國(guó)際招投標(biāo)程序及FIDIC合同條款培訓(xùn)

第八章國(guó)際工程承包

本章主要內(nèi)容

國(guó)際工程承包概述

國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)國(guó)際工程承包合同本章重點(diǎn)國(guó)際招投標(biāo)程序及FIDIC合同條款第一節(jié)

國(guó)際工程承包概述

一、國(guó)際工程承包的概念與特點(diǎn)1.

國(guó)際工程承包概念(InternationalcontractforConstruction,InternationalProjectContract)國(guó)際工程承包是發(fā)包人和承包商之間的一種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，是通過(guò)國(guó)際間的招標(biāo)、投標(biāo)或其他協(xié)商途徑，由國(guó)際承包人以自己的資金、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、材料、管理、許可權(quán)等，為工程發(fā)包人實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)或辦理其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)，并按事先商定的合同條件收取費(fèi)用的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式。國(guó)際工程承包的項(xiàng)目適用于基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)工程和以資源為基礎(chǔ)的工程。2.國(guó)際工程承包的特點(diǎn)（1）綜合性強(qiáng)（2）差異性大（3）風(fēng)險(xiǎn)性較大（4）合同金額大、競(jìng)爭(zhēng)激烈（5）多元性（涉及多方關(guān)系）（6）履約連續(xù)性二、國(guó)際工程承包的內(nèi)容

國(guó)際工程承包的內(nèi)容包括以下三部分：1

工程設(shè)計(jì)；2

工程勞務(wù);3

工程施工。上述三部分內(nèi)容可以是單項(xiàng)承包，也可以是成套項(xiàng)目承包。大多數(shù)國(guó)際工程承包都采用成套項(xiàng)目承包做法，即由承包商承包工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工、試生產(chǎn)等工程建設(shè)的全過(guò)程工作。三、國(guó)際工程承包的方式

國(guó)際工程承包按承包人對(duì)發(fā)包人承擔(dān)的責(zé)任不同，可分為以下五種：1.獨(dú)立承包或總承包(MainContract)即從投標(biāo)報(bào)價(jià)、談判、簽訂合同到組織合同實(shí)施，不論是否有對(duì)內(nèi)、對(duì)外轉(zhuǎn)包或分包，都由主包人或第一承包人對(duì)業(yè)主或發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。2.分包(Sub-contract)是在整個(gè)項(xiàng)目工程中只承包單項(xiàng)工程或其子項(xiàng)，或某項(xiàng)工程的承包業(yè)務(wù)，分包人只對(duì)合約方負(fù)責(zé)。3.合作承包(UnitedContract)指合作雙方事先達(dá)成合作承包協(xié)議，以各自的名義對(duì)外參加投標(biāo)，不論哪家中標(biāo)，都按合作協(xié)議共同完成項(xiàng)目的承包形式。4.轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包(AssignmentofContract)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意，在不改變已簽訂合同內(nèi)容的條件下，把工程項(xiàng)目的全部或部分轉(zhuǎn)讓給另一承包人的承包方式。5.承包代理以承包人的名義和利益，代表承包人向第三者招攬生意，代辦投標(biāo)和有關(guān)承包的其他事項(xiàng)等服務(wù)，并按代理協(xié)議收取傭金的中介方式。第二節(jié)

國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)

一、國(guó)際工程承包招標(biāo)與投標(biāo)概述1.招標(biāo)(InvitationofBid)招標(biāo)就是一家買(mǎi)主(或發(fā)包者)將擬買(mǎi)一批物資設(shè)備(包括外購(gòu)?fù)鈪f(xié)件)或擬建工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求等，如品種、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、工期等，通過(guò)公告或通知書(shū)等形式招引或邀請(qǐng)賣(mài)主(承包者)前來(lái)投標(biāo)，最后由買(mǎi)主(或發(fā)包者)從中擇優(yōu)選定的一種經(jīng)濟(jì)行為。招標(biāo)承包中的標(biāo)，也叫“標(biāo)的”，是指“擬發(fā)包工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的標(biāo)明”。2.

投標(biāo)(Bid)投標(biāo)就是投標(biāo)人(或投標(biāo)單位)在同意招標(biāo)人擬定的招標(biāo)文件的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)的條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)企圖為招標(biāo)人選中的一種交易方式。從賣(mài)方角度看，國(guó)際投標(biāo)是一種利用商業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行競(jìng)賣(mài)的活動(dòng)。國(guó)際投標(biāo)是對(duì)國(guó)際招標(biāo)的響應(yīng)，是一國(guó)的賣(mài)方為了得到該項(xiàng)合同而向另一國(guó)買(mǎi)方發(fā)出的實(shí)盤(pán)。3.招投標(biāo)基本程序（1）國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)業(yè)務(wù)的程序的基本環(huán)節(jié)l

招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作l

投標(biāo)l

開(kāi)標(biāo)l

評(píng)標(biāo)l

決標(biāo)及中標(biāo)簽約①招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作主要包括：a.發(fā)布招標(biāo)公告(AnnouncementofTender)采用“公開(kāi)招標(biāo)”或“兩段招標(biāo)”時(shí)，都應(yīng)在國(guó)內(nèi)報(bào)刊或權(quán)威雜志刊登招標(biāo)廣告。招標(biāo)公告主要介紹招標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、要求條件和投標(biāo)須知等。(見(jiàn)案例)b.資格預(yù)審預(yù)審是指招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、供應(yīng)與生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)及信譽(yù)進(jìn)行全面預(yù)先審查。目前國(guó)際上一般采用分發(fā)“資格預(yù)審調(diào)查表”的做法，由招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行“分項(xiàng)評(píng)分”。招標(biāo)公告案案例烏鞘嶺隧道道、宜萬(wàn)鐵鐵路物資設(shè)設(shè)備采購(gòu)招招標(biāo)公告（（湖北）2003/11/24本信息由《中國(guó)采購(gòu)與與招標(biāo)網(wǎng)》提供-------------------------------------------------------------------------招標(biāo)編號(hào)：：JW2003-10開(kāi)標(biāo)時(shí)間：：2003-12-11所屬行業(yè)：：交通運(yùn)輸輸,冶金礦產(chǎn)原原材料,其它標(biāo)標(biāo)訊類(lèi)別：：國(guó)內(nèi)招標(biāo)標(biāo)信息資資金來(lái)源源：國(guó)內(nèi)政政府資金所所屬地地區(qū)：湖北北省招招標(biāo)內(nèi)容：：一一、招標(biāo)標(biāo)人：：鐵道部工工程管理中中心地地址：北北京市復(fù)興興路10號(hào)聯(lián)聯(lián)系系人人：：廖廖春春芳芳聯(lián)聯(lián)系系電電話(huà)話(huà)：：（（市市）路路））021-45117傳真真：：（（市市）、、招招標(biāo)標(biāo)依依據(jù)據(jù)：：1、《中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》2、七七部部委委第第12號(hào)令令《評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)和和評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)辦辦法法暫暫行行規(guī)規(guī)定定》3、七七部部委委第第30號(hào)令令《工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目施施工工招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》4、鐵鐵道道部部第第8號(hào)令令《鐵路路建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)實(shí)實(shí)施施辦辦法法》5、鐵鐵道道部部招招標(biāo)標(biāo)辦辦[2000]37號(hào)文文《關(guān)于于西西安安南南京京鐵鐵路路、、渝渝懷懷鐵鐵路路、、洛洛湛湛鐵鐵路路通通道道邵邵永永段段和和秦秦沈沈客客運(yùn)運(yùn)專(zhuān)專(zhuān)線(xiàn)線(xiàn)物物資資設(shè)設(shè)備備采采購(gòu)購(gòu)招招標(biāo)標(biāo)計(jì)計(jì)劃劃的的批批復(fù)復(fù)》6、鐵鐵道道部部[招標(biāo)標(biāo)辦辦2003]6號(hào)文文《關(guān)于于蘭蘭武武二二線(xiàn)線(xiàn)烏烏鞘鞘嶺嶺隧隧道道物物資資采采購(gòu)購(gòu)招招標(biāo)標(biāo)的的批批復(fù)復(fù)》7、鐵鐵道道部部招招標(biāo)標(biāo)辦辦[2003]27號(hào)《關(guān)于于宜宜萬(wàn)萬(wàn)鐵鐵路路土土建建工工程程施施工工預(yù)預(yù)招招標(biāo)標(biāo)計(jì)計(jì)劃劃的的批批復(fù)復(fù)》三、、招招標(biāo)標(biāo)方方式式：：本本次次招招標(biāo)標(biāo)采采用用公公開(kāi)開(kāi)招招標(biāo)標(biāo)方方式式。。四、、物物資資分分包包清清單單(請(qǐng)下下載載)（一一））烏烏鞘鞘嶺嶺隧隧道道1、鋼鋼材材------------------------------------2包2、水泥------------------------------------4包3、錨桿------------------------------------1包

（二二）宜萬(wàn)鐵路路1、鋼材-------------------------------------4包2、水泥-------------------------------------4包五、招標(biāo)日期期安排：1、感興趣的投投標(biāo)人可于2003年11月21日～25日（上午9:00-11:30、下午13:30-15:30）攜投標(biāo)單位位物資交易許許可證到北京京鐵道部工程程交易中心購(gòu)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件件，每包售價(jià)價(jià)2000元，標(biāo)書(shū)售出出恕不退換。。2、仔細(xì)閱讀招招標(biāo)文件后，，若還有需招招標(biāo)人澄清的的問(wèn)題，必須須以書(shū)面形式式簽字蓋章后后，在2003年11月25日17：00前電傳給招標(biāo)標(biāo)人（傳真：，過(guò)時(shí)將不不受理。招標(biāo)標(biāo)人將在北京京鐵道部工程程交易中心網(wǎng)網(wǎng)站上公布答答疑結(jié)果。3、所有投標(biāo)文文件必須于2003年12月11日上午8:30～10:00之內(nèi)當(dāng)面遞交交到北京鐵道道部工程交易易中心，在此此前后交來(lái)的的投標(biāo)文件恕恕不接受。4、鐵道部工程程管理中心將將于2003年12月11日上午10:00（北京時(shí)間））在鐵道部工工程交易中心心公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。。屆時(shí)請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)人法定代表表人或其委托托人參加。信息提供：鐵鐵道部工程程交易中心咨咨詢(xún)電話(huà)：袁）詳詳細(xì)細(xì)信息請(qǐng)查閱閱中華人民共和和國(guó)國(guó)家發(fā)展展和改革委員員會(huì)c.編制招標(biāo)文件件招標(biāo)文件又稱(chēng)稱(chēng)“標(biāo)書(shū)”、、“標(biāo)單”，，內(nèi)容主要包包括：1）招標(biāo)商品品的交易條件件，但價(jià)格條條件由投標(biāo)人人投標(biāo)時(shí)提出出。2）投標(biāo)人須須知，如列明明投標(biāo)人資格格、投標(biāo)日期期、開(kāi)標(biāo)日期期、寄送投標(biāo)標(biāo)單的方法等等。3）投標(biāo)人交交納投標(biāo)保證證金及履約保保證金的條款款。②投標(biāo)a.投標(biāo)前的準(zhǔn)備備工作投標(biāo)人參加投投標(biāo)之前的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作包括括：1）編制投標(biāo)標(biāo)資格審查表表2）分析招標(biāo)標(biāo)文件投標(biāo)人要對(duì)招招標(biāo)文件中的的招標(biāo)條件、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、合同格式等等進(jìn)行認(rèn)真分分析。3）尋找投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保單位。。b.編制投標(biāo)文件件和提供保證證函L/G投標(biāo)人慎重研研究標(biāo)書(shū)后，，一旦決定參參加投標(biāo)，就就要根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件的規(guī)定定編制和填報(bào)報(bào)投標(biāo)文件。。為防止投標(biāo)人人在中標(biāo)后不不與招標(biāo)人簽簽約，招標(biāo)人人通常要求投投標(biāo)人提供投投標(biāo)保證金或或投標(biāo)保證函函。投標(biāo)保證金可可以繳納現(xiàn)金金，也可以由由投標(biāo)人通過(guò)過(guò)銀行向招標(biāo)標(biāo)人出具銀行行保函或備用用信用證。保保證金額是按按照投標(biāo)金額額的百分比計(jì)計(jì)算的，一般般為10%左右。c.遞送投標(biāo)文件件投標(biāo)文件須在在投標(biāo)截止日日期之前送達(dá)達(dá)招標(biāo)人，逾逾期失效。遞送投標(biāo)文件件，一般應(yīng)密密封后掛號(hào)郵郵寄，或派專(zhuān)專(zhuān)人送達(dá)。③開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、、決標(biāo)a.開(kāi)標(biāo)(BidOpening)開(kāi)標(biāo)是指招標(biāo)標(biāo)人在指定日日期、時(shí)間和和地點(diǎn)將收到到的投標(biāo)書(shū)中中所列的標(biāo)價(jià)價(jià)和提出的交交易條件進(jìn)行行比較，然后后，擇優(yōu)選定定投標(biāo)人。b.評(píng)標(biāo)(EvaluationofBid)評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)標(biāo)人組織人員員從不同角度度對(duì)投標(biāo)進(jìn)行行評(píng)審。評(píng)標(biāo)標(biāo)的主要內(nèi)容容為：1）研究對(duì)比比投標(biāo)報(bào)價(jià)；；2）評(píng)評(píng)審?fù)锻稑?biāo)是是否有有任何何違反反《投標(biāo)須須知》的規(guī)定定；3）審審查投投標(biāo)計(jì)計(jì)算是是否有有嚴(yán)重重錯(cuò)誤誤；4）對(duì)對(duì)標(biāo)書(shū)書(shū)內(nèi)容容有否否嚴(yán)重重誤解解等。。參加評(píng)評(píng)標(biāo)的的人員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)堅(jiān)持持“準(zhǔn)準(zhǔn)確性性”、、“公公開(kāi)性性”和和“保保密性性”。。c.決標(biāo)與與中標(biāo)標(biāo)（AwardofBid）決標(biāo)是是指經(jīng)經(jīng)過(guò)評(píng)評(píng)標(biāo)，，做出出決定定，最最后選選定中中標(biāo)人人的行行為。。在投標(biāo)標(biāo)人的的最低低報(bào)價(jià)價(jià)與其其他投投標(biāo)人人的報(bào)報(bào)價(jià)相相差很很大，，甚至至低于于主管管部門(mén)門(mén)預(yù)計(jì)計(jì)的““底標(biāo)標(biāo)價(jià)””情況況下，，評(píng)標(biāo)標(biāo)人可可裁定定其屬屬于不不合理理報(bào)價(jià)價(jià)，將將標(biāo)權(quán)權(quán)授予予其后后報(bào)價(jià)價(jià)較高高的投投標(biāo)人人。④議標(biāo)和和商簽簽合同同在國(guó)際際招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)中，，招標(biāo)標(biāo)文件件應(yīng)明明確規(guī)規(guī)定合合同條條件以以及合合同協(xié)協(xié)議書(shū)書(shū)的格格式，，而且且中標(biāo)標(biāo)者也也要在在投標(biāo)標(biāo)書(shū)中中明確確表明明接受受投標(biāo)標(biāo)書(shū)中中的條條件，，并承承諾規(guī)規(guī)定授授標(biāo)期期限內(nèi)內(nèi)投標(biāo)標(biāo)書(shū)的的約束束力。。招標(biāo)人人與中中標(biāo)人人在簽簽訂正正式合合同之之前，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意意：a.雙方仍仍可對(duì)對(duì)合同同的條條款可可以進(jìn)進(jìn)一步步協(xié)商商，調(diào)調(diào)整最最后價(jià)價(jià)格和和部分分合同同條款款。雙雙方經(jīng)經(jīng)議標(biāo)標(biāo)達(dá)成成一致致意見(jiàn)見(jiàn)后，，簽訂訂正式式合同同。b.中標(biāo)人人要向向招標(biāo)標(biāo)人提提交履履約保保證書(shū)書(shū)，又又稱(chēng)履履約保保函。。履約約保函函由招招標(biāo)人人可接接受的的銀行行開(kāi)立立。中中標(biāo)人人不能能交付付履約約保函函，視視為棄棄權(quán)。。c.如果中中標(biāo)人人因其其它理理由不不能按按期履履約，，中標(biāo)標(biāo)人事事先未未提出出申請(qǐng)請(qǐng)要求求延緩緩，或或提出出申請(qǐng)請(qǐng)未被被招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)接受受，或或有意意拖延延議標(biāo)標(biāo)拒絕絕簽約約等，，均視視為中中標(biāo)人人違約約。招招標(biāo)人人有權(quán)權(quán)沒(méi)收收其投投標(biāo)保保證金金，并并給以以制裁裁。圖表8-2-1國(guó)際招招標(biāo)程程序圖表8-2-2國(guó)際投投標(biāo)程程序二、國(guó)國(guó)際工工程承承包的的招標(biāo)標(biāo)方式式國(guó)際工工程承承包的的招標(biāo)標(biāo)方式式，按按性質(zhì)質(zhì)劃分分可分分為三三種：：（一））競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招招標(biāo)(InternationalCompetitiveBidding)國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)標(biāo)一般般可以以分為為二種種：l國(guó)際公公開(kāi)招招標(biāo)l選擇性性招標(biāo)標(biāo)1.國(guó)際公公開(kāi)招招標(biāo)它是指指招標(biāo)標(biāo)人通通過(guò)報(bào)報(bào)紙及及其他他宣傳傳媒介介發(fā)布布招標(biāo)標(biāo)信息息，使使世界界各地地合格格的承承包商商都有有機(jī)會(huì)會(huì)按通通告中中的地地址領(lǐng)領(lǐng)取或或購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)資料料和資資格預(yù)預(yù)審表表，互互相競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)投投標(biāo)取取得授授標(biāo)。。l公開(kāi)招招標(biāo)的的主要要特點(diǎn)點(diǎn)是:A招標(biāo)方方給予予自愿愿投標(biāo)標(biāo)公司司以平平等參參與的的機(jī)會(huì)會(huì)；B能較合合理地地選定定承包包商，，在一一定程程度上上防腐腐；C不允許許更動(dòng)動(dòng)標(biāo)書(shū)書(shū)中的的技術(shù)術(shù)及財(cái)財(cái)務(wù)條條件;投標(biāo)人人必須須無(wú)條條件地地按標(biāo)標(biāo)書(shū)的的規(guī)定定報(bào)價(jià)價(jià)。國(guó)際公公開(kāi)招招標(biāo)適適用于于下列列工程程:A由世界界銀行行及其其附屬屬組織織國(guó)際際開(kāi)發(fā)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)和國(guó)際金金融公公司提提供優(yōu)優(yōu)惠貸貸款的的工程程項(xiàng)目目；B由聯(lián)合合國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)援援助的的項(xiàng)目目；C由國(guó)際際財(cái)團(tuán)團(tuán)或多多家金金融機(jī)機(jī)構(gòu)投投資的的工程程項(xiàng)目；；D需要承承包商商帶資資承包包或延延期付付款的的工程程項(xiàng)目：：E實(shí)行保保護(hù)主主義的的國(guó)家家的大大型土土木工工程或或施工難難度大大，發(fā)發(fā)包國(guó)國(guó)在技技術(shù)和和人力力方面面均無(wú)實(shí)實(shí)施能能力的的工程程。2.選擇性性招標(biāo)標(biāo)(SelectingBidding)選擇性性招標(biāo)標(biāo)，又又稱(chēng)限限制性性招標(biāo)標(biāo)，它它一般般不在在報(bào)刊刊上刊刊登廣廣告，，而是是根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)人自自己積積累的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，相相關(guān)資資料介介紹或或由咨咨詢(xún)公公司提提供的的承包包商名名單，，向若若干被被認(rèn)為為最有有能力力和信信譽(yù)的的承包包商發(fā)發(fā)出邀邀請(qǐng)。。經(jīng)過(guò)過(guò)對(duì)應(yīng)應(yīng)邀人人進(jìn)行行資格格預(yù)審審后，，通知知其提提出報(bào)報(bào)價(jià)，，遞交交投標(biāo)標(biāo)書(shū)。。l優(yōu)點(diǎn)：：經(jīng)過(guò)選選擇的的投標(biāo)標(biāo)商在在技術(shù)術(shù)、信信譽(yù)上上都比比較可可靠，，可以以減少少違約約的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，并可可節(jié)省省費(fèi)用用，簡(jiǎn)簡(jiǎn)化手手續(xù)，，迅速速成交交。l缺點(diǎn)：：招標(biāo)人人所了了解的的情況況和承承包商商的數(shù)數(shù)量有有限，，在邀邀請(qǐng)時(shí)時(shí)難免免遺漏漏某些些在技技術(shù)上上和在在報(bào)價(jià)價(jià)上有有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力力的廠(chǎng)廠(chǎng)商。。l選擇性性招標(biāo)標(biāo)主要要適用用于以以下情情況:A工程量量不大大，投投標(biāo)商商數(shù)目目有限限或其其他不不宜進(jìn)進(jìn)行國(guó)國(guó)際公公開(kāi)招招標(biāo)的的項(xiàng)目目。B某些大而而復(fù)雜的的專(zhuān)業(yè)性性又很強(qiáng)強(qiáng)的工程程項(xiàng)目，，可能投投標(biāo)者不不多，但但準(zhǔn)備招招標(biāo)的成成本很高高，為了了節(jié)省時(shí)時(shí)間費(fèi)用用，及時(shí)時(shí)獲取較較好的報(bào)報(bào)價(jià)，招招標(biāo)可以以限制在在幾家合合格的承承包商中中進(jìn)行，，從而使使每個(gè)承承包商都都有爭(zhēng)取取合同的的機(jī)會(huì)。。C由于工期期緊迫或或出于軍軍事保密密要求或或其他各各方面原原因不宜宜公開(kāi)招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目。D工程規(guī)模模太大，，中小型型公司不不能勝任任，只好好邀請(qǐng)若若干家大大公司投投標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目。E工程項(xiàng)目目招標(biāo)通通告發(fā)出出后，無(wú)無(wú)人投標(biāo)標(biāo)或投標(biāo)標(biāo)商的數(shù)數(shù)目不足足法定人人數(shù)(至少三家家)，招標(biāo)人人可通過(guò)過(guò)選擇性性招標(biāo)再再選擇幾幾家公司司投標(biāo)。。（二）兩兩階段招招標(biāo)（Two-StageBidding）兩階段招招標(biāo),又稱(chēng)兩階階段競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)。它是是無(wú)限競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)和有有限競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)結(jié)合使使用的一一種招標(biāo)標(biāo)方式。。第一階段段按公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)方方式進(jìn)行行，經(jīng)開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)價(jià)后再再邀請(qǐng)其其中報(bào)價(jià)價(jià)較低、、最有資資格的數(shù)數(shù)家承包包商(一般為三三四家)進(jìn)行第二二階段報(bào)報(bào)價(jià)。由由于第二二階段投投標(biāo)人較較少，一一般采取取談判報(bào)報(bào)價(jià)或秘秘密報(bào)價(jià)價(jià)方式。。兩階段招招標(biāo)主要要適用于于以下情情況：A第一階段段報(bào)價(jià)、、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)后后，如最最低標(biāo)價(jià)價(jià)超過(guò)底底價(jià)20%，而且經(jīng)經(jīng)過(guò)減價(jià)價(jià)重新比比價(jià)之后后，仍不不能低于于底價(jià)時(shí)時(shí)，需再再作第二二階段報(bào)報(bào)價(jià)。B招標(biāo)過(guò)程程尚處于于發(fā)展過(guò)過(guò)程，需需在第一一階段招招標(biāo)中博博采眾議議，進(jìn)行行評(píng)價(jià)，，選出最最新最優(yōu)優(yōu)方案，，再在第第二階段段邀請(qǐng)被被選中方方案的投投標(biāo)人詳詳細(xì)報(bào)價(jià)價(jià)。C在某些經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理或技術(shù)術(shù)要求高高的大型型項(xiàng)目中中，招標(biāo)標(biāo)人對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理缺缺乏足夠夠的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，可在在第一階階段向投投標(biāo)人提提出要求求，就其其熟悉的的經(jīng)營(yíng)管管理方法法或就其其建造方方案進(jìn)行行報(bào)價(jià)，，經(jīng)過(guò)評(píng)評(píng)標(biāo)，選選出其中中最佳方方案的投投標(biāo)人。。（三）議議標(biāo)(NegotiatedProcurement)議標(biāo)，亦亦稱(chēng)談判判招標(biāo)，，是招標(biāo)標(biāo)人直接接選定一一個(gè)或少少數(shù)幾家家公司談?wù)勁谐邪鼦l件及及標(biāo)價(jià)。。l特點(diǎn)：議標(biāo)沒(méi)有有資格預(yù)預(yù)審、開(kāi)開(kāi)標(biāo)等過(guò)過(guò)程，方方式簡(jiǎn)單單，通過(guò)過(guò)直接談?wù)勁屑纯煽墒跇?biāo)，，。議標(biāo)標(biāo)對(duì)投標(biāo)標(biāo)人來(lái)說(shuō)說(shuō)，不用用出具投投標(biāo)保函函，也無(wú)無(wú)須在一一定期限限內(nèi)對(duì)其其報(bào)價(jià)負(fù)負(fù)責(zé);議標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手少少，締約約成交的的可能性性大。嚴(yán)格地講講，議標(biāo)標(biāo)不算一一種招標(biāo)標(biāo)方式，，只是一一種"談判合同同"，在國(guó)際際工程承承包實(shí)際際業(yè)務(wù)中中采用較較少。l議標(biāo)一般用于于下列工工程項(xiàng)目目：A執(zhí)行政府府協(xié)議締締結(jié)的承承包合同同；B由于技術(shù)術(shù)方面的的特定需需要只能能委托給特定的的承包商商或制造造商實(shí)施施的合同同；C屬于國(guó)防防需要的的工程或或秘密工工程；D項(xiàng)目已公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)，但無(wú)無(wú)中標(biāo)者者或沒(méi)有有理想的承包包商，通過(guò)過(guò)議標(biāo)，另另行委托承包商實(shí)施施工程；E業(yè)主提出合合同外新增增工程。第三節(jié)國(guó)際工程承承包合同一、國(guó)際工工程承包合合同的類(lèi)型型目前國(guó)際工工程承包合合同，按形形式可以分分為以下幾幾種：1.工程咨詢(xún)合合同2.施工合同3.設(shè)備供應(yīng)與與安裝合同同4.項(xiàng)目管理合合同1.工程咨詢(xún)合合同（Engineeringconsultingcontract）工程咨詢(xún)合合同是業(yè)主主與咨詢(xún)?nèi)巳耍üこ處煄熁蚪ㄖ煄煟┖炗喌牡暮贤?.施工合同(又稱(chēng)建筑合合同,ConstructionContract)施工合同是是業(yè)主與承承包商簽訂訂的工程實(shí)實(shí)施合同。。按計(jì)價(jià)方方式分可分分為三種：：（1）總價(jià)合同同(2)單價(jià)合同(3)成本加酬金金合同（1）總價(jià)合同同（LumpSumContracts）總價(jià)合同是是指支付給給承包者的的款項(xiàng)在合合同中是一一個(gè)規(guī)定的的金額，即即總價(jià)。采采用總價(jià)合合同時(shí)，招招標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)雙方要對(duì)對(duì)工程的詳詳細(xì)內(nèi)容及及其各種經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指指標(biāo)都必須須搞的一清清二楚，否否則將有蒙蒙受損失的的風(fēng)險(xiǎn)。總價(jià)合同有有四種形式式：①固定總價(jià)合合同②調(diào)值總價(jià)合合同③固定工程量量總價(jià)合同同④管理費(fèi)總價(jià)價(jià)合同①固定總價(jià)合合同固定總價(jià)合合同計(jì)算是是以圖紙及及規(guī)定、規(guī)規(guī)范為基礎(chǔ)礎(chǔ)，合同總總價(jià)是固定定的，承包包商在報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)已對(duì)一一切費(fèi)用的的上升因素素做了估計(jì)計(jì)并已包含含在合同的的價(jià)格中。。②調(diào)值總價(jià)合合同調(diào)值總價(jià)合合同的總價(jià)價(jià)是以圖紙紙及規(guī)定、、規(guī)范為基基礎(chǔ)，按現(xiàn)現(xiàn)價(jià)進(jìn)行計(jì)計(jì)算的，它它是一種相相對(duì)固定的的價(jià)格，在在合同執(zhí)行行過(guò)程之中中，由于通通貨膨脹而而影響所使使用的工料料成本時(shí)，，合同總價(jià)價(jià)也要作相相應(yīng)的調(diào)整整。調(diào)值總總價(jià)合同適適用于工程程內(nèi)容和技技術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)規(guī)定得得很明確的的項(xiàng)目，但但由于合同同中列有調(diào)調(diào)值條款，，所以工期期在一年以以上的項(xiàng)目目均可采用用這種合同同形式。③固定工程量量總價(jià)合同同固定工程量量總價(jià)合同同是指由于于發(fā)包人或或其咨詢(xún)單單位將發(fā)包包工程按圖圖紙和規(guī)定定、規(guī)范分分解成若干干分項(xiàng)工程程量，由承承包人據(jù)以以標(biāo)出分項(xiàng)項(xiàng)工程單價(jià)價(jià)，然后將將分項(xiàng)工程程單價(jià)與分分項(xiàng)工程量量相乘，得得出分項(xiàng)工工程總價(jià)，，再將各個(gè)個(gè)分項(xiàng)工程程總價(jià)相加加，即構(gòu)成成合同總價(jià)價(jià)。④管理費(fèi)總價(jià)價(jià)合同管理費(fèi)總價(jià)價(jià)合同是指指發(fā)包單位位雇用某一一承包公司司的管理專(zhuān)專(zhuān)家對(duì)發(fā)包包工程項(xiàng)目目的施工進(jìn)進(jìn)行管理和和協(xié)調(diào)的合合同，由發(fā)發(fā)包單位向向承包商支支付一定的的管理費(fèi)用用的合同。。采用這種種合同的重重要環(huán)節(jié)是是明確具體體的管理工工作范圍。。從招標(biāo)單位位的角度來(lái)來(lái)看，總價(jià)價(jià)合同有以以下優(yōu)點(diǎn)：：a.可以在最大大競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)態(tài)下確定項(xiàng)項(xiàng)目造價(jià)并并使之固定定下來(lái)；b.招標(biāo)單位在在主要開(kāi)支支發(fā)生前，，對(duì)工程成成本能夠做做到大致有有數(shù)；c.承包人或投投標(biāo)者承擔(dān)擔(dān)較多的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)；d.評(píng)標(biāo)時(shí)易于于選定最低低報(bào)價(jià)單位位；e.在施工進(jìn)度度上極大的的調(diào)動(dòng)了投投標(biāo)人的積積極性；f.招標(biāo)單位能能更容易，，更有把握握的對(duì)項(xiàng)目目進(jìn)行控制制采用總價(jià)合合同，有以以下問(wèn)題需需要注意：：a.必須完整而而明確的規(guī)規(guī)定承包人人的工作；；b.根據(jù)項(xiàng)目的的規(guī)模、地地點(diǎn)和價(jià)格格調(diào)整情況況，應(yīng)使投投標(biāo)人的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是正常常的和能夠夠接受的；；c.必須將統(tǒng)計(jì)計(jì)和施工方方面的變化化控制在最最小的范圍圍內(nèi)；d.只有當(dāng)行情情對(duì)于投標(biāo)標(biāo)人有利時(shí)時(shí)，采用總總價(jià)合同才才能招來(lái)有有競(jìng)爭(zhēng)力的的、合格的的投標(biāo)人。。(2)單價(jià)合同(UnitPriceContracts)工程單價(jià)合合同是以工工程量表為為基礎(chǔ)，以以工程單位位表為依據(jù)據(jù)來(lái)計(jì)算合合同價(jià)格的的國(guó)際工程程承包合同同形式。工程單價(jià)合合同有兩種種形式：估計(jì)工程量量單價(jià)合同同純單價(jià)合同同①估計(jì)工程量量單價(jià)合同同估計(jì)工程量量單價(jià)合同同是按照估估計(jì)的工程程量表，乘乘以合同中中的單位工工程量?jī)r(jià)格格，從而得得到工程的的總價(jià)格，，采用這種種合同時(shí)，，要求實(shí)際際完成的工工程量與原原估計(jì)的工工程量不能能有實(shí)質(zhì)性性的變更。。②純單價(jià)合同同在純單價(jià)合合同下，招招標(biāo)人只向向投標(biāo)人給給出工程的的各分項(xiàng)工工程以及工工程范圍，，而不對(duì)工工程量做任任何規(guī)定。。投標(biāo)人只只需對(duì)這種種給定范圍圍的分部分分項(xiàng)工程提提出報(bào)價(jià)即即可。工程單價(jià)合合同的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)是：a.在招標(biāo)前，，招標(biāo)人無(wú)無(wú)需對(duì)工程程范圍做出出完整的、、詳盡的規(guī)規(guī)定，從而而可以縮短短招標(biāo)準(zhǔn)備備時(shí)間；b.能鼓動(dòng)投標(biāo)標(biāo)人提高工工作效率，，因?yàn)榘磭?guó)國(guó)際慣例，，低于工程程單價(jià)的節(jié)節(jié)約算作““成本節(jié)約約”，節(jié)約約的工程成成本便是承承包人的利利潤(rùn)；c.招標(biāo)單位只只按分項(xiàng)工工程量支付付費(fèi)用，因因而可以減減少意外開(kāi)開(kāi)支；d.合同結(jié)算時(shí)時(shí)，只需對(duì)對(duì)那種不可可預(yù)見(jiàn)的、、未預(yù)先規(guī)規(guī)定的工程程單價(jià)進(jìn)行行調(diào)整，結(jié)結(jié)算程序比比較簡(jiǎn)單。。同時(shí)在工程程單價(jià)合同同中，招標(biāo)標(biāo)單位必須須對(duì)工程單單價(jià)的劃分分做出明確確規(guī)定，以以便承包人人能夠進(jìn)行行合理的定定價(jià)。(3)成本加酬金金合同（Cost-plus-feeContracts）是指合同價(jià)價(jià)由工程成成本加上雙雙方商定的的酬金組成成。成本加酬金金合同有以以下七種形形式：成本加固定定費(fèi)用合同同成本加定比比費(fèi)用合同同成本加獎(jiǎng)金金合同成本加固定定最大酬金金合同成本加保證證最大酬金金合同成本補(bǔ)償加加費(fèi)用合同同工時(shí)及材料料補(bǔ)償合同同3.設(shè)備供應(yīng)與與安裝合同同（SupplyandErectionofEquipment）這一類(lèi)合同同按照工程程需要的不不同，可以以有單純的的設(shè)備供應(yīng)應(yīng)合同、設(shè)設(shè)備供應(yīng)與與安裝合同同、單純的的安裝合同同以及監(jiān)督督安裝合同同幾種情況況。4.項(xiàng)目管理合合同（ProjectManagementContracts）二、國(guó)際咨咨詢(xún)工程師師聯(lián)合會(huì)編編制的合同同條件范本本（一）FIDIC條款指由國(guó)際咨咨詢(xún)工程師師聯(lián)合會(huì)編編制的、經(jīng)經(jīng)幾個(gè)國(guó)際際性組織批批準(zhǔn)的《土木建筑工工程（國(guó)際際）施工合合同條款》，它是目前前國(guó)際上最最流行的國(guó)國(guó)際承包工工程標(biāo)準(zhǔn)條條款。（二）基本本條款1.合同范圍合同范圍一一方面，是是指承包商商的責(zé)任范范圍，另一一方面，又又指工程的的范圍。2.工程期限指從開(kāi)工之之日起到全全部工程完完成為止所所需要的時(shí)時(shí)間，即工工期。如果果承包商無(wú)無(wú)故拖延工工期，給業(yè)業(yè)主造成損損失，要接接受罰款。。3.承包商的義義務(wù)一般而言，，承包商除除按合同規(guī)規(guī)定完成并并維修工程程外，還要要遞交履約約保函提出出工程進(jìn)度度計(jì)劃，接接受工程師師的監(jiān)督，，執(zhí)行工程程師的命令令，在工程程師簽發(fā)竣竣工證書(shū)以以前照看工工程，對(duì)工工程進(jìn)行保保險(xiǎn)，并對(duì)對(duì)二包商的的工作負(fù)責(zé)責(zé)。4.業(yè)主的責(zé)任任業(yè)主除按合合同規(guī)定支支付工程價(jià)價(jià)款外，還還要提供建建筑用地，，協(xié)助承包包商辦理施施工機(jī)械、、原材料、、設(shè)備生活活用品的出出入境手續(xù)續(xù)，并采取取適當(dāng)措施施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，派遣工工程師及其其代表。5.工程師及其其代表工程師與業(yè)業(yè)主簽訂工工程服務(wù)合合同，在工工程施工中中作為業(yè)主主的代理人人，但工程程師在執(zhí)行行任務(wù)時(shí)又又處于獨(dú)立立的地位。。6.價(jià)格條款在價(jià)格條款款中，要寫(xiě)寫(xiě)明合同是是總價(jià)合同同、單價(jià)合合同、還是是成本價(jià)酬酬金合同，，價(jià)格中是是否包括稅稅金，計(jì)價(jià)價(jià)采用的貨貨幣，以及及是采用固固定價(jià)格還還是浮動(dòng)價(jià)價(jià)格。7.支付條款支付條款包包括支付方方式和支付付期限兩條條。8.擔(dān)保條款當(dāng)事人往往往要求對(duì)方方通過(guò)銀行行提供經(jīng)濟(jì)濟(jì)擔(dān)保，銀銀行保函一一般有投標(biāo)標(biāo)保函、履履約保函、、預(yù)付保