本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)課件

本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)可編輯課件本質(zhì)安全可編輯課件1本質(zhì)安全管理概述本質(zhì)安全管理體系基本知識介紹本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解123目錄可編輯課件本質(zhì)安全管理概述本質(zhì)安全管理體系基本知識介紹本質(zhì)安全管理體系2本質(zhì)安全管理概述1可編輯課件本質(zhì)安全管理概述1可編輯課件31背景介紹人類社會的發(fā)展、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使人類從原始生存的粗放生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了走可持續(xù)發(fā)展之路，如何在生產(chǎn)力發(fā)展的同時既保護(hù)自然，也保護(hù)人類自身。改善生產(chǎn)、勞動條件——呼喚健康、安全與環(huán)境方面規(guī)范管理、承擔(dān)社會責(zé)任逐漸成為人類社會關(guān)注的焦點。60年代以前70年代以后80年代末之后世界安全工作的發(fā)展過程：工藝、裝備不斷完善注重人的行為研究體系產(chǎn)生和發(fā)展可編輯課件1背景介紹人類社會的發(fā)展、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使人類從原始4本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，實現(xiàn)人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風(fēng)險管理過程。本質(zhì)安全管理的概念2可編輯課件本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在全生命周期過程中對5要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強(qiáng)的安全意識，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時、何地、何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵人員的本質(zhì)安全3設(shè)備的本質(zhì)安全一方面是對機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動化水平的要求，要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)?？删庉嬚n件要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強(qiáng)的安全意識，具有良6本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵3設(shè)備的本質(zhì)安全環(huán)境的本質(zhì)安全生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。管理體系科學(xué)、簡潔、完善、高效。做到每一條已知的風(fēng)險都應(yīng)有相應(yīng)的管理措施予以削減、控制和監(jiān)督，確保管理無漏洞?？删庉嬚n件本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵3設(shè)備的本質(zhì)安全環(huán)境的本質(zhì)安全生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符7本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕各類生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)安全目標(biāo)。本質(zhì)安全管理的目標(biāo)4可編輯課件本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過82本質(zhì)安全管理體系基本知識介紹可編輯課件2本質(zhì)安全管理體系基本知識介紹可編輯課件9本安管理體系運作模式1做什么要做的更好承諾、方針如何做文件化、制定措施職責(zé)、權(quán)限、風(fēng)險評價按規(guī)定做按規(guī)定實施做好了嗎持續(xù)改進(jìn)管理模式：PDCA評價實施的效果受控可編輯課件本安管理體系運作模式1做什么要做的更好承諾、方針如何做文件10螺旋持續(xù)上升的模型PDCADPAC本安績效水本安管理體系運作模式1可編輯課件螺旋持續(xù)上升的模型PDCADPAC本安績效水本安管理體系運作11本安管理體系的特點2規(guī)范性強(qiáng)制性追溯性系統(tǒng)性自律性兼容性寫你應(yīng)做的做你所寫的證明你所做的全組織、全過程管理自我完善、自我改進(jìn)不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)相互兼容可編輯課件本安管理體系的特點2規(guī)范性強(qiáng)制性追溯性系統(tǒng)性自律性兼容性寫你12本安管理體系核心思想3關(guān)口前移、主動預(yù)防責(zé)任歸位、各負(fù)其責(zé)全員參與、風(fēng)險防控規(guī)范運行、持續(xù)改進(jìn)可編輯課件本安管理體系核心思想3關(guān)口前移、主動預(yù)防責(zé)任歸位、各負(fù)其責(zé)13屬地管理領(lǐng)導(dǎo)層基層單位和員工職能部門完善責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)重實業(yè)務(wù)保安本安管理體系基本理念4可編輯課件屬地管理領(lǐng)導(dǎo)層基層單位和員工職能部門完善責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)重實業(yè)務(wù)14既聞其聲，又見其人清晰的傳遞其安全信念給員工展示積極的安全態(tài)度以身作則，安全榜樣滲透到整個組織影響所有員工讓所有員工參與安全管理企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性、感悟到自身做好安全的必要性。（1）領(lǐng)導(dǎo)重實本安管理體系基本理念4可編輯課件既聞其聲，又見其人企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為15（2）業(yè)務(wù)保安涵義：落實各項工作的負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工作的安全管理職責(zé)，做到“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)”。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的H安全管理工作直接負(fù)責(zé)各級安全管理部門對本單位安全工作負(fù)綜合管理和監(jiān)督責(zé)任

對安全管理全面負(fù)責(zé)各級主要負(fù)責(zé)人各級機(jī)關(guān)職能部門對本部門分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直線責(zé)任業(yè)務(wù)保安責(zé)任本安管理體系基本理念4可編輯課件（2）業(yè)務(wù)保安涵義：落實各項工作的負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工作的安全16（3）屬地管理屬地廣義上是指主要領(lǐng)導(dǎo)的管理范圍、副職的分管領(lǐng)域、職能部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基層單位和員工的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。屬地管理的重點是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每一個員工對自己屬地區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商和訪客）的行為安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)（人、事、物、環(huán)）。屬地管理使員工從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇男?，是傳統(tǒng)崗位責(zé)任制的繼承和延伸。涵義：即對屬地內(nèi)的管理對象按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制。本安管理體系基本理念4可編輯課件（3）屬地管理屬地廣義上是指主要領(lǐng)導(dǎo)的管理范圍、副職的分管17如何落實屬地管理劃分屬地范圍屬地的劃分主要以工作區(qū)域為主，以崗位為依據(jù)，把工作區(qū)域、設(shè)備設(shè)施及工器具細(xì)劃到具體某個人身上。屬地劃分原則根據(jù)工作區(qū)域劃分，主要對象是基層人員。按照裝置/設(shè)備劃分，主要對象是直接作業(yè)（使用）人員。根據(jù)職能權(quán)限劃分，主要對象是各級管理人員。按照主雇關(guān)系劃分，主要包括承包商施工項目可編輯課件如何落實屬地管理劃分屬地范圍屬地的劃分主要以工作區(qū)域為主，以18應(yīng)將對所轄區(qū)域的管理落實到具體的責(zé)任人，做到現(xiàn)場所屬的每一片區(qū)域、每一臺設(shè)備（設(shè)施）、每個工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時間均有人負(fù)責(zé)管理，可在基層現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明屬地主管和管理職責(zé)。如何落實屬地管理明確屬地主管（屬地的直接管理者）：本安管理體系基本理念4可編輯課件應(yīng)將對所轄區(qū)域的管理落實到具體的責(zé)任人，做到現(xiàn)場所屬的每一片19屬地管理的職責(zé)是崗位職責(zé)的一部分：嚴(yán)格遵守本崗位規(guī)定及工作程序；簽發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)作業(yè)許可證并進(jìn)行條件確認(rèn)；對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行識別、評價，對安全環(huán)保隱患實施整改和監(jiān)控；對進(jìn)入屬地的人員進(jìn)行風(fēng)險告知；承包方及其他相關(guān)方對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管；對管轄區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施完好；對隱患、事故及時合理處置和報告，對區(qū)域內(nèi)不安全行為進(jìn)行制止；監(jiān)控所轄區(qū)域的工作環(huán)境。如何落實屬地管理落實屬地管理職責(zé)、權(quán)限（人、事、物、環(huán)）本安管理體系基本理念4可編輯課件屬地管理的職責(zé)是崗位職責(zé)的一部分：如何落實屬地管理落實屬地管20屬地名稱XX區(qū)域XX屬地管理標(biāo)識牌設(shè)備設(shè)施設(shè)備名稱屬地主管檢修維護(hù)電儀維護(hù)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工藝維護(hù)電儀維護(hù)XXX屬地一班三班四班二班五班現(xiàn)場設(shè)立屬地管理標(biāo)識牌本安管理體系基本理念4可編輯課件屬地名稱XX區(qū)域XX屬地管理標(biāo)識牌設(shè)備設(shè)施設(shè)備名稱屬地主管檢213本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解可編輯課件3本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解可編輯課件22目前很多行業(yè)的本安體系參照中國石油天然氣集團(tuán)公司Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分：規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義總要求健康、安全與環(huán)境管理體系要求12345可編輯課件目前很多行業(yè)的本安體系參照中國石油天然氣集團(tuán)公司Q/SY1023第5部分是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容其中包括一級要素7個，二級要素25個5.3規(guī)劃（策劃）5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.5實施和運行

5.6檢查和糾正措施4個二級要素786個二級要素個二級要素個二級要素可編輯課件第5部分是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容其中包括一級要素7個，二級要素25個245.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2健康安全與環(huán)境方針5.3策劃5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.5實施和運行5.6檢查和糾正措施5.7管理評審Plan計劃Do實施Check檢查Action改進(jìn)可編輯課件5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.5實施和運行5.6檢查和糾正措施525組織應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。最高管理者應(yīng)對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動予以證實：

a）遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求；

b）制定健康、安全與環(huán)境方針；

c）確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實現(xiàn)；

d）主持管理評審；

e）提供必要的資源；

f）確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1可編輯課件組織應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全26領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)重視力真正把安全放到與生產(chǎn)同等重要的位置提供人、財、物、技術(shù)、信息等資源保障支持力參與力示范力影響力落實個人安全行動、帶頭分享安全經(jīng)驗以身作則、率先垂范、帶頭遵守安全規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)的安全行為對員工的正面影響領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1可編輯課件領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)重視力真正把安全放到與生產(chǎn)同等重要的位置提供27Ｉ自然本能II約束監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊管理依靠人的本能以服從為目標(biāo)將安全職責(zé)賦予安全人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與

管理層承諾雇用條件紀(jì)律約束監(jiān)督控制重視培訓(xùn)個人知識、承諾內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我習(xí)慣行為個人得到承認(rèn)

幫助別人留心他人團(tuán)隊貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù)事故率階段安全管理的四個階段領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1可編輯課件ＩIIIIIIV依靠人的本能管理層承諾個人知識、承諾幫助28組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)：

a)包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會責(zé)任的承諾等；

b)與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致；

c)適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險；

d)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)；

e)形成文件，實施并保持；

f)可為相關(guān)方所獲?。?/p>

g)定期評審。組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。健康、安全與環(huán)境方針5.2可編輯課件組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織29策劃5.3.1對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識、風(fēng)險評價和實施必要的風(fēng)險控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于：

a)常規(guī)和非常規(guī)的活動；

b)所有進(jìn)入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動；

c)工作場所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供)；

d)事故及潛在的危害和影響；

e)以往活動的遺留問題。組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮危害因素辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險控制的效果。5.3可編輯課件策劃5.3.1對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃30組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法：

a)依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行，確保該方法是主動性

的而不是被動性的；

b)規(guī)定風(fēng)險分級，識別出可通過風(fēng)險管理措施來削減或控制的風(fēng)險；

c)與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險削減和控制措施的能力相適應(yīng)；

d)為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和(或)開展運行控制提供輸入信息；

e)規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。組織應(yīng)對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程的有效性進(jìn)行評審，并根據(jù)需要進(jìn)

行改進(jìn)。組織應(yīng)將危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時更新。注：危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。5.3.1對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

策劃5.3可編輯課件組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法：5.3.131風(fēng)險評價的流程劃分作業(yè)活動辯識危害確定風(fēng)險確定風(fēng)險是否可容許制定風(fēng)險控制措施計劃評審措施計劃的充分性策劃5.3可編輯課件風(fēng)險評價的流程劃分辯識危害確定風(fēng)險確定風(fēng)險制定風(fēng)險控制評審措32冰山理論死亡損工傷害醫(yī)療處理急救事件

不安全行為不安全狀況危害？策劃5.3可編輯課件冰山理論死亡不安全行為策劃5.3可編輯課件33辨識危害因素和風(fēng)險管理是本安管理體系建立的基礎(chǔ)，可分為四個階段識別、評價、控制和評審識別評價控制評審人，環(huán)境、聲譽(yù)和財產(chǎn)是否有潛在危險原因和后果是什么？失控的可能性有多大？風(fēng)險是什么？是否可容許？1、消除危險；2、工程、技術(shù)措施；3、管理措施；4、隔離；5、個體防護(hù)。潛在后果是否能減輕？需要和應(yīng)急措施？恢復(fù)能力是否可行和充分？策劃5.3可編輯課件辨識危害因素和風(fēng)險管理是本安管理體系建立的基礎(chǔ)，可分為四個階34組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來：a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。組織應(yīng)確保在建立、實施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。5.3.2法律、法規(guī)和其他要求策劃5.3可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來：5.3.2法律、法規(guī)和35組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并考慮對遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮：a)法律、法規(guī)和其他要求；b)健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險；c)可選擇的技術(shù)方案；d)財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；e)相關(guān)方的意見。5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)策劃5.3可編輯課件組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實施和保持形成文件的36總體目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)部門目標(biāo)個人目標(biāo)保證措施保證措施保證措施細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化自上而下的層次展開自下而上的層次保證本安目標(biāo)管理體系制定公司本安總體目標(biāo)，并層層分解策劃5.3可編輯課件總體目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)部門目標(biāo)個人目標(biāo)保證措施保證措施保證37組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)為實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對方案進(jìn)行修訂。5.3.4管理方案策劃5.3可編輯課件組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動38組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4可編輯課件組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能層次及崗位的作39組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內(nèi)推行各項要求。組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進(jìn)建議。5.4.2管理者代表組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保40管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：5.4.3資源為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險控制的需要，應(yīng)考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性abcdef基礎(chǔ)設(shè)施人力資源專項技能技術(shù)資源財力資源信息資源組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系41對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評估。組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險。組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：

a)符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性；

b)在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的健康、安全與環(huán)境效益；

c)在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見5.5.8)方面的作用和職責(zé)；

d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。5.4.4能力、培訓(xùn)和意識組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的所有人員，應(yīng)具42組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：

a)組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通；

b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)；

c)組織應(yīng)考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)：

a)參與風(fēng)險管理，方針和程序的制定、實施和評審；

b)參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化；

c)參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)；

d)支持員工代表和管理者代表的工作(見5.4.2)。5.4.5協(xié)商和溝通組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)43健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)承諾；b)方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c)對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d)對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；e)組織為確保對涉及危害因素的過程進(jìn)行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄；f)本部分所要求的其他文件，包括記錄。5.4.6文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：5.4.6文件組織結(jié)44基層層面班組

本安管理體系文件總體框架

公司層面公司級本安程序公司級本安管理手冊（包括、方針、戰(zhàn)略目標(biāo)）公司級本安制度、規(guī)定所屬單位體系文件包括：風(fēng)險手冊、制度作業(yè)指導(dǎo)書工藝卡、操作規(guī)程、檢查表等組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件基層層面班組本安管理體系文件總體框架公司層面公司級本安45組織應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進(jìn)行評審和修訂，并重新審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d)確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚、易于識別；f)確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。5.4.7文件控制組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件組織應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一46組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、操作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對項目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評價，用于滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計來削減和控制風(fēng)險和影響。對設(shè)計、建設(shè)、運行、維修過程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。5.5.1設(shè)施完整性實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、47組織應(yīng)當(dāng)建立、實施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評審，在確定承包方和(或)供應(yīng)方的評定過程中應(yīng)當(dāng)考慮：

a)資質(zhì)；

b)歷史業(yè)績；

c)能力；

d)健康、安全與環(huán)境管理狀況等。5.5.2承包方和（或）供應(yīng)方實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)當(dāng)建立、實施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的48組織應(yīng)識別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處理過程中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響應(yīng)進(jìn)行評估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與環(huán)境信息資料。5.5.3顧客和產(chǎn)品實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)識別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對49組織應(yīng)就其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動，展示組織的健康、安全與環(huán)境績效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)就其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與50組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請、批準(zhǔn)、實施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。

通過執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對關(guān)鍵活動和任務(wù)的控制。5.5.5作業(yè)許可實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，51作業(yè)管理常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)應(yīng)急處置作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)許可應(yīng)急預(yù)案實施和運行5.5可編輯課件作業(yè)管理常規(guī)非常應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)許可應(yīng)急預(yù)案實施和運行5.52作業(yè)許可管理范圍非計劃性維修工作承包商作業(yè)偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽報警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業(yè)許可實施和運行5.5可編輯課件作業(yè)許可管理范圍非計劃性維修工作對不能確定是否需要辦理許可證53作業(yè)許可管理范圍如果工作中包含下列活動，應(yīng)制定專項作業(yè)許可制度，施工前應(yīng)辦理專項作業(yè)許可證。進(jìn)入受限空間挖掘作業(yè)高處作業(yè)吊裝作業(yè)管線打開臨時用電動火作業(yè)放射性作業(yè)爆破作業(yè)潛水作業(yè)實施和運行5.5可編輯課件作業(yè)許可管理范圍如果工作中包含下列活動，應(yīng)制定專項作業(yè)許可制54作業(yè)許可管理流程實施和運行5.5可編輯課件作業(yè)許可管理流程實施和運行5.5可編輯課件55組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對這些活動和任務(wù)進(jìn)行策劃，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行：

a)對于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運行情況，應(yīng)建立、實施和保持形成文件的程序和工作指南；

b)在程序和工作指南中對運行準(zhǔn)則予以規(guī)定；

c)對于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響，應(yīng)建立、實施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報承包方和(或)供應(yīng)方；

d)建立、實施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險和影響；

e)建立、實施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)方案。5.5.6運行控制實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)，并且不同職能561、運行控制的對象是健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)。職業(yè)健康方面勞動防護(hù)管理職業(yè)病防治現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理安全生產(chǎn)方面物料采購、倉儲管理生產(chǎn)過程管理工藝管理設(shè)備管理危險化學(xué)品管理交通管理相關(guān)方管理等。環(huán)境方面廢水排放管理廢氣排放管理固體廢棄物管理噪聲管理節(jié)能降耗（能源、

資源）管理等實施和運行5.5可編輯課件1、運行控制的對象是健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)。職業(yè)健572、針對上述方面制定必要的管理程序，規(guī)定運行準(zhǔn)則。3、針對現(xiàn)場的風(fēng)險制定“兩書一表”：4、推進(jìn)清潔生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書（卡）作業(yè)計劃書現(xiàn)場檢查表實施和運行5.5可編輯課件2、針對上述方面制定必要的管理程序，規(guī)定運行準(zhǔn)則。3、針對現(xiàn)58組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程(工藝)和程序等永久性或暫時性的變化，避免對健康、安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險。包括：a)對提議的變更及實施應(yīng)確定并形成文件；b)對變更及其實施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響進(jìn)行評審和做出記錄；c)對認(rèn)可的變化及其實施程序形成文件；d)提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。注：當(dāng)新的運行或者更改運行會引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織需要建立專門的管理計劃。5.5.7變更管理實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程(工59組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。

組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。

組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時對其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序和措施。5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故60組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對可能具有健康、安全與環(huán)境影響的運行和活動的關(guān)鍵特性以及健康、安全與環(huán)境績效進(jìn)行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適用于組織的運行控制所需要的定性和定量測量；b)對組織的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視和測量；c)主動性的績效測量，即監(jiān)視和測量是否符合健康、安全與環(huán)境管理方案、運行準(zhǔn)則；d)被動性的績效測量，即監(jiān)視和測量事故、事件、疾病、污染和其他不良健康、安全與環(huán)境績效的歷史證據(jù)；e)記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和驗證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)記錄。檢查和糾正措施5.6.1績效測量和監(jiān)視5.6可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對可能具有健康、安全與環(huán)境影響的61為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以定期評價對現(xiàn)行適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。5.6.2合規(guī)性評價檢查和糾正措施5.6可編輯課件為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施和保持62組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)識別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險和影響；b)對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取糾正措施避免再次發(fā)生；c)評價采取預(yù)防措施的需求，實施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。對于所有擬定的糾正措施和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價進(jìn)行評審。采取的措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和相應(yīng)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險及影響相適應(yīng)。組織應(yīng)確保對因糾正和預(yù)防措施引起的健康、安全與環(huán)境管理體系文件進(jìn)行修改。5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施檢查和糾正措施5.6可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：5.63組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)各職能和層次應(yīng)記錄并報告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件(包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件)。事故、事件報告應(yīng)達(dá)到法律、法規(guī)要求的范圍，或達(dá)到組織對外交流所需要的更廣的范圍；b)確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責(zé)任，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時所采取糾正措施、預(yù)防措施的工作程序(5.6.3)相一致。事故、事件調(diào)查和處理所確定的責(zé)任應(yīng)與事故、事件的實際和潛在影響的程度相符合。事故、事件調(diào)查應(yīng)盡可能快地開始，并考慮到事故現(xiàn)場、人員和環(huán)境保護(hù)的需要。5.6.4事故、事件報告、調(diào)查和處理檢查和糾正措施5.6可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：5.64組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。健康、安全與環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并具有可追溯性。健康、安全與環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。

組織應(yīng)按照適于組織和健康、安全與環(huán)境管理體系的方式保存必要的記錄，用于證實符合本部分的要求，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。5.6.5記錄控制檢查和糾正措施5.6可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索65組織應(yīng)建立、實施和保持審核的方案和程序，確保按照計劃的間隔開展健康、安全與環(huán)境管理體系審核。目的是：a)確定健康、安全與環(huán)境管理體系是否：

1)符合健康、安全與環(huán)境管理工作的策劃安排，包括滿足本部分的要求；

2)得到了恰當(dāng)?shù)膶嵤┖捅３郑?/p>

3)有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。b)向管理者報告審核的結(jié)果。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)包括審核的準(zhǔn)則、范圍、頻次、方法和能力要求，以及實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。審核員的選擇和審核的實施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。5.6.6內(nèi)部審核檢查和糾正措施5.6可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持審核的方案和程序，確保按照計劃的間隔開66組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進(jìn)的機(jī)會和對健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息提供給管理者進(jìn)行評價。應(yīng)保存管理評審的記錄。管理評審5.7可編輯課件組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對健康、安全與環(huán)境管理體系67管理評審的輸入應(yīng)包括但不限于：a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果；b)和外部相關(guān)方的交流信息，包括投訴；c)組織的健康、安全與環(huán)境績效；d)目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)程度；e)糾正措施和預(yù)防措施的狀況；f)以前管理評審的后續(xù)措施；g)客觀因素的變化，包括與組織有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化；h)改進(jìn)建議。管理評審的輸出應(yīng)包括為實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而做出的，與健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)以及其他要素的修改有關(guān)的決策和行動。管理評審5.7可編輯課件管理評審的輸入應(yīng)包括但不限于：管理評審5.7可編輯課件68本安管理體系各要素之間的關(guān)系5.2健康安全環(huán)境方針5.7管理評審5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.6.2合規(guī)性評價5.6.3不符合糾正和預(yù)防措施5.6.4事故、事件報告、調(diào)查和處理5.3.2法律法規(guī)及要求5.6.5記錄5.6.6內(nèi)部審核5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4能力、培訓(xùn)和意識5.4.5協(xié)商和溝通5.4.6/7文件及其控制5.5.1設(shè)施完整性5.5.2承包方/供應(yīng)方5.5.3顧客和產(chǎn)品5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系5.5.7變更管理5.3.4管理方案5.5.5作業(yè)許可5.5.6運行控制5.5.8應(yīng)急5.6.1績效監(jiān)測5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)5.3.1危害因素辨識和風(fēng)險評價控制策劃可編輯課件本安管理體系各要素之間的關(guān)系5.2健康安全環(huán)境方針5.769謝謝可編輯課件謝謝可編輯課件70本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)可編輯課件本質(zhì)安全可編輯課件71本質(zhì)安全管理概述本質(zhì)安全管理體系基本知識介紹本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解123目錄可編輯課件本質(zhì)安全管理概述本質(zhì)安全管理體系基本知識介紹本質(zhì)安全管理體系72本質(zhì)安全管理概述1可編輯課件本質(zhì)安全管理概述1可編輯課件731背景介紹人類社會的發(fā)展、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使人類從原始生存的粗放生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了走可持續(xù)發(fā)展之路，如何在生產(chǎn)力發(fā)展的同時既保護(hù)自然，也保護(hù)人類自身。改善生產(chǎn)、勞動條件——呼喚健康、安全與環(huán)境方面規(guī)范管理、承擔(dān)社會責(zé)任逐漸成為人類社會關(guān)注的焦點。60年代以前70年代以后80年代末之后世界安全工作的發(fā)展過程：工藝、裝備不斷完善注重人的行為研究體系產(chǎn)生和發(fā)展可編輯課件1背景介紹人類社會的發(fā)展、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使人類從原始74本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，實現(xiàn)人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風(fēng)險管理過程。本質(zhì)安全管理的概念2可編輯課件本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在全生命周期過程中對75要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強(qiáng)的安全意識，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時、何地、何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵人員的本質(zhì)安全3設(shè)備的本質(zhì)安全一方面是對機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動化水平的要求，要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)?？删庉嬚n件要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強(qiáng)的安全意識，具有良76本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵3設(shè)備的本質(zhì)安全環(huán)境的本質(zhì)安全生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。管理體系科學(xué)、簡潔、完善、高效。做到每一條已知的風(fēng)險都應(yīng)有相應(yīng)的管理措施予以削減、控制和監(jiān)督，確保管理無漏洞?？删庉嬚n件本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵3設(shè)備的本質(zhì)安全環(huán)境的本質(zhì)安全生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符77本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕各類生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)安全目標(biāo)。本質(zhì)安全管理的目標(biāo)4可編輯課件本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過782本質(zhì)安全管理體系基本知識介紹可編輯課件2本質(zhì)安全管理體系基本知識介紹可編輯課件79本安管理體系運作模式1做什么要做的更好承諾、方針如何做文件化、制定措施職責(zé)、權(quán)限、風(fēng)險評價按規(guī)定做按規(guī)定實施做好了嗎持續(xù)改進(jìn)管理模式：PDCA評價實施的效果受控可編輯課件本安管理體系運作模式1做什么要做的更好承諾、方針如何做文件80螺旋持續(xù)上升的模型PDCADPAC本安績效水本安管理體系運作模式1可編輯課件螺旋持續(xù)上升的模型PDCADPAC本安績效水本安管理體系運作81本安管理體系的特點2規(guī)范性強(qiáng)制性追溯性系統(tǒng)性自律性兼容性寫你應(yīng)做的做你所寫的證明你所做的全組織、全過程管理自我完善、自我改進(jìn)不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)相互兼容可編輯課件本安管理體系的特點2規(guī)范性強(qiáng)制性追溯性系統(tǒng)性自律性兼容性寫你82本安管理體系核心思想3關(guān)口前移、主動預(yù)防責(zé)任歸位、各負(fù)其責(zé)全員參與、風(fēng)險防控規(guī)范運行、持續(xù)改進(jìn)可編輯課件本安管理體系核心思想3關(guān)口前移、主動預(yù)防責(zé)任歸位、各負(fù)其責(zé)83屬地管理領(lǐng)導(dǎo)層基層單位和員工職能部門完善責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)重實業(yè)務(wù)保安本安管理體系基本理念4可編輯課件屬地管理領(lǐng)導(dǎo)層基層單位和員工職能部門完善責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)重實業(yè)務(wù)84既聞其聲，又見其人清晰的傳遞其安全信念給員工展示積極的安全態(tài)度以身作則，安全榜樣滲透到整個組織影響所有員工讓所有員工參與安全管理企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性、感悟到自身做好安全的必要性。（1）領(lǐng)導(dǎo)重實本安管理體系基本理念4可編輯課件既聞其聲，又見其人企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為85（2）業(yè)務(wù)保安涵義：落實各項工作的負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工作的安全管理職責(zé)，做到“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)”。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的H安全管理工作直接負(fù)責(zé)各級安全管理部門對本單位安全工作負(fù)綜合管理和監(jiān)督責(zé)任

對安全管理全面負(fù)責(zé)各級主要負(fù)責(zé)人各級機(jī)關(guān)職能部門對本部門分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直線責(zé)任業(yè)務(wù)保安責(zé)任本安管理體系基本理念4可編輯課件（2）業(yè)務(wù)保安涵義：落實各項工作的負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工作的安全86（3）屬地管理屬地廣義上是指主要領(lǐng)導(dǎo)的管理范圍、副職的分管領(lǐng)域、職能部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基層單位和員工的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。屬地管理的重點是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每一個員工對自己屬地區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商和訪客）的行為安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)（人、事、物、環(huán)）。屬地管理使員工從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇男?，是傳統(tǒng)崗位責(zé)任制的繼承和延伸。涵義：即對屬地內(nèi)的管理對象按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制。本安管理體系基本理念4可編輯課件（3）屬地管理屬地廣義上是指主要領(lǐng)導(dǎo)的管理范圍、副職的分管87如何落實屬地管理劃分屬地范圍屬地的劃分主要以工作區(qū)域為主，以崗位為依據(jù)，把工作區(qū)域、設(shè)備設(shè)施及工器具細(xì)劃到具體某個人身上。屬地劃分原則根據(jù)工作區(qū)域劃分，主要對象是基層人員。按照裝置/設(shè)備劃分，主要對象是直接作業(yè)（使用）人員。根據(jù)職能權(quán)限劃分，主要對象是各級管理人員。按照主雇關(guān)系劃分，主要包括承包商施工項目可編輯課件如何落實屬地管理劃分屬地范圍屬地的劃分主要以工作區(qū)域為主，以88應(yīng)將對所轄區(qū)域的管理落實到具體的責(zé)任人，做到現(xiàn)場所屬的每一片區(qū)域、每一臺設(shè)備（設(shè)施）、每個工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時間均有人負(fù)責(zé)管理，可在基層現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明屬地主管和管理職責(zé)。如何落實屬地管理明確屬地主管（屬地的直接管理者）：本安管理體系基本理念4可編輯課件應(yīng)將對所轄區(qū)域的管理落實到具體的責(zé)任人，做到現(xiàn)場所屬的每一片89屬地管理的職責(zé)是崗位職責(zé)的一部分：嚴(yán)格遵守本崗位規(guī)定及工作程序；簽發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)作業(yè)許可證并進(jìn)行條件確認(rèn)；對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行識別、評價，對安全環(huán)保隱患實施整改和監(jiān)控；對進(jìn)入屬地的人員進(jìn)行風(fēng)險告知；承包方及其他相關(guān)方對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管；對管轄區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施完好；對隱患、事故及時合理處置和報告，對區(qū)域內(nèi)不安全行為進(jìn)行制止；監(jiān)控所轄區(qū)域的工作環(huán)境。如何落實屬地管理落實屬地管理職責(zé)、權(quán)限（人、事、物、環(huán)）本安管理體系基本理念4可編輯課件屬地管理的職責(zé)是崗位職責(zé)的一部分：如何落實屬地管理落實屬地管90屬地名稱XX區(qū)域XX屬地管理標(biāo)識牌設(shè)備設(shè)施設(shè)備名稱屬地主管檢修維護(hù)電儀維護(hù)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工藝維護(hù)電儀維護(hù)XXX屬地一班三班四班二班五班現(xiàn)場設(shè)立屬地管理標(biāo)識牌本安管理體系基本理念4可編輯課件屬地名稱XX區(qū)域XX屬地管理標(biāo)識牌設(shè)備設(shè)施設(shè)備名稱屬地主管檢913本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解可編輯課件3本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解可編輯課件92目前很多行業(yè)的本安體系參照中國石油天然氣集團(tuán)公司Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分：規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義總要求健康、安全與環(huán)境管理體系要求12345可編輯課件目前很多行業(yè)的本安體系參照中國石油天然氣集團(tuán)公司Q/SY1093第5部分是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容其中包括一級要素7個，二級要素25個5.3規(guī)劃（策劃）5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.5實施和運行

5.6檢查和糾正措施4個二級要素786個二級要素個二級要素個二級要素可編輯課件第5部分是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容其中包括一級要素7個，二級要素25個945.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2健康安全與環(huán)境方針5.3策劃5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.5實施和運行5.6檢查和糾正措施5.7管理評審Plan計劃Do實施Check檢查Action改進(jìn)可編輯課件5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.5實施和運行5.6檢查和糾正措施595組織應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。最高管理者應(yīng)對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動予以證實：

a）遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求；

b）制定健康、安全與環(huán)境方針；

c）確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實現(xiàn)；

d）主持管理評審；

e）提供必要的資源；

f）確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1可編輯課件組織應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全96領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)重視力真正把安全放到與生產(chǎn)同等重要的位置提供人、財、物、技術(shù)、信息等資源保障支持力參與力示范力影響力落實個人安全行動、帶頭分享安全經(jīng)驗以身作則、率先垂范、帶頭遵守安全規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)的安全行為對員工的正面影響領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1可編輯課件領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)重視力真正把安全放到與生產(chǎn)同等重要的位置提供97Ｉ自然本能II約束監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊管理依靠人的本能以服從為目標(biāo)將安全職責(zé)賦予安全人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與

管理層承諾雇用條件紀(jì)律約束監(jiān)督控制重視培訓(xùn)個人知識、承諾內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我習(xí)慣行為個人得到承認(rèn)

幫助別人留心他人團(tuán)隊貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù)事故率階段安全管理的四個階段領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1可編輯課件ＩIIIIIIV依靠人的本能管理層承諾個人知識、承諾幫助98組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)：

a)包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會責(zé)任的承諾等；

b)與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致；

c)適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險；

d)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)；

e)形成文件，實施并保持；

f)可為相關(guān)方所獲??；

g)定期評審。組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。健康、安全與環(huán)境方針5.2可編輯課件組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織99策劃5.3.1對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識、風(fēng)險評價和實施必要的風(fēng)險控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于：

a)常規(guī)和非常規(guī)的活動；

b)所有進(jìn)入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動；

c)工作場所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供)；

d)事故及潛在的危害和影響；

e)以往活動的遺留問題。組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮危害因素辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險控制的效果。5.3可編輯課件策劃5.3.1對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃100組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法：

a)依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行，確保該方法是主動性

的而不是被動性的；

b)規(guī)定風(fēng)險分級，識別出可通過風(fēng)險管理措施來削減或控制的風(fēng)險；

c)與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險削減和控制措施的能力相適應(yīng)；

d)為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和(或)開展運行控制提供輸入信息；

e)規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。組織應(yīng)對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程的有效性進(jìn)行評審，并根據(jù)需要進(jìn)

行改進(jìn)。組織應(yīng)將危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時更新。注：危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。5.3.1對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

策劃5.3可編輯課件組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法：5.3.1101風(fēng)險評價的流程劃分作業(yè)活動辯識危害確定風(fēng)險確定風(fēng)險是否可容許制定風(fēng)險控制措施計劃評審措施計劃的充分性策劃5.3可編輯課件風(fēng)險評價的流程劃分辯識危害確定風(fēng)險確定風(fēng)險制定風(fēng)險控制評審措102冰山理論死亡損工傷害醫(yī)療處理急救事件

不安全行為不安全狀況危害？策劃5.3可編輯課件冰山理論死亡不安全行為策劃5.3可編輯課件103辨識危害因素和風(fēng)險管理是本安管理體系建立的基礎(chǔ)，可分為四個階段識別、評價、控制和評審識別評價控制評審人，環(huán)境、聲譽(yù)和財產(chǎn)是否有潛在危險原因和后果是什么？失控的可能性有多大？風(fēng)險是什么？是否可容許？1、消除危險；2、工程、技術(shù)措施；3、管理措施；4、隔離；5、個體防護(hù)。潛在后果是否能減輕？需要和應(yīng)急措施？恢復(fù)能力是否可行和充分？策劃5.3可編輯課件辨識危害因素和風(fēng)險管理是本安管理體系建立的基礎(chǔ)，可分為四個階104組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來：a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。組織應(yīng)確保在建立、實施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。5.3.2法律、法規(guī)和其他要求策劃5.3可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來：5.3.2法律、法規(guī)和105組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并考慮對遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮：a)法律、法規(guī)和其他要求；b)健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險；c)可選擇的技術(shù)方案；d)財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；e)相關(guān)方的意見。5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)策劃5.3可編輯課件組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實施和保持形成文件的106總體目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)部門目標(biāo)個人目標(biāo)保證措施保證措施保證措施細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化自上而下的層次展開自下而上的層次保證本安目標(biāo)管理體系制定公司本安總體目標(biāo)，并層層分解策劃5.3可編輯課件總體目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)部門目標(biāo)個人目標(biāo)保證措施保證措施保證107組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)為實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對方案進(jìn)行修訂。5.3.4管理方案策劃5.3可編輯課件組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動108組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4可編輯課件組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能層次及崗位的作109組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內(nèi)推行各項要求。組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進(jìn)建議。5.4.2管理者代表組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保110管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：5.4.3資源為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險控制的需要，應(yīng)考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性abcdef基礎(chǔ)設(shè)施人力資源專項技能技術(shù)資源財力資源信息資源組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系111對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評估。組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險。組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：

a)符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性；

b)在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的健康、安全與環(huán)境效益；

c)在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見5.5.8)方面的作用和職責(zé)；

d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。5.4.4能力、培訓(xùn)和意識組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的所有人員，應(yīng)具112組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：

a)組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通；

b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)；

c)組織應(yīng)考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)：

a)參與風(fēng)險管理，方針和程序的制定、實施和評審；

b)參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化；

c)參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)；

d)支持員工代表和管理者代表的工作(見5.4.2)。5.4.5協(xié)商和溝通組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)113健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)承諾；b)方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c)對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d)對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；e)組織為確保對涉及危害因素的過程進(jìn)行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄；f)本部分所要求的其他文件，包括記錄。5.4.6文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：5.4.6文件組織結(jié)114基層層面班組

本安管理體系文件總體框架

公司層面公司級本安程序公司級本安管理手冊（包括、方針、戰(zhàn)略目標(biāo)）公司級本安制度、規(guī)定所屬單位體系文件包括：風(fēng)險手冊、制度作業(yè)指導(dǎo)書工藝卡、操作規(guī)程、檢查表等組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件基層層面班組本安管理體系文件總體框架公司層面公司級本安115組織應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進(jìn)行評審和修訂，并重新審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d)確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚、易于識別；f)確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。5.4.7文件控制組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4可編輯課件組織應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一116組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、操作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對項目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評價，用于滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計來削減和控制風(fēng)險和影響。對設(shè)計、建設(shè)、運行、維修過程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。5.5.1設(shè)施完整性實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、117組織應(yīng)當(dāng)建立、實施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評審，在確定承包方和(或)供應(yīng)方的評定過程中應(yīng)當(dāng)考慮：

a)資質(zhì)；

b)歷史業(yè)績；

c)能力；

d)健康、安全與環(huán)境管理狀況等。5.5.2承包方和（或）供應(yīng)方實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)當(dāng)建立、實施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的118組織應(yīng)識別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處理過程中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響應(yīng)進(jìn)行評估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與環(huán)境信息資料。5.5.3顧客和產(chǎn)品實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)識別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對119組織應(yīng)就其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動，展示組織的健康、安全與環(huán)境績效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)就其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與120組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請、批準(zhǔn)、實施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。

通過執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對關(guān)鍵活動和任務(wù)的控制。5.5.5作業(yè)許可實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，121作業(yè)管理常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)應(yīng)急處置作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)許可應(yīng)急預(yù)案實施和運行5.5可編輯課件作業(yè)管理常規(guī)非常應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)許可應(yīng)急預(yù)案實施和運行5.122作業(yè)許可管理范圍非計劃性維修工作承包商作業(yè)偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽報警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業(yè)許可實施和運行5.5可編輯課件作業(yè)許可管理范圍非計劃性維修工作對不能確定是否需要辦理許可證123作業(yè)許可管理范圍如果工作中包含下列活動，應(yīng)制定專項作業(yè)許可制度，施工前應(yīng)辦理專項作業(yè)許可證。進(jìn)入受限空間挖掘作業(yè)高處作業(yè)吊裝作業(yè)管線打開臨時用電動火作業(yè)放射性作業(yè)爆破作業(yè)潛水作業(yè)實施和運行5.5可編輯課件作業(yè)許可管理范圍如果工作中包含下列活動，應(yīng)制定專項作業(yè)許可制124作業(yè)許可管理流程實施和運行5.5可編輯課件作業(yè)許可管理流程實施和運行5.5可編輯課件125組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對這些活動和任務(wù)進(jìn)行策劃，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行：

a)對于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運行情況，應(yīng)建立、實施和保持形成文件的程序和工作指南；

b)在程序和工作指南中對運行準(zhǔn)則予以規(guī)定；

c)對于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響，應(yīng)建立、實施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報承包方和(或)供應(yīng)方；

d)建立、實施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險和影響；

e)建立、實施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)方案。5.5.6運行控制實施和運行5.5可編輯課件組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)，并且不同職能1261、運行控制的對象是健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)。職業(yè)健康方面勞動防護(hù)管理職業(yè)病防治現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理安全生產(chǎn)方面物料采購、倉儲管理生產(chǎn)過程管理工藝管理設(shè)備管理危險化學(xué)品管理交通管理相關(guān)方管理等。環(huán)境方面廢水排放管理廢氣排放管理固體廢棄物管理噪聲管理節(jié)能降耗（能源、

資源）管理等實施和運行5.5可編輯課件1、運行控制的對象是健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)。職業(yè)健1272、針對上述方面制定必要的管理程序，規(guī)定運行準(zhǔn)則。3、針對現(xiàn)場的風(fēng)險制定“兩書一表”：4、推進(jìn)清潔生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書（卡）作業(yè)計劃書現(xiàn)場檢查表實施和運行5.5可編輯課件2、針對上述方面制定必要的管理程序，規(guī)定運行準(zhǔn)則。3、針對現(xiàn)128組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程(工藝)和程序等永久性或暫時性的