加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）我城市是食品工業(yè)城市，也是農(nóng)業(yè)城市省、消費(fèi)大城市，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)對(duì)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和換道領(lǐng)跑具有重要意義。為搶抓新機(jī)遇、培育新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，制定本行動(dòng)方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入錨定〃兩個(gè)確保"，實(shí)施〃十大戰(zhàn)略〃，以即食、即熱、即烹、即配食品的工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)為方向，以需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)為重點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大預(yù)制菜重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地，加快食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和換道領(lǐng)跑。（二）發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為主要原料，通過工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)加工、預(yù)烹調(diào)、預(yù)包裝的成品或半成品預(yù)制食品及相關(guān)制備和配套產(chǎn)業(yè)。即食和即熱預(yù)制菜。重點(diǎn)發(fā)展已完成殺菌或熟制，拆封后可直接食用或經(jīng)過復(fù)熱即可食用的預(yù)制食品。支持企業(yè)圍繞國(guó)內(nèi)主要菜系和地方風(fēng)味，結(jié)合本地食材特色，重點(diǎn)開發(fā)速凍食品、筵席菜肴、家餐菜肴、特色菜肴、高端菜肴，自熱等方便速食類產(chǎn)品，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等即食熱鏈團(tuán)餐，減肥降脂餐，航空航天、應(yīng)急救援等領(lǐng)域?qū)Ｓ锰撞突虿似返?。即烹預(yù)制菜。重點(diǎn)發(fā)展對(duì)主要原料已進(jìn)行一定程度加工或烹調(diào)，可直接烹飪的菜品。依托重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展畜肉類、禽肉類、水產(chǎn)類、蛋制品類、豆制品類等預(yù)制調(diào)理制品，大力開發(fā)綠色、健康、快捷新品。即配預(yù)制凈菜。重點(diǎn)發(fā)展對(duì)植物性食材進(jìn)行清洗、切分、消毒、漂洗、漂燙、去除表面水分等處理和對(duì)動(dòng)物性食材進(jìn)行宰殺、去毛、去鱗、去內(nèi)臟、洗滌、分切等處理并經(jīng)預(yù)包裝的產(chǎn)品。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展酒店用、火鍋用、家庭用等蔬菜類、瓜果類、肉類預(yù)制凈菜。預(yù)制菜制備和配套產(chǎn)業(yè)。圍繞即食、即熱、即烹、即配食品的生產(chǎn)和安全便捷食用，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制菜保鮮與包裝、預(yù)加工預(yù)烹調(diào)設(shè)備、即熱即烹設(shè)備、食用餐具、餐廚垃圾回收處理等配套產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、冷鏈物流、智慧配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（三）主要目標(biāo)。充分發(fā)揮預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)全國(guó)重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地、全國(guó)有影響力的預(yù)制菜生產(chǎn)大省，培育食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，搶占市場(chǎng)銷售份額,以重點(diǎn)單品集中突破帶動(dòng)特色產(chǎn)品多點(diǎn)擴(kuò)張，以龍頭企業(yè)集聚發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同。到2025年，全省規(guī)模以上預(yù)制菜企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。創(chuàng)新能力明顯提升。到2025年，制定發(fā)布預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)以上、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)以上，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上，分批分類培育和認(rèn)定省級(jí)預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地30個(gè)左右、原料供應(yīng)基地10個(gè)以上，建設(shè)省級(jí)預(yù)制菜重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上，規(guī)模以上預(yù)制菜企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到3%以上。企業(yè)主體不斷壯大。做強(qiáng)做大預(yù)制菜市場(chǎng)主體，提高領(lǐng)軍企業(yè)行業(yè)整合力和帶動(dòng)力，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)〃專精特新〃發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展格局。到2025年，全省規(guī)模以上預(yù)制菜企業(yè)超過200家，其中10億元以上企業(yè)超過30家，培育預(yù)制菜上市企業(yè)5家以上。二、重點(diǎn)任務(wù)(-)建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。省直有關(guān)部門牽頭組織制定預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地、示范企業(yè)、重點(diǎn)單品等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范；指導(dǎo)社會(huì)組織、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等加快建立預(yù)制菜定義分類、生產(chǎn)規(guī)范、品質(zhì)評(píng)價(jià)、口味劃分、檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量安全等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。依托預(yù)制菜經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、物流公司等，組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮其在制定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等方面的作用，圍繞預(yù)制菜原料、加工、流通等各環(huán)節(jié)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）提高預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)預(yù)制菜大單品研發(fā)。依托原料優(yōu)勢(shì)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等，加快土豆牛肉、魚香肉絲、紅燒肉、藤椒雞、火鍋毛肚等重點(diǎn)品類和筵席套餐、家宴套餐、青年套餐、學(xué)生套餐等套餐產(chǎn)品的研發(fā)推廣，力爭(zhēng)到2025年，培育年銷售收入超過1億元的預(yù)制菜單項(xiàng)菜品15個(gè)以上、年銷售收入超過5億元的預(yù)制菜套餐產(chǎn)品20個(gè)以上。建立新菜品定期發(fā)布機(jī)制，瞄準(zhǔn)可包容性強(qiáng)、口味群眾基礎(chǔ)大、地域特色顯著的預(yù)制菜優(yōu)勢(shì)品類和市場(chǎng)空白，推出更多獨(dú)具賣點(diǎn)的明星單品。加快預(yù)制菜研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。支持骨干龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)聯(lián)合科研院所組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院和創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)自建研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，著力推進(jìn)原料品質(zhì)數(shù)據(jù)化、預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)智能化、營(yíng)養(yǎng)健康化以及預(yù)制菜口感口味復(fù)原研究。加快推動(dòng)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)"基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化〃全過程無縫銜接。夯實(shí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才支撐。組建省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，實(shí)行首席專家制。大力培育和引進(jìn)預(yù)制菜領(lǐng)域高層次研發(fā)人才，打造一批重點(diǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。組織開展預(yù)制菜生產(chǎn)、電商直播、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評(píng)價(jià)，著力培養(yǎng)預(yù)制菜技能人才。鼓勵(lì)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)及有條件的預(yù)制菜企業(yè)開展職業(yè)技能評(píng)價(jià)，推進(jìn)“人人持證、技能〃建設(shè)。（三）提升預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)群鏈發(fā)展水平。培育預(yù)制菜示范企業(yè)。開展預(yù)制菜優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動(dòng)，分類建立企業(yè)培育庫(kù)，創(chuàng)建示范企業(yè)。深入實(shí)施"頭雁〃企業(yè)培育行動(dòng)，"一企一策〃培育壯大鏈主企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)預(yù)制菜企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，提升其產(chǎn)品研發(fā)、貯運(yùn)流通、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等水平。支持企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制整合。成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)招商工作專班，吸引全國(guó)預(yù)制菜頭部企業(yè)或上市企業(yè)來豫發(fā)展。完善預(yù)制菜中小企業(yè)孵化體系，構(gòu)建"個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市〃梯次發(fā)展格局，引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)"專精特新〃發(fā)展。打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地。推動(dòng)各地立足資源稟賦，聚力支持預(yù)制菜重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，培育建設(shè)一批預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地。加快產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園、食品科技園等園區(qū)建設(shè)。提升預(yù)制菜原材料供給水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)原料基地,創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為牽弓I,推行科學(xué)用藥、優(yōu)化施肥、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，帶動(dòng)糧食、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、食用菌等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、資源整合，支持預(yù)制菜企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)打造糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心片區(qū)，京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶及豫西南豫東生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū),牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，核桃、茶等木本油料生產(chǎn)基地；在宜漁稻區(qū)和大、中型水庫(kù)建設(shè)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。提升預(yù)制菜物流配送能力。大力發(fā)展保鮮密封技術(shù)和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以國(guó)家骨干冷鏈物流基地、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)為主渠道的預(yù)制菜流通體系，補(bǔ)齊預(yù)制菜上游"最初一公里〃和下游"最后一公里〃短板。支持倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈企業(yè)研發(fā)預(yù)制菜專用設(shè)備，培育一批預(yù)制菜倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流龍頭企業(yè),完善自動(dòng)化立體冷庫(kù)、低溫初加工、生產(chǎn)預(yù)冷、冷鏈加工配送中心和中央廚房等設(shè)施。四）提升預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。加快預(yù)制菜企業(yè)數(shù)字化改造，培育預(yù)制菜智能生產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景,推廣預(yù)制菜數(shù)字化標(biāo)桿項(xiàng)目。推動(dòng)關(guān)鍵工藝自動(dòng)化，支持食品裝備制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)烹飪機(jī)器人、搬運(yùn)機(jī)器人、分揀清洗機(jī)器人等智能后廚裝備。力爭(zhēng)到2025年，建成預(yù)制菜智能生產(chǎn)車間10個(gè)、智能工廠10個(gè)。建立預(yù)制菜工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展其在預(yù)制菜研發(fā)、生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)市場(chǎng)需求分析、菜品口味調(diào)整、原料集中采購(gòu)、生產(chǎn)柔性控制、廣告精準(zhǔn)推送、企業(yè)電商銷售等有機(jī)結(jié)合。做大做優(yōu)食品云，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（五）完善預(yù)制菜品牌營(yíng)銷體系。講好預(yù)制菜品牌故事。深度發(fā)掘豫菜、豫廚文化故事，將豫菜文化與本地文化相融合，強(qiáng)化文化賦能，講好品牌故事，提升預(yù)制菜文化內(nèi)涵和吸引力。研發(fā)推廣具有中原文化和地域特色的餐飲美食，建立預(yù)制菜產(chǎn)品庫(kù)，開展優(yōu)秀品牌評(píng)選活動(dòng)，打造一批具有全國(guó)影響力的預(yù)制菜品牌。依托〃老家〃新媒體矩陣，加大〃味道〃宣傳推廣力度。創(chuàng)新預(yù)制菜營(yíng)銷渠道。堅(jiān)持線下線上相結(jié)合，支持企業(yè)在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所投放廣告，在大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)置預(yù)制菜專柜，在電商平臺(tái)開設(shè)預(yù)制菜名品專區(qū)。加強(qiáng)預(yù)制菜出口通關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)，大力培育預(yù)制菜出口企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建立加工基地，開拓預(yù)制菜國(guó)際市場(chǎng)。拓展線上銷售渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播等方式開展預(yù)制菜宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。推動(dòng)預(yù)制菜與文旅跨界融合。支持各地建設(shè)有中原特色的預(yù)制菜美食文化城（街），推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，發(fā)展工業(yè)旅游，開展〃舌尖文旅""食在中原"等體驗(yàn)式活動(dòng)，帶動(dòng)預(yù)制菜消費(fèi)。建設(shè)預(yù)制菜宣傳推介平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委及行業(yè)協(xié)會(huì)支持，定期舉辦預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和行業(yè)大會(huì)等，組織開展展覽展示、供需對(duì)接等，打造全國(guó)性預(yù)制菜宣傳推介平臺(tái)。（六）加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)制菜質(zhì)量評(píng)價(jià)及安全檢測(cè)能力建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈常態(tài)化質(zhì)量安全評(píng)估體系，加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)，開展服務(wù)外包。提高企業(yè)品控水平，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)自建實(shí)驗(yàn)室、中小企業(yè)共建”共享實(shí)驗(yàn)室〃，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推行預(yù)制菜全鏈條管控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)消費(fèi)全程可追溯。凈化市場(chǎng)環(huán)境。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，"一企一檔〃建立食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，加強(qiáng)與省信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享共用。加快預(yù)制菜食品追溯平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用〃互聯(lián)網(wǎng)+"智慧監(jiān)管手段，通過〃合格證+追溯碼〃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入、產(chǎn)銷銜接、全程可溯。嚴(yán)厲打擊"黑作坊〃和假冒偽劣產(chǎn)品，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，確保預(yù)制菜食品安全。三、保障措施(-)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，研究提出相關(guān)政策建議，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，研究制定預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決問題，加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。(二)加強(qiáng)政策協(xié)同。以基地培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)、單品突破、品牌宣傳等為激勵(lì)重點(diǎn),充分運(yùn)用財(cái)政金融支持政策促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金加大對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的投資和支持力度。推動(dòng)財(cái)政、金融、科技、投資、招商、自然資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域政策與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)政策有效銜接，形成政策合力。依托〃萬人助萬企"活動(dòng)，加大政策宣講和貫徹力度，幫助預(yù)制菜企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。（三