高速公路監(jiān)理管理辦法

高速公路監(jiān)理管理辦法高速公路監(jiān)理管理辦法高速公路監(jiān)理管理辦法高速公路監(jiān)理管理辦法編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:總監(jiān)辦的業(yè)務(wù)主要是對(duì)本項(xiàng)目監(jiān)理人員和工程的管理，監(jiān)督檢查各施工單位、駐地監(jiān)理工程師辦公室的合同履行等工作情況，及時(shí)督促各駐地辦編制上報(bào)各種監(jiān)理報(bào)表，為業(yè)主決策提供依據(jù)。（二）駐地監(jiān)理工程師辦公室駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱駐地辦）設(shè)駐地監(jiān)理工程師1名，根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和工程的實(shí)際情況，配置足夠數(shù)量的合同計(jì)劃、路基、路面、橋涵、測量、試驗(yàn)工程師和監(jiān)理員。設(shè)置辦公室、實(shí)驗(yàn)室等部門。駐地辦必須在總監(jiān)理工程師和總監(jiān)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)合同條件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則安排本轄段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)所轄各合同段的工程質(zhì)量、計(jì)量支付、工程進(jìn)度及合同管理進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)監(jiān)理工作，及時(shí)編制上報(bào)各種監(jiān)理報(bào)表，協(xié)助總監(jiān)辦開展工作。第五條總監(jiān)理工程師辦公室職責(zé)除招標(biāo)文件和《廊涿高速公路工程監(jiān)督管理辦法》以及《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”職責(zé)外，總監(jiān)理工程師辦公室還應(yīng)有以下職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)制定全線統(tǒng)一的施工、監(jiān)理用表格式，包括工程管理用表、工程施工技術(shù)用表、監(jiān)理月報(bào)和其他用表的格式。（二）制定本項(xiàng)目的施工技術(shù)資料整理方法，編制本項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收資料的組卷、歸檔辦法。（三）檢查各施工、監(jiān)理單位及時(shí)完成工程技術(shù)資料的整理工作，保證內(nèi)業(yè)與外業(yè)同步。督促、指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位按時(shí)完成竣（交）工驗(yàn)收資料的整理，達(dá)到要求后及時(shí)上交業(yè)主歸檔。（四）組織編寫重要工序的施工工藝作業(yè)指導(dǎo)書，制定相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)、控制指標(biāo)。（五）協(xié)助籌建處各職能部門檢查各施工、監(jiān)理單位的管理工作情況，使各項(xiàng)目經(jīng)理部和駐地辦的管理始終處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)之中；經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作情況，保證每一工序、每個(gè)部位的施工均在有效的控制之中。（六）定期或不定期檢查各施工單位的安全生產(chǎn)情況，督促施工單位貫徹落實(shí)國家和地方的安全生產(chǎn)方針政策，按照施工安全生產(chǎn)和文明施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，杜絕或減少安全事故的發(fā)生。（七）監(jiān)督檢查各施工單位標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)情況，將標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)納入正常的管理之中，使本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（八）經(jīng)常檢查各單位陽光工程的實(shí)施情況，落實(shí)《廊涿高速公路“陽光工程”實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定，使本項(xiàng)目施工、監(jiān)理的管理公開，確保沿線人民滿意。（九）組織召開每月的工地例會(huì)，負(fù)責(zé)例會(huì)的會(huì)務(wù)籌備、會(huì)議記錄。并在會(huì)后的三天內(nèi)，編寫完成會(huì)議紀(jì)要，送達(dá)業(yè)主和各施工、監(jiān)理單位。第六條駐地監(jiān)理工程師辦公室職責(zé)除招標(biāo)文件和《廊涿高速公路工程監(jiān)督管理辦法》以及《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的職責(zé)外，駐地監(jiān)理工程師辦公室還應(yīng)有以下職責(zé)：（一）執(zhí)行總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師辦公室的工作指令。（二）負(fù)責(zé)施工單位上報(bào)的各種資料的初審和匯總，并簽發(fā)具體意見。（三）對(duì)全部進(jìn)場材料的料源進(jìn)行控制，獨(dú)立完成規(guī)范規(guī)定頻率30%的檢測并覆蓋全部原材料；對(duì)各項(xiàng)施工方案、工藝進(jìn)行審查；對(duì)現(xiàn)場施工活動(dòng)進(jìn)行“全方位、全天候、全過程”的監(jiān)理；對(duì)全部工程現(xiàn)場檢測項(xiàng)目，獨(dú)立完成規(guī)定頻率30%的抽檢任務(wù)。（四）編制本轄段的監(jiān)理月報(bào)，每月按時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦。根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)完成抽檢資料整理。按時(shí)完成竣（交）工驗(yàn)收資料的組卷整理，達(dá)到要求后交業(yè)主歸檔。（五）督促本轄段的施工單位按照工程進(jìn)度及時(shí)完成各種內(nèi)業(yè)資料整理，確保內(nèi)業(yè)與工程進(jìn)度相一致，按時(shí)完成竣（交）工驗(yàn)收的資料整理，達(dá)到要求后交業(yè)主歸檔。（六）貫徹落實(shí)業(yè)主、總監(jiān)辦制定的各項(xiàng)管理辦法、實(shí)施細(xì)則及規(guī)章制度，確保上級(jí)指示得到有效執(zhí)行。第七條監(jiān)理人員的管理（一）監(jiān)理人員的資質(zhì)要求應(yīng)符合《廊涿高速公路合同管理辦法》第二十條、二十一條的規(guī)定。（二）對(duì)監(jiān)理人員的管理將采用定期、不定期及巡視檢查相結(jié)合的辦法對(duì)監(jiān)理履行合同及工作質(zhì)量進(jìn)行考核檢查，每月進(jìn)行一次定期檢查，每季度進(jìn)行一次考核。第三章工程監(jiān)理第八條工程進(jìn)度管理（一）總體施工組織設(shè)計(jì)及合同段開工報(bào)告由駐地辦初審，總監(jiān)辦審核，籌建處審批。（二）單位、分部、分項(xiàng)工程的開工申請(qǐng)由駐地辦審查，總監(jiān)辦批準(zhǔn)。（三）總體進(jìn)度計(jì)劃、階段性進(jìn)度計(jì)劃由駐地辦初審、總監(jiān)辦審查、籌建處審批。（四）試驗(yàn)段、試驗(yàn)樁等首件施工總結(jié)由駐地辦核實(shí)、總監(jiān)辦批準(zhǔn)、籌建處核備。（五）在進(jìn)度計(jì)劃審查中應(yīng)主要審查工期和時(shí)間安排的合理性，施工準(zhǔn)備的可靠性，計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性。在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施中，駐地辦應(yīng)根據(jù)承包人提交批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行檢查記錄，分析進(jìn)度指標(biāo)是否完成并做出判斷和建議，每月向總監(jiān)辦提交進(jìn)度執(zhí)行報(bào)告，作為籌建處、總監(jiān)辦掌握工程進(jìn)度和決策的依據(jù)之一?？偙O(jiān)辦要經(jīng)常深入工地檢查承包人的計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)檢查情況并結(jié)合駐地辦提供的報(bào)告和計(jì)量支付資料判斷承包人的進(jìn)度是否與計(jì)劃相一致。當(dāng)承包人的實(shí)際進(jìn)度落后時(shí)，應(yīng)查清其落后程度(所差的形象部位及日歷天數(shù))及對(duì)以后計(jì)劃的影響程度(是否為關(guān)鍵線路)。當(dāng)非關(guān)鍵線路計(jì)劃落后時(shí)且落后的時(shí)間與原計(jì)劃相比小于15%時(shí)，總監(jiān)辦應(yīng)及時(shí)對(duì)承包人提出警告并責(zé)令限期改正，將落后的真實(shí)原因及改進(jìn)措施報(bào)籌建處；當(dāng)關(guān)鍵線路進(jìn)度落后或非關(guān)鍵線路落后的時(shí)間超過15%或進(jìn)度滯后遲遲得不到解決，總監(jiān)辦應(yīng)及時(shí)判斷該承包商是否有能力按合同工期履約。如無能力履約，應(yīng)按合同規(guī)定提出處理意見并報(bào)籌建處決定。第九條試驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室管理按照《廊涿高速公路試驗(yàn)檢測管理辦法》執(zhí)行。第十條質(zhì)量控制（一）在施工準(zhǔn)備階段，總監(jiān)辦應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目的重要工序編寫施工作業(yè)指導(dǎo)書，明確施工要點(diǎn)和質(zhì)量控制方法，指導(dǎo)施工。（二）實(shí)行首件工程實(shí)驗(yàn)制度，較重要的分項(xiàng)工程開工時(shí)，均要進(jìn)行首件實(shí)驗(yàn)。首件工程實(shí)行嚴(yán)格的開工審批制度，不具備條件的工程不能開工，確保首件工程的質(zhì)量。首件工程完工后，及時(shí)由施工單位寫出總結(jié)報(bào)告，報(bào)駐地辦初審，總監(jiān)辦核實(shí)批準(zhǔn)后按總結(jié)中的工藝、組織進(jìn)行施工。（三）控制工序質(zhì)量。每道工序完成后，承包人自檢，若不合格自行返工或補(bǔ)救，若合格則填寫工程報(bào)驗(yàn)單。駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求檢驗(yàn)工程質(zhì)量，檢驗(yàn)合格，批準(zhǔn)承包人進(jìn)入下道工序；若不合格，則指令承包人返工或補(bǔ)救，使工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）要切實(shí)把好“三關(guān)”，即開工關(guān)、工序關(guān)和中間交工驗(yàn)收關(guān)，具體是：原材料、人員、設(shè)備，施工組織方案不能滿足要求的不能開工；上道工序不合格的不能進(jìn)行下道工序；分項(xiàng)工程存在質(zhì)量問題的不予驗(yàn)收和計(jì)量。（五）駐地監(jiān)理人員應(yīng)有大部分時(shí)間在現(xiàn)場旁站，檢查承包商主要技術(shù)人員是否到位，使用的材料、設(shè)備是否已被批準(zhǔn)，是否按規(guī)范和被批準(zhǔn)的工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，施工是否符合圖紙要求，是否存在安全隱患或環(huán)境污染。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程必須有專業(yè)監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員旁站。監(jiān)理工程師應(yīng)事先做出質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，列出關(guān)鍵部位、重要部位質(zhì)量旁站監(jiān)控點(diǎn)及要點(diǎn)指南?？偙O(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)及總監(jiān)代表應(yīng)經(jīng)常到工地巡視檢查，專業(yè)監(jiān)理工程師每月應(yīng)不少于20天進(jìn)行檢查，總監(jiān)及總監(jiān)代表每月不少于15天巡視檢查。(六)經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收通過的工程，必須是合格產(chǎn)品。如果業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站檢查發(fā)現(xiàn)不合格，將追究有關(guān)監(jiān)理責(zé)任。（七）參加業(yè)主或其上級(jí)主管部門組織的交、竣工驗(yàn)收，并提供相應(yīng)的技術(shù)資料。（八）施工中發(fā)生質(zhì)量隱患，由駐地監(jiān)理工程師督促施工單位按交通部公路工程事故等級(jí)劃分、報(bào)告制度規(guī)定的時(shí)間和要求上報(bào)駐地辦并與總監(jiān)辦一起參加工程質(zhì)量問題的調(diào)查處理。第十一條安全生產(chǎn)、文明施工的管理（一）監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作的全過程中應(yīng)督促承包人貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵守現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及交通主管部門的安全生產(chǎn)和文明施工的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；督促承包人落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工的組織保證體系，健全安全生產(chǎn)和文明施工責(zé)任制。（二）監(jiān)理工程師在審查承包人的分項(xiàng)工程開工報(bào)告時(shí)，不但要審查技術(shù)方案、人員、設(shè)備是否具備開工條件，還應(yīng)審查承包人的安全生產(chǎn)、文明施工措施是否到位、保證體系是否健全，不能保證安全、文明施工的分項(xiàng)工程不準(zhǔn)開工。（三）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工情況，落實(shí)各工序和關(guān)鍵部位的安全防護(hù)及文明施工措施。當(dāng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有安全隱患時(shí)，現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)立即向負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的監(jiān)理工程師報(bào)告，及時(shí)通知承包商暫停該項(xiàng)施工，由駐地監(jiān)理工程師發(fā)布書面工程暫停指令，安全隱患消除后，由駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)復(fù)工指令?？偙O(jiān)辦應(yīng)定期或不定期地對(duì)承包人的安全生產(chǎn)和文明施工進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，提出處理意見并限期整改。（四）施工中發(fā)生安全事故應(yīng)由駐地監(jiān)理工程師督促承包人在最短的時(shí)間內(nèi)按照事故的大小逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告。第十二條計(jì)量支付(一)中間計(jì)量必須以承包商完成工程的原始數(shù)據(jù)為依據(jù)，每旬旁站監(jiān)理人員在承包商填寫的已完成的合格工程中間計(jì)量表上簽字后，報(bào)駐地辦計(jì)量工程師審簽。每月完工后，駐地監(jiān)理工程師在匯總的中間計(jì)量表上審查簽字后，報(bào)總監(jiān)辦計(jì)量工程師審查簽字。駐地辦同意計(jì)量的工程必須是合格的已完工程，計(jì)算方法、方式正確，且不得重復(fù)計(jì)量?？偙O(jiān)辦計(jì)量工程師簽審的結(jié)果必須保證計(jì)算方法、方式正確，符合計(jì)量原則且沒有重復(fù)計(jì)量。(二)對(duì)于計(jì)日工的確認(rèn)，駐地監(jiān)理必須首先報(bào)總監(jiān)辦，與籌建處協(xié)商同意后方可進(jìn)行。在此之前如發(fā)生計(jì)日工問題，監(jiān)理可內(nèi)部作好記錄，作為日后討論該問題的依據(jù)。但不可擅自向承包商做出承諾，也不能向承包商公開記錄。第十三條工程設(shè)計(jì)變更管理(一)對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格按照籌建處頒布的《廊涿高速公路工程設(shè)計(jì)變更細(xì)則》執(zhí)行。(二)工程變更累計(jì)費(fèi)用在伍萬元人民幣以內(nèi)的由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)審批《工程變更申請(qǐng)》并簽發(fā)《工程變更令》?？偙O(jiān)辦應(yīng)在《工程變更申請(qǐng)》批準(zhǔn)后的兩日內(nèi)報(bào)業(yè)主總工辦備案。關(guān)鍵部位的變更設(shè)計(jì)特別是對(duì)于會(huì)引起工程量、單價(jià)、總價(jià)變化及出現(xiàn)無合同單價(jià)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更，駐地監(jiān)理應(yīng)做出分析和工程量增減的評(píng)估(有計(jì)算過程)與設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)一起報(bào)總監(jiān)辦審查，經(jīng)籌建處審核同意后設(shè)計(jì)變更圖紙才能下發(fā)。（三）工程變更均應(yīng)執(zhí)行以下程序：承包人填寫《工程變更申請(qǐng)》報(bào)駐地辦進(jìn)行初審，初步審查工程增減量并簽發(fā)意見，報(bào)總監(jiān)辦審查，總監(jiān)辦認(rèn)為符合變更原則，且有利于工程則簽署意見并審核工程量后報(bào)業(yè)主審查批復(fù)。第十四條工程索賠(一)駐地監(jiān)理工程師接到承包人提出的費(fèi)用索賠意向時(shí)，應(yīng)將詳情立即報(bào)告總監(jiān)辦，總監(jiān)辦調(diào)查提出意見后報(bào)籌建處，使籌建處得以及早弄清事實(shí)真相，采取防范措施?？偙O(jiān)辦要認(rèn)真審核索賠的依據(jù)是否屬實(shí)，計(jì)算是否有誤，審查承包商提出索賠的程序是否符合合同規(guī)定。(二)當(dāng)監(jiān)理工程師接到承包商的延期意向時(shí)，除必須按上述費(fèi)用索賠的處理方式加強(qiáng)與籌建處聯(lián)系，充分聽取籌建處的意見外，還必須弄清承包商所提出問題是否影響了網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵線路，如已影響關(guān)鍵線路，應(yīng)提出審核意見，報(bào)籌建處審批。第十五條合同管理(一)一切有關(guān)施工承包合同的補(bǔ)充、修訂、解釋說明、索賠、延期、違約賠償與獎(jiǎng)罰事宜都應(yīng)與籌建處協(xié)商，經(jīng)籌建處同意后進(jìn)行。(二)監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督承包商是否認(rèn)真執(zhí)行合同，一旦出現(xiàn)違約行為，應(yīng)及時(shí)對(duì)承包商提出警告，如給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，應(yīng)盡快做出裁決，在承包商的工程支付中扣除相應(yīng)的費(fèi)用，并書面報(bào)告籌建處。（三）根據(jù)《廊涿高速公路合同管理辦法》的第十七條至四十條和《廊涿高速公路工程監(jiān)督管理辦法》的第三十八條、第四十一條的規(guī)定，總監(jiān)辦將每季度配合業(yè)主合同科對(duì)監(jiān)理和施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行檢查。更換監(jiān)理人員必須提前14天以書面形式報(bào)告業(yè)主批準(zhǔn)。監(jiān)理人員離開工地必須請(qǐng)假，監(jiān)理員向駐地請(qǐng)假，試驗(yàn)室主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師請(qǐng)假應(yīng)報(bào)備總監(jiān)辦和籌建處項(xiàng)目工程師，駐地監(jiān)理工程師向總監(jiān)和籌建處請(qǐng)假，總監(jiān)向籌建處請(qǐng)假。所有人員請(qǐng)假必須填寫請(qǐng)假條，返回后銷假。第十六條監(jiān)理工程師的廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)(一)監(jiān)理工程師內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè)，對(duì)承包商既要嚴(yán)格監(jiān)理又要熱情服務(wù)，真正貫徹合同規(guī)范的要求，客觀公正，實(shí)事求是行使監(jiān)理職權(quán)。(二)監(jiān)理工程師應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)監(jiān)理工作需要，充分發(fā)揮質(zhì)量衛(wèi)士作用。（三）不準(zhǔn)以任何借口吃、拿、卡、要，更不準(zhǔn)去營業(yè)性娛樂場所。確因工作需要，一般應(yīng)在承包商單位食堂用餐。（四）監(jiān)理人員不準(zhǔn)與承包商串通，為施工單位謀取非法利益，站在承包商立場進(jìn)行辯護(hù)，甚至包庇、縱容承包商。（五）監(jiān)理工程師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、應(yīng)用新方法、新技術(shù)，在優(yōu)化設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工工藝方面提出自己的建議。第四章獎(jiǎng)勵(lì)與違約處理第十七條質(zhì)量抵押金制度總監(jiān)辦、駐地辦應(yīng)實(shí)行全員質(zhì)量抵押金制度，使所有監(jiān)理人員在工程質(zhì)量、進(jìn)度控制和資料整理等監(jiān)理工作方面忠實(shí)履行職責(zé)。抵押金數(shù)額：監(jiān)理員3000元、專業(yè)監(jiān)理工程師5000元、駐地、總監(jiān)8000元。本辦法發(fā)布實(shí)施后一個(gè)月內(nèi)各監(jiān)理單位將質(zhì)量抵押金收齊后交籌建處。未違反本辦法規(guī)定、未發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的質(zhì)量事故、工程交工驗(yàn)收合格后加倍返還。若違反本辦法或出現(xiàn)質(zhì)量事故，將按照本辦法有關(guān)條款以罰款單的形式扣除質(zhì)量抵押金。第十八條獎(jiǎng)勵(lì)（一）按《廊涿高速公路工程監(jiān)督管理辦法》第四十一條，根據(jù)每季度考核結(jié)果，對(duì)工程質(zhì)量優(yōu)良的監(jiān)理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)提出優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)省工程投資和提出施工工藝改進(jìn)放案，加快了