搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺實施方案

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺實施方案堅持新發(fā)展理念把新發(fā)展理念貫穿新發(fā)展階段全過程和各領域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等各類平臺，整合、創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。推選一批政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大中專院校等平臺和主體，建設一批集生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗于一體、預孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。健全指導服務機制。開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽等活動，營造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。建設農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導師隊伍和專家顧問團隊，聚集培訓資源，重點從大專院校、科研院所等遴選一批理論造詣深厚、實踐經(jīng)驗豐富的科研人才、政策專家、會計師、設計師、律師等，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目、技術(shù)要點等指導服務。建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導師隊伍，重點從農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人中遴選一批經(jīng)歷豐富、成效顯著的創(chuàng)業(yè)成功人士，為創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)驗分享等指導服務。建立指導服務平臺，依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓基地和網(wǎng)絡平臺等，通過集中授課、互動教學、案例教學、現(xiàn)場觀摩教學等方式，創(chuàng)立平臺+導師+學員服務模式。開展點對點指導服務，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導師和創(chuàng)業(yè)人員實際，開展一帶一師帶徒一帶多等精準服務。創(chuàng)新指導服務方式，提供靈活便捷的線上線下服務?？傮w要求第一節(jié)指導思想堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊扣打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地的總要求，圍繞一強省、一基地、走前列的工作定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化農(nóng)村改革，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升鄉(xiāng)村建設和治理水平，促進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，千方百計做優(yōu)農(nóng)業(yè)，精益求精做美農(nóng)村，多措并舉做富農(nóng)民，打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代五美鄉(xiāng)村，走出一條具有江西特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。第二節(jié)基本原則一、堅持農(nóng)民主體地位堅持共同富裕方向，壯大集體經(jīng)濟，充分尊重農(nóng)民的意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動全省廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護農(nóng)民群眾根本利益，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。二、堅持鄉(xiāng)村系統(tǒng)理念加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全省鄉(xiāng)村振興一盤棋，深入挖掘多功能的鄉(xiāng)村美麗價值，注重協(xié)同性、增強關聯(lián)性。三、堅持新發(fā)展理念把新發(fā)展理念貫穿新發(fā)展階段全過程和各領域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。四、堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五、堅持深化改革創(chuàng)新不斷深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)開放度，激活主體、要素和市場，調(diào)動各方面力量優(yōu)先投放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)生動力。第三節(jié)發(fā)展目標到2025年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生產(chǎn)設施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高，農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感明顯增強。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，總產(chǎn)量穩(wěn)定在430億斤以上，高標準農(nóng)田面積達到3079萬畝；生豬產(chǎn)能鞏固提升，其他重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升。農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2．8∶1。鄉(xiāng)村建設取得明顯成效。農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村生活設施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)民生活品質(zhì)顯著改善。農(nóng)民科技文化素質(zhì)明顯提高，精神文化生活日益豐富，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，高素質(zhì)農(nóng)民隊伍加快建設，農(nóng)村居民人均可支配收入達到23800元左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配比降低到2．22∶1。鄉(xiāng)村治理效能實現(xiàn)新提升。鄉(xiāng)村治理體系更加健全，鄉(xiāng)風文明程度得到新提高，農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)全面升級，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力更加鞏固，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、設施裝備、綠色發(fā)展、經(jīng)營水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅度提升，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村全面進步，鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平全面改善，鄉(xiāng)風文明達到新高度，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系更加完善，生態(tài)宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村基本建成。農(nóng)民全面發(fā)展，文化素養(yǎng)和就業(yè)技能顯著提高，農(nóng)村居民人均可支配收入邁上新臺階，現(xiàn)代農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興重要支撐力量。城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系基本形成，城鄉(xiāng)基礎一體化和基本公共服務均等化加快實現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小。加強生態(tài)環(huán)境治理建設綠色美麗鄉(xiāng)村牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，推行綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)資源利用更加高效、產(chǎn)地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，促進人與自然和諧共生，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。第一節(jié)推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)一、推動部省共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托江西省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的要求，聚焦推進兩個三品一標和建立促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效機制，推動綠色有機特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量全面提高、生產(chǎn)環(huán)境全面改善、產(chǎn)品品牌全面提升、質(zhì)量監(jiān)管全面加強，計劃5年內(nèi)將江西建設成為全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省、江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省，江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品成為生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、消費推崇的代名詞，為全國綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供江西樣板。二、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)充分發(fā)揮標準化在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，實施稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準提升工程，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，開展農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，強化標準實施，提升標準化服務能力。推進綠色有機標準體系建設，實現(xiàn)主要綠色有機農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程、檢驗檢測、包裝標識等方面有標可依，立足我省生態(tài)優(yōu)勢，打造江西綠色生態(tài)品牌，推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立江西綠色生態(tài)團體標準制定、發(fā)布、評價機制，在農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)制、推廣、評選一批江西綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務。加強綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理，推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。到2025年綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品有效認證數(shù)達6000個。三、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測范圍，強化基層檢驗檢測隊伍建設，推進基層檢測設備更新迭代。積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建，以點帶面推動建立責任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。實施食用農(nóng)產(chǎn)品治違禁控藥殘促提升三年行動計劃，基本解決禁限用藥物違法使用問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題。四、提升綠色發(fā)展支撐能力到2025年，建設綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地200個，全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到2300萬畝，打造產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、消費者推崇的國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)重要基地。開展國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，探索不同生態(tài)類型、不同主導品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。在豐城、萬載、泰和3個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點縣（市），集中連片開展綠色種養(yǎng)技術(shù)應用試驗，探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、政策、數(shù)字等體系。強化綠色導向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點突破一批高效節(jié)水、減肥減藥、廢棄物資源化利用等關鍵技術(shù)。健全以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，引導生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色生產(chǎn)。到2025年，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0．57以上。五、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰碳中和推進種植業(yè)減排固碳，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低農(nóng)用地氧化亞氮排放。實施畜牧業(yè)減排降碳。推進品種改良，推廣新型綠色環(huán)保飼料和精準飼喂技術(shù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理綜合利用水平。開展?jié)O業(yè)減排增匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少池塘甲烷排放。提升農(nóng)田土壤碳匯，推動保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、人工種草等措施，加強高標準農(nóng)田建設，提升農(nóng)田土壤的有機質(zhì)含量，增加溫室氣體吸收、固定二氧化碳的能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織開展聯(lián)合攻關，形成一批綜合性技術(shù)解決方案。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳技術(shù)推廣應用。開展監(jiān)測評估體系建設，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能等，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的監(jiān)測指標、關鍵參數(shù)、核算方法。第二節(jié)加強產(chǎn)地環(huán)境保護治理一、持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量以鄱陽湖周邊地區(qū)為重點，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效行動。深入開展測土配方施肥，實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，推廣肥料高效施用技術(shù)。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效大中型植保機械，不斷提高農(nóng)藥利用率。推進獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用。二、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物堅持種養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化示范建設試點等項目，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設，推進糞污減量化、無害化、資源化利用。推進病死畜禽無害化集中處理體系建設。深入推進秸稈綜合利用，健全秸稈收儲運體系，因地制宜推進秸稈還田，加快培育一批萬噸以上規(guī)模化市場主體或高附加值的利用企業(yè)。加快推廣使用符合國家強制性標準的地膜，鼓勵和引導使用生物可降解農(nóng)膜，探索建立科學有效的廢舊農(nóng)膜回收利用機制，減少白色污染，推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物回收利用體系。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率大于80%、力爭達到90%，秸稈綜合利用率達到95%以上。三、強化耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理繼續(xù)實施土壤污染防治行動計劃，以改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動耕地分類管理為主線，完善工作機制，強化源頭預防，抓實關鍵環(huán)節(jié)，開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設，強化嚴格管控區(qū)耕地管理，因地制宜做好受污染耕地安全利用工作。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，為耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和有效的科學手段。繼續(xù)加強對嚴格管控類耕地的用途管理，對重度污染耕地實行嚴格管控，引導農(nóng)民實施結(jié)構(gòu)調(diào)整種植棉麻作物等非食用農(nóng)產(chǎn)品或退耕還林還草。第三節(jié)保護修復農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)一、強化農(nóng)業(yè)資源保護發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。堅持輪作為主、休耕為輔，健全耕地休耕輪作制度，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度體系。強化外來入侵物種防控，啟動實施外來入侵物種普查。開展動植物種質(zhì)資源普查，建設以江西本土物種為基礎、以同緯度物種為補充的生物資源保護基地。二、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理實施山水林田湖草一體化保護和修復行動，在贛南山地源頭區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。強化河湖長制，持續(xù)推進流域生態(tài)綜合治理，推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。完善提升林長制，健全林業(yè)生態(tài)補償，落實生態(tài)公益林生態(tài)效益補償和天然商品林停伐補助，實施鄉(xiāng)村綠化美化，開展鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地保護建設。三、推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護鞏固提升長江流域重點水域禁捕退捕成果，打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，落實退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、安置保障政策，統(tǒng)籌推進五河干流天然水域禁捕退捕。加強禁捕水域市縣漁政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設。強化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，實施中華鱘、江豚拯救計劃，推進全省水生生物資源和水域生態(tài)保護修復。在瑞昌、湖口、彭澤等長江流域縣開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流失。推進水土流失綜合治理，重點對水土流失嚴重區(qū)及贛南地區(qū)崩崗開展綜合治理，穩(wěn)步推進工礦廢棄地復墾利用。以南嶺山脈與武夷山脈南段交匯地區(qū)等自然保護區(qū)為重點，多措多舉，保護生物多樣性。深化農(nóng)村改革健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制尊重基層和群眾創(chuàng)造，加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。第一節(jié)深化農(nóng)村制度改革一、穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革落實農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。加強農(nóng)村承包地日常管理服務，有序推進農(nóng)村承包地三權(quán)分置，在落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎上，放活承包土地經(jīng)營權(quán)，加強土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務，妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化應用，建立完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和承包經(jīng)營管理應用平臺，持續(xù)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款地押云貸金融試點。二、穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，完善盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，積極穩(wěn)妥探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。落實一戶一宅、戶有所居要求，嚴禁違規(guī)違法買賣宅基地，嚴禁城鎮(zhèn)戶籍居民利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴格實行土地用途管制，堅決遏制亂占耕地建房行為。建立健全宅基地管理機制和信息系統(tǒng)，加強部門協(xié)作配合，探索設立村級宅基地協(xié)管員。總結(jié)推廣余江宅改經(jīng)驗，提升宅基地規(guī)范管理水平，做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，分類規(guī)范逐步解決宅基地歷史遺留問題。注重穩(wěn)步有序，不圖快，只圖穩(wěn)，既要解決問題，還不造成社會影響。三、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制，完善農(nóng)村集體三資管理服務平臺，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓、繼承等具體辦法，探索村民委員會事務和村級集體經(jīng)濟組織事務分離的具體辦法。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)權(quán)貸試點，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配制度，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織服務成員能力。四、完善農(nóng)村集體建設用地入市制度積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市范圍、主體和權(quán)能。完善盤活農(nóng)村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。允許農(nóng)村集體依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設用地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途直接入市。健全集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標調(diào)劑及收益分配機制。第二節(jié)完善農(nóng)業(yè)支持保護制度一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策落實完善扶持糧食生產(chǎn)補貼政策，鞏固農(nóng)業(yè)三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼等政策與農(nóng)民保護耕地責任相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，健全產(chǎn)糧大縣獎補政策。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼體系結(jié)構(gòu)，將綠色生產(chǎn)與補貼掛鉤，建立健全以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，在農(nóng)業(yè)科研和推廣、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、病蟲害防治、土地適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大補貼支持力度。二、健全財政優(yōu)先保障機制建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入穩(wěn)定增長機制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政保障的重點，確保財政投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代目標相適應。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務。用好貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興的金融投入。加大對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務在縣域的金融機構(gòu)的支持力度，保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。做實大型銀行三農(nóng)事業(yè)部，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構(gòu)。完善差異化監(jiān)管政策。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍，發(fā)展農(nóng)機具和大棚設施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標、保單等抵質(zhì)押融資。積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。推進農(nóng)村普惠金融服務站建設，引導移動支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。推動金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設。完善財政惠農(nóng)信貸通工作機制，支持財政出資設立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)體系建設，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔保權(quán)能，改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務，深化農(nóng)業(yè)大災保險試點，推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險、天氣指數(shù)保險試點。有效運用期貨及其衍生品工具，擴大保險+期貨應用試點，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險管理。第三節(jié)暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道一、創(chuàng)新城鄉(xiāng)人才雙向流動建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。建立鄉(xiāng)村招才引智制度，創(chuàng)新城市人才服務鄉(xiāng)村機制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關權(quán)益，建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。二、保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鼓勵盤活存量農(nóng)村建設用地，各地消化存量所得建設用地指標，安排一定比例用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。原址恢復林地用途的畜禽養(yǎng)殖場異地重建時，依法依規(guī)優(yōu)先使用林地定額。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光、倉儲保鮮冷鏈物流、工廠化育秧等產(chǎn)業(yè)分散布局的實際需要，探索點狀供地等靈活多樣的供地新機制。規(guī)范設施農(nóng)用地使用和管理，完善永久基本農(nóng)田補劃程序。三、推動城市資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動深化放管服改革，持續(xù)改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理、基礎設施和公務服務建設。定期發(fā)布社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，引導城市金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導政策性、開發(fā)性銀行和大型商業(yè)銀行把農(nóng)村基礎設施建設作為投資重點，拓展鄉(xiāng)村建設資金來源渠道。引導大中型銀行進一步下沉服務中心，優(yōu)化縣域網(wǎng)點設置。創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。四、推進城鄉(xiāng)融合試點堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為重點，持續(xù)推進鷹潭市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和萍鄉(xiāng)市、新余市等6個省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，為全省提供可復制可推廣的典型經(jīng)驗。第四節(jié)協(xié)同推進農(nóng)村各項改革深