工程建設(shè)招投標(biāo)程序和各階段操作要點(diǎn)T講義

工程建設(shè)招投標(biāo)程序和各階段操作要點(diǎn)

WTO入世承諾（１）公平競爭（２）國民待遇（３）政策透明（４）權(quán)義平衡說明：對于“政府采購談判協(xié)議”我國自２００７年年底始啟動談判。2007版《政府采購協(xié)議》原文見www.W工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本制度（１）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；（２）采購招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。工程建設(shè)基本程序（１）項(xiàng)目建議書－（２）可研報(bào)告－（３）初步設(shè)計(jì)－（４）招標(biāo)備案－（５）施工圖設(shè)計(jì)－（６）招標(biāo)采購－（７）合同實(shí)施－（８）決算審計(jì)－（９）工程驗(yàn)收－（９）績效審計(jì)－（１０）項(xiàng)目后評估一、招標(biāo)的必要性和法律規(guī)定

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》注意：1）有關(guān)國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的上位法原則；2）在《中國招標(biāo)采購常用法規(guī)》中，中國招投標(biāo)協(xié)會收集了2008年8月31日前公布的274部有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、示范文本；另3）聯(lián)系我國“招標(biāo)師”水平考試工作，其中招標(biāo)采購人員需重點(diǎn)閱讀的內(nèi)容共達(dá)136部。其他有關(guān)招投標(biāo)重要法律法規(guī)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會3號令，2000-5-1）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會4號令，2000-7-1）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會2000年第5號令）《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會2003年29號令）《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)【招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法】的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號）、（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令2007年第154號令；建市【2007】230號令）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會12號令，2001-7-5）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令2003-6-12）《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市【2008】63號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委七部委11號令2004-6-21）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（含固定資產(chǎn)投資）（國家發(fā)改委等7部委2005-1-1827號令）

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004－11－113號）商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》的通知（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委等7部委2003-3-830號令）《關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)【建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范】的公告》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號，2008-7-9）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定（國家發(fā)改委2007年56號）

有關(guān)政府采購法律法規(guī)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第18號令）《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第19號令）《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部2005-12-28第31號令）《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號）《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第20號令）根據(jù)招投標(biāo)法：（1）關(guān)系社會公共利益公眾安全項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施）；（2）關(guān)系社會公共利益公眾安全的項(xiàng)目（公用事業(yè)）；（3）全部或部分使用國有資金投資項(xiàng)目；（4）國家融資項(xiàng)目；（5）國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項(xiàng)目；招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定：涉及國家安安全，國家家秘密，搶搶險(xiǎn)救災(zāi)或或者屬于利利用扶貧資資金實(shí)行以以工代賑，，需要使用用農(nóng)民工等等特殊情況況，不適宜宜進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，按照國家家有關(guān)規(guī)定定可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。。北京市發(fā)改改委

（京京發(fā)改（2006）664號）依法必須招招標(biāo)的項(xiàng)目目申請不招招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備下下列條件之之一：1.涉及國家安安全、國家家秘密或搶搶險(xiǎn)救災(zāi)而而不適宜招招標(biāo)的；2.利用扶貧資資金實(shí)行以以工代賑需需要使用農(nóng)農(nóng)民工的；；3.主要工藝、、技術(shù)采用用特定專利利或?qū)Ｓ屑技夹g(shù)的；4.國內(nèi)外民間間組織或個(gè)個(gè)人全額捐捐贈的；5.承包商、供供應(yīng)商或服服務(wù)提供者者少于３家家，不能形形成有效競競爭的；６．有效投投標(biāo)或投標(biāo)標(biāo)人不足３３人，經(jīng)依依法重新招招標(biāo)后仍不不足３人的的；７．項(xiàng)目單單位自身具具有符合國國家規(guī)定的的相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級，或或符合國家家規(guī)定的有有關(guān)設(shè)備、、材料的生生產(chǎn)條件和和能力，不不需要另行行采購的；；８．在建工工程追加附附屬小型工工程或主體體加層工程程，原中標(biāo)標(biāo)人仍具備備承包能力力的；９．已建成成項(xiàng)目需要要改擴(kuò)建或或技術(shù)改造造，由其他他單位進(jìn)行行設(shè)計(jì)影響響項(xiàng)目功能能配套的，，項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)可以不招招標(biāo)；１０．法律律、法規(guī)、、規(guī)章規(guī)定定不適宜招招標(biāo)的其他他情形。7部委30號令規(guī)定：：在有關(guān)審批批部門批準(zhǔn)準(zhǔn)的條件下下，可以不不進(jìn)行施工工招標(biāo)的：：1）涉及國家安安全、國家家秘密或者者搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)而不適宜宜招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目；2）屬于利用扶扶貧資金實(shí)實(shí)行以工代代賑需要使使用農(nóng)民工工的項(xiàng)目；3）施工主要技技術(shù)采用特特定的專利利或者專有有技術(shù)的；；4）施工企業(yè)自自建自用的的工程，且且該施工企企業(yè)資質(zhì)等等級符合工程要要求的；5）在建工程追追加的附屬屬小型工程程或者主體體加層工程程，原中標(biāo)人仍仍具備承包包能力的；；6）法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他情形。7部委27號令規(guī)定，，凡必須招招標(biāo)的：?工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)人人對項(xiàng)目實(shí)實(shí)行總承包包招標(biāo)時(shí)，未未包括在總總承包范圍圍內(nèi)的貨物物達(dá)到國家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由工程建建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人人依法組織織招標(biāo)。?工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)人人對項(xiàng)目實(shí)實(shí)行總承包包招標(biāo)時(shí)，以以暫估價(jià)形形式包括在在總承包范范圍內(nèi)的貨物達(dá)達(dá)到國家規(guī)規(guī)定規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由總承包中中標(biāo)人和工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)人人共同依法組織織招標(biāo)。雙雙方當(dāng)事人人的風(fēng)險(xiǎn)和和責(zé)任承擔(dān)由合合同約定。。根據(jù)建設(shè)方方案確定采采購范圍和和編制采購購預(yù)算（1）執(zhí)行國家家對工程估估算、概算算、預(yù)算和和結(jié)算的執(zhí)執(zhí)行紀(jì)律；；項(xiàng)目建議書書的批復(fù)-可研報(bào)告和和初步設(shè)計(jì)計(jì)-施工圖設(shè)計(jì)計(jì)和招標(biāo)簽簽約-執(zhí)行合同履履行結(jié)算（2）工程變更更造成的預(yù)預(yù)算突破技技術(shù)和設(shè)計(jì)計(jì)深度原因因；有意低預(yù)算算低簽約高高結(jié)算現(xiàn)象象。按照有關(guān)規(guī)規(guī)定制訂分分包采購計(jì)計(jì)劃、采購購方案和決決定招標(biāo)方方式二、承包方方式和分包包計(jì)劃（1）各類工程程承包的劃劃分（PMC\BOT\EPC\WORKS\S&D\S&I）等；（2）采購分包包的技巧和和經(jīng)驗(yàn)招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)標(biāo)：A.國際競爭性性招標(biāo)（ICB）;B.國內(nèi)競爭性性招標(biāo)（NCB）。（2）邀請招標(biāo)：：A.國際邀請招招標(biāo)（IS）;B.國內(nèi)邀請招招標(biāo)（NS）。全部使用國國有資金投投資或國有有資金投資資占控股或或主導(dǎo)地位位必須公開開招標(biāo)（（原國家計(jì)計(jì)委3號令）國務(wù)院發(fā)展展改革部門門確定的國國家重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目和和各省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府確定定的地方重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，其貨貨物采購應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開招招標(biāo)政府采購方方式（一）公開開招標(biāo)；（二）邀請請招標(biāo)；（三）競爭爭性談判；；（四）單一一來源采購購；（五）詢價(jià)價(jià)；（六）國務(wù)務(wù)院政府采采購監(jiān)督管管理部門認(rèn)認(rèn)定的其他他采購方式式。公開招標(biāo)1）政府采購購的主要采采購方式2）中央預(yù)算算和地方預(yù)預(yù)算政府管管理部門分分別規(guī)定具具體數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。以采采購規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)礎(chǔ)分政府集集中采購和和部門分散散采購；3）不得化整整為零規(guī)避避公開招標(biāo)標(biāo)；4）因特殊情情況需要采采用其他采采購方式的的應(yīng)在采購購活動前得得到管理部部門的批準(zhǔn)準(zhǔn)。邀請招標(biāo)1）具有特殊殊性，只能能從有限的的供應(yīng)商處處采購的；；2）采用公開開招標(biāo)方式式的費(fèi)用占占項(xiàng)目總價(jià)價(jià)值的比例例過大的。。競爭性談判判（1）招標(biāo)后沒沒有供應(yīng)商商或者沒有有合格標(biāo)的的或者重新新招標(biāo)未能能成立的；；（2）技術(shù)復(fù)雜雜或者性質(zhì)質(zhì)特殊，不不能確定詳詳細(xì)規(guī)格或或者具體要要求的；（3）采用招標(biāo)標(biāo)所需要時(shí)時(shí)間不能滿滿足用戶緊緊急需要的的；（4）不能事先先計(jì)算出價(jià)價(jià)格總額的的。單一來源采購購（1）只能從唯一一供應(yīng)商處采采購的；（2）發(fā)生了不可可預(yù)見的緊急急情況不能從從其他供應(yīng)商商處采購的；；（3）必須保證原原有采購項(xiàng)目目一致性或者者服務(wù)配套的的要求，需要要繼續(xù)從原供供應(yīng)商處添購購，且添購資資金總額不超超過原合同采采購金額百分分之十的。詢價(jià)采購的貨物的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨貨源充足且且價(jià)格變化幅幅度小的政府府采購項(xiàng)目。。經(jīng)有關(guān)管理部部門批準(zhǔn)，可可采用邀請招招標(biāo)的條件：：（一）貨物技技術(shù)復(fù)雜或有有特殊要求，，只有少量幾幾家潛在投標(biāo)人可供選選擇的；（二）涉及國國家安全、國國家秘密或者者搶險(xiǎn)救災(zāi)，，適宜招標(biāo)但不宜公開開招標(biāo)的；（三）擬公開開招標(biāo)的費(fèi)用用與擬公開招招標(biāo)的節(jié)資相相比，得不償失的；（四）法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜公開開招標(biāo)的。國家重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目貨物的的邀請招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)務(wù)院發(fā)展改革部門門批準(zhǔn)；地方方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨物的邀邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人人民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。依法必須招標(biāo)標(biāo)的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下列條條件才能進(jìn)行行貨物招標(biāo)：：（一）招標(biāo)人人已經(jīng)依法成成立；（二）按照國國家有關(guān)規(guī)定定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)項(xiàng)目審批、核核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的的，已經(jīng)審批批、核準(zhǔn)或者者備案；（三）有相應(yīng)應(yīng)資金或者資資金來源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)；（四）能夠提提出貨物的使使用與技術(shù)要要求。三、招標(biāo)的基基本程序的十十個(gè)階段（一）立項(xiàng)；；（二）委托托招標(biāo)代理；；（三）準(zhǔn)備招招標(biāo)文件；（（四）發(fā)布招招標(biāo)廣告（五）發(fā)售標(biāo)標(biāo)書；（六））截標(biāo)/開標(biāo)；（七）評標(biāo)；；（八）發(fā)中中標(biāo)通知；（九）簽署合合同；（十））履約/執(zhí)行合同。在上述十個(gè)階階段的操作中中每一個(gè)階段段都有自己的特點(diǎn),因此在各自有有著不同的操操作要點(diǎn)。分別介紹如下下：第一階段：立立項(xiàng)法律根據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于投投資體制改革革的決定》（國發(fā)【2004】】20號）《工程建設(shè)項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告增加招招標(biāo)內(nèi)容和核核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員會2001第9號）《國家發(fā)改委辦辦理工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目審批（（核準(zhǔn)）時(shí)核核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容容的意見通知知》（發(fā)改辦法規(guī)規(guī)【2005】】824號）《自主創(chuàng)新產(chǎn)品品政府首購和和訂購管理辦辦法》（財(cái)庫【2007】】34號）《節(jié)能產(chǎn)品政府府采購實(shí)施意意見》（財(cái)庫【2004】】185號）《財(cái)政部環(huán)?？偪偩株P(guān)于環(huán)境境標(biāo)志產(chǎn)品政政府采購實(shí)施施的意見》（財(cái)庫【2006】】90號）《中華人民共和和國物權(quán)法》（2007年第62號國家主席令令）立項(xiàng)工作中通通常要注意的的事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的的可行性研究究報(bào)告中將貨貨物招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)方式式（公開招標(biāo)標(biāo)或邀請招標(biāo)標(biāo)）、招標(biāo)組組織形式（自自行招標(biāo)或委委托招標(biāo)）等等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審審批部門核準(zhǔn)準(zhǔn)。項(xiàng)目審批批部門應(yīng)當(dāng)將將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容的意見抄抄送有關(guān)行政政監(jiān)督部門。。如需審批或核準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)目的《可研報(bào)告》包括項(xiàng)目的《初步設(shè)計(jì)書》以及《環(huán)境評估報(bào)告告》時(shí)，應(yīng)該注意意突出項(xiàng)目的的節(jié)能性和環(huán)環(huán)境/生態(tài)保護(hù)。如果項(xiàng)目屬于于扶貧/減貧性質(zhì)，則則應(yīng)該突出項(xiàng)項(xiàng)目的社會扶扶貧/減貧效益；如果項(xiàng)目涉及及到移民搬遷遷，要嚴(yán)格遵遵守我國《物權(quán)法》規(guī)定，并在相相關(guān)《搬遷移民報(bào)告告》中要突出項(xiàng)目目的社會效益益以及移民搬搬遷工作的透透明度，補(bǔ)償償標(biāo)準(zhǔn)和民意意調(diào)查的結(jié)果果；項(xiàng)目建成后的的財(cái)務(wù)評估和和資金或貸款款的還款保證證；整個(gè)項(xiàng)目的資資金落實(shí)情況況，并應(yīng)附上上各有關(guān)銀行行或單位的貸貸款或出資證證明。核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容容《工程建設(shè)項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告增加招招標(biāo)內(nèi)容和核核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)暫行規(guī)定》第四條：在項(xiàng)項(xiàng)目可行性研研究報(bào)告中增增加的招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的勘察、、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理以及及重要設(shè)備、、材料等采購購活動的具體體招標(biāo)范圍（（全部或部分分招標(biāo)）。（二）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的勘察、、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理以及及重要設(shè)備、、材料等采購購活動擬采用用的招標(biāo)組織織形式（委托托招標(biāo)或自行行招標(biāo)）；擬擬自行招標(biāo)的的，還應(yīng)按照照《工程建設(shè)項(xiàng)目目自行招標(biāo)試試行辦法》（原國家計(jì)委委第5號）規(guī)定報(bào)告告書面材料。。（三）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的勘察、、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理以及及重要設(shè)備、、材料等采購購活動擬采用用的招標(biāo)方式式（公開招標(biāo)標(biāo)或邀請招標(biāo)標(biāo)）；國家重重點(diǎn)項(xiàng)目擬采采用邀請招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)對采采用邀請招標(biāo)標(biāo)的理由作出出說明。（四）其他有有關(guān)內(nèi)容。注明：國家發(fā)發(fā)改委負(fù)責(zé)核核準(zhǔn)（1）中央政府投投資項(xiàng)目；（（2）500萬元人民幣以以上中央政府府資助、轉(zhuǎn)貸貸或貼息的地地方或企業(yè)投投資項(xiàng)目；（（3）國家重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目（能源、、交通、郵電電、水利、城城市設(shè)施、公公用事業(yè)、重重大技術(shù)裝備備自主化依托托工程項(xiàng)目））。核準(zhǔn)不招標(biāo)規(guī)規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告增加招招標(biāo)內(nèi)容和核核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)暫行規(guī)定》第五條：“屬于下列情情況之一的，，建設(shè)項(xiàng)目可可以不進(jìn)行招招標(biāo)。但在報(bào)報(bào)送可行性研研究報(bào)告中須須提出不招標(biāo)標(biāo)申請，并說說明不招標(biāo)的的原因：（一）涉及國國家安全或者者有特殊保密密要求的；（二）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的勘察、、設(shè)計(jì)，采用用特定專利或或者專有技術(shù)術(shù)的，或者其其建筑藝術(shù)造造型有特殊要要求的；（（三）承包商商、供應(yīng)商或或者服務(wù)提供供者少于三家家，不能形成成有效競爭的的；（四）其他原原因不適宜招招標(biāo)的。”第二階段：委委托招標(biāo)代理理根據(jù)《招投標(biāo)法》第十二條：“招標(biāo)人有有權(quán)自行選擇擇招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)，委托其其辦理招標(biāo)事事宜。任何單單位和個(gè)人不不得以任何方方式為招標(biāo)人人指定招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編編制招標(biāo)文件件和組織評標(biāo)標(biāo)能力的，可可以自行辦理理招標(biāo)事宜。。任何單位和和個(gè)人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委托招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)事事宜。依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)人自自行辦理招標(biāo)標(biāo)事宜的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督部部門備案。””選擇招標(biāo)代理理通常面臨的的問題：（1）招標(biāo)公司的選選擇常通過比比選方法進(jìn)行行選擇；（2）招標(biāo)公司應(yīng)該該具有工商行行政管理部門門核發(fā)的適當(dāng)當(dāng)營業(yè)范圍的《營業(yè)執(zhí)照》；（3）招標(biāo)公司應(yīng)該該具有我國相相關(guān)管理部門門核發(fā)的適合合項(xiàng)目性質(zhì)的相相當(dāng)資質(zhì)等級級的《資質(zhì)證書》；（4）招標(biāo)公司為項(xiàng)項(xiàng)目所安排的的項(xiàng)目經(jīng)理等等人員的一般般經(jīng)驗(yàn)和類似項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)符合合要求；（5）業(yè)主與招標(biāo)公公司之間的工工作分工應(yīng)該該在《委托代理協(xié)議》中給予明確規(guī)規(guī)定；（6）招標(biāo)代理服務(wù)務(wù)收費(fèi)實(shí)行政政府指導(dǎo)價(jià)。。招標(biāo)代理服服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由由招標(biāo)人支付付；招標(biāo)人、、招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另另有約定的，，從其約定。。招標(biāo)代理工作作范圍根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》（30號令）第二十十二條：“…招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)可以在其資資格等級范圍圍內(nèi)承擔(dān)下列列招標(biāo)事宜：：（一）擬定招招標(biāo)方案，編編制和出售招招標(biāo)文件和資資格預(yù)審文件件；（二）審查投投標(biāo)人資格；；（三）編制標(biāo)標(biāo)底；（四）組織投投標(biāo)人踏勘現(xiàn)現(xiàn)場；（五）組織開開標(biāo)，評標(biāo)，，協(xié)助招標(biāo)人人定標(biāo)；（六）草擬合合同；（七）招標(biāo)人人委托的其他他事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)不得無權(quán)代代理、越權(quán)代代理，不得明明知委托事項(xiàng)項(xiàng)違法而進(jìn)行行代理。...不得接受同一一招標(biāo)項(xiàng)目的的投標(biāo)代理和和投標(biāo)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)；...”第三階段：準(zhǔn)準(zhǔn)備招標(biāo)文件件招標(biāo)文件基本本上由商務(wù)和和技術(shù)兩部分分所組成，兩兩個(gè)部分既有有不同又互相相有聯(lián)系，要要避免在內(nèi)容容中出現(xiàn)互相相矛盾的描述述。因此負(fù)責(zé)責(zé)招標(biāo)文件整整體合成工作作的招標(biāo)公司司應(yīng)該注意仔仔細(xì)核查標(biāo)書書的各細(xì)節(jié)，，避免出現(xiàn)矛矛盾，發(fā)標(biāo)以以后無法彌補(bǔ)補(bǔ)。根據(jù)《27號令》第二十十二條條：“招標(biāo)貨貨物需需要?jiǎng)潉澐謽?biāo)標(biāo)包的的，招招標(biāo)人人應(yīng)合合理劃劃分標(biāo)標(biāo)包，，確定定各標(biāo)標(biāo)包的的交貨貨期，，并在在招標(biāo)標(biāo)文文件中中如實(shí)實(shí)載明明?！薄钡诙龡l條：“招標(biāo)標(biāo)人允允許中中標(biāo)人人對非非主體體貨物物進(jìn)行行分包包的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中載明明。主主要設(shè)設(shè)備或或者供供貨合合同的的主要要部分分不得得要求求或者者允許許分包包。除除招標(biāo)標(biāo)文件件要求求不得得改變變標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)貨物物的供供應(yīng)商商外，，中標(biāo)標(biāo)人經(jīng)經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人同同意后后改變變標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)貨物物的供供應(yīng)商商的，，不應(yīng)應(yīng)視為為轉(zhuǎn)包包和違違法分分包。。”注意：：合同同分標(biāo)標(biāo)包打打包注注意：：（1）有利利于工工程不不同部部位進(jìn)進(jìn)展進(jìn)進(jìn)度配配合；；（2）有利利于制制造廠廠直接接投標(biāo)標(biāo)，促促進(jìn)有有效競競爭。。根據(jù)《27號令》第二十十一條條：“招標(biāo)標(biāo)文件件一般般包括括下列列內(nèi)容容：（（1）投標(biāo)標(biāo)邀請請書；；（（2）投標(biāo)標(biāo)人須須知；；（（3）投標(biāo)標(biāo)文件件格式式；（（4）技術(shù)術(shù)規(guī)格格、參參數(shù)及及其他他要求求；（（5）評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法；；（（6）合同同主要要條款款。招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件，說說明不不滿足足其中中任何何一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件的投投標(biāo)將將被拒拒絕，，并用用醒目目的方方式標(biāo)標(biāo)明；；沒有有標(biāo)明明的要要求和和條件件在評評標(biāo)時(shí)時(shí)不得得作為為實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件。對對于非非實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件，應(yīng)應(yīng)規(guī)定定允許許偏差差的最最大范范圍、、最高高項(xiàng)數(shù)數(shù)，以以及對對這些些偏差差進(jìn)行行調(diào)整整的方方法。。國家對對招標(biāo)標(biāo)貨物物的技技術(shù)、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、質(zhì)質(zhì)量等等有特特殊要要求的的，招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中提出出特殊殊要求求，并并將其其作為為實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件?！薄币话銋?shù)偏偏離評評標(biāo)調(diào)調(diào)整規(guī)規(guī)定商務(wù)部部《13號令》第二十十一條條：“評標(biāo)標(biāo)依據(jù)據(jù)除構(gòu)構(gòu)成廢廢標(biāo)的的重要要商務(wù)務(wù)和技技術(shù)條條款（（參數(shù)數(shù)）外外，還還應(yīng)包包括：：一般般商務(wù)務(wù)和技技術(shù)條條款（（參數(shù)數(shù)）中中允許許偏離離的最最大范范圍、、最高高項(xiàng)數(shù)數(shù)，以以及在在允許許偏離離范圍圍和條條款數(shù)數(shù)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行評評標(biāo)價(jià)價(jià)格調(diào)調(diào)整的的計(jì)算算方法法，一一般參參數(shù)的的偏離離加價(jià)價(jià)一般般為0.5%，最高高不得得超過過1%.”商務(wù)務(wù)部部《【【2007】】395號》第五五條條：：“…一般般參參數(shù)數(shù)偏偏離離加加價(jià)價(jià)最最高高不不得得超超過過1%，是是指指每每個(gè)個(gè)一一般般參參數(shù)數(shù)的的累累計(jì)計(jì)偏偏離離加加價(jià)價(jià)最最高高不不得得超超過過該該設(shè)設(shè)備備投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)格格的的1%。交交貨貨期期、、付付款款條條件件的的偏偏離離加加價(jià)價(jià)原原則則招招標(biāo)標(biāo)文文件件可可以以另另行行規(guī)規(guī)定定。?！薄钡谒乃碾A階段段：：發(fā)發(fā)布布廣廣告告根據(jù)據(jù)《招投投標(biāo)標(biāo)法法》第十十六六條條：：“招招標(biāo)標(biāo)人人采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)方方式式的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告。。依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目的的招招標(biāo)標(biāo)公公告告，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)通通過過國國家家指指定定的的報(bào)報(bào)刊刊、、信信息息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或或者者其其他他媒媒介介發(fā)發(fā)布布。。招標(biāo)標(biāo)公公告告應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)載載明明招招標(biāo)標(biāo)人人的的名名稱稱和和地地址址、、招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的性性質(zhì)質(zhì)、、數(shù)數(shù)量量、、實(shí)實(shí)施施地地點(diǎn)點(diǎn)和和時(shí)時(shí)間間以以及及獲獲取取招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的辦辦法法等等事事項(xiàng)項(xiàng)””廣告告發(fā)發(fā)布布媒媒體體規(guī)規(guī)定定1）根根據(jù)據(jù)《國家家發(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃委委員員會會關(guān)關(guān)于于指指定定發(fā)發(fā)布布依依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)公公告告的的媒媒介介的的通通知知》（計(jì)計(jì)政政策策【2000】】868號））：：“…國家家計(jì)計(jì)委委指指定定《中國國日日報(bào)報(bào)》、《中國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)導(dǎo)導(dǎo)報(bào)報(bào)》、《中國國建建設(shè)設(shè)報(bào)報(bào)》、《中國采購購與招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)公告的的媒介。。其中國國際招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的招標(biāo)公公告應(yīng)在在《中國日報(bào)報(bào)》發(fā)布。””2）根據(jù)《招標(biāo)公告告發(fā)布暫暫行辦法法》（國家發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃委員會會第4號，2000-7-1）第二十十條：“各地方方人民政政府依照照審批權(quán)權(quán)限審批批的依法法必須招招標(biāo)的民民用建筑筑項(xiàng)目的的招標(biāo)公公告，可可在省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門指指定的媒媒介發(fā)布布?！闭袠?biāo)公告告或投標(biāo)標(biāo)邀請書書內(nèi)容根據(jù)發(fā)改改委《27號令》第十三條條：“招標(biāo)公公告或者者投標(biāo)邀邀請書應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明明下列內(nèi)內(nèi)容：（一）招招標(biāo)人的的名稱和和地址；；（二）招招標(biāo)貨物物的名稱稱、數(shù)量量、技術(shù)術(shù)規(guī)格、、資金來來源；（三）交交貨的地地點(diǎn)和時(shí)時(shí)間；（四）獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件或或者資格格預(yù)審文文件的地地點(diǎn)和時(shí)時(shí)間；（五）對對招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件收取的的費(fèi)用；；（六）提提交資格格預(yù)審申申請書或或者投標(biāo)標(biāo)文件的的地點(diǎn)和和截至日日期；（七）對對投標(biāo)人人的資格格要求。。”招標(biāo)違規(guī)規(guī)《27號令》第五十五五條：招標(biāo)人或或者招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)有下下列情形形之一的的，有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門責(zé)令其其限期改改正，根根據(jù)情節(jié)節(jié)可處三三萬元以以下的罰罰款：（一）未未在規(guī)定定的媒介介發(fā)布招招標(biāo)公告告的；（二）不不符合規(guī)規(guī)定條件件或雖符符合條件件而未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)，，擅自進(jìn)進(jìn)行邀請請招標(biāo)或或不招標(biāo)標(biāo)的；（三）依依法必須須招標(biāo)的的貨物，，自招標(biāo)標(biāo)文件開開始發(fā)出出之日起起至提交交投標(biāo)文文件截止止之日止止，少于于二十日日的；（四）應(yīng)應(yīng)該公開開招標(biāo)而而不公開開招標(biāo)的的；（五）不不具備招招標(biāo)條件件而進(jìn)行行招標(biāo)的的；（六）應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行行核準(zhǔn)手手續(xù)而未未履行的的；（七）未未按審批批部門核核準(zhǔn)內(nèi)容容進(jìn)行招招標(biāo)的；；（八）在在提交投投標(biāo)文件件截止時(shí)時(shí)間后接接收投標(biāo)標(biāo)文件的的；（九）投投標(biāo)人數(shù)數(shù)量不符符合法定定要求不不重新招招標(biāo)的；；（十）非非因不可可抗力原原因，在在發(fā)布招招標(biāo)公告告、發(fā)出出投標(biāo)邀邀請書或或者發(fā)售售資格預(yù)預(yù)審文件件或招標(biāo)標(biāo)文件后后終止招招標(biāo)的。。具有前款款情形之之一，且且情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法重重新招標(biāo)標(biāo)。第五階段段：發(fā)售售標(biāo)書根據(jù)《27號令》第十四條條：“招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按招招標(biāo)公告告或者投投標(biāo)邀請請書規(guī)定定的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)發(fā)出招招標(biāo)文件件或者資資格預(yù)審審文件。。自招標(biāo)標(biāo)文件或或者資格格預(yù)審文文件發(fā)出出之日起起至停止止發(fā)出之之日止，，最短不不得少于于五個(gè)工工作日。。招標(biāo)人人發(fā)出的的招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件應(yīng)當(dāng)加加蓋印章章。招標(biāo)人可可以通過過信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或者者其他媒媒介發(fā)布布招標(biāo)文文件，通通過信息息網(wǎng)絡(luò)或或者其他他媒介發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)文件件與書面面招標(biāo)文文件具有有同等法法律效力力，出現(xiàn)現(xiàn)不一致致時(shí)以書書面招標(biāo)標(biāo)文件為為準(zhǔn)，但但法律、、行政法法規(guī)或者者招標(biāo)文文件另有有規(guī)定的的除外。。對招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件的收費(fèi)費(fèi)應(yīng)當(dāng)合合理，不不得以以營利為為目的。。除不可抗抗力外，，招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件發(fā)出后后，不予予退還；；招標(biāo)人人在發(fā)布布招標(biāo)公公告、發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書書后或者者發(fā)出招招標(biāo)文件件或者資資格預(yù)審審文件后后不得擅擅自終止止招標(biāo)。。因不可可抗力原原因造成成招標(biāo)終終止的，，投標(biāo)人人有權(quán)要要求退回回招標(biāo)文文件并收收回購買買招標(biāo)文文件的費(fèi)費(fèi)用。””發(fā)售標(biāo)書書應(yīng)注意意其他事事項(xiàng)（1）任何想投投標(biāo)的投投標(biāo)人都都有權(quán)在在購買標(biāo)標(biāo)書之前前前來查查看標(biāo)書書，以確確定自己己是否有資格格投標(biāo)；；（2）標(biāo)書的售價(jià)只只可以包含標(biāo)標(biāo)書的工本費(fèi)費(fèi)和郵寄費(fèi)，，不得以營利利為目的，或或?qū)?biāo)書的售價(jià)和和準(zhǔn)備標(biāo)書的的花費(fèi)資金掛掛鉤，造成標(biāo)標(biāo)書售價(jià)過高高進(jìn)而因投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)相相應(yīng)的增高而而影響整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效效益。（3）招標(biāo)文件或或資格預(yù)審文文件發(fā)出后不不得擅自終止止招標(biāo)。因不不可抗力而不不得不終止的要給予予退款。（4）對招標(biāo)文件件修改時(shí)限和和對招標(biāo)文件件中問題提出出澄清的時(shí)限限，書面回答答必須全面告知潛在在的所有投標(biāo)標(biāo)人。（5）需召開標(biāo)前前會的，不強(qiáng)強(qiáng)制投標(biāo)人參參加，但風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)自負(fù)。應(yīng)實(shí)實(shí)行會議備忘忘錄，并成為招標(biāo)文文件構(gòu)成部分分。第六階段：截截標(biāo)/開標(biāo)根據(jù)《27號令》第三十條：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定投標(biāo)人人編制投標(biāo)文文件所需的合合理時(shí)間。依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的貨物物，自招標(biāo)文文件開始發(fā)出出之日起至投投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止止之日止，最最短不得少于于二十日?！薄钡谒氖畻l：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件確確定的提交投投標(biāo)文件截止止時(shí)間的同一一時(shí)間公開進(jìn)進(jìn)行；開標(biāo)地地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招招標(biāo)文件中確確定的地點(diǎn)。。投標(biāo)人或其授授權(quán)代表有權(quán)權(quán)出席開標(biāo)會會，也可以自自主決定不參參加開標(biāo)會。?！遍_標(biāo)要求《招投標(biāo)法》第三十五條：：“開標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人主持，邀邀請所有投標(biāo)標(biāo)人參加?！薄钡谌鶙l：：“開標(biāo)時(shí)，由由投標(biāo)人或者者其推選的代代表檢查投標(biāo)標(biāo)文件的密封封情況，也可可以由招標(biāo)人人委托的公證證機(jī)構(gòu)檢查并并公證；經(jīng)確確認(rèn)無誤后，，由工作人員員當(dāng)眾拆封，，宣讀投標(biāo)人人名稱、投標(biāo)標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)標(biāo)文件的其他他主要內(nèi)容。。招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時(shí)間間前收到的所所有投標(biāo)文件件，開標(biāo)時(shí)都都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予予以拆封、宣宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄，并存存檔備查?！薄苯亻_標(biāo)時(shí)通常常應(yīng)注意事項(xiàng)項(xiàng)1）截標(biāo)時(shí)間應(yīng)應(yīng)該與開標(biāo)時(shí)時(shí)間為同一時(shí)時(shí)間，以避免免在收到標(biāo)書書后到開標(biāo)時(shí)時(shí)間到來之間間發(fā)生任何風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。2）（貨物）投投標(biāo)人有權(quán)參參加投標(biāo)會也也可以自主決決定不參加開開標(biāo)會。3）如果另有有資資格預(yù)審要求求的，先進(jìn)行行資格預(yù)審開開標(biāo)和評標(biāo)的的程序。4）自招標(biāo)文件或或者資格預(yù)審審文件發(fā)出之之日起至停止止發(fā)出之日止，最短短不得少于五五個(gè)工作日。。5）自招標(biāo)文件開開始發(fā)出之日日起至投標(biāo)人人提交投標(biāo)文文件截止之日止，最最短不得少于于二十日。6）對無法精確擬擬定其技術(shù)規(guī)規(guī)格的貨物，，或成套設(shè)備備或完整生產(chǎn)產(chǎn)線采購，招招標(biāo)人可以采采用（技術(shù)+商務(wù)）兩階段段招標(biāo)程序。?！?7號令》第三十三條：：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招標(biāo)文文件的要求編編制投標(biāo)文件件。投標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)標(biāo)文件提出的的實(shí)質(zhì)性要求求和條件作出出相應(yīng)。對應(yīng)應(yīng)的投標(biāo)文件件一般包括下下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)一覽表；；（3）技術(shù)性能參數(shù)數(shù)的詳細(xì)描述述；（4）商務(wù)和技術(shù)偏偏差表；（5）投標(biāo)保證金；；（6）有關(guān)資格證明明文件；（7）招標(biāo)文件要求求的其他內(nèi)容容?！钡谄唠A段：評評標(biāo)關(guān)于評標(biāo)組織織工作，《招投標(biāo)法》第三十七條規(guī)規(guī)定：“評標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人依法組建建的評標(biāo)委員員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，其其評標(biāo)委員員會由招標(biāo)標(biāo)人的代表表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面的的專家組成成，成員人人數(shù)為5人以上單數(shù)數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面的的專家不得得少于成員員總數(shù)的2/3。前款專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)從事相相關(guān)領(lǐng)域工工作滿8年并具有高高級職稱或或者具有同同等專業(yè)水水平，由招招標(biāo)人從國國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門或者者省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府有關(guān)部部門提供的的專家名冊冊或者招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的專家?guī)鞄靸?nèi)的相關(guān)關(guān)專業(yè)的專專家名單中中確定；一一般招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目可以采采取隨機(jī)抽抽取方式，，特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可以以由招標(biāo)人人直接確定定?！迸c投標(biāo)人有有利害關(guān)系系的人不得得進(jìn)入相關(guān)關(guān)項(xiàng)目的評評標(biāo)委員會會；已經(jīng)進(jìn)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會會成員的名名單在中標(biāo)標(biāo)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)保保密。”評標(biāo)過程保保密《招投標(biāo)法》第三十八條條：“招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取必必要的措施施，保證評評標(biāo)在嚴(yán)格格保密的情情況下進(jìn)行行?！薄?0號令》第十四條：：“評標(biāo)委員員會成員和和與評標(biāo)活活動有關(guān)的的工作人員員不得透露露對投標(biāo)文文件的評審審和比較、、中標(biāo)候選選人的推薦薦情況以及及與評標(biāo)有有關(guān)的其他他情況。前款所稱與與評標(biāo)活動動有關(guān)的工工作人員，，是指評標(biāo)標(biāo)委員會成成員以外的的因參與與與評標(biāo)監(jiān)督督工作或者者事務(wù)性工工作而知悉悉有關(guān)評標(biāo)標(biāo)情況的所所有人員。?！庇嘘P(guān)評標(biāo)方方法的規(guī)定定（中標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）《招投標(biāo)法》第四十一條條：“中標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合下列列條件之一一：（一）能夠夠最大限度度地滿足招招標(biāo)文件中中規(guī)定的各各項(xiàng)綜合評評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；；（二）能夠夠滿足招標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求，并且經(jīng)經(jīng)評審的投投標(biāo)價(jià)格最最低；但是是投標(biāo)價(jià)格格低于成本本的除外。。”有關(guān)具體評評標(biāo)方法（（公開透明明）《12號令》第十七條：：“評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)根根據(jù)招標(biāo)文文件規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法，，對投標(biāo)文文件進(jìn)行系系統(tǒng)地評審審和比較。。招標(biāo)文件件中沒有規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法不不得作為評評標(biāo)的依據(jù)據(jù)。招標(biāo)文件中中規(guī)定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和評標(biāo)方法法應(yīng)當(dāng)合理理，不得含含有傾向或或者排斥潛潛在投標(biāo)人人的內(nèi)容，，不得妨礙礙或者限制制投標(biāo)人之之間的競爭爭?！薄?7號令》第二十六條條：“招標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)明確確規(guī)定評標(biāo)標(biāo)時(shí)包含在在價(jià)格在內(nèi)內(nèi)的所有評評標(biāo)因素，，以及根據(jù)據(jù)此進(jìn)行評評估的方法法。在評估的過過程中，不不得改變招招標(biāo)文件中中規(guī)定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、方法和中中標(biāo)條件。?！背醪皆u審（（澄清補(bǔ)正正原則）《12號令》第十九條：：“評標(biāo)委員員會可以書書面方式要要求投標(biāo)人人對投標(biāo)文文件中含義義不明確、、對同類問問題表述不不一致或者者有明顯文文字和計(jì)算算錯(cuò)誤的內(nèi)內(nèi)容作必要要的澄清、、說明或者者補(bǔ)正。澄澄清、說明明或者補(bǔ)正正應(yīng)以書面面方式進(jìn)行行并不得超超出投標(biāo)文文件的范圍圍或者改變變投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。投標(biāo)文件中中的大寫金金額和小寫寫金額不一一致的，以以大寫金額額為準(zhǔn)；總總價(jià)金額與與單價(jià)金額額不一致的的，以單價(jià)價(jià)金額為準(zhǔn)準(zhǔn)，但單價(jià)價(jià)金額小數(shù)數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)錯(cuò)誤的除外外；對不同同文字文本本投標(biāo)文件件的解釋凡凡生異議的的，以中文文文本為準(zhǔn)準(zhǔn)?！薄?7號令》第四十二條條：“…澄清、說明明或補(bǔ)正…評標(biāo)委員會會不得向投投標(biāo)人提出出帶有暗示示性或誘導(dǎo)導(dǎo)性的問題題，或向其其明確投標(biāo)標(biāo)文件中的的遺漏和錯(cuò)錯(cuò)誤?！背醪皆u審（（廢標(biāo)原則則）《12號令》第二十條：：“在評標(biāo)過過程中，評評標(biāo)委員會會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)標(biāo)人以他人人的名義投投標(biāo)、串通通投標(biāo)、以以行賄手段段謀取中標(biāo)標(biāo)或者以其其他弄虛作作假方式投投標(biāo)的，該該投標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)作作廢標(biāo)處理理?！钡诙粭l條：在評標(biāo)過程程中，評標(biāo)標(biāo)委員會發(fā)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人人的報(bào)價(jià)明明顯低于其其他投標(biāo)人人報(bào)價(jià)或者者在設(shè)有標(biāo)標(biāo)底時(shí)明顯顯低于標(biāo)底底，使得其其投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)可能低于于其個(gè)別成成本的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求該該投標(biāo)人作作出書面說說明并提供供相關(guān)證明明材料。投投標(biāo)人不能能合理說明明或者不能能提供相關(guān)關(guān)證明材料料的，由評評標(biāo)委員會會認(rèn)定該投投標(biāo)人以低低于成本報(bào)報(bào)價(jià)競標(biāo)，，其投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)處處理。第二十二條條：“投標(biāo)人資資格條件不不符合國家家有關(guān)規(guī)定定和招標(biāo)文文件要求的的，或者拒拒不按照要要求對投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行澄清、說說明或者補(bǔ)補(bǔ)正的，評評標(biāo)委員員會可以否否決其投標(biāo)標(biāo)?！钡诙龡l條：“評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)審審查每一投投標(biāo)文件是是否對招標(biāo)標(biāo)文件提出出的所有實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求和條件作作出相應(yīng)。。未能在實(shí)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)的投標(biāo)，，應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。””初步評審（（重大偏離離）《評標(biāo)委員會會和評標(biāo)方方法暫行規(guī)規(guī)定》（國家計(jì)委委12號令）第二十四條條評標(biāo)委委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件，審審查并逐逐項(xiàng)列出投投標(biāo)文件的的全部投標(biāo)標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分分為重大偏偏差和細(xì)微微偏差。第二十五條條下列情情況屬于重重大偏差：：（一）沒有有按照招標(biāo)標(biāo)文件要求求提供投標(biāo)標(biāo)擔(dān)?；蛘哒咚峁┑牡耐稑?biāo)擔(dān)保保有瑕疵；；（二）投標(biāo)標(biāo)文件沒有有投標(biāo)人授授權(quán)代表簽簽字和加蓋蓋公章；（三）投標(biāo)標(biāo)文件載明明的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目完成期期限超過招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的期限限；（四）明顯顯不符合技技術(shù)規(guī)格、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求；；（五）投標(biāo)標(biāo)文件載明明的貨物包包裝方式、、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法等等不符合招招標(biāo)文件的的要求；（六）投投標(biāo)文件附附有招標(biāo)人人不能接受受的條件；；（七）不符符合招標(biāo)文文件中規(guī)定定的其他實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求。投標(biāo)標(biāo)文文件件有有上上述述情情形形之之一一的的，，為為未未能能對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件作作出出實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性響響應(yīng)應(yīng)，，并并按按本本規(guī)規(guī)定定第第二二十十三三條條規(guī)規(guī)定定作作廢廢標(biāo)標(biāo)處處理理。。招招標(biāo)標(biāo)文文件件對對重重大大偏偏差差另另有有規(guī)規(guī)定定的的，，從從其其規(guī)規(guī)定定。。初步步評評審審（（細(xì)細(xì)微微偏偏離離））第二二十十六六條條：：細(xì)細(xì)微微偏偏差差是是指指投投標(biāo)標(biāo)文文件件在在實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)上上響響應(yīng)應(yīng)招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求，，但但在在個(gè)個(gè)別別地地方方存存在在漏漏項(xiàng)項(xiàng)或或者者提提供供了了不不完完整整的的技技術(shù)術(shù)信信息息和和數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)等等情情況況，，并并且且補(bǔ)補(bǔ)正正這這些些遺遺漏漏或或者者不不完完整整不不會會對對其其他他投投標(biāo)標(biāo)人人造造成成不不公公平平的的結(jié)結(jié)果果。。細(xì)細(xì)微微偏偏差差不不影影響響投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的有有效效性性。。評標(biāo)標(biāo)委委員員會會應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)書書面面要要求求存存在在細(xì)細(xì)微微偏偏差差的的投投標(biāo)標(biāo)人人在在評評標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)束束前前予予以以補(bǔ)補(bǔ)正正。。拒拒不不補(bǔ)補(bǔ)正正的的，，在在詳詳細(xì)細(xì)評評審審時(shí)時(shí)可可以以對對細(xì)細(xì)微微偏偏差差作作不不利利于于該該投投標(biāo)標(biāo)人人的的量量化化，，量量化化標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中規(guī)規(guī)定定。。詳細(xì)評審（方方法選擇之一一）《12號令》第二十九條：：“評標(biāo)方法包包括經(jīng)評審的的最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法、綜合評評估法或者法法律、行政法法規(guī)允許的其其他評標(biāo)方法法?！钡谌畻l：“經(jīng)評審的最最低投標(biāo)價(jià)法法一般適用于于具有通用技技術(shù)、性能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)標(biāo)人對其技術(shù)術(shù)、性能沒有有特殊要求的的招標(biāo)項(xiàng)目。?！钡谌粭l：：“根據(jù)經(jīng)評審審的最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法的，評評標(biāo)委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)定定評標(biāo)價(jià)格調(diào)調(diào)整方法，對對所有投標(biāo)人人的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)以及投標(biāo)文文件的商務(wù)部部分作必要的的價(jià)格調(diào)整。。L經(jīng)評審的最低低投標(biāo)價(jià)法的的，中標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符符合招標(biāo)文件件規(guī)定的技術(shù)術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但評標(biāo)委委員會無需對對投標(biāo)文件的的技術(shù)部分進(jìn)進(jìn)行價(jià)格折算算?！痹敿?xì)評審（方方法選擇之二二）《12號令》第三十四條：：“不宜采用經(jīng)評評審的最低投投標(biāo)價(jià)法的招招標(biāo)項(xiàng)目，一一般應(yīng)當(dāng)采取取綜合評估法法進(jìn)行評審。。”第三十五條：：“根據(jù)綜合評評估法，最大大限度地滿足足招標(biāo)文件中中規(guī)定的各項(xiàng)項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)推薦為為中標(biāo)候選人人。衡量投標(biāo)文件件是否最大限限度地滿足招招標(biāo)文件規(guī)定定的各項(xiàng)評價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以以采取折算為為貨幣的方法法、打分的方方法或者其他他方法。需量量化的因素及及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件中明確規(guī)定定?！钡谌鶙l：：“評標(biāo)委員會會對各個(gè)評審審因素進(jìn)行量量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)將量化指標(biāo)標(biāo)建立在同一一基礎(chǔ)或者同同一標(biāo)準(zhǔn)上，，使各投標(biāo)文文件具有可比比性。對技術(shù)部分和和商務(wù)部分進(jìn)進(jìn)行量化后，，評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)對這兩兩部分的量化化結(jié)果進(jìn)行加加權(quán)，計(jì)算出出每一投標(biāo)的的綜合評估價(jià)價(jià)或者綜合評評估分?！倍?biāo)《12號令》第四十五條：：“評標(biāo)委員會會推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)當(dāng)限定在一至至三人，并標(biāo)標(biāo)明排列順序序?！钡谒氖藯l：：“使用國有資資金投資或者者國家融資的的項(xiàng)目，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定定排名第一的的中標(biāo)人候選選人為中標(biāo)人人。排名第一一的中標(biāo)候選選人放棄中標(biāo)標(biāo)、因不可抗抗力提出不能能履行合同，，或者招標(biāo)文文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履約保保證金而在規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)內(nèi)未能提交的的，招標(biāo)人人可以確定排排名第二的中中標(biāo)候選人為為中標(biāo)人。排名第二的中中標(biāo)候選人因因前款規(guī)定的的同樣原因不不能簽訂合同同的，招標(biāo)標(biāo)人可以確定定排名第三的的中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人。。招標(biāo)人可以授授權(quán)評標(biāo)委員員會直接確定定中標(biāo)人?！薄痹u標(biāo)其他注意意問題（1）符合招標(biāo)文文件要求且評評標(biāo)價(jià)最低或或綜合評分最最高而被推薦薦為中標(biāo)候選選人的投標(biāo)人人，其所提交交備選投標(biāo)方方案方可予以以考慮。（《27號令》第四十五條））（2）法定代表人人為同一個(gè)人人的兩個(gè)及兩兩個(gè)以上法人人，母公司、全資子子公司及其控控股公司，都都不得在同一一貨物招標(biāo)中同時(shí)時(shí)投標(biāo)。（《27號令》第三十二條））（3）一個(gè)制造商商對同一品牌牌同一型號的的貨物，僅能能委托一個(gè)代理商參參加投標(biāo)，否否則應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。（《27號令》第三十二條））（4）兩個(gè)以上法人人或者其他組組織可以組成成一個(gè)聯(lián)合體，以以一個(gè)投標(biāo)人人的身份共同同投標(biāo)。聯(lián)合體各各方簽訂共同同投標(biāo)協(xié)議后后，不得再以自己己名義單獨(dú)投投標(biāo)，也不得得組成或參加其他他聯(lián)合體在同同一項(xiàng)目中投投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處處理（《27號令》第三十八條））（5）提交投標(biāo)文件件的投標(biāo)人少少于三個(gè)的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法法重新招標(biāo)。。重新招標(biāo)后后投標(biāo)人仍少于三三個(gè)的，必須須招標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有有關(guān)行政監(jiān)督督部門備案后后可以不再進(jìn)行招招標(biāo)，或者對對兩家合格投投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和和評標(biāo)。（《27號令》第三十四條））《27號令》第四十一條：：投標(biāo)文件有下下列情形之一一的，招標(biāo)人人不予受理：（1）逾期送達(dá)的或或者未送達(dá)指指定地點(diǎn)的；；（2）未按招標(biāo)文件件要求密封的的。《27號令》第四十一條：：投標(biāo)文件有下下列情形之一一的，由評標(biāo)標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并并無法定代表表人或法定代代表人授權(quán)的代理理人簽字或蓋蓋章的；（二）無法定代表人人出具的授權(quán)權(quán)委托書的；；（三）未按規(guī)定的格格式填寫，內(nèi)內(nèi)容不全或關(guān)關(guān)鍵字跡模糊、無無法辨認(rèn)的；；（四）投標(biāo)人遞交兩兩份或多份內(nèi)內(nèi)容不同的投投標(biāo)文件，或在一一份投標(biāo)文件件中對同一招招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)價(jià)，且未聲明明哪一個(gè)為最終報(bào)報(bào)價(jià)的，按招招標(biāo)文件規(guī)定定提交備選投標(biāo)方方案的除外；；（五）投標(biāo)人名稱或或組織結(jié)構(gòu)與與資格預(yù)審時(shí)時(shí)不一致且未提供供有效證明的的；（六）投標(biāo)有效期不不滿足招標(biāo)文文件要求的；；（七）未按招標(biāo)文件件要求提交投投標(biāo)保證金的的；（八）聯(lián)合體投標(biāo)未未附聯(lián)合體各各方共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的；（九）招標(biāo)文件明確確規(guī)定可以廢廢標(biāo)的其他情情形。評標(biāo)委員會對對所有投標(biāo)作作廢標(biāo)處理的的，或者評標(biāo)標(biāo)委員會對一一部分投標(biāo)作作廢標(biāo)處理后后其他有效投投標(biāo)不足三個(gè)個(gè)使得投標(biāo)明明顯缺乏競爭爭，決定否決決全部投標(biāo)的的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)標(biāo)?！?7號令》第四十七條：：評標(biāo)委員會在在書面評標(biāo)報(bào)報(bào)告中推薦的的中標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)限定在在一至三人，，并標(biāo)明排列列順序。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受受評標(biāo)委員會會推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人，不不得在評標(biāo)委委員會推薦的的中標(biāo)候選人人之外確定中中標(biāo)人?！?7號令》第五十四條：：依法必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自確定中標(biāo)人人之日起十五五日內(nèi)，向有有關(guān)行政監(jiān)督督部門提交招招標(biāo)投標(biāo)情況況的書面報(bào)告告。前款所稱書面面報(bào)告至少應(yīng)應(yīng)包括下列內(nèi)內(nèi)容：（一）招標(biāo)貨物基本本情況；（二）招標(biāo)方式和發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告或者資格預(yù)審公告的媒媒介；（三）招標(biāo)文件中投投標(biāo)人須知、、技術(shù)條款、、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法、合同主主要條款等內(nèi)容；；（四））評標(biāo)委委員會會的組組成和和評標(biāo)標(biāo)報(bào)告告；（五））中標(biāo)結(jié)結(jié)果。。評標(biāo)報(bào)報(bào)告內(nèi)內(nèi)容《12號令》第四十十二條條：“評標(biāo)標(biāo)委員員會完完成評評標(biāo)后后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向向招標(biāo)標(biāo)人提提出書書面評評標(biāo)報(bào)報(bào)告，，并抄抄送有有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門。。評標(biāo)標(biāo)報(bào)告告應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)實(shí)記載載以下下內(nèi)容容：（一））基本本情況況和數(shù)數(shù)據(jù)表表；（二））評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員名名單；；（三））開標(biāo)標(biāo)記錄錄；（四））符合合要求求的投投標(biāo)一一覽表表；（五））廢標(biāo)標(biāo)情況況說明明；（六））評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、評評標(biāo)方方法或或者評評標(biāo)因因素一一覽表表”（七））經(jīng)評評審的的價(jià)格格或者者評分分比較較一覽覽表；；（八））經(jīng)評評審的的投標(biāo)標(biāo)人排排序；；（九））推薦薦的中中標(biāo)候候選人人名單單與簽簽訂合合同前前要處處理的的事宜宜；（十））澄清清、說說明、、補(bǔ)正正事項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)要要?！啊霸u標(biāo)違違規(guī)《27號令》第五十十七條條：評評標(biāo)過過程有有下列列情況況之一一，且且影響響評標(biāo)標(biāo)結(jié)果果的，，有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門可處處三萬萬元以以下的的罰款款：（一））使用用招標(biāo)標(biāo)文件件沒有有確定定的評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法；（二）評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法含有傾傾向或排斥斥投標(biāo)人的的內(nèi)容，妨妨礙或限制制投標(biāo)人之之間公平競競爭；（三）應(yīng)當(dāng)當(dāng)回避擔(dān)任任評委會成成員的參與與評標(biāo)；（四）評委委會組建及及人員不符符合法定要要求的（五）評委委會成員在在評審中有有違法違規(guī)規(guī)，顯失公公正行為；；投訴根據(jù)7部委2004－8－1第11號令《工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)投投標(biāo)活動投投訴處理辦辦法》：第三條：投標(biāo)人和其其它利害關(guān)關(guān)系人認(rèn)為為招投標(biāo)活活動不符合合法律，法法規(guī)和規(guī)章章規(guī)定的，，有權(quán)依法法向有關(guān)行行政監(jiān)督部部門投訴。。第四條：各級發(fā)展改改革，建設(shè)設(shè)，水利，，交通，鐵鐵道，民航航，信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（通信信，電子））投標(biāo)活動動行政監(jiān)督督部門…和各地方人人民政府規(guī)規(guī)定的職責(zé)責(zé)分工，受受理投訴并并依法做出出處理決定定…。第七條：投訴人應(yīng)提提交投訴書書，投訴書書應(yīng)當(dāng)包括括下列內(nèi)容容：（一）投訴訴人的名稱稱，地址及及有效聯(lián)系系方式；（二）被投投訴人的名名稱，地址址及有效聯(lián)聯(lián)系方式；；（三）投訴訴事項(xiàng)的基基本事實(shí)；；（四）相關(guān)關(guān)請求及主主張；（五）有效效線索和相相關(guān)證明材材料。第十二條：：有下列情形形之一的投投訴，不予予受理：（一）投訴訴人不是所所投訴招投投標(biāo)活動的的參與者，，或