2安全體系知識介紹課件

建筑工程施工安全管理體系

基本知識介紹主講人：李國喜中建三局股份公司總承包公司鄭州分公司二〇〇八年四月二十四日建筑工程施工安全管理體系

基本知識介紹主講人：李國喜二〇〇八目錄一、體系與質(zhì)安管理二、管理體系與項目三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制四、體系運行中的一些方法2目錄一、體系與質(zhì)安管理2一、體系與質(zhì)安管理1、體系是質(zhì)安管理的手段，開展質(zhì)安管理首先是建體系，以人為本的理念是OHSAS18001標準的核心管理體系managementsystem建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系

安全管理safetymanagement在安全（3.1.1）方面指揮和控制組織（3.3.1）的協(xié)調(diào)的活動。注：在安全方面的指揮和控制活動，通常包括制定安全方針（3.2.4）和安全目標（3.2.5）以及安全策劃（3.2.9）、安全控制（3.2.10）、安全保證（3.2.11）和安全改進（3.2.12）。

3一、體系與質(zhì)安管理1、體系是質(zhì)安管理的手段，開展質(zhì)安管理首先體系的基本思想：1、控制所有過程的職業(yè)健康安全活動2、持續(xù)的安全改進。3、定期評價安全體系。

4、搞好安全管理關鍵在領導5、確定質(zhì)量方針，確定各崗位的職責和權限，配備資源，指定一名管理者代表負責質(zhì)量體系，負責管理評審。一、體系與質(zhì)安管理4體系的基本思想：一、體系與質(zhì)安管理4安全管理體系的持續(xù)改進管理職責資源管理測量、分析和改進產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)品滿意相關方要求相關方輸入輸出一、體系與質(zhì)安管理5安全管理體系的持續(xù)改進管理職責資源管理測量、分析和改進產(chǎn)品產(chǎn)

ACTION

PLAN

DO

CHECK

4.6

管理評審4.2

職業(yè)安全衛(wèi)生方針

4.3

計劃4.3.1危害辯識，危險評估與危險控制計劃

4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標4.3.4OH＆S管理方案

4.4

實施與運行

4.4.1機構和職責4.4.2培訓，意識和能力

4.4.3協(xié)商與交流

4.4.4文件

4.4.5

文件與資料控制

4.4.6

運行控制4.4.7應急預案與響應

4.5

檢查與糾正措施

4.5.1績效測量與監(jiān)測

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預防措施

4.5.3

記錄和記錄管理

4.5.4

審核一、體系與質(zhì)安管理6ACTION檢查糾正預防法規(guī)要求可接受標準企業(yè)活動OHS危險不可接受危險培訓與意識緊急應變作業(yè)控制目標及指標OHS方針監(jiān)測測量內(nèi)部審核管理評審管理方案一、體系與質(zhì)安管理7檢查糾正預防法規(guī)要求可接受標準企業(yè)活動OHS危險不可接受危險質(zhì)量安全管理重在控制四個基本過程：質(zhì)量安全策劃；質(zhì)量安全體系的實施；監(jiān)測與測量；質(zhì)量安全改進。一、體系與質(zhì)安管理8質(zhì)量安全管理重在控制四個基本過程：一、體系與質(zhì)安管理2、質(zhì)安部門在體系中的作用：1）識別與確定質(zhì)量安全管理的過程

合同、采購、施工過程、監(jiān)視過程。2）進行質(zhì)量安全管理的系統(tǒng)性的策劃因素辨識；質(zhì)量安全計劃；目標、指標與管理方案。3）確定資源、人員、培訓需求4）有系統(tǒng)、有針對性地進行過程的監(jiān)測5）進行質(zhì)量、安全狀況分析，確定質(zhì)量安全改進需求。6）提高質(zhì)量安全意識。一、體系與質(zhì)安管理92、質(zhì)安部門在體系中的作用：一、體系與質(zhì)安管理91、質(zhì)量安全管理與項目管理

1）均屬于系統(tǒng)的管理

質(zhì)量安全管理——質(zhì)量管理體系、安全管理體系

項目管理——項目管理系統(tǒng)2）質(zhì)量安全管理是對項目管理重要的支撐項目管理系統(tǒng)組成包括：

--供應系統(tǒng)；

--生產(chǎn)系統(tǒng)；

--質(zhì)量控制系統(tǒng)；

--安全控制系統(tǒng)；

--成本控制系統(tǒng)；

--合同控制系統(tǒng)。二、管理體系與項目101、質(zhì)量安全管理與項目管理

1）均屬于系統(tǒng)的管理

項目經(jīng)理在體系中的作用：建立項目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)；明確項目經(jīng)理部人員質(zhì)量安全職責；為項目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)的運作提供必要的資源；為質(zhì)量安全活動的改進提供有效的支撐。二、管理體系與項目11項目經(jīng)理在體系中的作用：二、管理體系與項目11項目經(jīng)理辜金洪項目書記盤前華經(jīng)理助理劉明技術負責人吳闖安全總監(jiān)李國喜工程部施工生產(chǎn)管理動力部機械設備管理物資部物資管理、采購經(jīng)營部造價管理、結算技術部技術管理、方案后勤保衛(wèi)后勤、保衛(wèi)管理質(zhì)安部質(zhì)量安全監(jiān)督分公司工程部安全監(jiān)理站預算員李凌璇技術負責人吳闖后勤負責金德喜安全監(jiān)理員張青海質(zhì)量監(jiān)理員邵蒙生工長杜昭明工長方子剛動力組長余平材料組長宋建武保衛(wèi)負責張幸波分公司安全委員會湯才坤項目安全保證體系主體結構作業(yè)隊主體結構作業(yè)隊架工隊雜工隊安裝部

木工班組鋼筋班組砼工班組裝修作業(yè)隊

作業(yè)隊專職安全員材料工沈萬富作業(yè)工人

項目機電班

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

第一層監(jiān)督管理層第二層現(xiàn)場管理層第三層操作執(zhí)行層12項目經(jīng)理項目書記經(jīng)理助理技術負責人安全總監(jiān)工項目質(zhì)量、安全員的作用：充擔體系推進者的角色；掌握和推廣質(zhì)量安全控制的方法與工具，包括QC小組活動、質(zhì)量的統(tǒng)計分析方法、安全的因素識別與評價方法等；對項目的質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)視與分析；推動質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)的改進。二、管理體系與項目13項目質(zhì)量、安全員的作用：二、管理體系與項目13三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制分包

分包是指在一項建設工程中的兩個或兩個以上建筑業(yè)企業(yè)間的專業(yè)承包和勞務分包行業(yè)。

分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)承包人）完成的活動。14三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制分包14禁止的分包行為轉(zhuǎn)包

承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！?/p>

一般認為，分發(fā)包人對其承包的工程應當設立項目管理機構，對該工程的施工活動進行組織管理；項目管理機構應當具有與承包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟管理人員，其中項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、項目核算人員應當是本單位的人員。如果分發(fā)包人違反這些規(guī)定，可認定為轉(zhuǎn)包。三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制15禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制15違法分包A、不具備從建設單位承包工程資格的分發(fā)包人實施分包活動。例如，專業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務后實施分包。此時主合同違法?；诓缓戏ǖ闹骱贤荒墚a(chǎn)生合法的分包合同。B、分承包人無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程。C、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務作業(yè)發(fā)包給總承包企業(yè)。D、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應專業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。

E、將主體工程分包的。F、將專業(yè)工程非勞務部分分包的（即專業(yè)施工再分包）。G、勞務工程再分包的。禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制16違法分包禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制1掛靠掛靠在法律上認為是關于身份的欺詐，為法律所禁止?！督ㄖā返?6條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第25條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)…以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這可以看成是法律以禁止的形式對掛靠所作出的定義。

禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制17掛靠禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制1總包方實施對分包方控制的法律依據(jù)：連帶責任《合同法》第272條規(guī)定：“…，第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任?！薄督ㄖā返?9條第2款同時規(guī)定：“…總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任?！苯沟姆职袨槿?、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制18總包方實施對分包方控制的法律依據(jù)：連帶責任禁止的分包行為三、（1）總分包管理責任劃分

實行總承包的工程項目，其施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全與環(huán)境管理由總承包企業(yè)全面負責，屬分包工程范圍內(nèi)的，由分包方直接負責，總包方承擔連帶責任?？偘脚c分包方簽訂分包合同時，應將總分包方的質(zhì)量、安全與環(huán)境管理責任作出明確的劃分，在分包合同或者與之配套的質(zhì)量、安全、環(huán)境專項合同中作出規(guī)定。禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制19（1）總分包管理責任劃分

實行總承包的工程項目，其施1.

總分包方責任劃分

責任劃分時應考慮：（1)

根據(jù)工程特點，總、分包方各自應當編寫的質(zhì)量保證措施、安全技術措施、環(huán)境保護措施與方案；（2)作業(yè)人員的資格由誰鑒定與培訓；（3)

現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)境設備設施的總體策劃，以及分別由誰采購、驗收、使用與維護等；現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)境標識的布設與維護；（4)

質(zhì)量、安全、環(huán)境措施的技術與組織措施的實施、監(jiān)督與檢查；（5)

過程產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、設備與設施的驗收；（6)其它要求及與工程的特殊要求相關的質(zhì)量、安全和環(huán)境管理責任。

禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制201.

總分包方責任劃分

責任劃分時應考慮：禁止的2.

對分包方須履行的義務，應作如下要求：（1)

建立質(zhì)量、安全與環(huán)境保證體系運作的機構，并設置相應的崗位人員。其中工程分包方須設置專職的質(zhì)量、安全人員，從事有危險性較大作業(yè)的勞務分包方須設置專職的安全員；

（2)

按照總包方的合同要求與體系運行要求，建立分包方質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系；

（3)

根據(jù)工程的特點，編制分包工程質(zhì)量保證措施、安全技術措施、環(huán)境保護措施與方案，關鍵措施與方案須經(jīng)總包方審核；

（4)

對作業(yè)人員進行資格鑒定、培訓及影響質(zhì)量、安全、環(huán)境的作業(yè)活動交底；禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制212.

對分包方須履行的義務，應作如下要求：禁止的分包行為（5)

按照總包方的合同與其他要求采購、布設和維護質(zhì)量、安全、環(huán)境保護設施；

（6)

運行質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系，并開展質(zhì)量、安全、環(huán)境的測量、分析與改進。關鍵部位的質(zhì)量、重要設備與工程部位的安全防護、關鍵性的環(huán)保措施的實施，須經(jīng)總包方檢驗認可；

（7)

制定分包方的質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的應急預案；

（8)

及時、如實報告并處理質(zhì)量、安全、環(huán)境事故；

（9)為作業(yè)人員提供人身意外傷害保險。禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制22（5)按照總包方的合同與其他要求采購、布設和維護質(zhì)量、四、體系運行中的一些方法（例如：因素識別）23四、體系運行中的一些方法（例如：因素識別）234.1基本概念1、危害hazard可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)造成危害的原因：安全管理上的缺陷生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)導致能量或危險物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素

—人員的不安全行為—機物的不安全狀態(tài)—環(huán)境的不安全條件244.1基本概念1、危害hazard可能造成人員傷害狀態(tài)時態(tài)正常狀態(tài)；異常狀態(tài)；緊急狀態(tài)。過去時；現(xiàn)在時；將來時。25狀態(tài)時態(tài)正常狀態(tài)；建筑企業(yè)的危害高處墜落物體打擊車輛傷害機械傷害觸電灼燙火災捲坍塌爆炸中毒和窒息其他傷害26建筑企業(yè)的危害高處墜落捲坍塌26

原材料采購、儲存和運輸設備運行、維護和保養(yǎng)其他生產(chǎn)作業(yè)活動產(chǎn)品儲存、運輸和銷售服務活動其他活動4.2活動、產(chǎn)品或服務分類27原材料采購、儲存和運輸4.2活動、產(chǎn)品或服務分類2

1、作業(yè)任務分析步驟1、界定作業(yè)崗位2、列出各崗位作業(yè)工序清單3、界定各作業(yè)的實施步驟4、分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害5、評審現(xiàn)有防范措施的有效性6、提出改善建議28

1、作業(yè)任務分析步驟1、界定作業(yè)崗位28考慮因素：控制的適當性；人員暴露于風險中的頻率、持續(xù)時間和數(shù)量；定期性監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計；意外事故調(diào)查及分析統(tǒng)計；設施/設備維修保養(yǎng)記錄統(tǒng)計；防護裝置、機械部件的故障率；個人防護器具的保護程度；不安全行為。4.3傷害可能性

極不可能不可能很可能

29考慮因素：4.3傷害可能性極不可能29組織根據(jù)其OSH法律法規(guī)及方針，所認定的不可承受的危險。

4.4危險程度14325不可承受的危險30組織根據(jù)其OSH法律法規(guī)及方針，所認定的不可承受的危險。4.4.5

作業(yè)條件危險評價法(LEC法)用與系統(tǒng)危險性有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的等級，這三種因素是：Ｌ：―發(fā)生事故的可能性大?。唬牛酣D人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；Ｃ：―一旦發(fā)生事故會造成后果的嚴重程度。D：危險性分值

計算公式是：Ｄ＝ＬＥＣ314.5作業(yè)條件危險評價法(LEC法)用與系統(tǒng)危險性有關的三32323333343435354.6重大危險的確定方法

危害辯識

不符合法規(guī)、標準

相關方合理抱怨或要求

曾發(fā)生過事故無合理措

施

觀察到導致危險

D=

LEC

D界限值

重大危險

364.6重大危險的確定方法危害序號作業(yè)活動危險因素可能導致的事故判別依據(jù)（I~V）作業(yè)條件風險評價風險級別LECD

判別依據(jù)：Ⅰ.不符合法律法規(guī)及其他要求；Ⅱ.曾發(fā)生過事故，仍未采取有效控制措施；Ⅲ.相關方合理抱怨或要求；Ⅳ.直接觀察到的風險；Ⅴ.定量評價（LEC法或其他方法）LEC法舉例37序號作業(yè)活動危險因素可能導致的事故判別依據(jù)作業(yè)條件風險評價風建筑工程施工安全管理體系

基本知識介紹主講人：李國喜中建三局股份公司總承包公司鄭州分公司二〇〇八年四月二十四日建筑工程施工安全管理體系

基本知識介紹主講人：李國喜二〇〇八目錄一、體系與質(zhì)安管理二、管理體系與項目三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制四、體系運行中的一些方法39目錄一、體系與質(zhì)安管理2一、體系與質(zhì)安管理1、體系是質(zhì)安管理的手段，開展質(zhì)安管理首先是建體系，以人為本的理念是OHSAS18001標準的核心管理體系managementsystem建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系

安全管理safetymanagement在安全（3.1.1）方面指揮和控制組織（3.3.1）的協(xié)調(diào)的活動。注：在安全方面的指揮和控制活動，通常包括制定安全方針（3.2.4）和安全目標（3.2.5）以及安全策劃（3.2.9）、安全控制（3.2.10）、安全保證（3.2.11）和安全改進（3.2.12）。

40一、體系與質(zhì)安管理1、體系是質(zhì)安管理的手段，開展質(zhì)安管理首先體系的基本思想：1、控制所有過程的職業(yè)健康安全活動2、持續(xù)的安全改進。3、定期評價安全體系。

4、搞好安全管理關鍵在領導5、確定質(zhì)量方針，確定各崗位的職責和權限，配備資源，指定一名管理者代表負責質(zhì)量體系，負責管理評審。一、體系與質(zhì)安管理41體系的基本思想：一、體系與質(zhì)安管理4安全管理體系的持續(xù)改進管理職責資源管理測量、分析和改進產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)品滿意相關方要求相關方輸入輸出一、體系與質(zhì)安管理42安全管理體系的持續(xù)改進管理職責資源管理測量、分析和改進產(chǎn)品產(chǎn)

ACTION

PLAN

DO

CHECK

4.6

管理評審4.2

職業(yè)安全衛(wèi)生方針

4.3

計劃4.3.1危害辯識，危險評估與危險控制計劃

4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標4.3.4OH＆S管理方案

4.4

實施與運行

4.4.1機構和職責4.4.2培訓，意識和能力

4.4.3協(xié)商與交流

4.4.4文件

4.4.5

文件與資料控制

4.4.6

運行控制4.4.7應急預案與響應

4.5

檢查與糾正措施

4.5.1績效測量與監(jiān)測

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預防措施

4.5.3

記錄和記錄管理

4.5.4

審核一、體系與質(zhì)安管理43ACTION檢查糾正預防法規(guī)要求可接受標準企業(yè)活動OHS危險不可接受危險培訓與意識緊急應變作業(yè)控制目標及指標OHS方針監(jiān)測測量內(nèi)部審核管理評審管理方案一、體系與質(zhì)安管理44檢查糾正預防法規(guī)要求可接受標準企業(yè)活動OHS危險不可接受危險質(zhì)量安全管理重在控制四個基本過程：質(zhì)量安全策劃；質(zhì)量安全體系的實施；監(jiān)測與測量；質(zhì)量安全改進。一、體系與質(zhì)安管理45質(zhì)量安全管理重在控制四個基本過程：一、體系與質(zhì)安管理2、質(zhì)安部門在體系中的作用：1）識別與確定質(zhì)量安全管理的過程

合同、采購、施工過程、監(jiān)視過程。2）進行質(zhì)量安全管理的系統(tǒng)性的策劃因素辨識；質(zhì)量安全計劃；目標、指標與管理方案。3）確定資源、人員、培訓需求4）有系統(tǒng)、有針對性地進行過程的監(jiān)測5）進行質(zhì)量、安全狀況分析，確定質(zhì)量安全改進需求。6）提高質(zhì)量安全意識。一、體系與質(zhì)安管理462、質(zhì)安部門在體系中的作用：一、體系與質(zhì)安管理91、質(zhì)量安全管理與項目管理

1）均屬于系統(tǒng)的管理

質(zhì)量安全管理——質(zhì)量管理體系、安全管理體系

項目管理——項目管理系統(tǒng)2）質(zhì)量安全管理是對項目管理重要的支撐項目管理系統(tǒng)組成包括：

--供應系統(tǒng)；

--生產(chǎn)系統(tǒng)；

--質(zhì)量控制系統(tǒng)；

--安全控制系統(tǒng)；

--成本控制系統(tǒng)；

--合同控制系統(tǒng)。二、管理體系與項目471、質(zhì)量安全管理與項目管理

1）均屬于系統(tǒng)的管理

項目經(jīng)理在體系中的作用：建立項目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)；明確項目經(jīng)理部人員質(zhì)量安全職責；為項目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)的運作提供必要的資源；為質(zhì)量安全活動的改進提供有效的支撐。二、管理體系與項目48項目經(jīng)理在體系中的作用：二、管理體系與項目11項目經(jīng)理辜金洪項目書記盤前華經(jīng)理助理劉明技術負責人吳闖安全總監(jiān)李國喜工程部施工生產(chǎn)管理動力部機械設備管理物資部物資管理、采購經(jīng)營部造價管理、結算技術部技術管理、方案后勤保衛(wèi)后勤、保衛(wèi)管理質(zhì)安部質(zhì)量安全監(jiān)督分公司工程部安全監(jiān)理站預算員李凌璇技術負責人吳闖后勤負責金德喜安全監(jiān)理員張青海質(zhì)量監(jiān)理員邵蒙生工長杜昭明工長方子剛動力組長余平材料組長宋建武保衛(wèi)負責張幸波分公司安全委員會湯才坤項目安全保證體系主體結構作業(yè)隊主體結構作業(yè)隊架工隊雜工隊安裝部

木工班組鋼筋班組砼工班組裝修作業(yè)隊

作業(yè)隊專職安全員材料工沈萬富作業(yè)工人

項目機電班

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

第一層監(jiān)督管理層第二層現(xiàn)場管理層第三層操作執(zhí)行層49項目經(jīng)理項目書記經(jīng)理助理技術負責人安全總監(jiān)工項目質(zhì)量、安全員的作用：充擔體系推進者的角色；掌握和推廣質(zhì)量安全控制的方法與工具，包括QC小組活動、質(zhì)量的統(tǒng)計分析方法、安全的因素識別與評價方法等；對項目的質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)視與分析；推動質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)的改進。二、管理體系與項目50項目質(zhì)量、安全員的作用：二、管理體系與項目13三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制分包

分包是指在一項建設工程中的兩個或兩個以上建筑業(yè)企業(yè)間的專業(yè)承包和勞務分包行業(yè)。

分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)承包人）完成的活動。51三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制分包14禁止的分包行為轉(zhuǎn)包

承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！?/p>

一般認為，分發(fā)包人對其承包的工程應當設立項目管理機構，對該工程的施工活動進行組織管理；項目管理機構應當具有與承包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟管理人員，其中項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、項目核算人員應當是本單位的人員。如果分發(fā)包人違反這些規(guī)定，可認定為轉(zhuǎn)包。三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制52禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制15違法分包A、不具備從建設單位承包工程資格的分發(fā)包人實施分包活動。例如，專業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務后實施分包。此時主合同違法?；诓缓戏ǖ闹骱贤荒墚a(chǎn)生合法的分包合同。B、分承包人無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程。C、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務作業(yè)發(fā)包給總承包企業(yè)。D、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應專業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。

E、將主體工程分包的。F、將專業(yè)工程非勞務部分分包的（即專業(yè)施工再分包）。G、勞務工程再分包的。禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制53違法分包禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制1掛靠掛靠在法律上認為是關于身份的欺詐，為法律所禁止?！督ㄖā返?6條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第25條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)…以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這可以看成是法律以禁止的形式對掛靠所作出的定義。

禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制54掛靠禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制1總包方實施對分包方控制的法律依據(jù)：連帶責任《合同法》第272條規(guī)定：“…，第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任?！薄督ㄖā返?9條第2款同時規(guī)定：“…總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任?！苯沟姆职袨槿⒅攸c要做好對分包方的質(zhì)量安全控制55總包方實施對分包方控制的法律依據(jù)：連帶責任禁止的分包行為三、（1）總分包管理責任劃分

實行總承包的工程項目，其施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全與環(huán)境管理由總承包企業(yè)全面負責，屬分包工程范圍內(nèi)的，由分包方直接負責，總包方承擔連帶責任。總包方與分包方簽訂分包合同時，應將總分包方的質(zhì)量、安全與環(huán)境管理責任作出明確的劃分，在分包合同或者與之配套的質(zhì)量、安全、環(huán)境專項合同中作出規(guī)定。禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制56（1）總分包管理責任劃分

實行總承包的工程項目，其施1.

總分包方責任劃分

責任劃分時應考慮：（1)

根據(jù)工程特點，總、分包方各自應當編寫的質(zhì)量保證措施、安全技術措施、環(huán)境保護措施與方案；（2)作業(yè)人員的資格由誰鑒定與培訓；（3)

現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)境設備設施的總體策劃，以及分別由誰采購、驗收、使用與維護等；現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)境標識的布設與維護；（4)

質(zhì)量、安全、環(huán)境措施的技術與組織措施的實施、監(jiān)督與檢查；（5)

過程產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、設備與設施的驗收；（6)其它要求及與工程的特殊要求相關的質(zhì)量、安全和環(huán)境管理責任。

禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制571.

總分包方責任劃分

責任劃分時應考慮：禁止的2.

對分包方須履行的義務，應作如下要求：（1)

建立質(zhì)量、安全與環(huán)境保證體系運作的機構，并設置相應的崗位人員。其中工程分包方須設置專職的質(zhì)量、安全人員，從事有危險性較大作業(yè)的勞務分包方須設置專職的安全員；

（2)

按照總包方的合同要求與體系運行要求，建立分包方質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系；

（3)

根據(jù)工程的特點，編制分包工程質(zhì)量保證措施、安全技術措施、環(huán)境保護措施與方案，關鍵措施與方案須經(jīng)總包方審核；

（4)

對作業(yè)人員進行資格鑒定、培訓及影響質(zhì)量、安全、環(huán)境的作業(yè)活動交底；禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制582.

對分包方須履行的義務，應作如下要求：禁止的分包行為（5)

按照總包方的合同與其他要求采購、布設和維護質(zhì)量、安全、環(huán)境保護設施；

（6)

運行質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系，并開展質(zhì)量、安全、環(huán)境的測量、分析與改進。關鍵部位的質(zhì)量、重要設備與工程部位的安全防護、關鍵性的環(huán)保措施的實施，須經(jīng)總包方檢驗認可；

（7)

制定分包方的質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的應急預案；

（8)

及時、如實報告并處理質(zhì)量、安全、環(huán)境事故；

（9)為作業(yè)人員提供人身意外傷害保險。禁止的分包行為三、重點要做好對分包方的質(zhì)量安全控制59（5)按照總包方的合同與其他要求采購、布設和維護質(zhì)量、四、體系運行中的一些方法（例如：因素識別）60四、體系運行中的一些方法（例如：因素識別）234.1基本概念1、危害hazard可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)造成危害的原因：安全管理上的缺陷生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)導致能量或危險物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素

—人員的不安全行為—機物的不安全狀態(tài)—環(huán)境的不安全條件614.1基本概念1、危害hazard可能造成人員傷害