公司外包工程招投標及現(xiàn)場安全管理重點要求

公司外包工程招投標及現(xiàn)場安全管理重點要求一、招投標安全管理要求按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作管理規(guī)定》及本辦法要求，根據(jù)外包工程項目的性質(zhì)、范圍和內(nèi)容對投標方的企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、設備及工具資質(zhì)、風險分析等提出明確要求，編入招標文件，且滿足項目的需要。包括但不限于以下內(nèi)容：（一）企業(yè)資質(zhì)1.“營業(yè)執(zhí)照”的范圍，“資質(zhì)證書”的等級，“安全生產(chǎn)許可證”的行業(yè)類別（僅限礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)），“法人代表資格證書”的證明文件，并真實有效。簡稱“三證一照”。2.同類項目的施工簡歷。3.近3年安全施工記錄和事故記錄（由當?shù)乜h級以上安全監(jiān)管部門或上級主管單位出具證明）。4.承包單位安全管理制度、安全培訓制度、安全工器具管理制度、安全操作規(guī)程、崗位安全責任制等。（二）人員資質(zhì)1.投標企業(yè)主要負責人、主要生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)督人員提供有效安全培訓證書。2.架子工、起重工、焊工、電工等特種作業(yè)人員，須持有國家主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書，登錄全國特種設備公示信息查詢平臺（/）和中國特種作業(yè)操作證查詢平臺（/）查詢，提供截圖證明。承包方施工人數(shù)超過100人須設專職安全管理機構(gòu)，并配備專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人；超過30人不足100人的應當配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；30人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。承包方非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲，提供施工人員縣級以上醫(yī)院體檢證明，所有人員不得有職業(yè)禁忌癥。根據(jù)需要明確要求提供工程負責人和工程技術(shù)人員相應的專業(yè)技術(shù)資格證書?，F(xiàn)場項目經(jīng)理近一年內(nèi)同類項目工作簡歷或作為現(xiàn)場主要管理人員兩個以上同類型項目工作經(jīng)歷。施工前，提供施工人員崗前安全培訓與考試記錄，培訓學時不得少于24學時，高危行業(yè)培訓學時不得少于72學時，每年的培訓學時不得少于20學時。施工單位提供從業(yè)人員《勞動合同書》、工傷保險證明或人身意外保險證明。（意外傷害保險保額不低于80萬元）9.施工現(xiàn)場配備視頻監(jiān)控裝備，具備遠程監(jiān)控和錄像功能。10.施工前提供作業(yè)人員花名冊，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、健康狀況、工種、學歷、資質(zhì)證書名稱及編號等。（三）設備及工具資質(zhì)1.施工使用的特種設備須持有定期檢驗合格證明材料和清單。2.施工使用的電動工器具、登高用具、電氣用具須持有檢驗資質(zhì)單位提供的檢驗合格證明和清單。3.為施工人員配備合格的勞動保護用品。（如：安全帽、安全帶、防塵口罩、護目鏡等）（四）風險分析要求投標單位的投標文件中，根據(jù)投標項目參照本辦法第十二條開展風險分析，寫入投標文件。二、外包工程現(xiàn)場安全管理重點要求（一）安全隔離管理重點1.高處作業(yè)下方區(qū)域應采取全封閉隔離；懸掛“閑人免進”、“禁止通行”警示牌。2.高處作業(yè)下方區(qū)域有運行設備時，運行設備、系統(tǒng)應做好安全防護、物理隔離措施。3.作業(yè)區(qū)域內(nèi)有運行設備，應設置運行人員檢查安全通道，在運行設備、安全通道上方用雙層竹排或木板搭設防護棚，做好防火措施。4.施工區(qū)域隔離完整，隔離區(qū)出口是唯一出口、設專人看管。施工人員不得使用運行專用通道運送施工物品。5.現(xiàn)場定置管理和臨建設施符合安全要求。（二）工作票管理重點1.公司應明確工作票“三種人”（工作票許可人、工作票簽發(fā)人、工作票負責人）名單。2.施工前辦理工作票，發(fā)包方擔任工作協(xié)調(diào)人、承包方擔任工作負責人，執(zhí)行生產(chǎn)任務日計劃。3.對有可能造成人身傷害、設備損壞等不安全事件的施工區(qū)域做好危險點分析，制訂有針對性的安全防范措施，并在現(xiàn)場逐一落實。4.雙方工作負責人應保持現(xiàn)場全過程安全監(jiān)護，作業(yè)人員對作業(yè)危險點及控制措施應掌握。5.公司項目管理部門、監(jiān)理方及施工方三方管理人員應加強對工作票的動態(tài)監(jiān)督與管理，檢查指導危險點與控制措施在現(xiàn)場的落實，并留有痕跡。6.承包方在人員更換、流動時應及時進行安全教育，并在工作票中注明。（三）安全防護管理重點1.動火作業(yè)區(qū)域周圍存在易燃物品應采取防火措施，并配備足夠的消防器材。2.施工現(xiàn)場的坑、溝、孔洞等均應鋪設與地面平齊的蓋板或設可靠的圍欄，設置警告標志。3.未經(jīng)批準不得任意在設備、結(jié)構(gòu)、墻板、樓板上開孔或焊接臨時結(jié)構(gòu)。4.因施工需要穿墻、打孔、開挖的，須經(jīng)公司項目管理部門同意，完工后應及時恢復和回填。（四）現(xiàn)場安全監(jiān)護重點公司項目管理部門、承包方（施工方）對分層、分片施工的區(qū)域，應分層、分片設置監(jiān)護人，且監(jiān)護人應始終在現(xiàn)場監(jiān)護。2.施工可能對其他區(qū)域安全產(chǎn)生影響時，監(jiān)護人提前聯(lián)系相關(guān)方，確認安全方可施工。3.監(jiān)護人應堅守崗位，做到及時發(fā)現(xiàn)、糾正、制止作業(yè)人員的違章行為。（五）高處作業(yè)管理重點1.現(xiàn)場腳手架、平臺、構(gòu)架等部位不允許臨邊擺放工器具、備件。2.高處作業(yè)必須系好安全帶，安全帶應掛在上方牢固可靠處。3.高處作業(yè)區(qū)周圍的孔洞、溝道等應設蓋板、安全網(wǎng)或圍欄。4.高處作業(yè)應使用工具袋。5.承包方應安排專人每天對高處作業(yè)施工區(qū)域小物件進行清理。6.交叉作業(yè)區(qū)域，上下方采取有效的分層隔離。7.交叉作業(yè)區(qū)域應設專人進行監(jiān)護，同時明確專人協(xié)調(diào)交叉作業(yè)各方之間的工作。8.吊裝交叉作業(yè)應做到空間上錯位、時間上錯時。9.爬梯或軟梯的架設應指定專人負責，爬梯、軟體與構(gòu)架及構(gòu)筑物的連接應牢固、可靠。10.升降平臺、吊籃上作業(yè)人數(shù)應控制在說明書規(guī)定的平臺額定承載量范圍內(nèi)。11.在高處臨邊或構(gòu)架上作業(yè)時，應設置安全防護欄桿或水平安全繩，下方設置安全網(wǎng)，且支撐牢固、可靠。12.在六級以上大風以及暴雨、打雷、大霧等惡劣天氣，禁止高處作業(yè)。（六）起重作業(yè)管理重點1.起重作業(yè)區(qū)域應進行隔離，設專人監(jiān)護，無關(guān)人員不得進入起吊作業(yè)區(qū)域。2.起重用的鋼絲繩、纖維繩、吊帶、吊具等應定期進行檢查并做好記錄。3.起重作業(yè)的操作人員及指揮人員應經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓，并取得合格證。4.操作人員應按指揮人員的指揮信號進行操作，指揮人員應站在使操作人員能看清指揮信號的安全位置上。5.大件物品的起重及搬運工作應由專人指揮，參加工作的人員應熟悉起重搬運方案和安全措施。大型吊裝作業(yè)，如出現(xiàn)與“三措兩案”不符的情況，尤其是吊裝位置、高度、角度等受力情況發(fā)生變化的，必須重新計算，并重新履行審批手續(xù)。6.起吊重物時，應先檢查捆縛是否牢固，繩索與物件的棱角處應設襯墊。7.起吊作業(yè)區(qū)域下方嚴禁人員通行及停留。8.當作業(yè)地點的風力達到五級時，不得進行受風面積大的起吊作業(yè)，當風力達到六級及以上時，不得進行起吊作業(yè)。9.起重用滑輪、卷揚機、電動葫蘆、電動葫蘆等起重用具安裝使用應符合要求。10.使用吊籃進行作業(yè)，必須設有可靠的防止過卷揚保護。鋼絲繩應使用滑輪轉(zhuǎn)向，且不得觸碰電氣設備、防雷設施。必須設置獨立安全繩。風機吊籃作業(yè)應背離線路方向，溫度低于零下20度、風速大于五級時，禁止在吊籃上工作。（七）動火作業(yè)管理重點1.動火作業(yè)應根據(jù)動火區(qū)域的危險性編制專項防火措施，動火作業(yè)使用動火工作票。2.現(xiàn)場消防設施和器材滿足要求，消防通道暢通。3.要嚴格落實防焊渣四濺的措施，動火作業(yè)點及其下方區(qū)域應進行鋪墊或采取其他的防護措施，保證照明充足，并設置監(jiān)火人。4.電焊機經(jīng)定檢合格，電焊機的二次線絕緣必須完好，嚴禁利用設備及鋼構(gòu)架形成回路，線路敷設必須采取隔離、架空、絕緣等防護措施。電焊機的外殼必須可靠接地，嚴禁多臺電焊機串聯(lián)接地。5.露天裝設的電焊機應設置在干燥的場所并應有防護棚遮蔽。6.氧、乙炔氣瓶的存放及使用應符合要求（包括但不限于以下內(nèi)容：瓶體顏色和字體要求；瓶體安全閥、減壓器、安全帽和防震膠圈符合要求；防震膠圈數(shù)量符合要求；防震膠圈的位置符合要求等），乙炔氣瓶應裝設防回火器。7.現(xiàn)場使用的氧、乙炔氣瓶應直立放置，且固定牢固，距離不得小于5米。8.應按照《氣體焊接設備焊接、切割和類似作業(yè)用橡膠軟管》（國家標準）使用各種氣體橡膠軟管，嚴禁氣體橡膠軟管混用。（八）有限空間作業(yè)管理重點1.有限空間作業(yè)嚴格執(zhí)行《公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點要求》要求，嚴格受限空間分類，嚴格分級分類管理，嚴格執(zhí)行“六禁止”，嚴格“三措兩案”的編制和審核，嚴格執(zhí)行受限空間作業(yè)票，嚴格履行有限空間作業(yè)審批程序，嚴格受限作業(yè)前安全教育，嚴格落實受限空間“五項重點要求”，嚴格落實應急救援要求等。2.應將與作業(yè)所在有限空間連通的管道、設備等進行可靠隔離。對于氨、氨水、氫氣、酸、堿管道必須用盲板隔絕。3.必須做到“先通風、再檢測（風險識別判定）、后作業(yè)”。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應對作業(yè)場所中危害因素進行連續(xù)或定時檢測，如氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度等，檢測應當符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。嚴禁使用通氧氣的方法解決缺氧問題。4.檢測儀器在使用前應校驗合格，必要時可進行小動物試驗。5.對長期不通風，且可能存在有機物的有限空間，必須檢測硫化氫、甲烷、一氧化碳、二氧化碳氣體濃度。6.存在坍塌、掩埋風險時，應先測明介質(zhì)儲量，并采用由上至下的作業(yè)程序，嚴禁在下方作業(yè)。7.存在坍塌、掩埋、高空落物、高處墜落等風險時，工作人員應使用防墜器和全身式安全帶。8.在有限空間內(nèi)從事襯膠、涂漆、刷環(huán)氧玻璃鋼等具有揮發(fā)性溶劑工作時，應打開人孔門及管道閥門，并進行強力通風；工作場所應備有泡沫滅火器和干砂等工具，嚴禁明火。9.禁止使用軟梯、木梯和竹（木）質(zhì)腳手架，如特殊場所需要使用，必須經(jīng)生產(chǎn)主管領(lǐng)導書面批準，并采取可靠的防火措施。10.配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊等設備和防護用品。防護用品應妥善保管，并定期檢驗與維護。11.進入金屬容器、管道、艙室和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內(nèi)作業(yè)，照明電壓必須≤12V，需使用電動工具電壓＞12V時，應按規(guī)定安裝漏電保護器。12.作業(yè)環(huán)境存在爆炸性液體、氣體、粉塵等介質(zhì)時，應動態(tài)監(jiān)測，濃度超標嚴禁作業(yè)；應使用防爆電筒或電壓≤12V的防爆安全行燈，作業(yè)人員應穿戴防靜電服裝，使用防爆工具，配備可燃氣體報警儀器并設置足夠適用的滅火器材。13.電氣焊作業(yè)時，氧氣、乙炔瓶放置在有限空間外面，每次作業(yè)結(jié)束后或暫停作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)護人應確認氧氣、乙炔帶撤出有限空間。14.高溫作業(yè)時，應科學安排工作時間并配備相應的防暑降溫藥品和飲用水；必要時可采取強行機械通風的措施來降低人員中暑的可能性。15.作業(yè)停工期間，在有限空間的入口處設置“危險!嚴禁入內(nèi)”警告牌并設置硬隔離封閉措施，防止人員誤入。16.有限空間作業(yè)時，嚴格執(zhí)行人員、物品出入登記制度。作業(yè)結(jié)束時，要對內(nèi)部進行徹底檢查并清點人員、物品。（九）臨時電源管理重點1.室外放置的電源箱要符合安規(guī)要求。配電箱必須裝設漏電保護器，做到一機一閘一保。3.臨時電源線的布設應規(guī)范整齊，跨越道路或過通道時應架空或采取防護措施。4.現(xiàn)場使用的臨時照明，電源線不得破損，不得使用膠質(zhì)線。容器內(nèi)使用的電源必須符合要求，使用安全電壓，照明必須使用安全防爆行燈。6.臨時電源線路分支要有清晰的名稱標志。7.臨時電源箱應可靠接地。8.臨時電源應建立日常檢查記錄。9.臨時電源接線應履行審批手續(xù)，由專業(yè)電工拆接電源。（十）腳手架的管理重點1.嚴格執(zhí)行《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《安規(guī)》等規(guī)程和標準對腳手架管理的相關(guān)要求，使用的架桿、架板、管扣及鐵絲等搭設材料必須驗收合格。嚴禁使用竹和木質(zhì)腳手板（經(jīng)本企業(yè)領(lǐng)導批準的除外）。2.腳手架的搭、拆應由有資質(zhì)的專業(yè)人員進行，在搭設施工區(qū)周圍設圍欄或警告標志，設置監(jiān)護人。搭設、拆除腳手架作業(yè)過程，禁止接打電話。3.腳手架應經(jīng)驗收合格掛牌后方可使用，工作負責人每天開工前應對腳手架進行檢查。4.大型腳手架的搭拆要制定“三措兩案”，且不得超負荷使用。5.腳手架檔距不得過大，臨邊設置安全圍欄應符合要求。6.腳手架大橫桿、小橫桿、立桿、剪刀撐等的搭設應符合安規(guī)要求。7.架板應滿鋪且綁扎牢固，不得有探頭板。腳手板上不得堆放任何物品，不得利用腳手架起吊重物，電源線嚴禁纏繞在腳手架上。9.超過10米的大型腳手架上作業(yè)，同時作業(yè)人數(shù)不得超過9人，超過9人時，應分組或分片作業(yè)。10.腳手架爬梯間距應不超過40cm,上下爬梯應采取防止墜落措施或使用防墜器。1.8米以下過道處的腳手架管端部宜加裝防護套。高度在6米以上的改造工程、構(gòu)架安裝等場所使用腳手架時，應同時使用安全網(wǎng)。腳手架上的人員應使用雙鉤安全帶，在腳手架上行走時做到“一步一掛”，做到“帶不離身、繩不離鉤”。（十一）起重機械管理重點1.吊裝作業(yè)區(qū)域周圍設置起吊隔離區(qū)，安排專職監(jiān)護人。2.塔吊基礎(chǔ)土建施工，由專業(yè)技術(shù)人員進行測算、監(jiān)理單位簽字，按時對塔吊起重機進行安全檢查、維護保養(yǎng)。3．塔吊、升降平臺、吊籃等應取得檢驗合格證方可投入使用，操作人員資格證與其操作的起重設備相符。4.使用的汽車吊應持有有效的檢驗合格證書。5.新安裝的扒桿，在使用前應按出廠說明書的要求，進行靜負荷及動負荷試驗；每天使用前應對扒桿進行一次全面檢查。（十二）安全檢查重點1.發(fā)包方要主動出擊，嚴格現(xiàn)場安全管理，每天組織承包方安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查指導安全施工，及時糾正違章作業(yè)行為，并按照規(guī)定進行懲處。2.重點檢查總體和專項“三措兩案”現(xiàn)場落實情況，確保全部落實到位。3.重點檢查工作負責人或監(jiān)護人是否在現(xiàn)場全過程監(jiān)護。4.重點檢查是否有違反安全生產(chǎn)高壓線或嚴重違章行為。5.重點檢查安全工器具、電氣用具、起重設備及機具、登高用具、電動工具和勞動保護用品是否按照規(guī)定檢驗、是否在有效期、是否合格，作業(yè)人員是否正確使用等。（十三）外包工程施工機具管理現(xiàn)場施工使用的工器具、安全防護設施、安全用具等滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品等，必須由具備檢驗、試驗資質(zhì)的部門出具檢驗合格報告。承包方應使用取得生產(chǎn)許可證并經(jīng)檢驗合格的特種設備；特種設備的登記標志、檢測合格標志應當置于該設備的顯著位置。1.各類工器具和施工機械及氣瓶分類（1）一般工器具：大錘、手錘、吊具類（手拉葫蘆、鋼絲繩、卸扣、吊帶等）、液壓搬運車、手推車等。（2）絕緣安全工器具：絕緣棒、絕緣檔板、絕緣罩、絕緣夾鉗、驗電筆（器）、絕緣手套、橡膠絕緣靴、絕緣繩、核相器電阻管、絕緣梯、接地線等。（3）防護安全工器具：安全帶、安全帽、安全網(wǎng)、防墜器、安全繩、升降板、腳扣、梯子、各類安全圍欄、圍網(wǎng)等。（4）手持電動工具：手電鉆（電鉆、電錘、沖擊鉆等）、角向磨、電銑刀、電剪刀、電（氣）動板手、電動磨孔機、電動破口機、瓷磚切割機、電鉻鐵、電吹風等。（5）移動式電動工具：電焊機、抽水泵、砂輪鋸、空壓機、水磨機、電加熱器、電動絞絲機、電動研磨機、探傷儀、吸鐵鉆、鋸管機、軸流風扇等。（6）施工機械類：工程車、挖掘類機械、樁機、起重機、廠內(nèi)機動車輛、混凝土泵車等。（7）各類氣瓶：氧氣、乙炔、丙烷、氫氣、氬氣、二氧化碳等。2.工器具的保管（1）工器具應按規(guī)定分類存放，要防止受潮、霉爛、變形、受熱、機械損傷，不可接觸各種油類、酸堿物質(zhì)，以防腐蝕。（2）合格的工器具與不合格的工器具不得混放。（3）保管人員應當熟悉工器具的使用方法，借出和收回工器具時必須履行手續(xù)進行常規(guī)檢查和登記，確保安全可靠。（4）長期擱置不用的手持電動工具，使用前必須測量其絕緣電阻。如絕緣電阻不合格，必須進行維修，經(jīng)檢查合格后方可使用。（5）手持電動工具發(fā)生保護接地或接零線脫落、安全機械損傷、絕緣損壞等故障時，應當立即進行修復，否則不得使用。（6）非專業(yè)人員不得擅自拆卸或修理工器具。（7）不得任意改變工器具原設計參數(shù)，不得采用低于原用材料性能的代用材料和與原用規(guī)格不符合的零部件去修復工器具。（8）專用工器具不能代替普通工器具，挪作它用。3.電氣工器具的定期試驗（1）電氣工器具應當嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程第一部分：熱力和機械》（GB26164.1—2010）中規(guī)定的周期和標準進行定期試驗。（2）試驗人員對電氣工器具做過試驗后，對合格品應當簽發(fā)有使用期限的試驗合格證，貼在電氣工器具上，對不合格品也應貼上標簽并注明原因及不合格字樣，且一律不得使用。（3）所有電氣工器具必須經(jīng)過檢查、試驗合格后，方可使用。4.各類工器具和施工機