建設工程造價與建筑業(yè)統(tǒng)計

建設工程造價

與建筑業(yè)統(tǒng)計

中國建設工程造價管理協(xié)會華

北

科

技

學

院

2008年12月11/20/20221

前言隨著我國改革開放和社會生產力的飛速發(fā)展，社會和人們對統(tǒng)計信息的需求越來越多，對統(tǒng)計工作的要求也越來越高。我國的統(tǒng)計逐步從幕后走向前臺。統(tǒng)計在我國的經濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。表現(xiàn)在：1）對統(tǒng)計信息（數(shù)據(jù)）的需求急劇增加；2）統(tǒng)計職能發(fā)生深刻變化，不僅是晴雨表、溫度計，也是化驗單、診斷書，還是成績單、政績單。11/20/20222

建筑業(yè)統(tǒng)計與工程造價息息相關，因為我們建筑業(yè)的統(tǒng)計要以工程造價為統(tǒng)計依據(jù)，要以完成的建筑分部分項工程的實物量為統(tǒng)計對象，而工程價格和工程實物量恰恰就是工程造價管理工作的兩大主要要素，因此了解和掌握建設工程造價相關知識對于我們建筑業(yè)統(tǒng)計工作者至關重要。

前言11/20/20223第一節(jié)基礎概念第二節(jié)建設工程造價概論第三節(jié)建設工程造價計價原理與計價方法第四節(jié)工程造價計價模式第五節(jié)建設工程造價管理概論第六節(jié)工程造價計價依據(jù)第七節(jié)工程招投標相關問題第八節(jié)工程進度款付款本課程主要內容11/20/20224第一節(jié)基礎概念一、工程建設相關概念1.工程建設的概念：工程建設是指投資建造固定資產和形成物質基礎的經濟活動。凡是固定資產擴大再生產的新建、擴建、改建、恢復工程及與之相關的活動均稱為工程建設。2.工程建設的內容：工程建設包括從資源開發(fā)規(guī)劃，確定工程建設規(guī)模、投資結構、建設布局、技術政策和技術結構、環(huán)境保護、項目決策，到建筑安裝、生產準備、竣工驗收、聯(lián)動試車等一系列復雜的技術經濟活動。工程建設的內容主要有：建筑工程、機械設備購置與安裝工程，以及工程建設其他工作。（1）建筑工程：建筑工程指永久性和臨時性的各種建筑物和構筑物。如廠房、倉庫、住宅、學校、礦井、橋梁、電站、體育場等新建、擴建、改建或復建工程。（2）設備及工器具購置：設備及工器具購置指按設計文件規(guī)定，對用于生產或服務于生產達到固定資產標準的設備、工器具的加工、訂購和采購。（3）安裝工程：設備安裝工程是指永久性和臨時性生產、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等設備的裝配、安裝工程，以及附屬于被安裝設備的管線敷設、絕緣、保溫、刷油等工程。（4）工程建設其他工作：工程建設其他工作是指上述三項工作之外而與建設項目有關的各項工作。主要包括：征地、拆遷、安置，建設場地準備（三通一平），勘察、設計招標，承建單位招標，生產人員培訓，生產準備，竣工驗收、試車等。11/20/20225二、建設項目及其分類

1.建設項目的概念

建設項目一般是指具有設計任務書和總體規(guī)劃、經濟上實行獨立核算、管理上具有獨立組織形式的基本建設單位。如一座工廠、一所學校、一所醫(yī)院等均為一個建設項目。

2.建設項目的分類

建設項目可以按不同標準進行分類。

（1）按建設項目的建設性質分類：可分為基本建設項目和更新改造項目?；窘ㄔO項目是投資建設用于進行擴大生產能力或增加工程效益為主要目的的工程，包括新建項目、擴建項目、遷建項目、恢復項目。

（2）按建設項目的用途分類：按建設項目在國民經濟各部門中的作用，可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。

（3）按建設項目規(guī)模分類：可劃分為大型建設項目、中型建設項目和小型建設項目。更新改造項目或劃分為限額以上和限額以下項目兩類。

（4）按行業(yè)性質和特點分類：可分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目。

三、建設項目的組成：

建設項目按照建設管理和合理確定工程造價的需要，劃分為建設項目、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程五個項目層次。如下圖所示：11/20/20226建設項目基本建設項目劃分示意圖

建設項目單項工程單項工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項工程分項工程單項工程

一個建設項目通常是由一個或幾個單項工程組成的，一個單項工程是由幾個單位工程組成的，而一個單位工程又是由若干個分部工程組成的，一個分部工程可按照選用的施工方法、使用的材料、結構構件規(guī)格的不同等因素劃分為若干個分項工程。合理地劃分概預算編制對象的分項工程，是正確編制工程概預算造價的一項十分重要的工作，同時也有利于項目的組織管理。

11/20/20227四、基本建設程序

基本建設程序是指基本建設在整個建設過程中各項工作必須遵循的先后次序。一般基本建設由九個環(huán)節(jié)組成，如圖所示。提出項目建議書編制設計任務

書編制設計文件工程招投標簽訂施工合同進

行施工準備全面施工生產準備竣工驗收交付使用工程項目后評價進行可行性研究11/20/20228第二節(jié)建設工程造價概論一、工程投資1.投資的含義投資是指投資主體在經濟活動中為實現(xiàn)某種預定的生產、經營目標而預先墊付資金的經濟行為。2.投資的分類按投資在再生產過程的周轉方式分類按投資領域分類按投資方式分類按投資主體分類按投資來源國別分類固定資產投資流動資產投資直接投資間接投資政府投資企業(yè)投資個人投資生產經營性投資非生產經營性投資國內投資國外投資投資分類11/20/20229二、建設項目總投資二、建設項目總投資

建設項目總投資是指投資主體為獲取預期收益，在選定的建設項目上投入所需的全部資金的經濟行為。生產性建設項目總投資分為固定資產投資和包括鋪底流動資金在內的流動資產投資兩部分。而非生產性建設項目總投資只有固定資產投資，不含上述流動資產投資。建設項目總投資中的固定資產投資總額就是建設項目的工程造價。三、固定資產投資與建設工程造價固定資產投資：是投資主體為了特定的目的，達到預期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資、房地產投資和其他固定資產投資四部分。建設工程造價：建設工程造價是指一項建設工程項目預計開支或實際開支的全部固定資產投資費用。從以上定義可以看出，建設項目的固定資產投資也就是建設項目的工程造價，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。工程造價的兩種涵義（下頁）

11/20/202210工程造造價的的涵義義工程造造價的的涵義義：第第一種種：工程造造價是是指建建設一一項工工程預預期開開支或或實際際開支支的全全部固固定資資產投投資費費用,這一含含義是是從投投資者者——業(yè)主的的角度度來定定義的的。是是通過過決策策形成成的；；第二種種：工程造價是是指工程價價格。即為為建成一項項工程，預預計或實際際在土地市市場、設備備市場、技技術勞務市市場以及承承包市場等等交易活動動中所形成成的建筑安安裝工程的的價格和建建設工程總總價格，它它是通過市市場交易形形成。它是是工程承發(fā)發(fā)包價格。。由市場需需求主體——投資者和供供給主體——承包商共同同確認的價價格。兩種含義的的聯(lián)系：以上兩種含含義是以不不同角度把把握事物的的同一本質質。對建設設工程的投投資者來說說，面對市市場經濟條條件下的工工程造價就就是項目投投資，是購購買項目要要付出的價價格，同時時也是承包包商在作為為市場主體體時“出售售”項目時時的定價基基礎；對于于承包商，，供應商和和規(guī)劃，設設計等機構構來說，工工程造價是是他們作為為市場供給給主體出售售商品和勞勞務價格的的總和?；蚧蚴翘刂阜斗秶墓こ坛淘靸r，如如建筑安裝裝工程造價價。11/15/202211四、建設工工程造價的的構成建設項目總總投資設備原價設備運雜費工具器具及生產家具購置費設備購置費設備及工、器具購置費直接費間接費利潤稅金建筑安裝工程費用土地使用費與項目建設有關的其他費用與未來企業(yè)生產經營有關的其他費用基本預備費漲價預備費預

備費工程建設其他費用固定資產投資方向調節(jié)稅流動資產投資（流動資金）固定資產產投資（工程造價）建設期貸款利息11/15/202212五、建筑安安裝工程造造價及其構構成1、概念建筑安裝工工程造價，，亦稱建筑筑安裝工程程價格，它它是建設工工程造價的的主要組成成部分。是是建設單位位支付給施施工單位的的全部費用用。從投資的角角度看，它它是建設項項目投資中中建筑安裝裝工程投資資，也是建建設項目造造價的組成成部分。在在這里，投投資者和承承包商之間間是完全平平等的買者者和賣者之之間的商品品交換關系系，建筑安安裝工程實實際造價是是它們雙方方共同認可可的由市場場形成的價價格。人工費材料費施工機械使用費企業(yè)管理費規(guī)費直接工程費措施費直接費間接費利潤稅金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護建設稅教育費附加建筑安裝工程費2、基本組成成3、詳細組成成11/15/2022131.環(huán)境保護2.文明施工3.安全施工4.臨時設施5.夜間施工6.二次搬運7.大型機械設設備進出場場及安拆8.混凝土、鋼鋼筋混凝土土模板及支支架9.腳手架10.已完工程及及設備保護護11.施工排水、、降水1..工程排污費費2.工程定額測測定費3.社會保障費費4.住房公積金金5.危險作業(yè)意意外傷害保保險直接工程費費措施費費規(guī)費企業(yè)管理費費（組成見見下頁）直接費間接費利潤稅金（組成見下下頁）1.人工費2.材料費3.施工機械使使用費⑴養(yǎng)老保險險費⑵失業(yè)保險險費⑶醫(yī)療保險險費建筑安裝工程造價組組成具體詳細組組成11/15/202214續(xù)上表1.管理人員工資2.辦公費3.差旅交通費4.固定資產使用費5.工具用具使用費6.勞動保險費7.工會經費8.職工教育經費8.職工教育經費9.財產保險費10.財務費11.稅金12.其他規(guī)費企業(yè)管理費直接工程費措施費直接費間接費利潤稅金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護建設稅教育費附加建筑安裝工程費11/15/2022154、建設工工程（概概）預算算的概念念及與工工程造價價的關系系建設工程程（概））預算的的概念：：是對基本本建設工工程從宏宏觀和微微觀上，，在動工工興建之之前，事事先對其其所需要要的物化化勞動和和活勞動動的耗費費進行周周密的計計算，即即以貨幣幣指標確確定基本本建設工工程從籌籌建到正正式建成成投產或或竣工驗驗收所需需的全部部建設費費用的經經濟性文文件。由由此所確確定的每每一個建建設項目目、單項項工程或或單位工工程的建建設費用用實質上上就是相相應的建建設項目目、單項項工程、、單位工工程的計計劃價格格。從這個意意義上講講，建設工程程造價與與工程概概預算具具有類同同的涵義義。工程（概概）預算算是以建設設項目為為前提，，圍繞建建設項目目分層次次的工程程價格構構成體系系,是由建設設項目總總（概））預算即即建設項項目總造造價、單單項工程程綜合（（概）預預算即單單項工程程造價、、單位工工程施工工圖預算算（或單單位工程程工程量量清單計計價預算算價）即即單位工工程造價價等構成成的計劃劃價格體體系。工程（概概）預算算作為一種種專業(yè)術術語，實實際上存存在兩種種理解。。廣義理理解應指指工程造造價編制制的過程程；狹義義理解則則指這一一過程必必然產生生的結果果，即工工程（概概）預算算工程造造價文件件。11/15/202216建設工程程（概））預算與與基本建建設程序序的關系系國民經濟長遠規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃行業(yè)規(guī)劃項目建議書可行性研究投資估算年度建設計劃選擇建設地點設計任務書初步設計技術設計施工圖設計生產準備設備材料訂貨施工準備組織施工交付使用竣工驗收投資控制數(shù)總概算修正總概算施工圖預算工程結算竣工決算11/15/202217六、工程造價價的特點點1.工程造價價的大額額性：建設項目目由于體體積龐大大，而且且消耗的的資源巨巨大，因因此，一一個項目目少則幾幾百萬元元，多則則數(shù)億乃乃至數(shù)百百億元。。工程造造價的大大額性事事關有關關方面的的重大經經濟利益益，另一一方面也也使工程程承受了了重大的的經濟風風險。同同時也會會對宏觀觀經濟的的運行產產生重大大的影響響。因此此，應當當高度重重視工程程造價的的大額性性特點。。2.工程造價價的個別別性和差差異性：：任何一項項工程項項目都有有特定的的用途、、功能、、規(guī)模，，這導致致了每一一項工程程項目的的結構、、造型、、內外裝裝飾等都都會有不不同的要要求，直直接表現(xiàn)現(xiàn)為工程程造價上上的差異異性。即即使是相相同的用用途、功功能、規(guī)規(guī)模的工工程項目目，由于于處在不不同的地地理位置置或不同同的建造造時間，，其工程程造價都都會有較較大差異異。工程程項目的的這種特特殊的商商品屬性性，則具具有單件件性的特特點，即即不存在在完全相相同的兩兩個工程程項目。。3.工程造價價的動態(tài)態(tài)性：工程項目目從決策策到竣工工驗收直直到交付付使用，，都有一一個較長長的建設設周期，，而且由由于許多多來自社社會和自自然的眾眾多不可可控因素素的影響響，必然然會導致致工程造造價的變變動。例例如，物物價變化化、不利利的自然然條件、、人為因因素等均均會影響響到工程程造價。。因此，，工程造造價在整整個建設設期內都都處在不不確定的的狀態(tài)之之中，直直到竣工工結算才才能最終終確定工工程的實實際造價價。4.工程造價的層層次性：工程造價的層層次性取決于于工程的層次次性。一個建建設項目往往往含有多個能能夠獨立發(fā)揮揮設計效能的的單項工程；；一個單項工工程又是由能能夠獨立組織織施工、各自自發(fā)揮專業(yè)效效能的單位工工程組成。與與此相適應，，工程造價可可以分為：建建設項目總造造價、單項工工程造價和單單位工程造價價。單位工程程造價還可以以細分為分部部工程造價和和分項工程造造價。5.工程造價的兼兼容性：工程造價的兼兼容性特點是是其內含的豐豐富性所決定定的。工程造造價既可以指指建設項目的的固定資產投投資，也可以以指建筑安裝裝工程造價；；既可以指招招標的標底，，也可以指投投標報價。同同時，工程造造價的構成因因素非常廣泛泛、復雜，包包括成本因素素、建設用地地支出費用、、項目可行性性研究和設計計費用等等。。11/15/202218第三節(jié)建建設工程造造價計價原理理與計價方法法一、建設工程程造價計價的的概念建設工程造價價計價就是計算和確確定建設項目目的工程造價價，簡稱工程程計價，也稱稱工程估價。。具體是指工工程造價人員員在項目實施施的各個階段段，根據(jù)各個個階段的不同同要求，遵循循計價原則和和程序，采用用科學的計價價方法，對投投資項目最可可能實現(xiàn)的合合理價格做出出科學的計算算，從而確定定投資項目的的工程造價，，編制工程造造價的經濟文文件。二、建設工程程造價計價的的基本原理——工程項目的分分解與組合由于建設工程程項目的技術術經濟特點如如單件性、體體積大、生產產周期長、價價值高以及交交易在先、生生產在后等，，使得建設項項目工程造價價形成過程和和機制與其他他商品不同。。只能采用特特殊的計價程程序和計價方方法，即將整整個項目逐項項進行分解，，劃分為可以以按有關技術術經濟參數(shù)測測算價格的基基本單元子項項即分項工程程，這是既能能夠用較為簡簡單的施工過過程生產出來來，又可以用用適當?shù)挠嬃苛繂挝挥嬎悴⒉⒈阌跍y定或或計算的工程程的基本構造造要素，也稱稱為“假定的的建筑產品””。找到適當當?shù)挠嬃繂挝晃?，找到其當當時當?shù)氐膯螁蝺r，就可以以采取一定的的計價方法，，進行分項分分部組合匯總總，計算出某某工程的工程程總造價。工程計計價的的基本本原理理：先先分解解結構構——假定建建筑產產品（（基本本構造造要素素如分分項工工程））——計量——估價——逐層匯匯總組組合——直到工工程造造價工程計計價從從分解解到組組合的的特征征是和和建筑筑項目目的組組合性性有關關。一一個建建設項項目是是一個個工程程綜合合體，，這個個綜合合體可可以分分解為為許多多有內內在聯(lián)聯(lián)系的的獨立立和不不獨立立的工工程，，那么么建設設工程程的計計價過過程就就是一一個逐逐步組組合逐逐步步深化化逐逐步細細化逐逐步步接近近實際際造價價的過過程。。11/15/202219續(xù)建設項目單項工程單項工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項工程分項工程注：項目分解方向造價形成方向單項工程11/15/202220三、工工程計計價的的特點點1.計價的的單件件性：：每項建建設工工程都都有其其特點點、功功能與與用途途，因因而導導致其其結構構不同同，工工程所所在地地的氣氣象、、地質質、水水文等等自然然條件件不同同，建建設的的地點點、社社會經經濟等等都會會直接接或間間接地地影響響工程程的計計價。。因此此每一一個建建設工工程都都必須須根據(jù)據(jù)工程程的具具體情情況，，進行行單獨獨計價價，任任何工工程的的計價價都是是指特特定空空間一一定時時間的的價格格。即即便是是完全全相同同的工工程，，由于于建設設地點點或建建設時時間不不同，，仍必必須進進行單單獨計計價。。2.計價的的多次次性項目建議書可行性研究初步設計階段技術設計施工圖設計工程招標合同實施竣工驗收投資估算設計總概算修正概算施工圖預算合同價結算價竣工決算3.計價的的組合合性：：工程造造價的的計算算是組組合而而成，，過程程是：：分部部分項項工程程單價價→單單位工工程造造價→→單項項工程程造價價→建建設項項目總總造價價。4.計價方方法的的多樣樣性：：工程造造價在在各個個階段段具有有不同同的作作用，，而且且各個個階段段對建建設項項目的的研究究深度度也有有很大大的差差異，，因而而工程程造價價的計計價方方法是是多種種多樣樣的。。在可可行性性研究究階段段，工工程造造價的的計價價多采采用設設備系系數(shù)法法、生生產能能力指指數(shù)估估算法法等。。在設設計階階段，，尤其其是施施工圖圖設計計階段段，設設計圖圖紙完完整，，細部部構造造及做做法均均有大大樣圖圖，工工程量量已能能準確確計算算，施施工方方案比比較明明確，，則多多采用用定額額法或或實物物法計計算。。5.計價依依據(jù)的的復雜雜性：：由于工工程造造價的的構成成復雜雜，影影響因因素多多，且且計價價方法法也多多種多多樣，，因此此計價價依據(jù)據(jù)的種種類也也多，，主要要可分分為7類。11/15/202221用下下列列基基本本計計算算式式表表達達：：工程程造造價價=∑∑（分分部部分分項項工工程程的的實實物物工工程程量量×單價價））i式中中:i———第i個基基本本子子項項；；n———工程程結結構構分分解解得得到到的的基基本本子子項項的的數(shù)數(shù)目目。。進一一步步分分析析如如下下：：在進進行行工工程程造造價價計計價價時時，，基基本本子子項項的的工工程程實實物物量量可可以以通通過過工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則和和設設計計圖圖紙紙計計算算而而得得到到，，它它可可以以直直接接反反映映工工程程項項目目的的規(guī)規(guī)模模和和內內容容。。而分分部部分分項項工工程程單單位位價價格格的的兩兩種種情情況況為為：：1)分部分項項工程單單價格=Σ（單位分部部分項工工程的人人材機消消耗量×人材機單單價）2)分部分項項工程單單價格=Σ（單位分部部分項工工程的人人材機消消耗量×人材機單單價）+單位間接接費、單單位利潤潤（稅金金和規(guī)費費）和單單位風險險的分分攤不同的單價形式式形成不同的計計價方式式：（1）直接費費單價——定額計價價方法（2）綜合單價價——工程量清清單計價價方法。四、建設設工程造造價計價價的基本本方法工程計價價的順序序是：分部分項項工程費費用→單單位工程程造價→→單項工工程造價價→建設設項目總總造價分部分項工程的實物工程數(shù)量分部分項工程的單位價格影響分部分項工程造價的主要因素是11/15/202222建設工程程造價計計價的基基本方法法(1)直接費單單價——定額計價價方法。如果分分部分項項工程單單位價格格僅僅考考慮人工工、材料料、機械械資源要要素的消消耗量和和價格形形式，即即單位價格格=Σ（分部分項項工程的的單位資資源要素素消耗量量×資源要素素的價格格），該該單位價價格是直直接費單單價。分部分分項工程程的單位位資源要要素消耗耗量的數(shù)數(shù)據(jù)經過過長期的的收集、、整理和和積累形形成了工程建設設定額，它是工工程造價價計價的的重要依依據(jù)。它它與勞動動生產率率、社會會生產力力水平、、技術和和管理水水平密切切相關。。業(yè)主方工工程造價價計價的的定額反反映的是是社會平平均生產產力水平平；而工程項目目承包方方進行計計價的定定額反映映的是該該企業(yè)技技術與管管理水平平的企業(yè)業(yè)定額。資源要要素的價價格是影影響工程程造價的的關鍵因因素。在在市場經經濟體制制下，工工程計價價時采用用的資源源要素的的價格應應該是市場價格格。(2)綜合單價價——工程量清清單計價價方法。如果在在單位價價格中還還考慮直直接費以以外的間間接費、、利潤和和稅金，，也包括括合同約約定的所所有工料料價格變變化風險險等一切切費用，，則它是是一種完完全價格格形式。。工程量量清單計計價法是是一種國國際上通通行的工工程造價價計價方方式，所所采用的的就是分分部分項項工程的的完全單單價。按按照我國國《建筑工程程施工發(fā)發(fā)包與承承包計價價管理辦辦法》（建設部部第107號令）的的規(guī)定，，綜合單價價是由分分部分項項工程的的直接費費、間接接費、利利潤或包包括稅金金組成的的，而直接接費是以以人工、、材料、、機械的的消耗量量及相應應價格確確定的。。綜合單價價的產生生是使用用工程量量清單計計價方法法的關鍵鍵。投標報價價中使用用的綜合合單價應應由企業(yè)業(yè)編制的的企業(yè)定定額產生生。由于在在每個分分項工程程上確定定稅金比比較困難難，故可可以編制制含有直直接費、、間接費費和利潤潤的綜合合單價，，在求出出單位工工程總的的直接費費、間接接費和利利潤后，，再統(tǒng)一一計算單單位工程程的稅金金，匯總總得出單單位工程程的造價價。最后后依次匯匯總直到到計算出出工程總總造價。。11/15/202223第四節(jié)工工程造價價計價模模式一.建設工程程定額計計價模式式：在計價中中以定額額為依據(jù)據(jù)，按定定額規(guī)定定的分部部分項子子目，逐逐項計算算工程量量，套用定額單價價（或單位估估價表）確定定直接費，然然后按規(guī)定取取費標準確定定構成工程價價格的其他費費用和利稅，，獲得建筑安安裝工程造價價。建設工程概概預算書就是是根據(jù)不同設設計階段設計計圖紙和國家家規(guī)定的定額額、指標及各各項費用取費費標準等資料料，預先計算算的新建、擴擴建、改建工工程的投資額額的技術經濟濟文件。由建建設工程概預預算書所確定定的每一個建建設項目、單單項工程或單單位工程的建建設費用，實實質上就是相相應工程的計計劃價格。（原理及程序序見下頁）用這種方法計計算和確定工工程造價過程程簡單、快速速、比較準確確，也有利于于工程造價管管理部門的管管理。但預算算定額中工、、料、機的消消耗量是根據(jù)據(jù)“社會平均均水平”綜合合測定的，費費用標準是根根據(jù)不同地區(qū)區(qū)平均測算的的，因此企業(yè)業(yè)采用這種模模式報價時就就會表現(xiàn)為平平均主義，企企業(yè)不能結合合項目具體情情況、自身技技術優(yōu)勢、管管理水平和材材料采購渠道道價格進行自自主報價，不不能充分調動動企業(yè)加強管管理的積極性性，也不能充充分體現(xiàn)市場場公平競爭的的基本原則。。二.工程量清單計計價模式：工程量清單計計價模式，是是建設工程招招投標中，按按照國家統(tǒng)一一的工程量清清單計價規(guī)范范，招標人或或其委托的有有資質的咨詢詢機構編制反反映工程實體體消耗和措施施消耗的工程程量清單，并并作為招標文文件的一部分分提供給投標標人，由投標標人依據(jù)工程程量清單，根根據(jù)各種渠道道所獲得的工工程造價信息息和經驗數(shù)據(jù)據(jù)，結合企業(yè)定額額自主報價的的計價方式。采用工程量清清單計價，能能夠反映出承承建企業(yè)的工工程個別成本本，有利于企企業(yè)自主報價價和公平競爭爭；同時，實實行工程量清清單計價，工工程量清單作作為招標文件件和合同文件件的重要組成成部分，對于于規(guī)范招標人人計價行為，，在技術上避避免招標中弄弄虛作假和暗暗箱操作及保保證工程款的的支付結算都都會起到重要要作用。目前我國建設設工程造價實實行“雙軌制制”計價管理理辦法，即定定額計價法和和工程量清單單計價方法同同時實行。工工程量清單計計價作為一種種市場價格的的形成機制，，主要在工程程招投標和結結算階段使用用。11/15/202224定額計價法計計價程序序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預算表2措施費按規(guī)定標準計算3小計⑴+⑵4間接費⑶×相應費率5利潤［⑶＋(4)］×相應利潤率6合計⑶+⑷+⑸7含稅造價⑹×(1+相應稅率)序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預算表2其中人工費和機械費按預算表3措施費按規(guī)定標準計算4其中人工費和機械費按規(guī)定標準計算5小計⑴+⑶6人工費和機械費小計⑵+⑷7間接費⑹×相應費率8利潤⑹×相應利潤率9合計⑸+⑺+⑻10含稅造價⑼×(1+相應稅率)11/15/2022252.工程量清單計計價模式的基基本原理統(tǒng)一的工程量清單標準格式國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料建設項目的標底價格統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單項目設置與計算規(guī)則招標要求和施工設計圖紙工程量清單清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設項目的投標報價11/15/202226第五節(jié)建建設工程造價價管理概論一、工程造價價管理的概念念、目標、任任務、對象1.工程造價有兩兩種含義，相應地建設設工程造價管理理也有兩種管理理，一是建設設工程投資費費用管理，二二是工程價格格管理。第一種管理屬屬于工程建設設投資管理范范疇。工程建設投投資管理是指指為了實現(xiàn)投投資的預期目目標，在擬定定的規(guī)劃、設設計方案的條條件下，預測測、計算、確確定和監(jiān)控工工程造價及其其變動的系統(tǒng)統(tǒng)活動。第二種管理屬屬于價格管理理范疇。在市場經濟條條件下，工程程造價管理分分為宏觀價格管理理和微觀價格格管理兩個層次。宏觀管理是指國家根據(jù)據(jù)社會經濟發(fā)發(fā)展的要求，，利用法律手手段、經濟手手段和行政手手段，通過建建筑市場管理理、規(guī)范市場場主體計價行行為，對工程程價格進行管管理和調控的的系統(tǒng)行為。。微觀管理是指業(yè)主對某一一工程項目建建設成本的管管理以及發(fā)、、承包雙方對對工程承包價價格的管理。。2.工程造價管理理的目標：是按照經濟規(guī)規(guī)律的要求，，根據(jù)市場經經濟的發(fā)展形形勢，利用科科學管理方法法和先進管理理手段，合理理地確定造價價和有效地控控制造價，以以提高投資效效益和建筑安安裝企業(yè)經營營效果。3.工程造價管理理的任務：（（1）工程造價的的預測。（2）工程造價的的優(yōu)化。（3）工程造價的控控制。（4）工程造價的的分析評價。。（5）工程造價的的監(jiān)督。4.工程造價管理理的對象象：建設工程造造價管理的的對象分客客體和主體體?？腕w是是建設工程項目目，而主體體是業(yè)主或或投資人（（建設單位位）、承包包商或承建建商（設計計單位、施工單單位、項目目管理單位位）以及監(jiān)監(jiān)理、咨詢詢等機構及及其工作人人員。二、建設工工程造價管管理的基本本內容1.工程造價的的合理確定定：所謂工程造造價的合理理確定，就就是在建設設程序的各各個階段，，合理確定投資估估算造價、、概算造價價、預算造造價、承包包合同價、、結算價、、竣工決算算價。11/15/202227第五節(jié)續(xù)續(xù)2.工程造價的的有效控制制：所謂工程造造價的有效效控制，就就是在優(yōu)化化建設方案案、設計方方案的基礎礎上，在建建設程序的的各個階段段，采用一一定的方法法和措施把把工程造價價的發(fā)生控控制在合理理的范圍和和核定的造造價限額以以內。具體體說，是要要用投資估估算價控制制設計方案案的選擇和和初步設計計概算造價價；用概算算造價控制制技術設計計和修正概概算造價；；用概算造造價或修正正概算造價價控制施工工圖設計和和預算造價價。以求合合理使用人人力、物力力和財力，，取得較好好的投資效效益。合理確定和和有效地控控制工程造造價涉及工工程項目建建設的全過程造價價管理，即項目建議議書、可行行性研究、、初步設計計、技術設設計、施工工圖設計、、招投標、、合同實施施、竣工驗驗收等階段段的工程造造價管理。。三、工程造造價控制的的三項原則則1）以設計階階段為重點點的建設全全過程造價價控制。工程造價控控制的關鍵鍵在于施工工前的投資資決策和設設計階段，，而在項目目做出投資資決策后，，控制工程程造價的關關鍵就在于于設計。據(jù)據(jù)分析，設設計費一般般只相當于于建設工程程全壽命費費用的1％以下，但但對工程造造價的影響響度占75％以上。2）主動控制制，以取得得令人滿意意的結果。。主動控制就就是事先主主動地采取取決策措施施，以盡可可能地減少少以至避免免目標值與與實際值的的偏離，也也就是說，，我們的工工程造價控控制，要能能動地影響響投資決策策，影響設設計、發(fā)包包和施工，，主動地控控制工程造造價。3）技術與經經濟相結合合是控制工工程造價最最有效手段段。要有效地控控制工程造造價，應從從組織、技技術、經濟濟等多方面面采取措施施。從組織織上采取措措施，包括括明確項目目組織結構構，明確造造價控制者者及其任務務，明確管管理職能分分工；從技技術上采取取措施，包包括重視設設計多方案案選擇，嚴嚴格審查監(jiān)監(jiān)督初步設設計、技術術設計、施施工圖設計計、施工組組織設計，，深入技術術領域研究究節(jié)約投資資的可能；；從經濟上上采取措施施，包括動動態(tài)地比較較造價的計計劃值和實實際值，嚴嚴格審核各各項費用支支出，采取取對節(jié)約投投資的有力力獎勵措施施等。11/15/202228四、工程造造價管理的的特點：建筑產品作作為特殊的的商品，具具有不同于于一般商品品的特征，，如建設周周期長、資資源消耗大大、參與建建設人員多多、計價復復雜等。相相應地，反反映在工程程造價管理理上則表現(xiàn)現(xiàn)為以下特特點：（1）工程造價價管理的參參與主體多多（（2）工程造價價管理的多多階段性（3）工程造價價管理的動動態(tài)性（（4）工程造價價管理的系系統(tǒng)性五、工程造造價管理的的組織：：工程造價管管理組織有有三個系統(tǒng)統(tǒng)：1.政府行政管管理系統(tǒng)：：政府在工程程造價管理理中既是宏宏觀管理主主體，也是是政府投資資項目的微微觀管理主主體。2.企、事業(yè)機機構管理系系統(tǒng)：企、事業(yè)機機構對工程程造價的管管理，屬微微觀管理的的范疇。3.行業(yè)協(xié)會管管理系統(tǒng)六、全過程程（壽命））工程造價價管理：全過程造價價管理作為為一種全新新的造價管管理范式，，強調建設設項目是一一個過程，，建設項目目造價的確確定與控制制也是一個個過程，是是一個項目目造價決策策和實施的的過程，人人們在項目目全過程中中都需要開開展建設項項目造價管管理的工作作。其核心多主主體的參與與和投資效效益最大化化：全過程程造價管理理范式的根根本指導思思想是通過過這種管理理方法，使使得項目的的投資效益益最大化以以及合理地地使用項目目的人力、、物力和財財力以降低低工程造價價；全過程程造價管理理范式的根根本方法是是整個項目目建設全過過程中的各各有關單位位共同分工工合作去承承擔建設項項目全過程程的造價控控制工作。。全過程造造價管理要要求項目全全體相關利利益主體的的全過程參參與，這些些相關利益益主體構成成了一個利利益團隊，，他們必須須共同合作作和分別負負責整個建建設項目全全過程中各各項活動造造價的確定定與控制責責任。七、、全全壽壽命命工工程程造造價價管管理理：：11/15/202229第六六節(jié)節(jié)工工程程造造價價計計價價依依據(jù)據(jù)一.工程程定定額額計計價價依依據(jù)據(jù)定定義義：：是據(jù)據(jù)以以計計算算和和確確定定工工程程造造價價的的各各類類資資料料的的總總稱稱。二.工程程造造價價計計價價依依據(jù)據(jù)的的種種類類：：工程程造造價價計計價價依依據(jù)據(jù)有有很很多多，，概概括括起起來來有有六六大大類類：：1.計算算工工程程量量的的依依據(jù)據(jù)1）建建設設項項目目可可行行性性研研究究資資料料。。2）初初步步設設計計、、擴擴大大初初步步設設計計、、施施工工圖圖設設計計等設設計計圖圖紙紙和和設設計計文文件件。。3）工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則。。2.計算算分分部部分分項項工工程程人人工工、、材材料料、、機機械械臺臺班班消消耗耗量量及及費費用用的的依依據(jù)據(jù)1）企企業(yè)業(yè)定定額額、、預預算算定定額額、、概概算算定定額額、、概概算算指指標標和和估估算算指指標標等等各各種種定定額額指指標標。。2）人人工工、、材材料料、、機機械械臺臺班班等等資資源源要要素素價價格格。。3.計算算建建筑筑安安裝裝工工程程費費用用的的依依據(jù)據(jù)1）措措施施費費費費率率。。2）間間接接費費費費率率。。3）利利潤潤率率。。5）工工程程造造價價指指數(shù)數(shù)。。4.計算算設設備備費費的的依依據(jù)據(jù)：：設備備價價格格和和運運雜雜費費率率等等。。5.計算算工工程程建建設設其其他他費費用用的的依依據(jù)據(jù)1）建建設設工工程程用用地地指指標標。。2）各項工程建建設其他費用用定額。6.與計算造價相相關的法規(guī)和和政策依據(jù)1）包含在工程程造價內的稅稅費等相關稅稅率。2）與產業(yè)政策策、能源政策策、環(huán)境政策、技術術政策和土地地等資源利用用政策有關的的取費標準。。3）利率和匯率率。4）其他計價依依據(jù)。11/15/202230第七節(jié)節(jié)工工程招招投標標相關關問題題一.工程招招投標標的理理論基基礎工程招招投標標是運運用于于建筑筑工程程交易易的一一種方方式。。它的的特點點是由由固定定買主主設定定包括括以商商品質質量、、價格格、工工期為為主的的標的的，邀邀請若若干賣賣主通通過秘秘密報報價競競標，，由買買主選選擇優(yōu)優(yōu)勝者者后，，與其其達成成交易易協(xié)議議，簽簽訂工工程承承包合合同，，然后后按合合同實實現(xiàn)標標的競競爭過過程。。(1)競爭機機制：：競爭是是商品品經濟濟的普普遍規(guī)規(guī)律。。工程程招標標投標標制體體現(xiàn)了了商品品供給給者之之間的的競爭爭主體體，為為了爭爭奪和和占領領有限限的市市場份份額，，在競競爭中中處于于不敗敗之地地，促促使從從質量量、價價格、、交貨貨期限限等方方面提提高自自己的的競爭爭能力力，盡盡可能能地將將其他他投標標者擠擠出市市場。。(２)供求機機制：：供求機機制是是市場場經濟濟的主主要經經濟規(guī)規(guī)律。。建設設工程程招標標投標標制是是利用用供求求規(guī)律律解決決建筑筑商品品供求求問題題的一一種方方式。。其特特點表表現(xiàn)為為：招招標者者需要要什么么，投投標者者就生生產什什么；；需要要多少少就生生產多多少；；需要要何種種質量量，就就按什什么質質量等等級生生產。。(３)價格機機制：實行行招標標投標標的建建設工工程，，同樣樣受到到價格格機制制的作作用。。其表表現(xiàn)為為：以以本行行業(yè)的的社會會必要要勞動動量為為指導導，制制定合合理的的標底底價格格，能能通過過招標標選擇擇報價價合理理、社社會信信譽高高的投投標者者為中中標單單位，，完成成商品品交易易活動動。因因此。。由于于價格格競爭爭成為為重要要內容容，生生產同同種建建筑產產品的的投標標者，，為了了提高高中標標率，，必然然會自自覺運運用價價值規(guī)規(guī)律，，使報報價低低而合合理并并取勝勝。11/15/202231第七節(jié)（（續(xù)）二、建設設工程招招投標的的范圍與與方式我國《招標投標標法》指出，凡凡在中華華人民共共和國境境內進行行下列工工程建設設項目，，必須進進行招標標。1）大型基基礎設施施、公用用事業(yè)等等關系社社會公共共利益、、公眾安安全的項項目。2）全部或或者部分分使用國國有資金金投資或或者國家家融資的的項目。。3）使用國國際組織織或者外外國政府府貸款、、援助資資金的項項目。設工程招招投標的的方式：：1)公開招標標2)邀請招標標三、建設設工程招招投標對對工程造造價的重重要影響響1）推行招招投標制制基本形形成了由由市場定定價的價價格機制制，使工工程價格格更加趨趨于合理理。2）推行招招投標制制能夠不不斷降低低社會平平均勞動動消耗水水平，使使工程價價格得到到有效控控制。3）推行招招投標制制便于供供求雙方方更好地地相互選選擇，使使工程價價格更加加符合價價值基礎礎，進而而更好地地控制工工程造價價。4）推行招招投標制制有利于于規(guī)范價價格行為為，使公公開、公公平、公公正的原原則得以以貫徹。。5）推行招招投標制制能夠減減少交易易費用，，節(jié)省人人力、物物力、財財力，進進而使工工程造價價有所降降低。11/15/202232四、工程程招投標標階段工工程造價價管理的的內容1.發(fā)包人選選擇合理理的招標標方式：：《招標投標標法》允許的招招標方式式有公開開招標和和邀請招招標。選選擇合理理的招標標方式是是合理確確定工程程合同價價款的基基礎。2.發(fā)包人選選擇合理理的承包包模式：：常見的承承包模式式包括總總分包模模式、平平行承包包模式、、聯(lián)合承承包模式式等，不不同的承承包模式式對工程程造價的的控制的的要求不不同。3.發(fā)包人編編制招標標文件，，確定合合理的工工程計量量方法和和投標報報價方法法，確定定招標工工程標底底。4、承包人人編制投投標文件件，合理理確定投投標報價價。5.發(fā)包人選選擇合理理的評標標方式進進行評標標，在正正式確定定中標單單位之前前，對潛潛在中標標單位進進行詢標標。評標方法法選擇有有助于科科學選擇擇承包人人。6、發(fā)包人人通過評評標定標標，選擇擇中標單單位，簽簽訂承包包合同。。目前的建建筑工程程合同格格式一般般采用有有3種：參考考FIDIC合同格式式訂立的的合同；；按照國國家工商商部門和和建設部部推薦的的《建設工程程合同示示范文本本》格式訂立立的合同同；由建建設單位位和施工工單位協(xié)協(xié)商訂立立的合同同。正確確選用合合適的合合同類型型是保證證合同順順利執(zhí)行行的基礎礎。11/15/202233第八節(jié)工工程進度度付款一、工程程預付款款（預付付備料款款）結算算根據(jù)《建設工程價價款結算暫暫行辦法》（財建（2004）369號）規(guī)定：：包工包料料工程的預預付款按合合同約定撥撥付，原則則上預付比比例不低于于合同金額額的10%，不高于合合同金額的的30%，對重大工工程項目，，按年度工工程計劃逐逐年預付。。計價執(zhí)行行《清單計價規(guī)規(guī)范》的工程，實實體性消耗耗和非實體體性消耗部部分應在合合同中分別別約定預付付款比例。。在具備施施工條件的的前提下，，發(fā)包人應應在雙方簽簽訂合同后后的一個月月內或不遲遲于約定的的開工日期期前的7天內預付工工程款，發(fā)發(fā)包人不按按約定預付付，承包人人應在預付付時間到期期后10天內向發(fā)包包人發(fā)出要要求預付的的通知，發(fā)發(fā)包人收到到通知后仍仍不按要求求預付，承承包人可在在發(fā)出通知知14天后停止施施工，發(fā)包包人應從約約定應付之之日起向承承包人支付付應付款的的利息（利利率按同期期銀行貸款款利率計）），并承擔擔違約責任任。實行工程預預付款的，，雙方應當當在專用條條款內約定定發(fā)包人向向承包人預預付工程款款的時間和和數(shù)額，開開工后按約約定的時間間和比例逐逐次扣回。。預付的工程程款必須在在合同中約約定抵扣方方式，并在在工程進度度款中進行行抵扣。凡凡是沒有簽簽訂合同或或不具備施施工條