持續(xù)開展房城鄉(xiāng)建設(shè)共同締造活動(dòng)實(shí)施方案

持續(xù)開展房城鄉(xiāng)建設(shè)共同締造活動(dòng)實(shí)施方案城鄉(xiāng)面貌迎來華麗轉(zhuǎn)身以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)為總抓手，加大補(bǔ)短板、治頑疾、強(qiáng)功能、提品質(zhì)力度，城市功能和品質(zhì)明顯提升，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。三年各地謀劃推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目11590個(gè)，累計(jì)投資近1．6萬億元。2020年全省城市數(shù)量達(dá)到23個(gè)，城市建成區(qū)面積達(dá)到1703平方公里，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的51．62%提高到2020年的60．44%，年均增長1．7個(gè)百分點(diǎn)。一是頑疾得到有效治理，治臟：十三五期間，大力推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋。到2020年底，全省正在運(yùn)營的生活垃圾填埋場50座，設(shè)計(jì)日處理能力1．25萬噸；建成生活垃圾焚燒設(shè)施29座，設(shè)計(jì)日處理能力2．61萬噸，焚燒處理能力占比67．6%。已投入使用的廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備41座（臺(tái)），設(shè)計(jì)日處理能力995噸。2020年99．56%的行政村納入村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾及時(shí)收運(yùn)和無害化處理。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部整治銷號(hào)。治污：新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6千多公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力約180萬m3，污水處理率提高9個(gè)百分點(diǎn)，縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理廠基本上完成一級(jí)A提標(biāo)改造；全省設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)33個(gè)黑臭水體全部完成整治。全省城市污水處理率達(dá)到97．48%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。新建改建公廁2．47萬座、農(nóng)戶改廁175萬戶，提前超額完成廁所革命三年攻堅(jiān)任務(wù)。全省488個(gè)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，覆蓋率67．5%，重點(diǎn)鎮(zhèn)及鄱陽湖、長江沿岸建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。治亂：深入推進(jìn)高鐵沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城郊結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等薄弱區(qū)域，扎實(shí)開展線亂拉、防盜窗、清理廣告牌、拆除違法違章建筑等專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。二是設(shè)施得到全面改善，扎實(shí)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、公共停車設(shè)施提質(zhì)增量、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板、城市窨井蓋問題治理、二次供水設(shè)施改造等工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境顯著改善。到2020年底，全省新增城鎮(zhèn)道路5000公里以上，人均道路面積提高近4㎡；建成城市軌道交通59．96公里，在建軌道交通39．6公里。新增城鎮(zhèn)日供水能力約200萬m3，新增供水管網(wǎng)約12000公里；管道天然氣供應(yīng)量大幅增長，天然氣供應(yīng)量新增19億m3，新增天然氣管道約13000公里；供水普及率達(dá)到98．62%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97．59%。2020年全省城市建成區(qū)綠地面積7．28萬公頃，綠地率達(dá)到42．72%，分別比2015年增加了1．96萬公頃和1．63百分點(diǎn)。城市建成區(qū)園林綠化覆蓋率、綠地率列全國第2位，城市園林綠化三大指標(biāo)列中部地區(qū)第1位。全省海綿城市建設(shè)取得明顯成效，設(shè)市城市建成海綿城市面積約379平方公里，萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)受住暴雨考驗(yàn)獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定。三是品質(zhì)得到不斷提升，積極推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，全省歷史文化保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承，進(jìn)一步提升贛鄱文化軟實(shí)力。出臺(tái)全國首部省級(jí)傳統(tǒng)村落地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，首創(chuàng)編制《江西省傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃》，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作步入法治化和規(guī)范化。十三五期間，國家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村116個(gè)（其中名鎮(zhèn)17個(gè)、名村99個(gè)）、中國傳統(tǒng)村落343個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落248個(gè)，新增省級(jí)歷史文化名城5座，新增省級(jí)歷史文化街區(qū)57個(gè)。其中國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量列全國第4位，中國傳統(tǒng)村落數(shù)量列全國第8位。撫州市列入全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，8個(gè)地區(qū)獲國家無障礙環(huán)境建設(shè)示范市縣村鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象三年行動(dòng)，深入開展城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對面、美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動(dòng)，深化城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，加快構(gòu)建共建共治共享治理體系，城市治理水平全面提高?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全面建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，大力推進(jìn)省部合作城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快完善住房保障體系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能和品質(zhì)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造美麗中國江西樣板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家江西篇章、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷作出更大貢獻(xiàn)。（二）基本原則1、創(chuàng)新發(fā)展，深化體制機(jī)制改革把新發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過程，認(rèn)識(shí)尊重順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，著力破除體制機(jī)制障礙，積極探索新的發(fā)展路徑和管理方式。用新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，激發(fā)住建系統(tǒng)發(fā)展活力，贏得長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。2、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)各個(gè)方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共贏發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)設(shè)施短板，系統(tǒng)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。3、綠色發(fā)展，打造美麗中國江西樣板牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明，尊重自然格局，提高行業(yè)資源節(jié)約利用水平，引導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)走集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路。4、開放發(fā)展，助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主動(dòng)融入一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，挖掘區(qū)域合作潛力，推動(dòng)資源要素自由高效流動(dòng)，積極引導(dǎo)市場在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，培育開放型城鄉(xiāng)建設(shè)新優(yōu)勢。5、共享發(fā)展，提高人民群眾滿意度堅(jiān)持以人民為中心，始終把保障民生作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以城市體檢為抓手，聚焦人民群眾急難愁盼問題，實(shí)施民生工程，讓住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。（三）主要目標(biāo)1、聚焦兩大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長發(fā)揮同時(shí)毗鄰長珠閩的獨(dú)特優(yōu)勢，以建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全力以赴做好六穩(wěn)工作、落實(shí)六保任務(wù)，助力打造全國內(nèi)陸雙向高水平開放引領(lǐng)區(qū)。（1）全力保持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，嚴(yán)格落實(shí)城市主體責(zé)任，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。十四五期間，力爭全省新建商品住房均價(jià)年度增長比例與全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度基本匹配；基本建成房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制；城鎮(zhèn)基本住房保障能力顯著提升，城鎮(zhèn)貧困群眾住房問題得到基本解決，新市民、青年人住房問題得到有效緩解；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理基本全覆蓋；新建住宅小區(qū)入住率達(dá)到條件的，交付滿5年的業(yè)委會(huì)基本覆蓋。十四五期間，力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資12500億元；新建城鎮(zhèn)住房建設(shè)總套數(shù)264．42萬套，總建筑面積30028萬平方米。新建商品住房216萬套，建筑面積27000萬平方米。十四五期間，力爭實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存額為3000億元，提取額1800億元，發(fā)放個(gè)人貸款額為1600億元，到十四五末，全省住房公積金繳存總額達(dá)到6300億元；提取總額達(dá)到3600億元，個(gè)人貸款總額達(dá)到3800億元，住房公積金個(gè)貸率保持在85%左右；不斷深化放管服改革，提升住房公積金服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次不跑或最多跑一次業(yè)務(wù)辦理率達(dá)95%以上。（2）大力推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)落地以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化放管服改革，加快轉(zhuǎn)變建造方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)建筑企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新力，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)，打造具有國際競爭力的江西建造品牌。到2025年，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1．5萬億元，建筑業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8．5%，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到40%，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)達(dá)到10家以上。3、實(shí)施兩大行動(dòng)提品質(zhì)全面推進(jìn)省部合作城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，以全面開展城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為重要抓手，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（1）全面開展城市更新行動(dòng)以省部共建城市體檢評(píng)估機(jī)制、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，精準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，努力打造宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的人民滿意城市。緊扣城市體檢評(píng)估機(jī)制全覆蓋，建立一年一體檢、五年一評(píng)估長效工作機(jī)制，深入查找城市病根源，科學(xué)精準(zhǔn)提出治療方案。加強(qiáng)城市體檢成果轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)生成城市更新政策和項(xiàng)目，對城市病成因發(fā)展、城市更新政策及其實(shí)施效果、城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測和高效評(píng)估。到2025年，中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善、核心主導(dǎo)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)進(jìn)一步提升，縣城綜合承載能力和治理能力顯著增強(qiáng)，力爭城市人均道路面積達(dá)22平方米，城市供水普及率達(dá)到99%，城市污水處理率達(dá)到98%，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98．5%；各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、贛江新區(qū)直管區(qū)以及省生態(tài)文明示范縣、有條件的縣（市）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類基本覆蓋；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到43%，人均公園綠地面積達(dá)到14．8平方米。（2）大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱挝?、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，深化綜合環(huán)境整治，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)功能與品質(zhì)提升，構(gòu)建宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。探索開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，建立農(nóng)村房屋改擴(kuò)建和變更用途的質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障制度，新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，有效提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)鞏固拓展安居脫貧成效。探索傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展新路徑，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)數(shù)字化管理，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村落文化數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用和營造技藝的活化、打造。持續(xù)推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成效。到2025年，全省300個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求，初步建立新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制。4、狠抓兩大實(shí)事惠民生始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快保障性租賃住房建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，不斷改善人民群眾的住房條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，助力打造中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。（1）加快保障性租賃住房建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，以解決新市民、青年人階段性住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房供應(yīng)比例顯著提高，計(jì)劃全省籌集保障性租賃住房19．82萬套。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，嚴(yán)格城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定改造計(jì)劃，全面完成國家下達(dá)的棚戶區(qū)（危舊房）改造和公共租賃住房新建（籌集）開工任務(wù)。到2025年，全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)38．95萬套。（2）深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造切實(shí)把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造當(dāng)作滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。建立健全組織實(shí)施保障機(jī)制、資金合理共擔(dān)機(jī)制，完善項(xiàng)目審批、土地等配套保障政策。以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境整潔、安全健康、管理有序、文明和諧的居住社區(qū)的目標(biāo)，基本形成具有江西特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)。到2025年，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；全省力爭完成6243個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，惠及160．87萬戶城鎮(zhèn)居民。5、做優(yōu)兩大服務(wù)添活力（1）不斷提升城市治理和服務(wù)水平深化城市管理執(zhí)法體制改革，不斷理順城市管理體制，推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)城市管理數(shù)字平臺(tái)向管理服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，努力形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用，加快推進(jìn)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。探索創(chuàng)建城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)價(jià)機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，落實(shí)防控措施，健全聯(lián)動(dòng)工作體系。探索創(chuàng)建全省城管培訓(xùn)學(xué)院，嚴(yán)格落實(shí)《江西省城市管理執(zhí)法人員制式服裝管理規(guī)定》，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提高物業(yè)管理覆蓋率，開展線上線下社區(qū)生活服務(wù)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，扎實(shí)開展城市地下市政設(shè)施普查，推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑物檔案數(shù)字化，構(gòu)建統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快建立城市公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市綜合和專項(xiàng)規(guī)?；瘧?yīng)用，強(qiáng)化城市信息資源動(dòng)態(tài)更新和管理服務(wù)機(jī)制。加快實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)，推動(dòng)供排水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施智能更新升級(jí)。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)智能管理水平。（2）不斷提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平持續(xù)推進(jìn)放管服改革，加強(qiáng)贛服通住建專區(qū)建設(shè)。深入開展行政審批突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革方案，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。深化工程造價(jià)管理體制改革，落實(shí)工程款支付擔(dān)保和施工過程結(jié)算制度，推行清單計(jì)量、市場詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競爭定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場化形成機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，嚴(yán)查建設(shè)工程消防領(lǐng)域違法行為，提升建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃生成和區(qū)域評(píng)估，精簡規(guī)范技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化市政公用服務(wù)程序。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，細(xì)化項(xiàng)目分類和改革措施。加強(qiáng)審批行為管理，杜絕體外循環(huán)審批。健全推進(jìn)改革工作長效機(jī)制，建立良好的政企溝通機(jī)制。進(jìn)一步完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐保障作用。持續(xù)開展共同締造活動(dòng)在自然村因地制宜開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（共同締造），以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持村居社區(qū)美好環(huán)境。通過廣泛深入開展共同締造活動(dòng)，建設(shè)整潔、舒適、安全、美麗的農(nóng)村人居環(huán)境和社區(qū)空間環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續(xù)。加大改革創(chuàng)新力度1、持續(xù)推進(jìn)住建領(lǐng)域放管服改革切實(shí)加強(qiáng)贛服通住建專區(qū)建設(shè)，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦和跨省通辦。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行網(wǎng)上審批和電子證照；健全完善行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，不斷規(guī)范行政審批服務(wù)工作，探索監(jiān)督管理電子化和智能化；深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入、誠信體系、招標(biāo)投標(biāo)、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等制度改革；建立健全暢通便捷的政企溝通機(jī)制，持續(xù)提升行政審批效能和服務(wù)水平。2、深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，持續(xù)深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷優(yōu)化和改善營商環(huán)境。加快提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程全覆蓋審批服務(wù)水平，加強(qiáng)部門信息協(xié)同共享，加強(qiáng)審批行為管理，持續(xù)破解審批改革中堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，杜絕工程建設(shè)項(xiàng)目審批體外循環(huán)和隱性循環(huán)，切實(shí)提升群眾滿意度、幸福感。3、不斷完善住建領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞城市更新與品質(zhì)提升等重點(diǎn)工作發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，推進(jìn)制定適老住宅等地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣健康住宅等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐保障作用。加強(qiáng)人才保障1、加強(qiáng)住建人才培養(yǎng)發(fā)揮院校培訓(xùn)主力軍作用，支持高校和中高職院校根據(jù)行業(yè)需要多培養(yǎng)住建事業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)和技能人才。構(gòu)建與住建事業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的人才隊(duì)伍集群，擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。2、開展住建干部培訓(xùn)依托全國市長研修學(xué)院、省內(nèi)外知名大學(xué)等教學(xué)資源，采取專題培訓(xùn)、調(diào)學(xué)培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局專業(yè)化能力，加強(qiáng)培養(yǎng)一批專家型的住建領(lǐng)域管理干部。3、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)人員管理完善建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)人員信用檔案體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)注冊許可行為，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的管理。切實(shí)做好各類執(zhí)業(yè)注冊人員的繼續(xù)教育工作，不斷提高執(zhí)業(yè)注冊人員的執(zhí)業(yè)水平。完善從業(yè)人員監(jiān)管辦法，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對從業(yè)人員的自律管理。持續(xù)完善城鎮(zhèn)基本住房保障體系1、繼續(xù)做好公租房保障與管理加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，在繼續(xù)為中低收入以下住房困難家庭補(bǔ)好位的同時(shí)，著力統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭和新市民住房保障工作。對符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)在輪候期內(nèi)予以保障；對新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民，解決階段性住房困難，重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)員工和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員。2、加快實(shí)施公租房租賃補(bǔ)貼完善公租房租賃補(bǔ)貼實(shí)施辦法，加大公租房貨幣化補(bǔ)貼力度，將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民納入公租房租賃補(bǔ)貼范圍，結(jié)合市場租金水平和財(cái)力水平，并根據(jù)保障對象的收入水平分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持保障對象租賃到適宜的住房。住房保障對象在實(shí)物配租輪候期內(nèi)應(yīng)發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼。3、多渠道籌集房源結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房保障供需平衡等情況，明確十四五期間各類保障性住房籌集方式和數(shù)量。有新增公租房實(shí)物需求的，應(yīng)遵循布局合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、質(zhì)量可靠、配套完善的原則，借鑒先進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)，通過新建、改建、配建、購買或長期租賃等方式多渠道籌集房源。運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、通信技術(shù)等高新技術(shù)和相關(guān)的設(shè)備系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對物業(yè)及物業(yè)設(shè)施、設(shè)備、物業(yè)環(huán)境、物業(yè)消防、安防等的自動(dòng)監(jiān)控和集中管理，實(shí)現(xiàn)對業(yè)主信息、保修、收費(fèi)、綜合服務(wù)等的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；完善信用約束機(jī)制，嚴(yán)格公租房違規(guī)行為執(zhí)法，進(jìn)一步完善公租房信用信息管理機(jī)制，不斷提高承租家庭守法守約意識(shí)，促進(jìn)形成誠實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。4、加快發(fā)展保障性租賃住房充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)多方市場主體參與投資建設(shè)保障性租賃住房。以需求為導(dǎo)向，主要利用非居住存量土地和非居住存量房屋，適當(dāng)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋、新供應(yīng)建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，大力緩解新市民、青年人階段性住房困難。科學(xué)布局保障性租賃住房用地，主要安排在城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人房地聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持小戶型、低租金，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最高不超過90平方米，70平方米（不含）至90平方米的戶型面積不超過保障性租賃住房總規(guī)模的15%。租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。主要利用存量土地和房屋建設(shè)。城區(qū)人口100萬以上的大城市或人口凈流入的城市以及確有發(fā)展保障性租賃住房需求的城市（含縣城）作為確定的發(fā)展城市。鼓勵(lì)其他城市（含縣城）利用閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建保障性租賃住房。至十四五末，全省新增保障性租賃住房供應(yīng)19．