān)場(chǎng)地地條件和環(huán)境境情況的說(shuō)明明，以及規(guī)劃劃、設(shè)計(jì)管理理部門(mén)的有關(guān)關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)礎(chǔ)資料，參加加競(jìng)爭(zhēng)的單位位據(jù)此提出自自己的規(guī)劃或或設(shè)計(jì)的初步步方案，闡述述方案的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)和長(zhǎng)處，并并提出該項(xiàng)規(guī)規(guī)劃或設(shè)計(jì)任任務(wù)的主要人人員配置、完完成任務(wù)的時(shí)時(shí)間和進(jìn)度安安排、總投資資估算和設(shè)計(jì)計(jì)等，一并報(bào)報(bào)送招標(biāo)人。。然后由招標(biāo)標(biāo)人邀請(qǐng)有關(guān)關(guān)專(zhuān)家組成的的評(píng)選委員會(huì)會(huì)，選出優(yōu)勝勝單位，招標(biāo)標(biāo)人與優(yōu)勝者者簽訂合同。。對(duì)未中選的的參審單位給給以一定補(bǔ)償償。(4)競(jìng)爭(zhēng)性談判方方式。主要是是在以下幾種種情況：招標(biāo)標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)應(yīng)商投標(biāo)或者者沒(méi)有合格標(biāo)標(biāo)的或者重新新招標(biāo)未能成成立的；技術(shù)術(shù)復(fù)雜或者性性質(zhì)特殊，不不能確定詳細(xì)細(xì)規(guī)格或者具具體要求的；；采用招標(biāo)所所需時(shí)間不能能滿(mǎn)足用戶(hù)緊緊急需要的；；不能事先計(jì)計(jì)算出價(jià)格總總額的。這這也是一種對(duì)對(duì)采購(gòu)最為有有利，也最可可以節(jié)約資金金的方式，在在政府采購(gòu)中中限定比較嚴(yán)嚴(yán)格，如果是是自有資金的的采購(gòu)，則可可以直接采用用這種方式，，但是過(guò)程中中要規(guī)范，不不能違法。4、單一來(lái)源或或詢(xún)價(jià)采購(gòu)：：

適用于貨貨物特殊的只只能從唯一供供應(yīng)商處采購(gòu)購(gòu)的，或是緊緊急需要采購(gòu)購(gòu)的，或者是是貨源充足、、技術(shù)規(guī)格成成熟，價(jià)格變變化不大的貨貨物。2.招標(biāo)組織形式式委托招標(biāo)與自自行招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第第十二條招標(biāo)人有權(quán)自自行選擇招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，，委托其辦理理招標(biāo)事宜。。任何單位和和個(gè)人不得以以任何方式為為招標(biāo)人指定定招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編編制招標(biāo)文件件和組織評(píng)標(biāo)標(biāo)能力的，可可以自行辦理理招標(biāo)事宜。。任何單位和和個(gè)人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委托招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)事事宜。依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)人自自行辦理招標(biāo)標(biāo)事宜的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行行政監(jiān)督部門(mén)門(mén)備案。一、委托招標(biāo)標(biāo)1、委托招標(biāo)標(biāo)的概念：招招標(biāo)人不具備備自行招標(biāo)的的條件。(1)招標(biāo)標(biāo)人可以委委托招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)辦辦理招標(biāo)事事宜招標(biāo)是一項(xiàng)項(xiàng)極為復(fù)雜雜的民事法法律行為，，如果沒(méi)有有高素質(zhì)的的專(zhuān)業(yè)人員員組織招標(biāo)標(biāo)，就難以以達(dá)到招標(biāo)標(biāo)的效果，，因此，招招標(biāo)人可以以委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)標(biāo)事宜。我我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)開(kāi)始進(jìn)行招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)，最初初主要是利利用世界銀銀行貸款進(jìn)進(jìn)行的項(xiàng)目目招標(biāo)。1984年年成立的中中國(guó)技術(shù)進(jìn)進(jìn)出口總公公司國(guó)際招招標(biāo)公司（（后改為中中技國(guó)際招招標(biāo)公司））是我國(guó)第第一家招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)代代理機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)于那些初初次接觸招招標(biāo)、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目不多多或自身力力量缺乏的的項(xiàng)目單位位來(lái)說(shuō)，具具有很大的的吸引力。。(2)招標(biāo)標(biāo)人有權(quán)自自行選擇招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)“自行選擇擇”是指招招標(biāo)人在代代理機(jī)構(gòu)的的選擇問(wèn)題題上有絕對(duì)對(duì)的自主權(quán)權(quán)，不受其其它組織和和個(gè)人的影影響、干預(yù)預(yù)。任何單單位或個(gè)人人以任何方方式為招標(biāo)標(biāo)人指定招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的，招招標(biāo)人有權(quán)權(quán)拒絕。也也是法律對(duì)對(duì)招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)之間間公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的保護(hù)。。(3)招標(biāo)人人和招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的的關(guān)系是委委托代理關(guān)關(guān)系招標(biāo)人委托托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)從事事招標(biāo)工作作的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)與招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)簽簽訂書(shū)面委委托合同，，明確規(guī)定定招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的代代理權(quán)限，，以分清責(zé)責(zé)任，避免免越權(quán)代理理和不必要要的糾紛，，保證招標(biāo)標(biāo)代理工作作順利進(jìn)行行。2、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)：：依法設(shè)機(jī)機(jī)立、從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)并并提供相關(guān)關(guān)服務(wù)的社社會(huì)中介組組織。3、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備下下列條件：：(1)從事事招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；(2)有能能夠編制招招標(biāo)文件和和組織評(píng)標(biāo)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；※招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)人委托的的范圍內(nèi)辦辦理招標(biāo)事事宜，并遵守《《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》關(guān)于于招標(biāo)人的的規(guī)定二、自行招招標(biāo)1、自行招招標(biāo)的概念念:(1)招標(biāo)標(biāo)人具有編編制招標(biāo)文文件和組織織評(píng)標(biāo)能力力的，可以以自