中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路解讀 2課件

中國(guó)城鎮(zhèn)化道路解讀國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵指出，中央政策已明確，城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)移的過(guò)程，就是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋更多的農(nóng)村地區(qū)和人口的過(guò)程。對(duì)“城鎮(zhèn)化”的誤解，進(jìn)一步導(dǎo)致各地的城鎮(zhèn)化實(shí)踐與中央的政策思路有差距。

城鎮(zhèn)化存在五大誤讀：

城鎮(zhèn)化就是城市化;城鎮(zhèn)化就是土地城鎮(zhèn)化;城鎮(zhèn)化就意味著投資建設(shè);城鎮(zhèn)化就是城市現(xiàn)代化;城鎮(zhèn)化就是提升戶籍居民生活福利。一為什么要走新型城鎮(zhèn)化道路二新型城鎮(zhèn)化之“新”三

如何實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化正確解讀：一、為什么要走新型城鎮(zhèn)化道路

※我國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)明顯滯后于工業(yè)化，52.6%城鎮(zhèn)化率仍然存在很大的“虛高”成分；

※正視我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題；9中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略決策黨的十六大具體部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化十七屆五中全會(huì)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的載體之一黨的十八大有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一、為何要走新型城鎮(zhèn)化道路城鎮(zhèn)化率：52.57%城市：665個(gè)鎮(zhèn)：3400多個(gè)一、為何要走新型城鎮(zhèn)化道路1%的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率1000萬(wàn)人入城1200億居民消費(fèi)10萬(wàn)億替代出口66萬(wàn)億新增投資需求37.15%城鎮(zhèn)化將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)中國(guó)城鎮(zhèn)化將影響21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)率人口城鎮(zhèn)化不徹底近3億農(nóng)民工和城鎮(zhèn)間流動(dòng)人口無(wú)法享受同等的公共服務(wù)城鄉(xiāng)用地集約程度不高近3.86萬(wàn)平方千米開(kāi)發(fā)區(qū)荒蕪閑置城鄉(xiāng)粗放用地情況普遍中國(guó)按億美元產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)煤（萬(wàn)噸）與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較資源環(huán)境約束日趨加劇水資源短缺現(xiàn)象突出大氣污染嚴(yán)重后備耕地分布主要集中在自然條件較為惡劣的西部地區(qū)資源約束日趨加劇環(huán)境狀況總體惡化重視表面建設(shè)熱衷新城建設(shè)和高檔地產(chǎn)開(kāi)發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偏向富人資源浪費(fèi)嚴(yán)重當(dāng)前城市發(fā)展模式存在弊端當(dāng)前城市發(fā)展模式存在弊端城市發(fā)展模式不可持續(xù)金融風(fēng)險(xiǎn)凸顯既要面對(duì)大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)，又需要滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)高品質(zhì)生活的追求百姓對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出新要求1新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化23建設(shè)智能化城鎮(zhèn)4“綠色”城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富5

建“低碳”城鎮(zhèn)任重道遠(yuǎn)建設(shè)集約型城鎮(zhèn)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)：新型城鎮(zhèn)化核心是人

必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口超過(guò)50%新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化外來(lái)人員與當(dāng)?shù)鼐用衲Σ潦录r(shí)有發(fā)生“二元人口”間的社會(huì)矛盾顯化建設(shè)集約型城鎮(zhèn)利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化采取有力措施打擊囤地等土地浪費(fèi)行為建設(shè)智能化城鎮(zhèn)“綠色”城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富生態(tài)綠色出行綠色建筑綠色我國(guó)建筑多數(shù)不夠環(huán)保，既有建筑95%以上是高耗能建筑我國(guó)建筑耗能與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較三、新型城鎮(zhèn)化之路怎么走1推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要處理好幾個(gè)關(guān)系2推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化亟待加快的改革處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要處理好的幾個(gè)關(guān)系推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要處理好的幾個(gè)關(guān)系處理好城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要處理好的幾個(gè)關(guān)系處理好資源環(huán)境稟賦與城市承載能力的關(guān)系節(jié)能減排提高城市承載能力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要處理好的幾個(gè)關(guān)系處理好城市群與大中小城市和小城鎮(zhèn)的關(guān)系逐步消除行政級(jí)別對(duì)公共資源配置的影響中小城市城鎮(zhèn)自主權(quán)有限推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要處理好的幾個(gè)關(guān)系處理好城鎮(zhèn)發(fā)展占地與耕地保護(hù)的關(guān)系推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要處理好的幾個(gè)關(guān)系處理好基本公共服務(wù)均等化與服務(wù)差異化的關(guān)系推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要處理好的幾個(gè)關(guān)系處理好產(chǎn)業(yè)升級(jí)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系有序推進(jìn)戶籍制度改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化亟待加快的改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化亟待加快的改革加快用地制度改革步伐同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化亟待加快的改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展資金保障既發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用又發(fā)揮民間資本的主體作用推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化亟待加快的改革推進(jìn)行政區(qū)劃管理改革