國際工程承包招標(biāo)與投標(biāo)及案例分析

第三章國際工程承包招標(biāo)與投標(biāo)

第一節(jié)概述合同類型總價合同單價合同成本加酬金合同固定總價合同可調(diào)值總價合同估計工程量單價合同純單價合同單價與包干混合式合同成本加固定百分比酬金合同成本加浮動酬金合同成本加固定數(shù)額酬金合同合同類型按計價方式劃分適用范圍優(yōu)點缺點總價合同固定總價合同業(yè)主的圖紙、規(guī)范詳細(xì)，人員齊備，財務(wù)和支付能力良好低價中標(biāo)可提高競爭意識。P35，5條承包商要承擔(dān)所承包范圍內(nèi)的工程量變化風(fēng)險+超支風(fēng)險可調(diào)總價合同通貨膨脹由業(yè)主承擔(dān)單價合同估計工程量單價合同項目內(nèi)容和設(shè)計指標(biāo)不太明確，或工程量出入較大結(jié)算程序簡單。P36，5條純單價合同成本加酬金合同成本加百分比酬金合同某些急于建設(shè)而設(shè)計深度不夠的項目，不具備以上兩種條件的項目可在規(guī)劃完成前就施工，由于不確定的工作范圍或規(guī)模是無法定價的項目業(yè)主的投資控制能力要強(qiáng)，要求高。但在實施時投資控制難度較大，競爭性差。成本加固定酬金合同成本加浮動酬金合同國際工程招標(biāo)分類及方式：按招標(biāo)范圍分類全過程招標(biāo)——EPC總承包招標(biāo)勘察設(shè)計招標(biāo)材料設(shè)備采購及安裝招標(biāo)工程施工招標(biāo)平行分標(biāo)全施工段招標(biāo)招標(biāo)方式特點優(yōu)點缺點公開招標(biāo)業(yè)主公開發(fā)布招標(biāo)公告，通過資格預(yù)審后可購買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)競爭性強(qiáng)，有利于業(yè)主進(jìn)行三控制投標(biāo)人數(shù)多，業(yè)主的資格預(yù)審和評標(biāo)工作量較大邀請招標(biāo)發(fā)投標(biāo)邀請函給5-10家有實力資質(zhì)的承包商來投標(biāo)選擇范圍小，省略了資格預(yù)審環(huán)節(jié)有片面性，可能漏掉有競爭力的承包商談判招標(biāo)（指定招標(biāo)）業(yè)主直接選定一家或幾家承包商進(jìn)行談判確定承包條件及標(biāo)價節(jié)省時間，易達(dá)成協(xié)議，適用于中小型及特殊工程項目業(yè)主無法獲得有競爭力的報價兩階段招標(biāo)投標(biāo)先投技術(shù)標(biāo)，通過者再投財務(wù)標(biāo)適用于大型復(fù)雜的工程項目較費時費力排他性招標(biāo)必須借貸兩國的供應(yīng)商和承包商才可參與投標(biāo)，或留有一部分工程給本國承包商【案例1】

××交通工程的招標(biāo)××省利用世行貸款用于采購某條高速公路的通訊、收費、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備。根據(jù)項目評估備忘錄，該次招標(biāo)采用一階段國際競爭性方式進(jìn)行，中國XX國際招標(biāo)公司（以下簡稱“A公司”）采用一階段ICB貨物招標(biāo)范本編寫了招標(biāo)文件。在報送招標(biāo)文件到世行之前，世行官員發(fā)來傳真，根據(jù)該招標(biāo)項目的實際情況，建議項目業(yè)主采用兩階段招標(biāo)方式對外進(jìn)行采購，于是A公司修改了招標(biāo)文件，把完成的兩階段招標(biāo)文件報送到世行。

由于世行項目官員的換任，新接手的項目官員，對A公司報送的招標(biāo)文件提出了如下建議：

建議按項目評估備忘錄的要求采用一階段招標(biāo)方式對外采購。

A公司于是回復(fù)世行，回答了為什么采用兩階段招標(biāo)方式，并附上了前任項目官員的傳真。接任的官員立即回復(fù)，請原諒我是世行新來的項目官員（New

Comer），我無權(quán)修改項目評估報告，我堅持按一階段方式進(jìn)行招標(biāo)，否則招標(biāo)文件不予批準(zhǔn)。

由于世行項目官員的換任，導(dǎo)致交接工作出現(xiàn)不接軌現(xiàn)象時有發(fā)生，最終或多或少給項目執(zhí)行帶來不良影響?！景咐?】

××環(huán)保項目

1994年，××市利用世界銀行貸款用于該市環(huán)境保護(hù)設(shè)備的購置和安裝。

該市項目辦公室在與外商進(jìn)行技術(shù)交流過程中，與某家外商（以下稱“外商W”

）進(jìn)行了合同談判，并草簽了合同，且通知該外商生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品，準(zhǔn)備供貨。同時，該市項目辦公室對外實施虛假招標(biāo)，其具體做法如下：

真正想采購的商品是商品A，但招標(biāo)文件中列明的采購商品為A+B，且為同一個合同。所有投標(biāo)人都對商品A和商品B進(jìn)行了分別和總體報價，外商W也參加了投標(biāo)

，但是與眾不同的是，外商W對商品B的報價明顯偏低，因而其總體報價較低，而一舉中標(biāo)。

在合同商簽階段，業(yè)主請示世行，申明該項目不必采購商品B，因而業(yè)主與外商W簽定的供貨合同合同價應(yīng)核減商品B的報價，從而回到先前業(yè)主與外商W草簽的合同條件。該項目現(xiàn)已順利實施完畢。

業(yè)主為了加快工期，采用靈活變通的方法是可以理解的，但是違反了世行的采購原則和程序是十分錯誤和危險的。招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)程序：一、資格預(yù)審程序二、招標(biāo)程序序三、開標(biāo)和評評標(biāo)程序參加開標(biāo)【案例3】

××科技發(fā)展項目目1996年，中國××國際招標(biāo)公司司（以下簡稱稱“A公司”）接受受××科技發(fā)展公司司的委托，對對××科技發(fā)展項目目項下的30余個子項目進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)采購購。1998年，A公司在業(yè)主再再三催促下，，把評標(biāo)報告告以A公司名義直接接報到世界銀銀行，世界銀行隨隨即進(jìn)行了批批復(fù)。在此期期間，國外某某公司對評標(biāo)標(biāo)結(jié)果不服，，向國內(nèi)主管管部門——國家機(jī)電產(chǎn)品品進(jìn)出口辦公公室（以下簡簡稱“國審辦辦”）投訴，，國審辦受理理了該投訴。。請A公司立即把評評標(biāo)結(jié)果上報報國審辦，A公司這時才發(fā)發(fā)現(xiàn)評標(biāo)報告未報報國內(nèi)有關(guān)部部門審查，已直接報世世界銀行，違違反了國內(nèi)有有關(guān)規(guī)定，A公司馬上把評評標(biāo)報告補(bǔ)報給國審辦，但但未申明該報報告已經(jīng)報往往世行。經(jīng)過過國審辦委托托的專家的重重新評審，國國審辦認(rèn)為業(yè)業(yè)主必須重新評標(biāo)，并并建議業(yè)主修修改定標(biāo)決定定。業(yè)主在重新新召開評標(biāo)委委員會會議后后，決定按國國審辦的意見見修改評標(biāo)報報告，A公司重新擬文文向世行解釋釋修改中標(biāo)單單位的理由和和決定，世行行項目官員不不愿接受更改改申請，并對對此事件展開開了調(diào)查，歷歷時3個月，最終終，認(rèn)定其其先前的結(jié)結(jié)論正確，，不愿修改其其先前的批批復(fù)。

業(yè)主因因無法得到到國審辦和世世行意見一一致的批復(fù)，不不得不取消消該項目的的貸款計劃劃，但從中中我們應(yīng)該該記取的是是，我們的招標(biāo)標(biāo)程序中有有關(guān)報批的的程序應(yīng)該該是先國內(nèi)內(nèi)，后國外外。第二節(jié)資資格格預(yù)審公開招標(biāo)程程序中要求求只有資格格預(yù)審合格格的投標(biāo)人人才準(zhǔn)許參參加投標(biāo)。。對于工期緊緊、工程部部復(fù)雜的項項目，為了了能早日開開工，有時時不預(yù)先進(jìn)進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審而進(jìn)行行資格后審審。資格預(yù)審的的目的：1、了解經(jīng)驗驗，為業(yè)主主選擇優(yōu)秀秀承包商打打基礎(chǔ)2、排除投標(biāo)標(biāo)人的風(fēng)險險3、減少評標(biāo)標(biāo)的時間和和費用4、不合格的的投標(biāo)人可可節(jié)省后續(xù)續(xù)工作費用用資格預(yù)審文文件內(nèi)容：：1、通告：7條內(nèi)容2、須知：8個方面注意：④對聯(lián)營體提提交資格申申請的要求求⑥對國內(nèi)投標(biāo)標(biāo)人的優(yōu)惠惠⑧附件3、申請表格格：11個表格預(yù)審文件的的填報：在平時已整整理好的檔檔案資料基基礎(chǔ)上有重重點的填寫寫，突出本本公司的優(yōu)優(yōu)勢所在，，語言簡明明準(zhǔn)確，外外觀美觀大大方。資格預(yù)審的的評審：1、評審委員員：業(yè)主代代表、招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)人員員、設(shè)計咨咨詢?nèi)藛T等等專業(yè)技術(shù)術(shù)和財經(jīng)專專家2、標(biāo)準(zhǔn)：能能較好執(zhí)行行合同能力力3、方法：文文件審查（（完整性、、合格性））打分評分法法（組織、、財務(wù)、技技術(shù)、經(jīng)驗驗）評審報告：：由招標(biāo)管理理部門審查查，結(jié)果在在規(guī)定時間間內(nèi)通知所所有投標(biāo)申申請人，想想通過的投投標(biāo)熱發(fā)投投標(biāo)邀請書書。第三節(jié)招招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)文件編編制原則：：1、遵守所在在國法律法法規(guī)；2、符合國際際組織要求求；3、公正的處處理甲乙雙雙方的利益益；4、詳細(xì)反映映客觀情況況，避免爭爭議；5、文件內(nèi)容容力求統(tǒng)一一，語言嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)。招標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容與通用用格式：1、投標(biāo)邀邀請函（BidInvitation）2、投標(biāo)人須知知（InstructiontoBiddingRequirements）它們都不屬屬于合同文文件的組成成部分。國際工程招招標(biāo)說明書書格式見：：招標(biāo)格式.doc12.投標(biāo)文件的的語言【案例4】投標(biāo)書大部部分書寫語語言與招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定不符XX省建設(shè)機(jī)械械制造廠參參加亞行貸貸款XX省高等級公公路養(yǎng)護(hù)設(shè)設(shè)備攤鋪機(jī)機(jī)的投標(biāo)，，在該次國國際招標(biāo)中中，招標(biāo)文文件中規(guī)定定投標(biāo)的語語言為英語語，具體是是：“投標(biāo)標(biāo)書和投標(biāo)標(biāo)人與業(yè)主主之間有關(guān)關(guān)投標(biāo)書的的來往函電和和文件均使使用英文。由投標(biāo)人人提供的證證明文件和和印刷品可可為其他語語言，但其其中有關(guān)段段落應(yīng)附有有準(zhǔn)確的英譯譯文。在此，為為了解釋投投標(biāo)書，應(yīng)應(yīng)以英譯文文為準(zhǔn)?！薄盭X省建設(shè)機(jī)械械制造廠提提供的投標(biāo)文件使使用三種語語言書就，即即報報價價表表使使用用英英文文，，商商務(wù)務(wù)資資料料表表使使用用中中文文，，技技術(shù)術(shù)資資料料表表使使用用德德文文（（該該廠廠攤攤鋪鋪機(jī)機(jī)生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)從從德德國國引引進(jìn)進(jìn)）），，且且使使用用中中文文和和德德文文書書就就的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件部部分分無無英英文文譯譯文文。。評標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果，，該該公公司司未未被被通通過過商商務(wù)務(wù)審審查查，原原因因之之一一就就是是投投標(biāo)標(biāo)書書大大部部分分書書寫寫語語言言與與招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定不不符符。。15.投標(biāo)標(biāo)貨貨幣幣與與支支付付貨貨幣幣【案例例5】】投標(biāo)標(biāo)價價貨貨幣幣符符號號錯錯誤誤某歐歐洲洲公公司司參參加加我我國國XX省公公路路收收費費系系統(tǒng)統(tǒng)、、通通訊訊系系統(tǒng)統(tǒng)、、監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)的的投投標(biāo)標(biāo)，，且且通通過過了了第第一一階階段段技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)(TechnicalBid)的審審查查。。在第第二二階階段段財財務(wù)務(wù)標(biāo)標(biāo)(FinanceBid)的審審查查中中，，我我們們發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，，該該投投標(biāo)標(biāo)商商就就同一一單單項項報報價價在在不不同同頁頁碼碼上上出出現(xiàn)現(xiàn)了了價價格格的的數(shù)數(shù)字字相相同同，，但但貨貨幣幣符符號號卻卻不不同同，，即一一個個是是美美元元，，一一個個是是歐歐元元，，經(jīng)經(jīng)商商務(wù)務(wù)審審查查小小組組成成員員仔仔細(xì)細(xì)核核對對，，無法法確確認(rèn)認(rèn)哪哪個個為為主主報報價價，因因而而該該投投標(biāo)標(biāo)商商的的投投標(biāo)標(biāo)被被拒拒絕絕。。無獨獨有有偶偶，，我我國國某某投投標(biāo)標(biāo)商商參參加加越越南南的的水水電電站站投投標(biāo)標(biāo)所所有有文文件件準(zhǔn)準(zhǔn)備備齊齊全全，，惟惟獨獨在報報價價一一欄欄沒沒有有填填寫寫貨貨幣幣符符號號，因因而而被被廢廢標(biāo)標(biāo)。。【案例例6】】投標(biāo)保保函金金額不不足對對于于投標(biāo)標(biāo)保函函的金金額，，一般般在招招標(biāo)文文件中中明確確規(guī)定定為投投標(biāo)報報價的的2%或以上上，對對于大大型土土建工工程，，也可可以規(guī)規(guī)定某某一固固定數(shù)數(shù)值如如30萬美元元等。。投投標(biāo)商商向銀銀行申申請開開具保保函時時，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格格按照照招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的數(shù)數(shù)額申申請開開列，，在評評標(biāo)實實踐中中，評評標(biāo)委委員對對于那那些投投標(biāo)保保函金金額不不足的的，哪哪怕只只差一一分，，也會會予以以廢標(biāo)標(biāo)。17.投標(biāo)保保證金金【案例7】只對建建議方方案報報價而而不報報原設(shè)設(shè)計方方案，導(dǎo)致致廢標(biāo)標(biāo)。菲律賓賓的某某小型型碾米米廠發(fā)發(fā)電站站項目目對外外招標(biāo)標(biāo)，設(shè)設(shè)計方方案為為英國國公司司設(shè)計計的，，采用用稻殼殼為燃燃料的的管式式鍋爐爐發(fā)電電。招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定投投標(biāo)人人可在在原設(shè)設(shè)計方方案報報價的的同時時提出出可供供選擇擇方案案。我國某某公司司在投投標(biāo)書書中建建議采采用稻稻殼為為燃料料的煤煤氣發(fā)發(fā)生器器發(fā)電電，并并對建建議方方案提提出自自己的的報價價，但但是原原設(shè)計計方案案由于于國內(nèi)內(nèi)沒有有制造造而未未對其其報價價。盡盡管報報價最最低且且方案案又可可行，，招標(biāo)標(biāo)方仍仍認(rèn)為為違反了了招標(biāo)標(biāo)文件件的規(guī)規(guī)定，視為為“廢廢標(biāo)””。18.投標(biāo)人人的選選擇報報價【案例8】新加坡坡港務(wù)務(wù)局對對一集集裝箱箱倉庫庫的屋屋蓋進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。原招標(biāo)標(biāo)方案案是大大跨度度的普普通鋼鋼屋架架式傳傳統(tǒng)屋屋蓋，，招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定可提提建議議方案案和報報價，，但不不能改改變倉倉庫外外形和和下部部結(jié)構(gòu)構(gòu)。我我國某某公司司投標(biāo)標(biāo)時在在按原方方案報報價外外同時提提出了了建議議方案案，即即將原原設(shè)計計方案案改為為鋼管管構(gòu)件件的螺螺栓球球接點點空間間網(wǎng)架架結(jié)構(gòu)構(gòu)，優(yōu)優(yōu)點是是可節(jié)節(jié)省大大量鋼鋼材，，降低低造價價，縮縮短工工期2個月。。盡管按按原方方案報報價我我方僅僅排第第五，，但可供選選擇方方案的的報價價最低低、工期期最短短和技技術(shù)先先進(jìn)最最終中中標(biāo)。。招標(biāo)標(biāo)人通通過考考察后后確定定此方方案可可行，，將2000萬美元元的工工程授授予我我方公公司。。18.投標(biāo)人人的選選擇報報價（（續(xù)））【案例9】不是法法定代代表人人簽署署文件件，且且文件件簽署署人無無授權(quán)權(quán)書XX省國際際經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)術(shù)合作作公司司參加加亞行行貸款款巴基基斯坦坦農(nóng)業(yè)業(yè)灌溉溉項目目中XX泵站設(shè)設(shè)備成成套子子項目目的國國際投投標(biāo)，，該公公司投投標(biāo)人人員按按招標(biāo)標(biāo)文件件要求求完成成投標(biāo)標(biāo)文件件，由由于該該公司司董事事長（（法定定代表表人））出國國考察察，不不能在在投標(biāo)標(biāo)截止止日期期前回回國，，該公公司總經(jīng)理理簽署署了所有有文件件，但但在該該投標(biāo)標(biāo)人提提供的的英譯譯本營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照復(fù)復(fù)印件件（經(jīng)經(jīng)公證證）中中明確確顯示示該公公司的的法定代代表人人是該該公司司的董董事長長。評評標(biāo)結(jié)結(jié)果，，該公公司未未能通通過商商務(wù)審審查，，原因因之一一就是是不是是法定定代表表人簽簽署文文件，，且文文件簽簽署人人無授授權(quán)書書。20.投標(biāo)文文件的的形式式和簽簽署【案例10】】投標(biāo)文文件無無逐頁頁小簽簽XX省機(jī)械械進(jìn)出出口公公司參參加世世行貸貸款XX科技發(fā)發(fā)展項項目的的競標(biāo)標(biāo)，該該次招招標(biāo)主主要采采購化化學(xué)分分析儀儀器，，在招招標(biāo)文文件中中明確確規(guī)定定，投投標(biāo)商商必須須在其其完成成的投投標(biāo)文文件上上逐頁頁小簽簽。XX省機(jī)械械進(jìn)出出口公公司在在完成成投標(biāo)標(biāo)文件件后，，只在投投標(biāo)報報價信信上由該司司法人人代表表人簽簽署，，其他投投標(biāo)文文件重重要組組成部部分，如分分項報報價表表、技技術(shù)參參數(shù)表表等均未小小簽。評標(biāo)結(jié)結(jié)果，，該司司未被被通過過商務(wù)務(wù)審查查，原原因之之一就就是投投標(biāo)文文件無無逐頁頁小簽簽。20.投標(biāo)文文件的的形式式和簽簽署（（續(xù)））21.投標(biāo)文文件的的密封封與標(biāo)標(biāo)志【案例11】】副本制制作不不符合合招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定一般地地，招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定，副副本與與正本本不一一致時時，以以正本本為準(zhǔn)準(zhǔn)，但但是有有的投投標(biāo)商商就不重視視制作投投標(biāo)文文件副副本。。事實實上，，評標(biāo)標(biāo)一開開始，，評標(biāo)標(biāo)工作作組人人員首首先核核對正正本和和副本本的一一致性性，如如正本本與副副本無無明顯顯差異異，業(yè)業(yè)主將將封存存正本本，用副本本進(jìn)行行評標(biāo)標(biāo)。對于未未按招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定提提供投投標(biāo)文文件副副本的的投標(biāo)標(biāo)商往往往其其投標(biāo)標(biāo)被拒拒絕。。不符合合招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的副副本的的表現(xiàn)現(xiàn)形式式主要要集中中在：：1．副副本數(shù)量短缺；；2．副副本與與正本本內(nèi)容嚴(yán)重不不一致致。【案例12】】傳真投投標(biāo)2000年，德德國某某著名名投標(biāo)標(biāo)商參參加西西北某某省的的國際際招標(biāo)標(biāo)活動動，在在投標(biāo)標(biāo)截止止日期期前，，該投投標(biāo)商商通過過傳真真方式式，把把其整整本投投標(biāo)文文件傳傳真到到業(yè)主主處，，業(yè)主主整理理完畢畢，把把該投投標(biāo)商商的投投標(biāo)帶帶到開開標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場，，并當(dāng)當(dāng)眾宣宣布該該投標(biāo)標(biāo)無效效。傳真投投標(biāo)均均將被被拒絕絕，這是是國際際金融融組織織采購指指南及及相關(guān)關(guān)招標(biāo)標(biāo)文件件（ICB）所嚴(yán)格格規(guī)定定的。。21.投標(biāo)文文件的的密封封與標(biāo)標(biāo)志（（續(xù)））22.投標(biāo)截截止日日期【案例13】】×××糧食流流通項項目××年冬天天，××糧食流流通項項目辦辦公室室如約約在既既定的的地點點接受受投標(biāo)標(biāo)商的的投標(biāo)標(biāo)，截截止到到開標(biāo)標(biāo)當(dāng)日日，有有12家投標(biāo)標(biāo)商購購買了了招標(biāo)標(biāo)文件件，但但遞交交投標(biāo)標(biāo)文件件的只只有2家投標(biāo)標(biāo)商。。原原來，，開標(biāo)標(biāo)當(dāng)日日及其其前一一天，，項目目所在在地及及中國國大部部分北北方地地區(qū)普普降大大雪，，機(jī)場場關(guān)閉閉，航班取取消，許多多投標(biāo)標(biāo)商只只能望望天興興嘆，，無法及及時到到達(dá)投投標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場。項目辦辦公室室的有有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)決決定開開標(biāo)日日期順順延2天，并并通知知有關(guān)關(guān)的投投標(biāo)商商迅速速趕到到開標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場場，截截止到到重新新確定定的開開標(biāo)時時間點點前，，又有有1家投標(biāo)標(biāo)商迅迅速趕趕到開開標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場，，但有有2家投標(biāo)標(biāo)商在在該時時間后后10分鐘左左右趕趕到開開標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場。。業(yè)主接受了了再次次遲到到的投標(biāo)標(biāo)商的的投標(biāo)標(biāo)文件件，并并當(dāng)眾眾開標(biāo)標(biāo)，作作為有有效文文件參參加評評標(biāo)。。評標(biāo)結(jié)結(jié)果該該合同同授予了了遲到到的投投標(biāo)商商?！驹u論】業(yè)主靈靈活處處理，，根據(jù)實實際情情況，推遲遲開標(biāo)標(biāo)時間間是正正確的的，但但接受受再次次遲到到的標(biāo)標(biāo)書，，違反了了世行行采購購指南南，應(yīng)予予糾正正。確定評標(biāo)價價格時應(yīng)做做的工工作：：修正投投標(biāo)文文件中中相應(yīng)應(yīng)的錯錯誤費用中中扣除除暫定定金額額（包包括計計日工工）換算統(tǒng)統(tǒng)一貨貨幣單單位對選擇擇報價價加以以調(diào)整整按規(guī)定定對不不同工工期進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)價投標(biāo)人人提出出的折折扣計計入評評標(biāo)價價提出對對不平平衡報報價的的投標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行標(biāo)價價分析析31.投標(biāo)文文件的的評價價與比比較不考慮慮的評評標(biāo)價價因素素：不合理理的變變更、、偏離離或選選擇性性報價價超出招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的投標(biāo)標(biāo)內(nèi)容容合同執(zhí)執(zhí)行期期間的的價格格調(diào)整整固定總總價合合同中中，因因投標(biāo)標(biāo)有效效期延延長超超過8周而對對當(dāng)?shù)氐刎泿艓藕屯馔鈳诺牡恼{(diào)價價31.投標(biāo)文文件的的評價價與比比較（（續(xù)））32.國內(nèi)優(yōu)優(yōu)惠優(yōu)惠額額：7.5%的優(yōu)惠惠差價價。優(yōu)惠方方式：：在不不享受受優(yōu)惠惠的投投標(biāo)人人報價價上加加上7.5%，再統(tǒng)統(tǒng)一排排隊比比較。。優(yōu)惠對對象：：—在工程程所在在國國國內(nèi)注注冊的的；—工程所所在國國公民民擁有有大部部分所所有權(quán)權(quán)的；；—分包給給國外外公司司的工工程量量不大大于合合同總總價（（不包包括暫暫定金金額））的50%者；—滿足””招標(biāo)標(biāo)資料料表””中其其他規(guī)規(guī)定的的。關(guān)于聯(lián)聯(lián)營體體（JointVenture）的優(yōu)優(yōu)惠條條件：：—國內(nèi)的的一個個或幾幾個合合伙人人分別別滿足足上述述優(yōu)惠惠條件件；—國內(nèi)合合伙人人能證證明他他們在在JV中的收收入不不少于于50%；—國內(nèi)合伙伙人至少少應(yīng)完成成50%以上的合合同工程程量（不不包括暫暫定金額額和國內(nèi)內(nèi)合伙人人擬進(jìn)口口的材料料及工程程設(shè)備））；—滿足”招招標(biāo)資料料表”中中其他規(guī)規(guī)定的。。32.國內(nèi)優(yōu)惠惠（續(xù)））3、招標(biāo)標(biāo)資料表表（BiddingData））4、合同條件件（ConditionsofContract）它是商務(wù)務(wù)條款的的重要組組成部分分，已經(jīng)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化化、國際際化了。。一般分為為兩部分分通用條款款——具具有國際際普遍性性專用條款款——是是前者的的具體化化，或修修改和補(bǔ)補(bǔ)充國際上通通用的土土木工程程施工合合同條件件1、英國土土木工程程師協(xié)會會(InstitutionOfCivilEngineers，ICE)編寫的合合同條件件(ICEConditionsOfContract)。2、美國建建筑師協(xié)協(xié)會(TheAmericanInstituteofArchitects，AIA)編寫的““施工合合同通用用條件””(GeneralConditionsoftheContractforConstruction，AIADocumentA201)。3、國際咨咨詢工程程師(FIDIC)聯(lián)合會編編寫的““土木工工程施工工合同條條件(ConditionsofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction)”（紅皮書書）。它它源于合合同條件件，被世世行、亞亞行、非非行等金金融組織織所廣泛泛采用。。名稱適用范圍合同類型施工合同條件由設(shè)計文件的建筑工程項目，通常由工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理。有承包商施工，也可包含承包商設(shè)計的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。單價合同生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件用于電氣和機(jī)械設(shè)備供貨和建筑；或工程的設(shè)計和施工。承包商可按要求設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備或其他工程，可包括土木、機(jī)械電氣和建筑物的任何組合進(jìn)行工程總承包，也可對部分工程采用單價合同?？們r合同單價合同設(shè)計-采購-施工EPC/交鑰匙工程合同條件EPC總承包，承包商全部實施項目，業(yè)主很少介入，最后由承包商提供設(shè)施完備可運行投產(chǎn)的項目?？們r合同簡明合同格式用于投資額較小的建筑工程項目，或較簡單的、重復(fù)性的、工期短的大中型項目，由承包商施工或部分設(shè)計施工?？們r合同單價合同99版的的四個FIDIC合同條件件5、技術(shù)術(shù)規(guī)范（（Specifications）目的：用用于擬定定施工計計劃、投投標(biāo)報價價。要求：滿滿足設(shè)計計要求、、保證施施工質(zhì)量量，但不不要過于苛求求編寫來源源：國家家有關(guān)部部門正式式頒布的的規(guī)范及及咨詢工程師按按具體情情況編制制。內(nèi)容：工工程全面面描述，，材料要要求，施施工質(zhì)量量要求，計量量方法，，驗收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)定，其其他規(guī)定，分為為總體規(guī)規(guī)定和各各項規(guī)定定兩部分分?！景咐?4】投標(biāo)文件件中技術(shù)術(shù)參數(shù)與與產(chǎn)品樣樣本提供供的技術(shù)術(shù)參數(shù)不不一致有些投標(biāo)標(biāo)商在購購買招標(biāo)標(biāo)文件后后，到業(yè)業(yè)主所在在地拜訪訪業(yè)主代代表，并贈送相相關(guān)產(chǎn)品品的樣本本資料，業(yè)主就就此對其其擬提供供產(chǎn)品的的技術(shù)參參數(shù)有所所了解。。正式投標(biāo)標(biāo)時，該該投標(biāo)商商發(fā)現(xiàn)其其所投產(chǎn)產(chǎn)品的技技術(shù)參數(shù)數(shù)有些方方面尚不不能完全全滿足招招標(biāo)文件件要求，，為了使使投標(biāo)文文件能夠夠通過技技術(shù)審查查，他在在填制技技術(shù)規(guī)范范表第四四欄時，，改變了該該產(chǎn)品的的真實參參數(shù)，從而與與其先前前向業(yè)主主提供樣樣式中產(chǎn)產(chǎn)品的技技術(shù)參數(shù)數(shù)不一致致。評標(biāo)委員員會據(jù)此此進(jìn)行了了調(diào)查，，發(fā)現(xiàn)樣樣本中所所列參數(shù)數(shù)更為準(zhǔn)準(zhǔn)確，從從而拒絕絕了該投投標(biāo)商的的投標(biāo)。。6、圖紙紙(Drawings)其詳細(xì)程程度取決決于設(shè)計計深度和和合同類類型，用用于報價價。7、工程程量清單單（BillofQuantities））作用：1）投標(biāo)標(biāo)人報價價的依據(jù)據(jù)2）業(yè)主主按月估估算款項項的依據(jù)據(jù)3）工程程變更或或索賠時時的依據(jù)據(jù)計價方法法：1））按欄計計算實際際單價2）按項項包干計計價內(nèi)容：1）前言2）工程細(xì)細(xì)目表：：編制原則則：1.不同等級級的工程程區(qū)分開開2.不同部位位的工作作區(qū)分開開3.不同情況況，可能能進(jìn)行不不同報價價的項目目分開4.項目具有有高度概概括性，，條目簡簡明，不不漏項3）計日工工表1.計日工勞勞務(wù)單價價表2.計日工材材料單價價表3.計日工施施工機(jī)械械單價表表計日工——業(yè)主的某某些臨時時性或新新增項目目需要按按計日來來做，工工時計算算是從開始做做指定工工作起到到返回出出發(fā)點為為止，并扣除除用餐和和工休時時間之后后剩下的的時間。。4）匯總表表工程建設(shè)的有關(guān)保證名稱目的有效期金額種類投標(biāo)保函擔(dān)保投標(biāo)人在業(yè)主定標(biāo)前不撤其標(biāo)書同報價有效期90天報價金額的2.5%銀行保函公司擔(dān)保履約保函擔(dān)保承包商按合同正常履約,防止其中途毀約到缺陷責(zé)任期結(jié)束合同金額的10%銀行保函公司擔(dān)保動員預(yù)付款保函擔(dān)保承包商按合同固定償還業(yè)主墊付的全部動員預(yù)付款到工程竣工為止(扣完預(yù)付款后即失效)與業(yè)主支付的預(yù)付款相等銀行保函另外還有有：維修修保函，，設(shè)備進(jìn)進(jìn)口稅收收保函等等。8、投標(biāo)標(biāo)書格式式（FormofTender）和投標(biāo)保函函格式（（LetterofGuarantee）對于投標(biāo)標(biāo)保函格格式，主主要是指指投標(biāo)保保函的擔(dān)保條件件，即：1．

如果果委托人人在投標(biāo)標(biāo)書規(guī)定定的投標(biāo)標(biāo)有效期期內(nèi)撤回回其投標(biāo)標(biāo)；或2．

如果果委托人人在投標(biāo)標(biāo)有效期期內(nèi)收到到雇主的的中標(biāo)通通知后：：

（a）

不能能或拒絕絕按投標(biāo)標(biāo)須知的的要求（（如果要要求的話話）簽署署合同協(xié)協(xié)議；或或

（b）

不能能或拒絕絕按投標(biāo)標(biāo)須知的的規(guī)定提提交履約約保證金金，而雇主指指明了產(chǎn)產(chǎn)生上述述情況的的條件，，則本行在接接到雇主主的第一一次書面面要求就就支付上上述數(shù)額額之內(nèi)的的任何金金額，并并不需要要雇主申申述和證證實他的的要求。。對于上述述投標(biāo)保保函格式式，投標(biāo)標(biāo)商在向向銀行申申請開列列時，不不得更改改。任何何更改都都將導(dǎo)致致廢標(biāo)。。9、輔助資料料表——10個10、合合同協(xié)議議書（FormofAgreement）11、履約保函函（PerformanceBond）可分為履履約擔(dān)保保和銀行行履約保保函2種形式。。區(qū)別履約擔(dān)保銀行履約保函范圍擔(dān)保遠(yuǎn)大于保函支付責(zé)任含義保證某特定合同義務(wù)的旅行類似于保險，可保證某一方免受風(fēng)險損失保證金合同的%，但大于保函金額合同價的5%種類擔(dān)保公司保險公司其他金融機(jī)構(gòu)商業(yè)團(tuán)體或個人無條件銀行保函(業(yè)主提出聲明，銀行即支付)有條件銀行保函(業(yè)主提出理由并出示證據(jù)，銀行賠償金不是一次支付，按價賠償)聯(lián)系1.都是承包商提出的保證書和保證金給業(yè)主；2.賠償金額都不超出其擔(dān)保額度。履約擔(dān)保保和銀行行履約保保函的關(guān)關(guān)系開標(biāo)：目的：使使所有投投標(biāo)人了了解各家家標(biāo)價和和自己在在其中的的排序。。注意事項項：1、開標(biāo)時時不解答答任何問問題。2、變更的的信封應(yīng)應(yīng)審讀，，未審讀讀的且未未寫入開開標(biāo)記錄錄的投標(biāo)標(biāo)書不能能進(jìn)行評評標(biāo)。3、被撤回回的標(biāo)書書也應(yīng)讀讀出，在在未確認(rèn)認(rèn)撤回之之前不應(yīng)應(yīng)將投標(biāo)標(biāo)書退回回。4、開標(biāo)后后投標(biāo)人人不能更更改投標(biāo)標(biāo)內(nèi)容。。5、對遲到到的投標(biāo)標(biāo)書應(yīng)視視為無效效標(biāo)書而而原封退退回。評標(biāo)：評標(biāo)組織織：由招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)組織的的專門評評標(biāo)委員員會和評評審小組組來評標(biāo)標(biāo)，且應(yīng)應(yīng)有咨詢詢設(shè)計公公司和業(yè)業(yè)主管理理人員參參與，成成員為5人以上的的奇數(shù)。。其權(quán)限：評標(biāo)組組織僅限限于評審審，分析析比較和和推薦。。決標(biāo)和和授標(biāo)的的權(quán)利屬屬于招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)的的業(yè)主。。評標(biāo)原則則:：1）評標(biāo)過過程保密密；2）主要看看報價和和細(xì)目價價格評審內(nèi)容容:1、行政政性評審審——目的是淘淘汰基本本不合格格的投標(biāo)標(biāo)1）投標(biāo)人人的合格格性檢查查2）投標(biāo)文件件的有效性性3）投標(biāo)文件件的完整性性4）報價計算算的正確性性5）投標(biāo)書的的實質(zhì)性響響應(yīng)3）投標(biāo)文件件的完整性性【案例15】貿(mào)易公司投投標(biāo)，但無無生產(chǎn)廠家家的授權(quán)書書有一生產(chǎn)廠廠家在其日日常營銷活活動中，已已指定唯一銷售代代理。但其所生生產(chǎn)的產(chǎn)品品卻在某次次招標(biāo)活動動中非常有有競爭力，，該廠為了了能在激烈烈的投標(biāo)中中勝出，準(zhǔn)準(zhǔn)備委托幾幾家貿(mào)易公公司同時投投標(biāo)。由于于在投標(biāo)有有效期內(nèi)該該廠已有獨獨家代理銷銷售其產(chǎn)品品，因此從從法理上講講，該廠不能授權(quán)其其他代理商商經(jīng)營其產(chǎn)產(chǎn)品，故而該廠廠口頭向感興趣的的投標(biāo)商承承諾，如某某家代理商商在投標(biāo)中中勝出，他他將同意向向該投標(biāo)商商提供其生生產(chǎn)的產(chǎn)品品，且在投投標(biāo)文件準(zhǔn)準(zhǔn)備階段，，該廠向所所有擬以其其產(chǎn)品為投投標(biāo)產(chǎn)品的的代理商提提供了技術(shù)術(shù)資料。果然有2家代理商所所遞交的投投標(biāo)文件中中有關(guān)產(chǎn)品品的技術(shù)資資料選用了了該廠的原原始技術(shù)資資料，但卻卻未能提供正正式的生產(chǎn)產(chǎn)廠家的授授權(quán)代理委委托書，因而被廢廢標(biāo)。貿(mào)易公司（（代理商））投標(biāo)，但但無生產(chǎn)廠廠家的授權(quán)權(quán)書這種現(xiàn)現(xiàn)象較為普普遍。實質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)——投標(biāo)文件與與招標(biāo)文件件的全部條條款、條件件和技術(shù)規(guī)規(guī)范相符，，無重大偏偏差。重大偏差——有損于于招標(biāo)目的的的實現(xiàn)或或與滿足招招標(biāo)文件要要求的投標(biāo)標(biāo)進(jìn)行比較較時有礙公公正的偏差差，即若默默許這樣的的偏差可能能會影響其其它投標(biāo)人人的競爭能能力。見P70主要例子處理有兩種種情況拒絕投標(biāo)書書，且不能能修改這些些重大偏差差。通知投標(biāo)人人在不改變變報價的同同時撤回這這些偏差。。5）投標(biāo)書的的實質(zhì)性響響應(yīng)【案例16】×××集團(tuán)有限公公司購買瀝瀝青混凝土土拌合站××集團(tuán)有限公公司利用中中間金融機(jī)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸亞亞洲開發(fā)銀銀行貸款購購買瀝青混混凝土拌合合站。2000年3月初發(fā)售招招標(biāo)文件，，截止到開開標(biāo)日，共共有6家投標(biāo)商遞遞交了投標(biāo)標(biāo)文件，經(jīng)經(jīng)公開開標(biāo)標(biāo)其開標(biāo)價價排列如下下：投標(biāo)者者1US$1,185,000.-投標(biāo)者2US$1,213,000.-投標(biāo)者3US$1,250,000.-投標(biāo)者4US$1,255,000.-投標(biāo)者5US$1,270,000.-投標(biāo)者6US$1,300,000.-該合同的工工程師估算算價（Engineer’’sEstimatedCost）為US$1,350,000.-經(jīng)招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)派出出的商務(wù)人人員評審，，投標(biāo)者1所提供的投標(biāo)保函有有效期為90天，與招標(biāo)標(biāo)文件要求求的120天不符；投投標(biāo)者2所提供的資信證明不符合招標(biāo)標(biāo)文件及國國內(nèi)的有關(guān)關(guān)規(guī)定；投投標(biāo)者4所提供的投標(biāo)保函格格式與招標(biāo)文件件要求不符符。招標(biāo)代代理公司建建議對于投投標(biāo)者1，投標(biāo)者2，投標(biāo)者4所提供的投投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)以廢標(biāo)處處理。經(jīng)××公路設(shè)計研研究院筑路路機(jī)械專家家評審，投投標(biāo)者3所提供的技術(shù)標(biāo)書不符合合招標(biāo)文件件規(guī)定，建建議對投標(biāo)標(biāo)者3所提供的投投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)以廢標(biāo)處處理。業(yè)主認(rèn)為招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)所提建建議聽起來來很有道理理，但同時時提出異議議如下：1．商務(wù)條款款是軟條款款，是文字游戲，可以通知知投標(biāo)商在在規(guī)定的時時間內(nèi)補(bǔ)齊齊。2．如果廢除除投標(biāo)者1，投標(biāo)者2，投標(biāo)者4的投標(biāo)，則則本次招標(biāo)標(biāo)的結(jié)果將將會迫使業(yè)業(yè)主購買高高價貨，從從經(jīng)濟(jì)上講，，是不合理理的。同時，業(yè)主主同意技術(shù)術(shù)專家的建建議，即對對投標(biāo)者3予以廢標(biāo)處處理。評標(biāo)過程出出現(xiàn)重大分歧。后經(jīng)舉手手表決，評評標(biāo)委員會會同意投標(biāo)標(biāo)者1，投標(biāo)者2，投標(biāo)者4在2天內(nèi)修改所有不合格格的商務(wù)文文件。對于于這一建議議，招標(biāo)代代理公司投投了棄權(quán)票票。最后，評標(biāo)標(biāo)委員會推推薦投標(biāo)者1中標(biāo)，合同金額額US$1,185,000.-投標(biāo)者5對評標(biāo)結(jié)果不不服，向國內(nèi)外外有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)投訴，對對于這一投投訴的處理理，國內(nèi)有關(guān)部部門與亞行行產(chǎn)生分歧歧，國內(nèi)有關(guān)部部門認(rèn)為只要業(yè)業(yè)主經(jīng)過認(rèn)認(rèn)真比較，，且投標(biāo)者者1修改后的商商務(wù)文件已已滿足招標(biāo)標(biāo)文件要求求，可以認(rèn)認(rèn)定投標(biāo)者者1符合實質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)標(biāo)的基本要要求。亞行則認(rèn)為投標(biāo)標(biāo)者1對投標(biāo)文件件進(jìn)行了實質(zhì)性修改改，應(yīng)以廢標(biāo)標(biāo)處理。2、技術(shù)評評審：8個方面其目的是確確認(rèn)投標(biāo)人人完成本項項目的能力力3、商務(wù)評評審：6個方方面其目的是從從成本、財財務(wù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析等方方面估量授授標(biāo)給不同同投標(biāo)人產(chǎn)產(chǎn)生不同的的后果4、澄清內(nèi)容：：書P72。5、綜合評價：：其目的是給給出”評標(biāo)標(biāo)價”最優(yōu)優(yōu)的投標(biāo)，，提出綜合合評審報告告，推薦給給業(yè)主?！霸u標(biāo)價”——是從從技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、法律律、管理方方面綜合分分析評價得得出的價格格，它不一一定是報價價最低的投投標(biāo)，但對對業(yè)主最有有利，最有有經(jīng)濟(jì)效益益?！景咐?7】×××一級汽車專專用公路的的招標(biāo)與評評標(biāo)×××一級級汽汽車車專專用用公公路路，，是是利利用用亞洲洲開開發(fā)發(fā)銀銀行行貸貸款款項項目目。根根據(jù)據(jù)亞亞行行貸貸款款規(guī)規(guī)則則的的要要求求，，本本項項目目的的12個標(biāo)標(biāo)段段實實行行了了國國際際競競爭爭性性招招標(biāo)標(biāo)。。在在1996年12月招標(biāo)標(biāo)通通告告刊刊登登后后，，來來自自全全國國的的66家一一級級施施工工企企業(yè)業(yè)通通過過資資格格預(yù)預(yù)審審，，獲獲得得了了參參與與工工程程投投標(biāo)標(biāo)的的機(jī)機(jī)會會。。1997年6月27日至至7月29日，，評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會對對上上述述66家企企業(yè)業(yè)的的144份標(biāo)標(biāo)書書進(jìn)進(jìn)行行了了評評審審。。在在評評審審過過程程中中發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，，部部分分投投標(biāo)標(biāo)人人報報價價明明顯顯偏偏低低，，如如：：中中國國第第×××冶金金建建設(shè)設(shè)公公司司和和中中國國×××建設(shè)設(shè)總總公公司司B3標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)報報價價分分別別為為4886萬元元和和5303萬元元，，僅僅為為業(yè)業(yè)主主編編制制的的評標(biāo)標(biāo)參參考考價價8932萬元元的的54.7%和59.4%；某某工工程程局局B5標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)報報價價為為7801萬元元，，僅僅為為業(yè)業(yè)主主編編制制的的評評標(biāo)標(biāo)參參考考價價18459萬元元的的53%；新新疆疆×××工程程公公司司和和中中國國水水電電第第×××局E9標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)報報價價分分別別為為7802萬元元和和8986萬元元，，僅僅為為業(yè)業(yè)主主編編制制的的評評標(biāo)標(biāo)參參考考價價14273萬元元的的54.7%和63%；陜陜西西×××工程程總總公公司司和和中中國國建建筑筑第第×××工程程局局P1標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)報報價價分分別別為為12993萬元元和和13724萬元元，，分分別別為為業(yè)業(yè)主主編編制制的的評評標(biāo)標(biāo)參參考考價價16542萬元元的的78.5%和83%。為為防防止止投投標(biāo)標(biāo)人人因因風(fēng)風(fēng)險險難難以以承承受受，，不不得得不不放放棄棄對對投投標(biāo)標(biāo)報報價價的的承承諾諾。。但是是，，由由于于亞亞行行貸貸款款采采購購指指南南中中規(guī)規(guī)定定了了“低低價價中中標(biāo)標(biāo)””的原原則則，，業(yè)業(yè)主主單單位位只只得得將將根根據(jù)據(jù)上上述述原原則則確確定定的的12家中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人報報請請亞亞行行批批準(zhǔn)準(zhǔn)。。這這12家中中標(biāo)標(biāo)人人的的中中標(biāo)標(biāo)價價合合計計為為131544.77萬元元，，為為業(yè)業(yè)主主編編制制的的評評標(biāo)標(biāo)參參考考價價193661.87萬元元的的68%。其其中中，，與與評評標(biāo)標(biāo)參參考考價價差差距距最最大大的的E6標(biāo)中中標(biāo)標(biāo)價價僅僅為為評評標(biāo)標(biāo)參參考考價價的的52%，差差距距最最小小的的×××省公公路路工工程程總總公公司司P1標(biāo)中中標(biāo)標(biāo)價價為為評評標(biāo)標(biāo)參參考考價價的的85%，中標(biāo)標(biāo)人人的的風(fēng)風(fēng)險險較較大大。這這給給施施工工的的順順利利進(jìn)進(jìn)行行和和工工程程質(zhì)質(zhì)量量的的保保證證帶帶來來隱隱患患，，對業(yè)業(yè)主主也也很很不不利利。【評論論】對于于““低低價價中中標(biāo)標(biāo)””問問題題，，多多次次招招標(biāo)標(biāo)采采購購研研討討會會都都提提及及該該問問題題，，許許多多工工程程業(yè)業(yè)主主和和財財政政主主管管部部門門的的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)也也十十分分頭頭疼疼，，我我國國利利用用國國際際金金融融組組織織貸貸款款項項目目中中凡凡是是國國內(nèi)內(nèi)企企業(yè)業(yè)有有能能力力承承擔(dān)擔(dān)施施工工、、供供貨貨的的合合同同，，都都存存在在著著不不同同程程度度的的低低價價搶搶標(biāo)標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)象象，，對對于于此此類類問問題題應(yīng)應(yīng)按按投投標(biāo)標(biāo)者者的的不不同同情情形形具具體體分分析析，，可可以以采采用用單價分析法對對實質(zhì)性低于于評標(biāo)參考價價的投標(biāo)給予予廢標(biāo)處理。對于提供明明顯不平衡報價的企業(yè)，要求求其提高履約保證證金金額等。決標(biāo)：由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和業(yè)業(yè)主共同商討決定定中標(biāo)人，可可以是公司董董事會，也可可以是政府的的部門首腦。。若為國際金金融機(jī)構(gòu)或財財團(tuán)貸款項目目，則必須有有借款人和貸款款的金融機(jī)構(gòu)構(gòu)共同決定。其其意見要一致致才行。授標(biāo)：業(yè)主向投標(biāo)人人發(fā)出中標(biāo)通知書，此中標(biāo)函對對業(yè)主和承辦辦商都有約束束力，此函說說明招標(biāo)書已已被接受，授授標(biāo)價格及簽簽合同的時間間、地點，有有時也會在此此之前發(fā)出意意向書。中標(biāo)通知書與與授權(quán)意向書書的區(qū)別：中標(biāo)通知書在在發(fā)出以后對對業(yè)主承包商商都有約束力力；授標(biāo)意向書只只是向投標(biāo)人人說明授標(biāo)的的意向，但之之后取決于業(yè)業(yè)主和該投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)一步談?wù)勁械慕Y(jié)論。。承包商應(yīng)立即即提交履約保保證，以此換回投標(biāo)保證金。。業(yè)主還應(yīng)對對未中標(biāo)的投投標(biāo)人發(fā)出未未中標(biāo)通知書書并退還投標(biāo)保證金。。拒絕全部投標(biāo)標(biāo)的條件：1）具有響應(yīng)性性的最低投標(biāo)標(biāo)大大超過標(biāo)標(biāo)底（超出20%以上），業(yè)主主無力接受招招標(biāo)。2）招標(biāo)文件基基本上不符合合招標(biāo)文件的的要求。3）投標(biāo)人不超超過3家，沒有競爭爭性?！景咐?8】

×××部通訊項目為滿足鐵路建建設(shè)的需要，，××部委托中國××國際招標(biāo)公司司（以下簡稱稱“A公司”）以ICB方式采購一批批通訊器材。。1995年下半年，A公司開始了英英文標(biāo)書的送送審工作，1996年上半年陸續(xù)續(xù)登報招標(biāo)。。目前，以下下項目的招標(biāo)標(biāo)采購已經(jīng)處處于合同的執(zhí)執(zhí)行階段：（（1）站場通訊$200萬；（2）會議電視$600萬；（3）程控交換機(jī)機(jī)$3000萬；（4）衛(wèi)星通訊$700萬；（5）數(shù)據(jù)通訊（（擴(kuò)容）$400萬；（6）無線列調(diào)$200萬；（7）儀表1、2、3、4包$600萬；（8）數(shù)據(jù)通訊$1200萬。但是，以下項項目由于招標(biāo)標(biāo)前期條件沒沒有得到落實實，導(dǎo)致了重新招標(biāo)：（1）儀表3包$100萬；（2）電源$150萬；（3）數(shù)據(jù)通訊$1200萬；（4）光傳輸$200萬。其具體原原因如下：1．采購時間過長長。由于用戶內(nèi)內(nèi)部對技術(shù)問問題意見不統(tǒng)統(tǒng)一，在評標(biāo)標(biāo)初步完成之之后對一些技技術(shù)問題長期期爭論不休，，導(dǎo)致設(shè)備技技術(shù)落后和采采購價格與現(xiàn)現(xiàn)行價格相比比偏高，大大大影響性能價價格比，建議議重新招標(biāo)。。2．采購范圍被調(diào)調(diào)整。由于采購時時間過長，趕趕上了××部全國結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整（主要指指分局的增減減），全國結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整又導(dǎo)導(dǎo)致了對原采采購范圍的調(diào)調(diào)整。這些在在評標(biāo)報告中中反映出來的的調(diào)整是世界界銀行決定重重新招標(biāo)的直接原因。第四節(jié)工工程施工工投標(biāo)報價投標(biāo)報價程序序：目的：擁有競競爭力的報價價，從而獲得得項目的承包包權(quán)。程序：見下頁頁投標(biāo)前期準(zhǔn)備備工作：1、選擇當(dāng)?shù)卮砣撕秃献髯骰锇椤?、在工程所在在國注冊登記記。3、建立公共關(guān)關(guān)系。4、研究招標(biāo)文文件。5、開展調(diào)查工工作。6、參加標(biāo)前會會議和勘察現(xiàn)現(xiàn)場。7、編制施工規(guī)規(guī)劃（施工組組織設(shè)計）。。1、選擇當(dāng)?shù)氐卮砣撕秃虾献骰锇榇砣耍ˋgent））的作用：世界范圍內(nèi)國國際工程承包包的工程業(yè)務(wù)務(wù)有80%是通過代理人人和中介機(jī)構(gòu)構(gòu)完成的。選選擇一個好的的代理人能幫幫助處理好各各方面的關(guān)系系，促進(jìn)承包包業(yè)務(wù)的開展展。1）提供項目目信息，介紹紹項目；2）提供當(dāng)?shù)氐厍闆r資料；；3）幫助業(yè)務(wù)務(wù)咨詢；4）給予當(dāng)?shù)氐胤?wù)；5）幫助協(xié)調(diào)調(diào)和周旋當(dāng)?shù)氐厥聞?wù)。代理人的選擇擇：1）信譽(yù)良好2）社會關(guān)系廣廣泛3）熟悉商務(wù)和和工程投標(biāo)業(yè)業(yè)務(wù)4）具有合法地地位總之，選擇代代理人應(yīng)對當(dāng)當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行行了解，避免免觸犯法律，，最好是一個個組織良好的的公司而不是自然人人，切忌“一切由由代理人代辦辦”的做法，造成不利局局面。簽訂代理協(xié)議議時應(yīng)注意的的問題：應(yīng)避免聘用唯一一代理（SoleAgent）），而應(yīng)按項目分分別簽訂代理理協(xié)議（CasebyCase）。一般協(xié)議只有有在承包商獲得項目時才會向代理人人支付傭金，，合同中應(yīng)明明確這一點。。傭金一般按按合同總價的2%-3%支支付，不宜超超過5%的范范圍，否則承包商商的中標(biāo)幾率率會降低或合合理利潤率達(dá)達(dá)不到，經(jīng)營營風(fēng)險增大。。傭金可分期期分批，也可可隨進(jìn)度款比比例支付。合同中還應(yīng)明明確各自的權(quán)權(quán)利義務(wù)及代代理范圍，仲仲裁或訴訟條條款等。合作伙伴（JointVenture——JV）的選擇：有些工程所在在國要求外國國承包商必須須與當(dāng)?shù)爻邪毯献?，可可以是總包——分包方式，，因此選擇分分包商也是很很重要的。選擇分包商的方式：事先確定分包商（投標(biāo)前）中標(biāo)后選擇分包商業(yè)主指定分包商也可以進(jìn)行聯(lián)聯(lián)合投標(biāo)，且且這種方式在在國際承包行行為中極為常常見，其組織織形式可分為為：1）合資公司司——注冊一一個新的法人人單位，并長期經(jīng)營。2）聯(lián)合集團(tuán)團(tuán)——各單獨獨的公司聯(lián)合合投標(biāo)和承攬攬工程，可以以短期內(nèi)多次聯(lián)合。3）聯(lián)營體——專門為特定的項目組成非永久性性團(tuán)體進(jìn)行投投標(biāo)和承包。。2、在工程所在在國注冊登記記由于各國管理理政策不一，，對注冊問題題要求就不一一。有些國家家就需要嚴(yán)格格的注冊手續(xù)續(xù)，所以相關(guān)關(guān)注冊手續(xù)也也應(yīng)在投標(biāo)前前做好準(zhǔn)備。。在外國想要注注冊，最好是是通過或直接接委托當(dāng)?shù)芈蓭熮k理理，其文件包括括：1）當(dāng)?shù)毓镜牡恼鲁蹋?）當(dāng)?shù)貒ど躺坦芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)放的方法有有效的營業(yè)證證書副本；3）公司董事長長關(guān)于在當(dāng)?shù)氐卦O(shè)立分支機(jī)機(jī)構(gòu)的董事會會決議；4）公司董事會會主席為當(dāng)?shù)氐胤种C(jī)構(gòu)的的負(fù)責(zé)人簽發(fā)發(fā)的授權(quán)書；；5）公司近三年年財務(wù)狀況表表等。3、建立公共關(guān)關(guān)系忽視建立良好好的公共關(guān)系系而“閉門造造車”，單純憑投標(biāo)拼拼價格，要想獲得項項目是不現(xiàn)實的，這就需要要一個合格的的當(dāng)?shù)卮砣巳藦闹邪l(fā)生作作用，為客戶戶（承包商））引見各方面面的關(guān)鍵人物物并提出有建建設(shè)性的意見見或建議。我國對外承包包項目一直宣宣傳和介紹我我國政府的八八字方針，即即“守約、保質(zhì)、、薄利、重義義”，對當(dāng)?shù)馗鞲鹘缗笥押驼私馕覈鴩静⑹怪⑿湃胃懈惺呛苡杏玫牡?。?dāng)然保持本公公司良好的公公眾形象，形形成品牌效應(yīng)也是很重要的的。4、研究招標(biāo)標(biāo)文件必須高度重視視，認(rèn)真研讀讀商務(wù)條款，，工程內(nèi)容和和技術(shù)要求條條款。1）關(guān)于合同同條件方面：：核準(zhǔn)日期——6個日期賞罰規(guī)定保函或擔(dān)保付款條件物價調(diào)整保險不可抗力(ForceMajeure/ActofGod)爭端解決2）關(guān)于承包包商責(zé)任范圍圍和報價要求求方面合同類型報價范圍工程量3）技術(shù)規(guī)范范和圖紙方面面技術(shù)要求及相相應(yīng)規(guī)范特殊技術(shù)要求求圖紙的一致性性政治形勢政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀狀況當(dāng)?shù)胤ǚ煞ǚㄒ?guī)當(dāng)?shù)亟鸾鹑诃h(huán)環(huán)境當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)設(shè)施狀狀況大宗建建材市市場供供應(yīng)情情況建筑行行業(yè)情情況自然環(huán)環(huán)境和和條件件當(dāng)?shù)厝巳肆Y資源情情況等等（宗宗教、、民俗俗等））5、開開展調(diào)調(diào)查工工作1）經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境調(diào)調(diào)查市市場宏宏觀政政治2）工程程所在在地區(qū)區(qū)的環(huán)環(huán)境和和工程程現(xiàn)場場考察察一般自然條條件施工條件其他條件3）對工程業(yè)業(yè)主的調(diào)查查：特別是對項項目所在國國的政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況的的調(diào)查，以以及私營企企業(yè)或合營營公司招標(biāo)標(biāo)項目的調(diào)調(diào)查。4）對競爭公公司的調(diào)查查，以此制制定合理優(yōu)優(yōu)勝的投標(biāo)標(biāo)策略。6、參加標(biāo)標(biāo)前會議和和勘察現(xiàn)場場1）標(biāo)前會會議——答答疑會議。。參加標(biāo)前前會議的5點注意事事項見書P77。2）現(xiàn)場勘察———是標(biāo)前前會議的一一部分，事事先應(yīng)認(rèn)真真研究圖紙紙和技術(shù)文文件，再派派經(jīng)驗豐富富的工程技技術(shù)人員根根據(jù)工程專專業(yè)特點有有重點地進(jìn)進(jìn)行勘察。。7、編制施工工規(guī)劃（施施工組織計計劃）招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)標(biāo)人在報價價的同時要要附上施工工規(guī)劃。編制依據(jù)：施工圖紙紙、規(guī)范，，經(jīng)復(fù)核過過的工程量量清單，現(xiàn)現(xiàn)場施工條條件，開竣竣工日期，，機(jī)械設(shè)備備來源和勞勞動力來源源等。編制原則：：保證工期期和質(zhì)量的的情況下盡盡可能使成成本最低，，投標(biāo)價格格合理。編制作用：：可大大降降低標(biāo)價，，提高競爭爭力。編制內(nèi)容：：1）工程進(jìn)度度計劃（橫橫道圖）：符合要求的的總工期各項工作起起始時間合理工序勞動力均衡衡施工機(jī)械設(shè)設(shè)備的合理理利用資金流動計計劃2）施工方方案（根據(jù)據(jù)分類匯總總的工程量量和概略定定額指標(biāo)來來制定）：：主要施工方方法和方案案機(jī)具設(shè)備分包直接和間接接勞務(wù)數(shù)量量主材需求量量現(xiàn)場用水用用電量材料運輸方方式臨時工程和和設(shè)施特殊施工措措施投標(biāo)報價的的計算：1、標(biāo)價構(gòu)成成：包括直接費費、間接費費、利潤和和稅金。待攤費用和開辦費具體看書圖圖和P80-83待攤費———工程量清清單中無單獨列項項的項目費用用，需將其其分?jǐn)偟焦すこ塘壳鍐螁蔚母鱾€報報價分項中中去。暫定金額——是業(yè)主主在招標(biāo)文文件中明確確規(guī)定了的的一筆金額額，是業(yè)主主用于工程程變更的備用金?；蛘咄稑?biāo)標(biāo)時由于資資料不充分分而無法對對其價格及及工程量作作估算，因因此只能列列入暫定金金額。承包商無權(quán)使用此金額，只只計入總報報價中。此此金額均需需按（監(jiān)理理）工程師指令決定，，可能全部部或部分動動用，也可可能完全不不用。2、各項費費用的計算算：看書書P79-833、單價分析和和標(biāo)價匯總總：看書P87-98實例a1a2a3Ba待攤系數(shù)=B/AbBQAQUSQ第一輪：按按以上步驟驟進(jìn)行計算算，得到本本分項工程程合價S，在計算總標(biāo)標(biāo)價，即總標(biāo)價=S+暫定金額第二輪：將將此標(biāo)價再回頭復(fù)算算那8項與總總價有關(guān)的的費用，并并對作作調(diào)整（（修正），，再次計算算新標(biāo)價。?？蠢齈95-98標(biāo)價分析與與決策：1、標(biāo)價分析析③標(biāo)價的盈盈虧分析：：盈：虧：原標(biāo)價P節(jié)約開支？？節(jié)約金額？？K低標(biāo)價費用損失？？損失金額？？K高標(biāo)價低標(biāo)價=原標(biāo)價-（挖潛盈盈余修正系系數(shù)）高標(biāo)價=原標(biāo)價+（估計虧虧損修正系系數(shù)）2、報價價的決策策因素：：報價計算算的準(zhǔn)確確度，期期望利潤潤值，風(fēng)風(fēng)險及本本公司承承受能力力，當(dāng)?shù)氐貓髢r水水平，競競爭對手手優(yōu)勢的的評估等等。注意事項項：1）算標(biāo)標(biāo)的計算算書和分分析指標(biāo)標(biāo)2）本公公司和競競爭對手手3）招標(biāo)標(biāo)項目的的特點投標(biāo)報價價決策案案例見投標(biāo)決策策案例.doc單標(biāo)價利潤值風(fēng)險其他3、