環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心章程

環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心章程第一章

總則第一條為規(guī)范本單位運(yùn)行與管理，確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《浙江省事業(yè)單位章程管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和國(guó)家法律、法規(guī)及政策，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本章程。第二條本單位名稱是市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心。第三條本單位是公益一類事業(yè)單位。第四條本單位住所是市**區(qū)鎮(zhèn)府路78號(hào)。第五條本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政全額補(bǔ)助。第六條本單位的舉辦單位是市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）。第七條本單位的事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)是市**區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理局。第八條本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍是：（一）承擔(dān)全區(qū)建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)工作。（二）承擔(dān)全區(qū)重大活動(dòng)期間的環(huán)境衛(wèi)生保障協(xié)調(diào)工作。（三）負(fù)責(zé)開展全區(qū)生活垃圾分類與循環(huán)利用工作。（四）負(fù)責(zé)開展全區(qū)建筑渣土處置和戶外廣告設(shè)置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。第二章權(quán)利義務(wù)第九條

本單位的權(quán)利與義務(wù)：堅(jiān)決遵守法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制規(guī)定及本章程規(guī)定，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，堅(jiān)持公益性，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動(dòng)，實(shí)施內(nèi)部管理，接受有關(guān)部門監(jiān)督，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人侵犯或非法干涉。第十條

市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）的權(quán)利：（一）提出市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；（二）按照有關(guān)程序任免市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心黨組織負(fù)責(zé)人、主任、副主任；（三）審核(核準(zhǔn)）市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心章程草案；（四）監(jiān)督市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心公益性表現(xiàn)和履職情況；（五）履行法律法規(guī)及其他規(guī)定明確的舉辦單位職責(zé)。市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）的義務(wù)：（一）支持市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程自行開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，制止或者排除侵害或妨礙市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心行使自主權(quán)的行為；（二）為市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心提供穩(wěn)定增長(zhǎng)的運(yùn)行資金和相關(guān)資源，提供必備的保障條件和必要的政策支持；（三）維護(hù)市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)工作發(fā)展；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。第三章黨組織的地位和作用第十一條本單位根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，設(shè)立黨組織，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展黨的活動(dòng)，按照參與決策、推動(dòng)發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。第十二條本單位明確黨的工作機(jī)構(gòu)，配備黨務(wù)工作人員配備黨務(wù)工作人員，保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，為黨組織活動(dòng)提供必要的條件。第十三條黨組織認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本單位工作，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。第十四條

黨組織對(duì)本單位重大問(wèn)題重要事項(xiàng)進(jìn)行政治把關(guān)，與行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。第十五條

建立健全黨組織議事決策制度、共同參與和督促改革發(fā)展制度等制度機(jī)制，保證黨組織切實(shí)有效發(fā)揮作用，按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開。第十六條

黨員大會(huì)是黨組織的議事決策機(jī)構(gòu)。黨員大會(huì)討論事項(xiàng)的相關(guān)進(jìn)展情況以適當(dāng)方式在黨組織內(nèi)通報(bào)，聽取黨組織的意見建議，接受黨組織的監(jiān)督。第十七條

黨組織發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時(shí)予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無(wú)效的，黨組織及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。第十八條

黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。設(shè)書記1名，主持黨組織全面工作，是黨組織工作第一責(zé)任人。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行。第十九條本單位設(shè)置工會(huì)等群眾組織。各群眾組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。第四章行政管理組織設(shè)置和運(yùn)行第二十條本單位設(shè)主任1名。主任是單位運(yùn)行的第一行政責(zé)任人，主持公益服務(wù)、行政管理工作，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。副主任協(xié)助主任分管相關(guān)工作。本單位建立主任辦公會(huì)議制度，議事決策范圍：（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家、省、市、區(qū)及有關(guān)部門重要文件、重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示；（二）研究討論中心年度工作、月度工作和重點(diǎn)工作；（三）聽取工作開展情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況及下階段工作安排，研究進(jìn)一步抓落實(shí)的措施；（四）研究決定財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、投資等事項(xiàng)，提出經(jīng)費(fèi)使用和分配方法，審議和通報(bào)中心0.5萬(wàn)元以上項(xiàng)目的資金開支、使用情況；（五）研究決定應(yīng)由主任辦公會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。主任辦公會(huì)議集體決策程序：主任辦公會(huì)議重大決策前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)，黨組織會(huì)議先行研究討論形成集體意見，廣泛征求單位工作人員和服務(wù)對(duì)象意見建議，充分調(diào)研論證，必要時(shí)進(jìn)行專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主任辦公會(huì)議實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，遵循保密要求和近親屬及利益關(guān)聯(lián)回避原則。主任辦公會(huì)議由主任召集，須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開，討論決策重要事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上成員到會(huì)方能召開，會(huì)議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過(guò)。會(huì)議記錄完整存檔。第二十一條

領(lǐng)導(dǎo)班子在核定的職數(shù)內(nèi)，由舉辦單位按照權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，依照相關(guān)程序選拔使用。第二十二條

完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。第二十三條

領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行年度考核，接受舉辦單位考核和單位職工評(píng)議。考核評(píng)價(jià)以公益性為導(dǎo)向，注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)效益。第二十四條本單位建立職工代表大會(huì)制度，職工代表大會(huì)是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本形式，鼓勵(lì)和支持職工通過(guò)職代會(huì)和其他正常途徑對(duì)本單位的工作提出意見和建議。第二十五條職工代表大會(huì)每年舉行一次，由工會(huì)召集，三分之二以上職工代表參加方可召開，會(huì)議決議須經(jīng)半數(shù)以上職工代表通過(guò)。第二十六條堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，對(duì)工作人員實(shí)行公開招聘制度，推行崗位管理制度，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理。第二十七條本單位實(shí)行信息公開制度，通過(guò)書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息，接受全體職工和有關(guān)方面的監(jiān)督。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范長(zhǎng)期向社會(huì)公開。年度工作目標(biāo)任務(wù)和階段性工作進(jìn)展定期向社會(huì)公開。重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用不定期在單位內(nèi)部通報(bào)。第五章資產(chǎn)管理和使用第二十八條本單位日常經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入和其他收入。第二十九條本單位實(shí)施全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，強(qiáng)化成本核算與控制。第三十條本單位依照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合單位宗旨，制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、內(nèi)部控制制度等；依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第三十一條本單位配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第三十二條本單位接受捐贈(zèng)和使用須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合本單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時(shí)，本單位可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。本單位接受捐贈(zèng)和使用接受舉辦單位和登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第三十三條本單位資產(chǎn)管理執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用，并接受舉辦單位和財(cái)政(國(guó)資)、稅務(wù)、審計(jì)部門監(jiān)督。第三十四條本單位工作人員工資、保險(xiǎn)、福利待遇按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章章程制訂和修改第三十五條本單位按照如下程序制訂和修改章程：（一）本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人起草章程后，廣泛征求單位職工意見，形成章程的制訂(修訂)意見。（二）章程（草案或修訂案）提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論，內(nèi)部公示聽取意見建議。（三）章程（草案或修訂案）提交主任辦公會(huì)議和黨組織會(huì)議審議。（四）章程報(bào)舉辦單位及業(yè)務(wù)主管部門審查（核準(zhǔn)）。（五）章程報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（備案）。（六）備案通過(guò)后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會(huì)公開。第三十六條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、依法核準(zhǔn)的法人登記事項(xiàng)不一致的；（三）章程違反國(guó)家、省章程管理規(guī)定的；（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；（五）其他需要修改的情形。第八章

終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法第三十七條本單位有下列情形之一的，可自行決定解散：（一）完成章程規(guī)定宗旨的；（二）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動(dòng)的；（三）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；（四）因合并、分立解散；（五）因其他原因依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)終止的。第三十八條

本單位終止，應(yīng)報(bào)舉辦單位審查同意。第三十九條

本單位有下列情形之一的，可自行決定解散：（二）完成章程規(guī)定宗旨的；（三）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動(dòng)的；（四）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；（五）因合并、分立解散；（六）因其他原因依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)終止的。第四十條本單位依照本章程第四十條所列事項(xiàng)自行決定解散的，經(jīng)全體職工三分之二以上(含三分之二)表決通過(guò)，并報(bào)市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）、中共市**區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審查同意，按規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。因其它情形需終止的，經(jīng)市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）、中共市**區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審查同意，按規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。第四十一條本單位終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在舉辦單位、行業(yè)管理部門和財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督下，按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)