標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡化發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)培訓(xùn)班教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)指標(biāo)培訓(xùn)提綱課件

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡化發(fā)展教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)指標(biāo)

培訓(xùn)提綱阿克蘇地區(qū)行署教育督導(dǎo)委員會辦公室富廣多標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡化發(fā)展教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)指標(biāo)

培訓(xùn)提綱阿克蘇地區(qū)行一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（8項(xiàng)）、均衡化發(fā)展（9項(xiàng)）督導(dǎo)評估指

標(biāo)體系中，教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系（8項(xiàng)）：C5（三個(gè)增長）C6（兩個(gè)比例）C7（其它經(jīng)費(fèi)）：教育費(fèi)附加、地方教育附加、農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付、土地出讓金凈收益C8（項(xiàng)目建設(shè)）C9（社會捐助）：多渠道籌資機(jī)制，捐助資金使用有計(jì)劃、有項(xiàng)目、有成效。C28（繼續(xù)教育）C42（保障機(jī)制）

C43（財(cái)務(wù)管理）一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（8項(xiàng)）、均衡化發(fā)展（9項(xiàng)）督導(dǎo)評估指均衡化發(fā)展指標(biāo)體系（9項(xiàng)）：C5（三個(gè)增長，兩個(gè)比例）C6（農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付）C7（投入傾斜：制定并實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜）C8（其它經(jīng)費(fèi)）教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓金。C9（項(xiàng)目建設(shè)）C10（保障機(jī)制）C11（規(guī)范管理）C14（績效工資）C19（教師培訓(xùn)）均衡化發(fā)展指標(biāo)體系（9項(xiàng)）：二、主要指標(biāo)的解讀（詮釋）（一）C5教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”1、“第一個(gè)增長”：各級人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。教育財(cái)政撥款（預(yù)算內(nèi)教育撥款，財(cái)政教育支出）預(yù)算內(nèi)教育撥款：指教育事業(yè)費(fèi)撥款、教育基本建設(shè)撥款、教育科研撥款、教育其他撥款。（1）、教育事業(yè)費(fèi)撥款：指列入《政府收支分類支出科目》功能分類第205類“教育支出”科目中的教育經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)（含教育費(fèi)附加）。（數(shù)據(jù)取自財(cái)政總決算報(bào)表05表）

（2）、教育基本建設(shè)撥款：指從發(fā)展與改革部門取得的列入《政府收支分類科目》經(jīng)濟(jì)分類第309類“基本建設(shè)支出”的撥款。（3）、科研撥款：指高等教育學(xué)校取得的列入《政府收支分類支出科目》第206類“科學(xué)技術(shù)”科目的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。（4）、其他撥款：指其他屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)撥款，如醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)、住房公積金等經(jīng)費(fèi)。二、主要指標(biāo)的解讀（詮釋）（一）C5教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”經(jīng)常性收入：以財(cái)政部[2004]20號文為依據(jù)，具體由地區(qū)

財(cái)政部門確定。經(jīng)常性收入＝地方一般預(yù)算收入－城市維護(hù)建設(shè)稅－罰沒收入－專項(xiàng)收入－行政事業(yè)性收費(fèi)－國有資產(chǎn)經(jīng)營收益－其他＋增值稅及消費(fèi)稅返還＋所得稅基數(shù)返還＋出口退稅基數(shù)返還＋均衡性轉(zhuǎn)移支付（一般性轉(zhuǎn)移支付）。經(jīng)常性收入：以財(cái)政部[2004]20號文為依據(jù)，具體由地區(qū)注意幾點(diǎn)：

（1）、2011年開始采用經(jīng)常性收入，2011年前采用地

方財(cái)政一般預(yù)算收入（新財(cái)教[2008]273號文）。

（2）、考查義務(wù)教育段的“第一個(gè)增長”增長率采用循環(huán)比方法計(jì)算，計(jì)算方法有兩種，分別為：（1）XX年度增長率（%）=（本年數(shù)÷上年數(shù)-1）x100（2）XX年度增長率（%）=[（本年數(shù)-上年數(shù)）÷上年數(shù)]x100

測算的結(jié)果，用同一年增長率相減，教育經(jīng)費(fèi)撥款增長率高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長率，則為達(dá)標(biāo)，負(fù)增長則為不達(dá)標(biāo)，需補(bǔ)撥資金差額，直到達(dá)標(biāo)為止。(詳細(xì)請見數(shù)據(jù)測算表)注意幾點(diǎn)：

（1）、2011年開始采用經(jīng)常性收入，2011年2、“第二個(gè)增長”：生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長。

按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。

小學(xué)、初中生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長。

按小學(xué)、初中生均教育事業(yè)費(fèi)分別計(jì)算（數(shù)據(jù)取自財(cái)政年度部門決算報(bào)表08表），支出合計(jì)中的小學(xué)合計(jì)、初中合計(jì)數(shù)，(不含專項(xiàng)基本建設(shè)支出)，學(xué)生數(shù)可來自教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，也可采用全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算。計(jì)算公式：XX年度生均教育事業(yè)費(fèi)（元）=本年事業(yè)費(fèi)支出數(shù)÷學(xué)生數(shù)2、“第二個(gè)增長”：生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長。

3、“第三個(gè)增長”：生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。

保證教師和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。

按小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別計(jì)算（數(shù)據(jù)取自財(cái)政年度部門決算報(bào)表08表），即：“商品和服務(wù)支出合計(jì)中的小學(xué)合計(jì)、初中合計(jì)數(shù)”

加

“其他資本性支出的辦公設(shè)備購置支出”(不含專項(xiàng)基本建設(shè)支出)，學(xué)生數(shù)可來自教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，也可采用全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算。3、“第三個(gè)增長”：生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。

計(jì)算公式：

XX年度生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（元）=本年公用經(jīng)費(fèi)支出數(shù)÷學(xué)生數(shù)注意幾點(diǎn)：本級財(cái)政投入的公用經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)規(guī)定:

小學(xué)生均逐年增長金額應(yīng)大于等于20元，初中生均逐年增長金額應(yīng)大于等于30元。計(jì)算公式：

XX年度生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（元）（二）C6（教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”）1、第一個(gè)比例：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高，具體比例和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。注意兩點(diǎn)：XX年財(cái)政教育支出（教育經(jīng)費(fèi)支出總額）占國民生產(chǎn)總值的比例%。財(cái)政教育支出=財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)撥款+地方教育費(fèi)附加（基金）（數(shù)據(jù)取自財(cái)決05表、09表）計(jì)算公式：財(cái)政教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例%=（財(cái)政教育支出÷國民生產(chǎn)總值）x100%（二）C6（教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”）1、第一個(gè)比例：國家財(cái)政2、第二個(gè)比例：各級財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)撥款所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。注意點(diǎn)：財(cái)政支出總額指“財(cái)政一般預(yù)算支出或者公共財(cái)政支出”（財(cái)決01表）。預(yù)算內(nèi)教育撥款（財(cái)政教育支出），（數(shù)據(jù)取自財(cái)決05表）計(jì)算公式：預(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政支出的比例%=（預(yù)算內(nèi)教育撥款÷公共財(cái)政支出）x100%2、第二個(gè)比例：各級財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)撥款所占比例應(yīng)當(dāng)隨（三）C7（其它經(jīng)費(fèi)）1、教育費(fèi)附加：三稅（國說的增值稅、消費(fèi)稅，地稅的營業(yè)稅）的3%。2、地方教育附加：2010年3月由自治區(qū)人民政府設(shè)置（原人民教育基金），三稅（國說的增值稅、消費(fèi)稅，地稅的營業(yè)稅）的1%（2011年8月提高到2%）評估標(biāo)準(zhǔn)：足額征收并全部（100%）用于教育。此次數(shù)據(jù)來源于稅務(wù)部門的《入庫稅金明細(xì)月報(bào)表》每年12月底的系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)。教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加的實(shí)際征收數(shù)由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供書面證明，用于教育的支出數(shù)則在財(cái)政決算報(bào)表（05表中）取證。凈收益計(jì)提10%用于教育。（三）C7（其它經(jīng)費(fèi)）1、教育費(fèi)附加：三稅（

3、農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付：各縣（市、區(qū)）以2003年所確定的基數(shù)，按不低于20%的比例計(jì)提用于教育。

4、土地出讓金凈收益：

土地出讓凈收益計(jì)提資金：“從2011年1月1日起，各地區(qū)要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計(jì)提教育資金?！?/p>

稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、土地出讓金凈收益的收入及用于教育的支出均由縣級財(cái)政部門提供。（年度會計(jì)決算報(bào)表中均能查到）文件依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》（國發(fā)〔2011〕22號），《新疆維吾爾自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提教育資金實(shí)施辦法》（新財(cái)教〔2011〕375號）。3、農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付：各縣（市、區(qū)）以20（四）C8（項(xiàng)目建設(shè)）國家和自治區(qū)下達(dá)的教育項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。評估標(biāo)準(zhǔn)：按項(xiàng)目投資計(jì)劃，按時(shí)、保質(zhì)保量完成相關(guān)教育建設(shè)。項(xiàng)目工程注意兩點(diǎn)：（1）、由縣（市、區(qū)）教育項(xiàng)目辦提供上級下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，如項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃有所變動，須報(bào)請上級批準(zhǔn)。（2）、對口支援資金按一定比例用于教育（對口援疆資金按援疆資金總額、投入教育項(xiàng)目、實(shí)際到位資金額等制表并附相關(guān)文件資料）。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包含的內(nèi)容：建設(shè)年度、建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建筑面積、資金投入及來源（中央資金、自治區(qū)資金、縣市自籌資金、捐助、其他資金）、工程進(jìn)度等。（詳細(xì)見樣表）（四）C8（項(xiàng)目建設(shè)）國家和自治區(qū)下達(dá)的教育項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。（五）C9（社會捐助）評估標(biāo)準(zhǔn)：建立多渠道籌資機(jī)制，捐助資金使用有計(jì)劃、有項(xiàng)目、有成效。注意兩點(diǎn)：（1）、有部門管理此項(xiàng)工作，有統(tǒng)計(jì)，有匯總。對個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)、部門對教育捐資、捐物（折合現(xiàn)金）須有登記、匯總。對成效作出評估，大額的捐助須尊重捐助人的意愿，共同商榷，確定項(xiàng)目，做好計(jì)劃，對突出示例做好宣傳報(bào)道。

2）、做好社會捐助的建檔工作。

建立社會捐助檔案，提供詳細(xì)記錄捐助人名稱、內(nèi)容、金額、用途、接收捐助的單位及個(gè)人的信息。（詳細(xì)見樣表）（五）C9（社會捐助）評估標(biāo)準(zhǔn)：建立多渠道籌資機(jī)制，捐助資金（六）C28（繼續(xù)教育）評估標(biāo)準(zhǔn)：按《規(guī)劃》目標(biāo)完成專任教師繼續(xù)教育培訓(xùn)；地方財(cái)政按國發(fā)[2012]41號《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，新政辦[1999]22號《關(guān)于大力開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的規(guī)定將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)（含繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)）納入財(cái)政預(yù)算并予以保障。（六）C28（繼續(xù)教育）評估標(biāo)準(zhǔn)：按《規(guī)劃》目標(biāo)完成專任教師注意幾點(diǎn)：1、教師工資（崗位工資、薪級工資、高定工資）的2%計(jì)提用于教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。2、保障機(jī)制公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)。3、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加各5%用于教師培訓(xùn)。教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全年支出數(shù)在“商品和服務(wù)支出”總額中的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中反映。（詳細(xì)請見測算表）4、培訓(xùn)費(fèi)＋差旅費(fèi)＋資料費(fèi)＝教師培訓(xùn)費(fèi)注意幾點(diǎn)：（七）C42（保障機(jī)制）評估標(biāo)準(zhǔn)：教師工資足額按時(shí)發(fā)放，無克扣教師工資現(xiàn)象，及時(shí)撥付城市及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金，無挪用現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)困難家庭學(xué)生資助政策，落實(shí)國家學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃等。（七）C42（保障機(jī)制）評估標(biāo)準(zhǔn)：教師工資足額按時(shí)發(fā)放，無克注意幾點(diǎn)：1、教師工資足額按時(shí)發(fā)放，無克扣教師工資現(xiàn)象。中小學(xué)教師（含退休教師、特崗教師、代課教師）工資（按規(guī)定應(yīng)發(fā)的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金及績效工資、社會保障繳費(fèi)等）。填寫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)表3-2“教職工年人均工資”可只填在職教職工工資。2、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金（即上級下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)補(bǔ)助）城市、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)不同：城市小學(xué)初中農(nóng)村小學(xué)400元/生·年初中600元/生·年本級財(cái)政投入的公用經(jīng)費(fèi)：城市（縣、市、區(qū)）：3、落實(shí)國家、自治區(qū)困難家庭學(xué)生資助政策（寄宿制貧困學(xué)生生活補(bǔ)助），各縣市自行制定困難家庭學(xué)生資助政策。4、落實(shí)國家學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃（營養(yǎng)奶）。注意幾點(diǎn)：（八）C43（財(cái)務(wù)管理）評估標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)預(yù)算管理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)公開、審計(jì)等制度，達(dá)到自治區(qū)教育收費(fèi)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。注意幾點(diǎn)：在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，此項(xiàng)指標(biāo)均是針對所屬學(xué)校的。（八）C43（財(cái)務(wù)管理）評估標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)預(yù)算管理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度C11（規(guī)范管理）均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：⑴校財(cái)局管校用，統(tǒng)一核算管理。⑵建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)審計(jì)制度。⑶義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金，學(xué)生營養(yǎng)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位。

注意：此項(xiàng)指標(biāo)是針對政府相關(guān)部門。C11（規(guī)范管理）均衡發(fā)展（九）C7（投入傾斜）均衡化發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。注意：1、制定并實(shí)施了薄弱校改造計(jì)劃。

2、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜查文件、資料及相關(guān)檔案（九）C7（投入傾斜）均衡化發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：制定并有效實(shí)施了?。ㄊ〤14（績效工資）均衡化發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度，落實(shí)教師待遇。這一指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)C42（保障機(jī)制）評估標(biāo)準(zhǔn)相同。注意兩點(diǎn)：1、全面實(shí)施績效工資制度得20分。

2、落實(shí)特崗教師工資及社保等待遇，確保與當(dāng)?shù)毓k教師同城同待遇得10分。（十）C14（績效工資）均衡化發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：全面實(shí)施義務(wù)教育三、填表說明1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)情況表3-1，表3-2如何填寫，見蘭皮本P46—P47P46：3、各指標(biāo)數(shù)據(jù)以教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)？應(yīng)為：相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)以財(cái)政決算報(bào)表與教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相核對，如數(shù)據(jù)一不致，以財(cái)政決算報(bào)表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，同時(shí)，在填報(bào)說明中予以備注。三、填表說明1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)情況表3-1，表3-2如何2、對表3-1，表3-2中幾項(xiàng)指標(biāo)的說明：“財(cái)政總收入”：指財(cái)政一般預(yù)算收入＋上級補(bǔ)助收入＋基金收入“教育經(jīng)費(fèi)總支出數(shù)”：包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，各級政府征收用于教育的稅費(fèi)（教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方教育基金）、企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校勤工儉學(xué)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)、社會團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、捐資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和其它教育經(jīng)費(fèi)（如對口援疆資金、農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付）之和。2、對表3-1，表3-2中幾項(xiàng)指標(biāo)的說明：“財(cái)政總收入”：指“人均教育經(jīng)費(fèi)支出數(shù)”：公式為：教育經(jīng)費(fèi)總支出數(shù)/縣（市、區(qū)）域內(nèi)人口數(shù)人口數(shù)由統(tǒng)計(jì)局提供（不含兵團(tuán)人口）“上級下?lián)芨黜?xiàng)教育專款”：上級下?lián)艿挠糜诮逃母鞣N經(jīng)費(fèi)。注意不要有遺漏，由財(cái)政局負(fù)責(zé)提供?！稗r(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金”：農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金總額以2003年確定的數(shù)額填寫，用于教育的資金不能低于總額的20%。須有資金分配單（注明農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付）“人均教育經(jīng)費(fèi)支出數(shù)”：公式為：教育經(jīng)費(fèi)總支出數(shù)/縣（市、區(qū)“教育費(fèi)附加”：應(yīng)征：（增值稅＋營業(yè)稅＋消費(fèi)稅）×3%實(shí)征：實(shí)際入庫數(shù)如應(yīng)征數(shù)與實(shí)征數(shù)差額較大，應(yīng)由地稅部門作出說明。注意：教育費(fèi)附加專戶儲存，只能用于教育，不能挪作它用。“地方教育附加”應(yīng)征：（增值稅＋營業(yè)稅＋消費(fèi)稅）×2%（從2011年8月起執(zhí)行）2010年3月起為（增值稅＋營業(yè)稅＋消費(fèi)稅）×1%實(shí)征：實(shí)際入庫數(shù)。注意：專戶儲存，只能用于教育，不能挪作它用?！敖逃M(fèi)附加”：應(yīng)征：（增值稅＋營業(yè)稅＋消費(fèi)稅）×3%四、建檔要求按C級指標(biāo)建檔范圍：評估標(biāo)準(zhǔn)的分項(xiàng)要求建檔，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)情況表3-1，表3-2設(shè)立的項(xiàng)目建檔。

2、基本要求：數(shù)據(jù)采集，整理全面，真實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)出有據(jù)，文件、資料收集、匯總?cè)?，文字?jǐn)⑹龊喢鞫笠?。四、建檔要求按C級指標(biāo)數(shù)據(jù)測算結(jié)果的分析1、三年中的數(shù)值增長幅度過高或過低，上下浮動過大，屬不正常、不合理，需認(rèn)真核實(shí)，查找原因。2、一般情況下，生均教育事業(yè)費(fèi)（3.5萬元以內(nèi)）、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（2500元以內(nèi)）要在合理的范圍內(nèi)增長，超出要分析原因。3、年人均教師工資下降，要進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)測算結(jié)果的分析1、三年中的數(shù)值增長幅度過高或過低，上下浮中小學(xué)校應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)的佐證資料1、所屬學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)測算表、三年的學(xué)校會計(jì)決算報(bào)表；填報(bào)學(xué)校（3-1表、3-2表及表V）中的相關(guān)內(nèi)容。2、學(xué)校財(cái)務(wù)公開的數(shù)據(jù)樣表；3、保障機(jī)制公用經(jīng)費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)餐補(bǔ)助等資金縣財(cái)分配表及到位時(shí)間內(nèi)容的詳細(xì)資料；4、該學(xué)校三年實(shí)施完成的基本建設(shè)工程項(xiàng)目，將基本內(nèi)容（表格形式）準(zhǔn)備詳細(xì)資料；5、所屬學(xué)校三年社會捐助情況（表格形式）準(zhǔn)備詳細(xì)資料；中小學(xué)校應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)的佐證資料1、所屬學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)、生謝謝大家！謝謝大家！標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡化發(fā)展教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)指標(biāo)

培訓(xùn)提綱阿克蘇地區(qū)行署教育督導(dǎo)委員會辦公室富廣多標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡化發(fā)展教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)指標(biāo)

培訓(xùn)提綱阿克蘇地區(qū)行一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（8項(xiàng)）、均衡化發(fā)展（9項(xiàng)）督導(dǎo)評估指

標(biāo)體系中，教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系（8項(xiàng)）：C5（三個(gè)增長）C6（兩個(gè)比例）C7（其它經(jīng)費(fèi)）：教育費(fèi)附加、地方教育附加、農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付、土地出讓金凈收益C8（項(xiàng)目建設(shè)）C9（社會捐助）：多渠道籌資機(jī)制，捐助資金使用有計(jì)劃、有項(xiàng)目、有成效。C28（繼續(xù)教育）C42（保障機(jī)制）

C43（財(cái)務(wù)管理）一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（8項(xiàng)）、均衡化發(fā)展（9項(xiàng)）督導(dǎo)評估指均衡化發(fā)展指標(biāo)體系（9項(xiàng)）：C5（三個(gè)增長，兩個(gè)比例）C6（農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付）C7（投入傾斜：制定并實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜）C8（其它經(jīng)費(fèi)）教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓金。C9（項(xiàng)目建設(shè)）C10（保障機(jī)制）C11（規(guī)范管理）C14（績效工資）C19（教師培訓(xùn)）均衡化發(fā)展指標(biāo)體系（9項(xiàng)）：二、主要指標(biāo)的解讀（詮釋）（一）C5教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”1、“第一個(gè)增長”：各級人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。教育財(cái)政撥款（預(yù)算內(nèi)教育撥款，財(cái)政教育支出）預(yù)算內(nèi)教育撥款：指教育事業(yè)費(fèi)撥款、教育基本建設(shè)撥款、教育科研撥款、教育其他撥款。（1）、教育事業(yè)費(fèi)撥款：指列入《政府收支分類支出科目》功能分類第205類“教育支出”科目中的教育經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)（含教育費(fèi)附加）。（數(shù)據(jù)取自財(cái)政總決算報(bào)表05表）

（2）、教育基本建設(shè)撥款：指從發(fā)展與改革部門取得的列入《政府收支分類科目》經(jīng)濟(jì)分類第309類“基本建設(shè)支出”的撥款。（3）、科研撥款：指高等教育學(xué)校取得的列入《政府收支分類支出科目》第206類“科學(xué)技術(shù)”科目的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。（4）、其他撥款：指其他屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)撥款，如醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)、住房公積金等經(jīng)費(fèi)。二、主要指標(biāo)的解讀（詮釋）（一）C5教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”經(jīng)常性收入：以財(cái)政部[2004]20號文為依據(jù)，具體由地區(qū)

財(cái)政部門確定。經(jīng)常性收入＝地方一般預(yù)算收入－城市維護(hù)建設(shè)稅－罰沒收入－專項(xiàng)收入－行政事業(yè)性收費(fèi)－國有資產(chǎn)經(jīng)營收益－其他＋增值稅及消費(fèi)稅返還＋所得稅基數(shù)返還＋出口退稅基數(shù)返還＋均衡性轉(zhuǎn)移支付（一般性轉(zhuǎn)移支付）。經(jīng)常性收入：以財(cái)政部[2004]20號文為依據(jù)，具體由地區(qū)注意幾點(diǎn)：

（1）、2011年開始采用經(jīng)常性收入，2011年前采用地

方財(cái)政一般預(yù)算收入（新財(cái)教[2008]273號文）。

（2）、考查義務(wù)教育段的“第一個(gè)增長”增長率采用循環(huán)比方法計(jì)算，計(jì)算方法有兩種，分別為：（1）XX年度增長率（%）=（本年數(shù)÷上年數(shù)-1）x100（2）XX年度增長率（%）=[（本年數(shù)-上年數(shù)）÷上年數(shù)]x100

測算的結(jié)果，用同一年增長率相減，教育經(jīng)費(fèi)撥款增長率高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長率，則為達(dá)標(biāo)，負(fù)增長則為不達(dá)標(biāo)，需補(bǔ)撥資金差額，直到達(dá)標(biāo)為止。(詳細(xì)請見數(shù)據(jù)測算表)注意幾點(diǎn)：

（1）、2011年開始采用經(jīng)常性收入，2011年2、“第二個(gè)增長”：生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長。

按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。

小學(xué)、初中生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長。

按小學(xué)、初中生均教育事業(yè)費(fèi)分別計(jì)算（數(shù)據(jù)取自財(cái)政年度部門決算報(bào)表08表），支出合計(jì)中的小學(xué)合計(jì)、初中合計(jì)數(shù)，(不含專項(xiàng)基本建設(shè)支出)，學(xué)生數(shù)可來自教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，也可采用全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算。計(jì)算公式：XX年度生均教育事業(yè)費(fèi)（元）=本年事業(yè)費(fèi)支出數(shù)÷學(xué)生數(shù)2、“第二個(gè)增長”：生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長。

3、“第三個(gè)增長”：生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。

保證教師和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。

按小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別計(jì)算（數(shù)據(jù)取自財(cái)政年度部門決算報(bào)表08表），即：“商品和服務(wù)支出合計(jì)中的小學(xué)合計(jì)、初中合計(jì)數(shù)”

加

“其他資本性支出的辦公設(shè)備購置支出”(不含專項(xiàng)基本建設(shè)支出)，學(xué)生數(shù)可來自教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，也可采用全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算。3、“第三個(gè)增長”：生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。

計(jì)算公式：

XX年度生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（元）=本年公用經(jīng)費(fèi)支出數(shù)÷學(xué)生數(shù)注意幾點(diǎn)：本級財(cái)政投入的公用經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)規(guī)定:

小學(xué)生均逐年增長金額應(yīng)大于等于20元，初中生均逐年增長金額應(yīng)大于等于30元。計(jì)算公式：

XX年度生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（元）（二）C6（教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”）1、第一個(gè)比例：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高，具體比例和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。注意兩點(diǎn)：XX年財(cái)政教育支出（教育經(jīng)費(fèi)支出總額）占國民生產(chǎn)總值的比例%。財(cái)政教育支出=財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)撥款+地方教育費(fèi)附加（基金）（數(shù)據(jù)取自財(cái)決05表、09表）計(jì)算公式：財(cái)政教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例%=（財(cái)政教育支出÷國民生產(chǎn)總值）x100%（二）C6（教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”）1、第一個(gè)比例：國家財(cái)政2、第二個(gè)比例：各級財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)撥款所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。注意點(diǎn)：財(cái)政支出總額指“財(cái)政一般預(yù)算支出或者公共財(cái)政支出”（財(cái)決01表）。預(yù)算內(nèi)教育撥款（財(cái)政教育支出），（數(shù)據(jù)取自財(cái)決05表）計(jì)算公式：預(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政支出的比例%=（預(yù)算內(nèi)教育撥款÷公共財(cái)政支出）x100%2、第二個(gè)比例：各級財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)撥款所占比例應(yīng)當(dāng)隨（三）C7（其它經(jīng)費(fèi)）1、教育費(fèi)附加：三稅（國說的增值稅、消費(fèi)稅，地稅的營業(yè)稅）的3%。2、地方教育附加：2010年3月由自治區(qū)人民政府設(shè)置（原人民教育基金），三稅（國說的增值稅、消費(fèi)稅，地稅的營業(yè)稅）的1%（2011年8月提高到2%）評估標(biāo)準(zhǔn)：足額征收并全部（100%）用于教育。此次數(shù)據(jù)來源于稅務(wù)部門的《入庫稅金明細(xì)月報(bào)表》每年12月底的系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)。教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加的實(shí)際征收數(shù)由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供書面證明，用于教育的支出數(shù)則在財(cái)政決算報(bào)表（05表中）取證。凈收益計(jì)提10%用于教育。（三）C7（其它經(jīng)費(fèi)）1、教育費(fèi)附加：三稅（

3、農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付：各縣（市、區(qū)）以2003年所確定的基數(shù)，按不低于20%的比例計(jì)提用于教育。

4、土地出讓金凈收益：

土地出讓凈收益計(jì)提資金：“從2011年1月1日起，各地區(qū)要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計(jì)提教育資金。”

稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、土地出讓金凈收益的收入及用于教育的支出均由縣級財(cái)政部門提供。（年度會計(jì)決算報(bào)表中均能查到）文件依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》（國發(fā)〔2011〕22號），《新疆維吾爾自治區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提教育資金實(shí)施辦法》（新財(cái)教〔2011〕375號）。3、農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付：各縣（市、區(qū)）以20（四）C8（項(xiàng)目建設(shè)）國家和自治區(qū)下達(dá)的教育項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。評估標(biāo)準(zhǔn)：按項(xiàng)目投資計(jì)劃，按時(shí)、保質(zhì)保量完成相關(guān)教育建設(shè)。項(xiàng)目工程注意兩點(diǎn)：（1）、由縣（市、區(qū)）教育項(xiàng)目辦提供上級下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，如項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃有所變動，須報(bào)請上級批準(zhǔn)。（2）、對口支援資金按一定比例用于教育（對口援疆資金按援疆資金總額、投入教育項(xiàng)目、實(shí)際到位資金額等制表并附相關(guān)文件資料）。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包含的內(nèi)容：建設(shè)年度、建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建筑面積、資金投入及來源（中央資金、自治區(qū)資金、縣市自籌資金、捐助、其他資金）、工程進(jìn)度等。（詳細(xì)見樣表）（四）C8（項(xiàng)目建設(shè)）國家和自治區(qū)下達(dá)的教育項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。（五）C9（社會捐助）評估標(biāo)準(zhǔn)：建立多渠道籌資機(jī)制，捐助資金使用有計(jì)劃、有項(xiàng)目、有成效。注意兩點(diǎn)：（1）、有部門管理此項(xiàng)工作，有統(tǒng)計(jì)，有匯總。對個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)、部門對教育捐資、捐物（折合現(xiàn)金）須有登記、匯總。對成效作出評估，大額的捐助須尊重捐助人的意愿，共同商榷，確定項(xiàng)目，做好計(jì)劃，對突出示例做好宣傳報(bào)道。

2）、做好社會捐助的建檔工作。

建立社會捐助檔案，提供詳細(xì)記錄捐助人名稱、內(nèi)容、金額、用途、接收捐助的單位及個(gè)人的信息。（詳細(xì)見樣表）（五）C9（社會捐助）評估標(biāo)準(zhǔn)：建立多渠道籌資機(jī)制，捐助資金（六）C28（繼續(xù)教育）評估標(biāo)準(zhǔn)：按《規(guī)劃》目標(biāo)完成專任教師繼續(xù)教育培訓(xùn)；地方財(cái)政按國發(fā)[2012]41號《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，新政辦[1999]22號《關(guān)于大力開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的規(guī)定將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)（含繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)）納入財(cái)政預(yù)算并予以保障。（六）C28（繼續(xù)教育）評估標(biāo)準(zhǔn)：按《規(guī)劃》目標(biāo)完成專任教師注意幾點(diǎn)：1、教師工資（崗位工資、薪級工資、高定工資）的2%計(jì)提用于教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。2、保障機(jī)制公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)。3、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加各5%用于教師培訓(xùn)。教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全年支出數(shù)在“商品和服務(wù)支出”總額中的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中反映。（詳細(xì)請見測算表）4、培訓(xùn)費(fèi)＋差旅費(fèi)＋資料費(fèi)＝教師培訓(xùn)費(fèi)注意幾點(diǎn)：（七）C42（保障機(jī)制）評估標(biāo)準(zhǔn)：教師工資足額按時(shí)發(fā)放，無克扣教師工資現(xiàn)象，及時(shí)撥付城市及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金，無挪用現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)困難家庭學(xué)生資助政策，落實(shí)國家學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃等。（七）C42（保障機(jī)制）評估標(biāo)準(zhǔn)：教師工資足額按時(shí)發(fā)放，無克注意幾點(diǎn)：1、教師工資足額按時(shí)發(fā)放，無克扣教師工資現(xiàn)象。中小學(xué)教師（含退休教師、特崗教師、代課教師）工資（按規(guī)定應(yīng)發(fā)的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金及績效工資、社會保障繳費(fèi)等）。填寫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)表3-2“教職工年人均工資”可只填在職教職工工資。2、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金（即上級下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)補(bǔ)助）城市、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)不同：城市小學(xué)初中農(nóng)村小學(xué)400元/生·年初中600元/生·年本級財(cái)政投入的公用經(jīng)費(fèi)：城市（縣、市、區(qū)）：3、落實(shí)國家、自治區(qū)困難家庭學(xué)生資助政策（寄宿制貧困學(xué)生生活補(bǔ)助），各縣市自行制定困難家庭學(xué)生資助政策。4、落實(shí)國家學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃（營養(yǎng)奶）。注意幾點(diǎn)：（八）C43（財(cái)務(wù)管理）評估標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)預(yù)算管理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)公開、審計(jì)等制度，達(dá)到自治區(qū)教育收費(fèi)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。注意幾點(diǎn)：在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，此項(xiàng)指標(biāo)均是針對所屬學(xué)校的。（八）C43（財(cái)務(wù)管理）評估標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)預(yù)算管理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度C11（規(guī)范管理）均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：⑴校財(cái)局管校用，統(tǒng)一核算管理。⑵建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)審計(jì)制度。⑶義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金，學(xué)生營養(yǎng)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位。

注意：此項(xiàng)指標(biāo)是針對政府相關(guān)部門。C11（規(guī)范管理）均衡發(fā)展（九）C7（投入傾斜）均衡化發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。注意：1、制定并實(shí)施了薄弱校改造計(jì)劃。

2、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜查文件、資料及相關(guān)檔案（九）C7（投入傾斜）均衡化發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：制定并有效實(shí)施了?。ㄊ〤14（績效工資）均衡化發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度，落實(shí)教師待遇。這一指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)C42（保障機(jī)制）評估標(biāo)準(zhǔn)相同。注意兩點(diǎn)：1、全面實(shí)施績效工資制度得20分。

2、落實(shí)特崗教師工資及社保等待遇，確保與當(dāng)?shù)毓k教師同城同待遇得10分。（十）C14（績效工資）均衡化發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)：全面實(shí)施義務(wù)教育三、填表說明1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)情況表3-1，表3-2如何填寫，見蘭皮本P46—P47P46：3、各指標(biāo)數(shù)據(jù)以教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)？應(yīng)為：相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)以財(cái)政決算報(bào)表與教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相核對，如數(shù)據(jù)一不致，以財(cái)政決算報(bào)表數(shù)據(jù)