2022年10月自考00318公共政策真題及答案

絕密★啟用前2022年10月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策(課程代碼00318)注意事項(xiàng)：1.本試卷分為兩部分，第一部分為選擇題，第二部分為非選擇題。2.應(yīng)考者必須按試題順序在答題卡(紙)指定位置上作答，答在試卷上無效。3.涂寫部分、畫圖部分必須使用2B鉛筆，書寫部分必須使用黑色字跡簽字筆。第一部分選擇題一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。1.就行為取向而言，公共政策學(xué)的研究對(duì)象主要是公共權(quán)力組織的A.決策行為B.組織行為C.監(jiān)控行為D.評(píng)估行為2.國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)制定和實(shí)施的內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體，被稱為政策一般B.政策群C.政策鏈 D.具體的個(gè)別的政策3.系統(tǒng)議程和政府議程是政策議程的 A.子概念B.邊緣概念 C.核心概念D.邊際概念4.針對(duì)某一社會(huì)領(lǐng)域或社會(huì)生活某個(gè)基本方面制定的、在該領(lǐng)域或方面起全局性與戰(zhàn)略性作用的政策，就是元政策B.基本政策部門政策D.戰(zhàn)術(shù)5.原有政策的終止和服務(wù)于同樣政策目標(biāo)的新政策的產(chǎn)生是政策接續(xù)中的A.政策評(píng)估B.政策分解C.線性接續(xù)D.非線性接續(xù)6.所有擁有投票權(quán)的直接決策者都對(duì)某項(xiàng)決策方案投贊同票，或至少?zèng)]有任何一票反對(duì)的情況下，政策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。這種公共決策規(guī)則是合議制 B.全體一致規(guī)則絕對(duì)多數(shù)規(guī)則 D.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則7.在政策系統(tǒng)的運(yùn)行步驟中，政策系統(tǒng)對(duì)各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡，即為A.利益綜合B.利益輸入C.政策形成D.政策反饋8.提出、闡釋和完善了政治系統(tǒng)分析，建立決策的政策系統(tǒng)模型的學(xué)者是A.戴維·伊斯頓B.林德布羅姆C.德洛爾D.拉斯維爾9.公共決策的現(xiàn)代化首先是決策過程的A.大眾化B.整體化C.簡(jiǎn)潔化D.理性化10.對(duì)公共問題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法是A.多角度分析B.預(yù)測(cè)分析假設(shè)分析D.邊界分析11.在政策方案可行性分析的對(duì)象中，主要關(guān)心政策實(shí)施的成本大小、產(chǎn)出的收益多少的是技術(shù)可行性 B.政治可行性C.經(jīng)濟(jì)可能性 D.行政可操作性12.被稱為政治體系得以存續(xù)、維持和發(fā)展的根本舉措的政策類型是A.政治政策B.經(jīng)濟(jì)政策C.社會(huì)政策D.教育、科技、文化政策13.政策一經(jīng)制定出來，就要保持相對(duì)穩(wěn)定的一段時(shí)期，不能隨意變動(dòng)，是指政策的A.合理性B.具體性C.穩(wěn)定性D.間斷性14.政策方案處在規(guī)劃階段時(shí)所進(jìn)行的一種帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的評(píng)估，被稱為A.過程評(píng)估B.預(yù)評(píng)估C.結(jié)果評(píng)估D.執(zhí)行評(píng)估15.在政策執(zhí)行系統(tǒng)之外，人們的社會(huì)價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)心理和行為模式等，是公共政策執(zhí)行環(huán)境中的自然環(huán)境B.政治環(huán)境C.經(jīng)濟(jì)環(huán)境D.文化環(huán)境16.資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的A.充要性條件B.基礎(chǔ)性條件C.回溯性條件D.前瞻性條件17.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是用來衡量有關(guān)政策利弊優(yōu)劣的A.結(jié)構(gòu)和對(duì)象B.前景和動(dòng)因C.主體和客體D.指標(biāo)和準(zhǔn)則18.將公共政策監(jiān)控分為單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是A.實(shí)施監(jiān)控的時(shí)間先后B.監(jiān)控的經(jīng)常性C.監(jiān)控的參與程度D.實(shí)施監(jiān)控的目的19.在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其具體內(nèi)容和目標(biāo)、適用范圍和時(shí)間等進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這種行為是政策的移植B.政策的廢止C.政策議程D.政策的增刪20.以公共政策基礎(chǔ)理論及其相關(guān)實(shí)踐為學(xué)術(shù)研究對(duì)象的政策研究組織，屬于A.行政型政策研究組織B.事業(yè)單位法人型政策研究組織C.學(xué)術(shù)型政策研究組織D.民辦非企業(yè)法人政策研究組織二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無分。21.公共政策的基本功能包括A.管制功能B.引導(dǎo)功能C.調(diào)控功能D.分配功能E.立論功能22.從決策參與主體的相互依賴來說，政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因主要有A.交流信息和意見的需要B.交換資源的需要C.結(jié)盟的需要D.追逐權(quán)力的需要E.協(xié)調(diào)的需要23.公共政策執(zhí)行是公共政策的具體實(shí)踐過程，它具有如下特點(diǎn)A.主體的唯一性B.目標(biāo)的導(dǎo)向性C.內(nèi)容的務(wù)實(shí)性D.行為的能動(dòng)性E.手段的權(quán)威性24.政策評(píng)估籌劃階段的主要工作內(nèi)容是撰寫評(píng)估報(bào)告 B.選定評(píng)估對(duì)象C.制定評(píng)估計(jì)劃 D.明確評(píng)估條件E.明確評(píng)估目的25.實(shí)現(xiàn)政策接續(xù)的關(guān)鍵是保持政策目標(biāo)的穩(wěn)定和連續(xù)，為了達(dá)到這一目的，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作盡可能明確具體地界定政策目標(biāo)B.推行政策目標(biāo)管理C.保持原決策者不變D.政策目標(biāo)的制度化和法制化E.加強(qiáng)政策過程評(píng)估第二部分非選擇題三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26.簡(jiǎn)述公共政策的價(jià)值分析。27.簡(jiǎn)述公共政策內(nèi)涵。28.簡(jiǎn)述開展公共政策評(píng)估的原因。29.簡(jiǎn)述公共政策分析的分合原則。四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30.試述決策過程的專業(yè)化。31.試述大眾傳播在政策評(píng)估和調(diào)整中的作用。五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32.一位退休治沙工作者的憂思我國荒漠化治理雖然取得了很大的成就，但在一些地方仍然存在比較嚴(yán)重的荒漠化現(xiàn)象?；哪卫硪呀?jīng)成為黨和國家的一項(xiàng)重要政策。Y先生是一位退休的治沙工作者，出于對(duì)荒漠化治理的牽掛，驅(qū)車千里來到曾經(jīng)揮灑青春的C省故地重游。在C省，Y先生除了為祖國的欣欣向榮感到高興之外，也為一些荒漠化治理中所發(fā)生的現(xiàn)象感到擔(dān)憂。W縣是C省治沙先進(jìn)縣。Y先生看到，W縣所有公路兩側(cè)幾十米的范圍內(nèi)，幾乎都是效果顯著的退耕還林項(xiàng)目區(qū)。但再往外延伸，盡管非常有必要進(jìn)行荒漠化治理，卻不是退耕還林項(xiàng)目區(qū)了。原來，這些退耕還林項(xiàng)目區(qū)的設(shè)立，是為了應(yīng)付上級(jí)檢查特意準(zhǔn)備的。W縣屬于農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)，實(shí)施禁牧和退耕還林還草工程的關(guān)鍵，是對(duì)居民進(jìn)行補(bǔ)貼的力度和持續(xù)的時(shí)間。但Y先生得知，當(dāng)?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳?yīng)的配套政策，來延續(xù)和提高居民補(bǔ)貼，使得居民利益受損，退耕還林還草工程也就難以為繼。懷著對(duì)于荒漠化治理的牽掛和對(duì)一些政策執(zhí)行現(xiàn)象的憂思，出于對(duì)國家生態(tài)環(huán)境政策落到實(shí)處的美好期盼，Y先生踏上了歸途。(1)簡(jiǎn)述政策執(zhí)行偏差及其表現(xiàn)形式。(2)試根據(jù)政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式，分析并確定Y先生所憂思的現(xiàn)象屬于哪種政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式。33.隨意建造摩天大樓現(xiàn)象難以為繼了高樓林立，鱗次櫛比，曾經(jīng)是許多城市的光榮夢(mèng)想。于是，在加快城市化發(fā)展的大潮中，各個(gè)城市的高樓建設(shè)你追我趕，摩天大樓越來越多，三四十層的高層住宅不計(jì)其數(shù)。高層住房的優(yōu)勢(shì)是視野開闊、不潮濕、蚊蟲滋擾少。但是隨著時(shí)間的推移，高層住宅拆遷難、采光差、耗能高等問題逐漸凸顯。有人為此專門發(fā)明了一個(gè)新詞：高樓病，高層住宅售樓部也從人們對(duì)其的青睞有加逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T前冷落車馬稀”。高層住宅存在的問題，引起了國家的高度重視。醫(yī)治“高樓病”勢(shì)在必行，相關(guān)政策呼之欲出。兩年來，相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)城市更新和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型”,最近出臺(tái)了一套系列規(guī)定：一方面，嚴(yán)加限制高層住宅的建設(shè)；另一方面，對(duì)原有老舊小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，充分發(fā)揮低層住宅的作用。根據(jù)新政策，對(duì)250米以上的建筑要嚴(yán)格限制新建，一般不得新建高于500米的建筑。未來5年，將對(duì)2000年前建造的老舊小區(qū)進(jìn)行全面改造，2025年基本完成，其內(nèi)容主要是對(duì)小區(qū)水電氣管網(wǎng)、園林景觀、交通、停車、安防等進(jìn)行改造，增加托育服務(wù)和健身設(shè)施等。新政策實(shí)際上是對(duì)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)提出了更高的要求，既要對(duì)現(xiàn)有的老舊小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，也要對(duì)以后的新建高層住宅進(jìn)行限制。人們感到，隨意建造摩天大樓的現(xiàn)象恐怕難以為繼了。(1)試述政策目標(biāo)的特征。(2)分析關(guān)于高層住宅的新政策所確立的政策目標(biāo)是否滿足一般政策目標(biāo)的特征要求。絕密★啟用前2022年10月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策試題答案及評(píng)分參考(課程代碼00318)一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。1.A2.B3.A4.B5.C6.B7.A8.A9.D10.D11.C12.A13.C14.B15.D16.B17.D18.C19.D20.C二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。21.ABCD22.ABCDE23.BCDE24.BCDE25.ABDE三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26.公共政策的價(jià)值分析，就是考察公共政策過程中某種目的是否值得為之爭(zhēng)取，(1分)采取的手段是否能被接受，(1分)以及改進(jìn)系統(tǒng)的結(jié)果是否“良好”。(1分)價(jià)值分析力求回答的問題是：喜歡什么?因?yàn)槭裁?為了什么目的?多大風(fēng)險(xiǎn)?應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮什么?(2分)27.公共政策的內(nèi)涵有如下幾點(diǎn)：公共政策是決定、決策、對(duì)策、政策的一種特殊形態(tài)；(1分)公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的基本的活動(dòng)方式或活動(dòng)過程，是權(quán)力意志的表現(xiàn)；(1分)公共政策是經(jīng)由政治過程而進(jìn)行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果；(1分)公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素；(1分)公共政策是一種權(quán)威性的價(jià)值分配方案。公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。(1分)28.開展政策評(píng)估的原因有：政策制定過程和執(zhí)行過程的需要；(2分)糾偏的需要；(1分)衡量成本與收益的需要；(1分)政治參與的一種表現(xiàn)。(1分)29.分合原則要求政策研究者和研究組織在對(duì)政策系統(tǒng)做到整體把握的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)其科學(xué)的分解和整合。(1分)分解是將具有比較密切相關(guān)關(guān)系的要素分組化，即梳理出政策系統(tǒng)中相對(duì)獨(dú)立、層次不同的子系統(tǒng)；(2分)整合則是設(shè)計(jì)新系統(tǒng)的過程，即選擇合適的子系統(tǒng)，厘定它們之間的關(guān)系，從而形成具有更廣泛價(jià)值的政策系統(tǒng)。(2分)四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30.隨著政策問題的日益復(fù)雜化，決策難度不斷增加，專業(yè)技術(shù)人員開始大量加入決策者行列。(2分)第一，專業(yè)技術(shù)人員由于其接觸范圍廣、掌握的信息多，具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，盡管在原則上那些處于最高層次的人有權(quán)正式?jīng)Q策，但實(shí)際上政策議程的確立常常需要考慮專業(yè)技術(shù)人員的研究意見。(2分)第二，提供政策建議，充當(dāng)咨詢參謀。許多政策問題，如核能、環(huán)境保護(hù)、交通、通信等涉及復(fù)雜的技術(shù)和高深的專門知識(shí)，而直接決策者缺乏相應(yīng)的技術(shù)、時(shí)間和精力，這給專家在政策方案的設(shè)計(jì)及其選擇上提供了發(fā)揮專長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，他們的意見常常成為政策制定的依據(jù)。(2分)第三，作為行政官僚的專業(yè)技術(shù)人員直接參與政策的執(zhí)行，他們的價(jià)值觀、素質(zhì)與利益等因素經(jīng)常影響到政策的實(shí)施效果。(2分)第四，政策的執(zhí)行效果一般也需要具有特定技術(shù)專長(zhǎng)的人員進(jìn)行評(píng)估，他們的判斷和診斷能對(duì)政策的命運(yùn)產(chǎn)生巨大的影響。決策過程的專業(yè)化也是公共決策科學(xué)化的重要內(nèi)容。(2分)31.大眾傳播能利用其特殊的信息網(wǎng)較快地獲取各種信息，傳播事件的真相和內(nèi)幕，影響政府和公民對(duì)特定政策的總體性或局部性評(píng)估。(1分)及時(shí)收集和反饋公眾對(duì)政策的意見。(1分)大眾傳播一方面能將政策制定者、政策執(zhí)行者、政策對(duì)象及其他政策行為者的真實(shí)狀態(tài)、想法和要求等及時(shí)地傳遞出去，為民眾從多個(gè)角度評(píng)價(jià)公共政策提供參考。(1分)另一方面，它也能為民眾發(fā)表對(duì)特定政策及其結(jié)果的意見、看法提供平臺(tái)。(1分)以自己特有的方式進(jìn)行政策評(píng)估。(1分)大眾傳播能夠通過對(duì)特定事件做深入報(bào)道以及發(fā)表有傾向性的評(píng)論，對(duì)政策效果特別是政策的不良后果做出評(píng)估，影響民眾和政府對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行重新審視。(1分)推動(dòng)公共政策的及時(shí)調(diào)整。(1分)首先，大眾傳播傳遞信息沒有中間環(huán)節(jié)，直接達(dá)到與政策相關(guān)的個(gè)體和組織，并將其認(rèn)知和意見在第一時(shí)間反饋給政策制定者。(1分)其次，大眾傳播的接觸范圍廣，政黨、社團(tuán)、企業(yè)和個(gè)人都可以參與并發(fā)表意見和建議。(1分)再次，理性的大眾媒介視真實(shí)為自己基本的職業(yè)道德操守，能夠客觀、準(zhǔn)確地記錄政策現(xiàn)象、反映政策對(duì)象及其他政策行為者的意見和觀點(diǎn)，所獲得的信息比較真實(shí)。(1分)五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32.(1)公共政策執(zhí)行偏差，是指政策執(zhí)行者在實(shí)施政策過程中，由于主客觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。(1分)共有七種表現(xiàn)形式，即象征式政策執(zhí)行、(1分)附加式政策執(zhí)行、(1分)殘缺式政策執(zhí)行、(1分)替代式政策執(zhí)行、(1分)觀望式政策執(zhí)行、(1分)照搬式政策執(zhí)行、(1分)規(guī)避式政策執(zhí)行。(1分)(2)Y先生所憂慮的現(xiàn)象，前一種屬于象征式政策執(zhí)行，后一種屬于殘缺式政策執(zhí)行。(1分)象征式政策執(zhí)行，即在執(zhí)行公共政策的過程中，只重視表面文章和形象包裝，而忽視了深層次問題的解決，政策執(zhí)行成為一面到處揮舞的旗幟，政策目標(biāo)則沒有落到實(shí)處。W縣所有公路兩側(cè)幾十米的范圍內(nèi)，為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查所設(shè)立的退耕還林項(xiàng)目區(qū)，并不是真正想把政策目標(biāo)落到實(shí)處，而只是為了做做樣子。(3分)殘缺式政策執(zhí)行，即政策執(zhí)行的不配套、不完備、不及時(shí)，政策內(nèi)容只有少部分被執(zhí)行，而其余則被“遺忘”;或政策