冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員課件

冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員

安全培訓(xùn)課件安徽恒泰非金屬材料科技有限責(zé)任公司安全培訓(xùn)中心孫遠進高級工程師二0一三年九月冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員

安全培訓(xùn)課件安徽恒泰非金屬材1第一章我國的安全生產(chǎn)方針

安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動生產(chǎn)過程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等。第一章我國的安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)21、安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)，要緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責(zé)任，把安全第一變?yōu)槊總€員工的自覺行為。由于安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大員工不僅對安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認(rèn)知，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動。1、安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)，要緊緊圍繞“一個中心”（突出“3

企業(yè)可以通過搞好站場班組安全文化建設(shè)來實施，如根據(jù)各時期安全工作特點，懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報、出版通訊、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、廣播安全知識，在班組園地和各科室張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，還可在班組安全學(xué)習(xí)會上，不斷向員工灌輸安全知識，將安全文化變成員工的自覺行動。

企業(yè)可以通過搞好站場班組安全文化建設(shè)來實施，如根42、安全法制

要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，必須堅持“以法治安”，用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。堅持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí)法”?！傲⒎ā?，一方面要組織員工學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例；另一方面，要建立、修訂、完善企業(yè)安全管理相關(guān)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等，為強化安全管理提供法律依據(jù)?！岸ā保獙崿F(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎(chǔ)。只有使全體干部、員工學(xué)法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎(chǔ)。2、安全法制要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，必須堅持“以法治安5“守法”，要把以法治安落實到安全管理全過程，必須把各項安全規(guī)章制度落實到生產(chǎn)管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生?！皥?zhí)法”，要堅持“以法治安”，離不開監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進行安全檢查、安全監(jiān)督，維護安全法規(guī)的權(quán)威性。

“守法”，要把以法治安落實到安全管理全過程，必須把各項安全規(guī)63、安全責(zé)任

必須層級落實安全責(zé)任。企業(yè)應(yīng)逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書要有具體的責(zé)任、措施、獎罰辦法。對完成責(zé)任書各項考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個人應(yīng)給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵；對沒有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的單位和個人給予處罰；對于安全工作做得好的單位，應(yīng)對該單位領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予一定的獎勵。3、安全責(zé)任必須層級落實安全責(zé)任。企業(yè)應(yīng)逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)74、安全投入

安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。對于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機會讓安全工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)；另一方面，可以通過招聘安全管理專業(yè)人才，提高公司安全管理隊伍的素質(zhì)，為實現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

4、安全投入安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個方面：85、安全科技

要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運用先進的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、x射線安全檢查機、衛(wèi)星定位儀（GPS）、行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。5、安全科技要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運用9一、安全生產(chǎn)方針的含義“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針。這一方針反映了黨和政府對安全生產(chǎn)規(guī)侓的新認(rèn)識，對于指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)方針的含義，并在本職工作中自覺遵守和執(zhí)行，牢固樹立安全生產(chǎn)意識。

一、安全生產(chǎn)方針的含義“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國10“安全第一”：就是要求在工作中始終把安全生產(chǎn)放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進度相沖突時，必須首先保證安全，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。“安全第一”：就是要求在工作中始終把安全生產(chǎn)放在第一位。當(dāng)安11“預(yù)防為主”：要求在工作中時刻注意，預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的及時上報，要積極主動地預(yù)防事故的發(fā)生。把事故消滅在萌芽狀態(tài)，從根本上消除事故隱患。徹底有效防范和控制重特大事故，最大限度地減少事故，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)?！邦A(yù)防為主”：要求在工作中時刻注意，預(yù)防安全事故的發(fā)生。在12“綜合治理”：就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理”：就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治13“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。三者是目標(biāo)、原則和手段、措施的有機統(tǒng)一的辨證關(guān)系。不堅持安全第一，預(yù)防為主很難落實。堅持安全第一，才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防事故發(fā)生，達到安全生產(chǎn)的預(yù)期目的，只有堅持預(yù)防為主，才能減少事故，消滅隱患，才能真正做到安全生產(chǎn)。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。三者是目標(biāo)、原則和手段、措14二、如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針是我們黨對安全生產(chǎn)工作的基本指導(dǎo)方針和總體要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)的組織與管理過程中，要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針。并在生產(chǎn)監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)中時刻牢記安全生產(chǎn)方針，自覺地以安全生產(chǎn)方針來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為。二、如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針是我們黨對安全生產(chǎn)工151、樹立安全發(fā)展的理念各類企業(yè)的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)上。實現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展的根本點和落腳點是認(rèn)真切實地貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。1、樹立安全發(fā)展的理念各類企業(yè)的發(fā)展，要建立在安全保障能力不162、堅持以人為本的思想人的生命是最寶貴的，安全生產(chǎn)關(guān)系到員工的生命安全，因此，要把保證員工的生命安全和健康放在各項工作的首要位置。“安全第一”的方針就時要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員都必須堅持“以人為本”的思想，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作和經(jīng)營管理工作中的首要任務(wù)來抓。同樣，員工也應(yīng)該樹立“以人為本”的思想，時刻把保護自己和他人的生命安全和健康作為大事，時刻繃緊安全這根弦，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，能夠正確處理，確保安全。2、堅持以人為本的思想人的生命是最寶貴的，安全生產(chǎn)關(guān)系到員工173、把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)的首位從生產(chǎn)事故發(fā)生的原因來看，一般是對安全生產(chǎn)和防范事故工作的重視不夠，必要的安全投入不夠，甚至對已經(jīng)出現(xiàn)的重大安全隱患沒有及時采取預(yù)防措施，致使事故發(fā)生。對于員工來說，生產(chǎn)在一線，直接從事生產(chǎn)作業(yè)，遇到危害的可能性更大，必須牢固樹立“預(yù)防為主”的意識，在生產(chǎn)作業(yè)前，把可能遇到的危險防范措施、應(yīng)急措施落實到位，防止事故的發(fā)生。3、把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)的首位從生產(chǎn)事故發(fā)生184、發(fā)揮好培訓(xùn)教育的作用企業(yè)許多事故的發(fā)生，主要是法制觀念和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識造成的。培訓(xùn)教育是提高員工安全技術(shù)素質(zhì)的主要手段，只有強化安全培訓(xùn)教育，才能提高員工隊伍素質(zhì)。運用先進的技術(shù)與裝備。進行科學(xué)管理。宣傳教育形式要拓寬，通過電視、音像制品、報刊、板報、標(biāo)語、橫幅、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動。加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播。潛移默化地規(guī)范員工的安全行為。4、發(fā)揮好培訓(xùn)教育的作用企業(yè)許多事故的發(fā)生，主要是法制觀念和19安全意識絕大多數(shù)人不是不知道規(guī)章，而是有意無意地違章，這就屬于安全意識淡薄。在生產(chǎn)活動中，闖紅燈的人，不走天橋和地下通道的人，不是不知道紅綠燈的含義，不是不知道天橋和地下通道的用途，這就屬于安全意識問題。安全意識絕大多數(shù)人不是不知道規(guī)章，而是有意無意地違章，這就屬20如何提高安全意識，必須遵守安全實踐中的三大法則。法則一：安全知識勝于安全設(shè)備。什么是安全知識？就是人們面對風(fēng)險時，知道該怎么做，包括安全規(guī)程、安全制度、安全常識等等。國務(wù)院應(yīng)急專家組調(diào)查，我國46%的民眾對突發(fā)事件的應(yīng)急措施了解十分有限，27%的人甚至根本不了解。我國國民的消防安全素質(zhì)的抽樣調(diào)查顯示，將近50%的民眾在火災(zāi)發(fā)生時不懂得如何逃生自救，52%的人甚至不認(rèn)識消防安全標(biāo)志。如何提高安全意識，必須遵守安全實踐中的三大法則。法則一：安全21法則二：安全意識強于安全知識。法則三：安全愿意強于安全意識。所謂安全意愿，是指履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)安全績效的意志和愿望。安全意識往往停留在思想上，而安全意愿不僅僅是在思想上，同時還在情感上主動地去追求。一個不具備安全生產(chǎn)意愿的員工，一定不具備主動履行安全職責(zé)的行為。只有在強烈的安全生產(chǎn)意愿的驅(qū)動下，才能自覺地履行安全職責(zé)。法則二：安全意識強于安全知識。22培養(yǎng)安全意愿的問題。

“安全為了誰”，是解決安全問題的金鑰匙。第一、知道“安全為了誰”，才能從“要我安全”變成“我要安全”。

很多企業(yè)和單位，安全制度沒少定，安全教育沒少做，安全管理沒少抓，為什么落實不下去，執(zhí)行力不強？究其原因，員工覺得這些都是外界強加給自己的，只是被動地接受安全防范的知識和意識，這就是所謂的“要我安全”。只有明白“安全為了誰”，員工才能理解管理層的良苦用心，才會清楚為什么要那樣做。一個個安全制度，才能當(dāng)成是有效的保護；一次次安全教育，才能當(dāng)成是善意的提醒。安全教育才能入腦入心，安全意識才能深處扎根，這就是所謂的“我要安全”。培養(yǎng)安全意愿的問題?！鞍踩珵榱苏l”，是解決安全問題的金鑰匙23第二、知道“安全為了誰”，才能警鐘長鳴，緊繃安全弦。

現(xiàn)實生活中，很多人不是沒有一點安全意識，而是不能長期保持安全意識，很多事故往往就發(fā)生在一時的疏忽上。究其原因是，要么就是不覺得安全重要。要么就是長時間的生產(chǎn)安全，出現(xiàn)“安全意識疲勞”。只有明白“安全為了誰”，人們就不會忽視安全的重要。只有明白“安全為了誰”，員工才可以戰(zhàn)勝單調(diào)、枯燥和緊張，消除麻痹等意識，克服“安全意識疲勞”。保持安全警惕性。第二、知道“安全為了誰”，才能警鐘長鳴，緊繃安全弦。24第三、知道“安全為了誰”，才能讓安全成為一種習(xí)慣。“習(xí)慣決定性格，性格決定命運”。人生成敗在于習(xí)慣，安全與否也在于習(xí)慣。習(xí)慣性違章，違章成為習(xí)慣，習(xí)慣會讓人抱憾終身。安全也可以成為習(xí)慣。只要人們明白“安全為了誰”，第一次就做對。當(dāng)員工心中有了安全意愿，第二次做對就不存在問題。正確的一再重復(fù)，就會形成習(xí)慣。安全的習(xí)慣，會讓人終生受益。明白“安全為了誰”，是安全意識之母，是安全工作之魂。第三、知道“安全為了誰”，才能讓安全成為一種習(xí)慣。25“三不傷害”的理解不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

我們認(rèn)真反復(fù)地分析思考一下，這簡單的三句話，16個字，概括了所有的安全條款。幾乎涵蓋了崗位員工所應(yīng)遵守的現(xiàn)場安全管理制度的所有內(nèi)容。勞保著裝，就是為了不傷害自己，禁止酒后駕車，就是為了不給他人帶來傷害，同時不傷害自己。崗位員工要開展危害識別。查找隱患，就是不能讓別人留下的錯誤傷害到自己?！叭粋Α钡睦斫獠粋ψ约海粋λ?，不被他人傷害26崗位員工對“三不傷害”應(yīng)該有正確的態(tài)度。第一、不傷害自己，是我們工作中必須做到的最低標(biāo)準(zhǔn)。

一是意識上不傷害自己。安全意識差，麻痹大意，心存僥幸，圖省事，怕麻煩，就是隱患，就是潛在的自己傷害自己。因此，對待安全，就必須高度重視、抖擻精神、一絲不茍。二是技能上不傷害自己。我們應(yīng)主動參加安全活動，接受安全培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)安全技能，掌握你所操作的設(shè)備或作業(yè)活動中的危險因素及控制方法，提高識別和處理危險的能力，，才會有能力做到自己不受傷害。三是行為上不傷害自己。我們應(yīng)養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣，不冒險，不違章，不放過任何隱患，讓自己傷害自己成為不可能。崗位員工對“三不傷害”應(yīng)該有正確的態(tài)度。第一、不傷害自己，是27第二、不傷害他人，是最起碼的職業(yè)道德。伊索寓言里有一則叫做《蜜蜂和宙斯》的故事，大意是：一只蜜蜂飛越千山萬水來到奧林匹斯山，把蜂蜜獻給眾神之王、主宰世間一切的宙斯。宙斯對蜜蜂的奉獻很高興，就答應(yīng)給它所要求的任何東西。蜜蜂于是請求宙斯說：“請給我一根刺，如果有人要取我的蜜，我便可以刺他”。宙斯很不高興，但因為已經(jīng)答應(yīng)，不便拒絕它的請求，于是說：“你可以得到刺，但那刺留在對方的傷口里，你也將因為失去刺而死去”。在安全工作上，害人就是害己，害人必然害己，肇事者難逃處罰，要么是法律制度的制裁，要么是事故擴大連帶傷害自己。

第二、不傷害他人，是最起碼的職業(yè)道德。伊索寓言里有一28面對他人的傷害，我們應(yīng)該怎么做？古時候，大街上不像現(xiàn)在到處都有路燈和霓紅燈，沒有月亮的晚上就會一片漆黑。有位憚師晚上走在大街上，有好幾次差點被來往的行人撞倒。突然，他看見有人提著燈籠走過來。旁邊有個路人說：“這個瞎子真奇怪，明明看不見，卻每天晚上打著燈籠”。憚師也覺得很新奇，就走上去問打燈籠的人，“你看得見嗎”？盲人說：“我什么都看不見，對我來說，白天和黑夜都一樣”?！凹热贿@樣，你為什么還要打燈籠呢”？盲人說：“我聽別人說，每到晚上，人們都變成了和我一樣的盲人，因為夜晚沒有燈光，所以，我就在晚上打著燈籠出來”。面對他人的傷害，我們應(yīng)該怎么做？古時候，大街上不像現(xiàn)在到處都29憚師說：“原來你所做的一切都是為了別人”。盲人搖搖頭說：“不是，我為的是自己。我的燈籠既為別人照了亮，也讓別人看到了我，這樣他們就不會因為看不見我而撞倒我了”。憚師說：“原來你所做的一切都是為了別人”。盲人搖搖頭說：“30安全理念定義安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對于企業(yè)來說它是一套系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括核心安全理念、安全方針、安全使命、安全原則以及安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容。安全理念絕非一句簡單的口號，而是企業(yè)安全文化管理的核心要素，不管提煉、修改還是傳播，都應(yīng)該慎之又慎。安全理念定義31本質(zhì)上了解安全理念其“理”在于正確地詮釋了“安全”。安全的概念，我們都知道是“免除了不可接受的風(fēng)險的狀態(tài)”，它想說明兩件事：一是不可能有絕對安全。“安全是相對的，風(fēng)險是絕對的”，事實上，總會殘留一些風(fēng)險，因此，只可能有相對安全，“絕對安全”不過是一種理想狀態(tài)，因為經(jīng)濟、技術(shù)的先進性只能是逐步發(fā)展的，我們不能垮越歷史條件。但完全有可能無限趨近“絕對安全”、“本質(zhì)安全”。二是所謂安全就是通過把風(fēng)險降低到可容許的程度來達到安全。本質(zhì)上了解安全理念其“理”在于正確地詮釋了“安全”。安全的概32“可容許風(fēng)險”也是一個相對概念，它既要相對法律、法規(guī)、社會價值取向的規(guī)定，又要相對“對象”的要求的滿足，是一種變化中的、動態(tài)的平衡，因為法律、社會在變，人的認(rèn)識水平、要求也在變。這種平衡的最佳平衡點，就是我們尋求的、當(dāng)下的安全最佳狀態(tài)、合“理”狀態(tài)。其特點是需要我們不斷地、反復(fù)地進行平衡，才能滿足人、機、物、環(huán)等諸要素各自的“安全可靠”與相互的和諧統(tǒng)一?！翱扇菰S風(fēng)險”也是一個相對概念，它既要相對法律、法規(guī)、社會價33如何提煉安全理念提煉企業(yè)安全理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容，掌握正確的提煉程序和方法，是建設(shè)有效安全文化的保證。事實證明，提煉有企業(yè)特色、有號召力的安全理念，可按“剝洋蔥法”進行操作。“剝洋蔥法”是從一種自然生活現(xiàn)象引申而來的一種理論和具體方法，通常稱為根源分析法。其基本原理是根據(jù)企業(yè)管理中問題的性質(zhì)和要達到的目標(biāo)，通過像剝洋蔥一樣將問題一層層剝開，分解為不同的主從因素，并進行分類，從大到小，由粗到細(xì)，層層深入，直到找出產(chǎn)生這些問題的根本原因，最終確定解決問題的措施和對策。如何提煉安全理念提煉企業(yè)安全理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容34運用到安全理念的提煉中，就是對企業(yè)現(xiàn)有和過去的安全管理的思路、方法、問題，以及安全文化狀況進行追蹤調(diào)查，分析評估，挖掘優(yōu)秀安全文化傳統(tǒng)，揭示員工不安全行為的意識深層根源，從而提煉出根本上解決這些問題的安全理念。運用到安全理念的提煉中，就是對企業(yè)現(xiàn)有和過去的安全管理的思路35企業(yè)的安全管理理念是什么安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關(guān)系，堅持六項基本管理原則。企業(yè)的安全管理理念是什么安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分36安全管理的五種關(guān)系1、安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，但又是相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢?，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險因素是完全可以控制的。危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。安全管理的五種關(guān)系1、安全與危險并存372、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負(fù)責(zé)。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動應(yīng)停下來整治、消除危險因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。安全第一的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上，忽視安全自然是一種錯誤。2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一383、安全與質(zhì)量的包涵從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)3、安全與質(zhì)量的包涵394、安全與速度互保生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。

安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。4、安全與速度互保405、安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。5、安全與效益的兼顧41安全管理六項基本原則一、管生產(chǎn)同時管安全安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程中，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進行共同管理的基礎(chǔ)。國務(wù)院在《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:"各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作"。"企業(yè)中備有關(guān)專職機構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。"管生產(chǎn)同時管安全，不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理責(zé)任，同時，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認(rèn)識。安全管理六項基本原則一、管生產(chǎn)同時管安全42二、堅持安全管理的目的性安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。沒有明確目的，安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。二、堅持安全管理的目的性43三、必須貫徹預(yù)防為主的方針安全生產(chǎn)的方針是"安全第一、預(yù)防為主"。安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動申，針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中，人的安全與健康。三、必須貫徹預(yù)防為主的方針44貫徹預(yù)防為主，首先要能準(zhǔn)確地識別生產(chǎn)中的不安全因素，端正對生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時機。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅決的予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。貫徹預(yù)防為主，首先要能準(zhǔn)確地識別生產(chǎn)中45四、堅持"四全"動態(tài)管理安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。四、堅持"四全"動態(tài)管理46五、安全管理重在控制進行安全管理的目的是預(yù)防、消除事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點，而不能把約束當(dāng)做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

五、安全管理重在控制47六、在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理，是一種動態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。六、在管理中發(fā)展、提高48十大安全理念一、所有的安全事故是可以預(yù)防的。從高層到低層，都要有這樣的信念，采取一切可能的方法防止、控制事故的發(fā)生。十大安全理念一、所有的安全事故是可以預(yù)防的。從高層到低層，都49二、各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)。因為安全包括單位各個層面、每個角落、每位員工點點滴滴的事，只有單位高級管理層對所轄區(qū)的范圍安全負(fù)責(zé)，下屬對各自范圍安全負(fù)責(zé)，車間主任對車間的安全負(fù)責(zé)，生產(chǎn)組長對轄區(qū)范圍的安全負(fù)責(zé)，再到小組長對員工的安全負(fù)責(zé)，涉及到每個層面、每個角落安全都有人負(fù)責(zé)。這個單位的安全才會真正有人負(fù)責(zé)。安全管理部門不管有多強，人員都是有限的，不可能深入到每個角落，每個地方，24小時監(jiān)督，所有安全必須是從高層到各級管理層到每位員工自身的責(zé)任，安全部門從技術(shù)上提供強有力的支持。只有每位員工對自己負(fù)責(zé)，每位員工是每個單位的元素，企業(yè)由員工組成，每個員工、組長對安全負(fù)責(zé)，安全才有人負(fù)責(zé)，最后總裁才有信心說我對企業(yè)安全負(fù)責(zé)，否則，總裁、高級管理層對底下安全哪里出問題都不知道。這就是直接負(fù)責(zé)制，是員工對各自領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)，是相當(dāng)重要的一個理念。二、各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)。因為安全包括單位50三、所有的安全操作隱患是可以控制的。在安全生產(chǎn)過程中所有的隱患都要有計劃。有投入、有計劃的治理、控制。四、安全是被雇傭的條件。在員工與單位的合同中應(yīng)明確寫上，只要違反操作規(guī)程，隨時可以被解雇。每位員工參與工作的第一天就意識到這家單位將是安全的，從法律上講只要違反單位安全規(guī)定就可以被解雇，這是安全與人事管理結(jié)合起來。五、員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)。讓員工安全，要求員工安全操作，就要進行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，要想盡可能的辦法，對所有操作進行培訓(xùn)。要求安全部門與生產(chǎn)部門合作，知道這個部門要進行哪些培訓(xùn)。三、所有的安全操作隱患是可以控制的。在安全生產(chǎn)過程中所有的隱51六、各級主管必須進行安全檢查。這個檢查是正面的、鼓勵性的，以收集數(shù)據(jù)、了解信息，然后發(fā)現(xiàn)問題，解決問題為主的。如發(fā)現(xiàn)一名員工的不安全行為，不是批評，先分析好的方面在哪里，然后通過交談，了解這名員工為什么會這樣做，還要分析領(lǐng)導(dǎo)有什么責(zé)任。這樣做的目的是拉近距離，讓員工談內(nèi)心的想法，為什么會有這樣的不安全動作，知道真正的原因在哪里，是這個員工不按操作規(guī)程做，安全意識不夠強，還是上級管理不夠，重視不夠。這樣，拉近管理層與員工的距離，鼓勵員工通過各種途徑把對安全想法反映到高層管理層來，只有知道了低下的不安全行為、因素，才能對整個企業(yè)的安全提出規(guī)劃、整改。如果不了解這些信息，抓安全是沒有針對性的，不知道抓什么。當(dāng)然安全部門也要抓安全，重點是檢查下屬、同級管理人員有沒有抓安全，效果如何，對這些人員的管理做出評估，讓高層管理人員知道這個人在這個崗位對安全的重視程度怎么樣，為管理提供信息。這是兩個不同層次的檢查。六、各級主管必須進行安全檢查。這個檢查是正面的、鼓勵性的，以52七、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時更正。在安全檢查中會發(fā)現(xiàn)許多隱患，要分析隱患發(fā)生的原因是什么，哪些是可以當(dāng)場解決的，哪些是需要不同層次管理人員解決的，哪些是投入力量來解決的。重要的是把發(fā)現(xiàn)的隱患及時加以整理、分類，知道這個部門的安全隱患主要有哪些，解決需要多長時間，不解決會造成多大的風(fēng)險，哪些是要立即加以解決的，哪些是需要加以投入的。安全管理真正落到實處，就有目標(biāo)。這是發(fā)現(xiàn)隱患必須整改的真正含義。七、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時更正。在安全檢查中會發(fā)現(xiàn)許多隱患，要53八、工作外的安全與工作內(nèi)的安全同樣重要。從這個角度上講，就要提出八小時外的預(yù)案，對員工的教育就變成了7天24小時的要求，想方設(shè)法要求員工積極參與，進行各種安全教育。旅游如何注意安全，運動如何注意安全，用氣如何注意安全等等。九、良好的安全就是一門好的生意。這是一種戰(zhàn)略思想，如何看待安全投入，如果把安全投入放在對業(yè)務(wù)發(fā)展投入同樣重要的位置考慮，就不會說是成本，而是生意。這在理論上是一個概念，實際上也是很重要的。抓好安全是幫助企業(yè)發(fā)展，有個良好的環(huán)境、條件，實施企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。否則，企業(yè)每時每刻都在高風(fēng)險下運作。八、工作外的安全與工作內(nèi)的安全同樣重要。從這個角度上講，就54十、員工的直接參與是關(guān)鍵。沒有員工的參與，安全是空想，因為安全是每名員工是事，沒有員工的參與，公司的安全就不能落到實處。十、員工的直接參與是關(guān)鍵。沒有員工的參與，安全是空想，因為安55什么是安全生產(chǎn)意識什么是安全生產(chǎn)意識呢？安全生產(chǎn)意識，是指生產(chǎn)過程中在腦海里時刻要有安全的意識，以確保人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等。也即是以“預(yù)防為主、預(yù)防為上”，先前采取必要的措施是使事物發(fā)展進程起到巨大的促進抑或阻礙作用的條件。安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全工作的指導(dǎo)方針。但怎樣才能牢固樹立“安全第一”的思想呢？筆者認(rèn)為只有開展各種形式的安全教育，將安全文明生產(chǎn)滲入到管理者和工人的思想意識之中，使其掌握安全生產(chǎn)技能，提高預(yù)防水平，自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。什么是安全生產(chǎn)意識什么是安全生產(chǎn)意識呢？56開展安全教育，培養(yǎng)安全意識的方法大致有以下7種

1、

灌輸法在人的大腦中所形成的觀念和意識，支配著人的行為，即習(xí)慣性行為。但是，每個人形成一種意識，需要經(jīng)過一定的時間。而要改變?nèi)藗兩砩系牟涣剂?xí)慣，必須首先轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷肷系牟涣加^念和意識。我們要通過對冶金法規(guī)的領(lǐng)會掌握，文件指導(dǎo)精神的學(xué)習(xí)貫徹，企業(yè)規(guī)章制度的明確落實，以及各級管理人員堅持對“安全第一”思想的年年講、月月講、日日講、會會講，事事講，將“安全第一”的思想灌輸給管理者與工人，使其從思想上解決“要我安全”還是“我要安全”的問題，進而把安全生產(chǎn)提高到一個新的水平。開展安全教育，培養(yǎng)安全意識的方法大致有以下7種1、

灌輸法572、

培養(yǎng)法人員素質(zhì)是安全生產(chǎn)的重要保證。要提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)良好的作業(yè)行為，必須堅持不懈地做好培訓(xùn)工作。而且在培訓(xùn)工作上要有持續(xù)性和嚴(yán)肅性；在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性和實用性；培訓(xùn)手段上要有實效性和創(chuàng)新性。要重點開展下述幾方面培訓(xùn)：（1）超前培訓(xùn)。在設(shè)備更新改造之前先根據(jù)需要選派技術(shù)骨干到廠家學(xué)習(xí)或集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使工作人員在設(shè)備更新改造之前掌握設(shè)備性能及安裝調(diào)試方法。2、

培養(yǎng)法58(2)

、崗位培訓(xùn)。針對生產(chǎn)實際中出現(xiàn)的問題，缺什么補什么，進行專題講課和根據(jù)工作需要及本專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)。(3)、

新技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)新技術(shù)、新工藝的發(fā)展情況，鼓勵管理者和工人積極主動自學(xué)，并及時派出工程技術(shù)人員走出去學(xué)習(xí)，鼓勵他們將所學(xué)的知識傳授給大家，使更多的人能夠掌握新技術(shù)。(4)、

新員工培訓(xùn)。對新進的大中專、技校學(xué)生、青年工人以及轉(zhuǎn)崗人員，根據(jù)各自的崗位要求，有關(guān)部門制定出培訓(xùn)計劃，認(rèn)真指導(dǎo)培訓(xùn)，定期進行考核，并將考核情況與轉(zhuǎn)正定級、上崗任職掛鉤。(2)

、崗位培訓(xùn)。針對生產(chǎn)實際中出現(xiàn)的問題，缺什么補什么，59

3、

刺激法我們要通過以往痛心的事故案例，刺激職工大腦意識，喚起保護生命的安全意識，使職工用嚴(yán)肅的態(tài)度來對待工作的安全問題，積極主動地參與安全管理活動，杜絕各類事故的發(fā)生。3、

刺激法604

、文化法創(chuàng)建企業(yè)安全文化，則是強化管理，練好內(nèi)功的重要手段。這種在文化傳統(tǒng)、企業(yè)制度、企業(yè)文化作用下，形成的人們的安全態(tài)度、安全價值觀、安全行為準(zhǔn)則，構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)容。企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義，就是要在企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，形成一個強大的安全文化氛圍，使每位職工的行為自覺地規(guī)范在這種安全價值趨向和安全行為準(zhǔn)則之中。建設(shè)企業(yè)安全文化，就是用安全文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、高尚的行為趨向和文明生產(chǎn)生活秩序的現(xiàn)代人，使企業(yè)內(nèi)的每一個職工在正確的安全心態(tài)支配下，在安全文化的機、物、環(huán)境系統(tǒng)中，高度自覺地按照安全制度準(zhǔn)則規(guī)范自己的行為，并能有效地保護自己和他人安全與健康，同時又確保各類生產(chǎn)作業(yè)活動的順利進行。4

、文化法創(chuàng)建企業(yè)安全文化，則是強化管理，練好內(nèi)功的重要手615、

個性法對職工進行個性、情操的陶冶，培養(yǎng)健康向上的情緒。在對職工進行文化技術(shù)培訓(xùn)的同時，注意啟發(fā)職工學(xué)習(xí)唯物辨證法的興趣，培養(yǎng)學(xué)習(xí)知識和掌握技能的自覺性，提高分析和處理問題的能力。有重點地培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)骨干，帶動周邊人員的積極主動性。加強職工個性修養(yǎng)，養(yǎng)成善于控制感情，克服不良心態(tài)，始終保持健康、樂觀、奮發(fā)、向上的情緒，科學(xué)、冷靜、理智地處理安全生產(chǎn)中的問題，杜絕個人不良行為。5、

個性法626

、獎懲法習(xí)慣性違章是發(fā)生事故的主要因素。對違章者要堅持教育和處罰同時實施的原則；既堅持制度的嚴(yán)肅性，又保證教育的深入性。要根據(jù)違章的性質(zhì)、可能導(dǎo)致的后果及產(chǎn)生的影響，認(rèn)真嚴(yán)肅處理。在處罰過程中，要保證公正嚴(yán)肅，避免在生產(chǎn)工作人員的心理產(chǎn)生不良反映。獎勵和懲罰如同火車的雙軌，要平行開展。懲罰要使受罰者得到教育，變壓力為動力，并影響其他人員更加規(guī)范作業(yè)；獎勵要使人在安全生產(chǎn)工作的積極主動性得到發(fā)展，促進自我防范能力的提高。在安全生產(chǎn)工作中，尤其要對基層班組工作成績突出、辦法新穎有效、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員進行及時表揚和獎勵。6

、獎懲法637、

互動法在生產(chǎn)工作中，通過把技術(shù)水平較高與較低的相組合，將老師傅與新人相組合，性格激進與性格穩(wěn)重的相組合，以及根據(jù)人員的知識水平、思想意識、心理反映、工作態(tài)度、身體狀況等因素，進行有機的結(jié)對子，既滿足了安全生產(chǎn)工作的要求，又通過工作中長時間的合作，互相幫助，互相學(xué)習(xí)，互相促進，從而達到互補、互助和互進。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，安全問題正愈來愈多的受到整個社會的關(guān)注與重視。搞好安全生產(chǎn)工作，保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，是提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們在強化安全管理，落實安全責(zé)任，保障企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)的各項工作中，已經(jīng)形成了比較全面和細(xì)致的管理規(guī)范和操作規(guī)程，但是在施工現(xiàn)場實踐中，還存在大量的違章、安全隱患甚至安全事故發(fā)生，其主要原因，就是還有很多現(xiàn)場操作安全意識不強。7、

互動法64人只有有了安全意識，才會有安全行為；有了安全行為，才能保證安全。對施工企業(yè)來說，最根本的就是應(yīng)當(dāng)抓好提高安全意識主要環(huán)節(jié)，增強員工的安全意識，讓每一名員工真正把“安全為天”的思想牢記在心，把“安全第一，以人為本”的安全理念作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正意識到“安全就是政治，安全就是民生”，讓每一名員工從執(zhí)行制度開始，接受安全的培訓(xùn)教育，形成行為規(guī)范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識的能動性來指導(dǎo)施工安全工作，做到可以在現(xiàn)場施工中及時預(yù)見隱患，達到消除隱患的目的。人只有有了安全意識，才會有安全行為；有了65第二章冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)第二章冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章661、《刑法》2、《安全生產(chǎn)法》3、《勞動法》4、《職業(yè)病防治法》5、《突發(fā)事件應(yīng)對法》6、《安全生產(chǎn)許可證條例》7、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》8、《工傷保險條例》9、《危險化學(xué)品安全管理條例》10、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》11、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》1、《刑法》6712、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》13、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》14、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》15、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》16、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》17、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》18、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》19、《煉鐵安全規(guī)程》20、《煉鋼安全規(guī)程》21、《軋鋼安全規(guī)程》12、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》6822、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》23、《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》24、《氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》25、《燒結(jié)球團安全規(guī)程》26、《耐火安全規(guī)程》27、《焦化安全規(guī)程》28、《冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》29、《鐵合金安全規(guī)程》30、《冶金企業(yè)煤氣儲罐安全規(guī)程》31、《高溫金屬液體運輸安全規(guī)程》32、《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化軋鋼單元考評標(biāo)準(zhǔn)》22、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》69第三章冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢第三章冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢70一、冶金工業(yè)概況

冶金工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的建設(shè)，已構(gòu)建起包括礦山、鋼鐵冶煉、軋制、焦化以及配套專業(yè)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)組成的完整的冶金工業(yè)體系。特別是改革開放以來，我國冶金工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為我國國民經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年底，全國共有鋼鐵工業(yè)企業(yè)7100余家，從業(yè)人員超過300萬人，加上鐵合金等配套企業(yè)和鋼材回收與加工企業(yè)，冶金企業(yè)總量超過1萬家，從業(yè)人數(shù)超過500萬人。其中年產(chǎn)量超過500萬噸鋼的企業(yè)有20多家，其主要生產(chǎn)工藝和裝備均達到了世界先進水平。2008年世界20大鋼鐵公司中，我國占了6個，他們分別是寶鋼、河北鋼鐵、武鋼、鞍本鋼鐵、山東鋼鐵和馬鞍山鋼鐵。一、冶金工業(yè)概況冶金工業(yè)是我國國民經(jīng)濟71我國鋼鐵產(chǎn)量自1996年起至今已連續(xù)十三年居世界第一，近年來發(fā)展尤其迅猛。1996年鋼產(chǎn)量突破1億噸，2003年突破2億噸，2006年達到4.19億噸,2008年粗鋼產(chǎn)量突破5億噸，達到50116萬噸。近三年中國鋼鐵產(chǎn)量和消費量分別占世界的33%左右，是世界第二至第七產(chǎn)鋼國鋼產(chǎn)量的總和（2000-2008年我國粗鋼產(chǎn)量見圖）。2000年中國的鋼產(chǎn)量僅占世界的17.7%，到2008年達到37.75%。我國鋼鐵產(chǎn)量自1996年起至今已連續(xù)十三72圖2000～2008年我國粗鋼產(chǎn)量冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員課件73鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品在各種工業(yè)中作為原材料用途最廣泛，從2000年起，鋼鐵工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過5%。2003年，鋼鐵工業(yè)增加值是2824億元，占我國GDP的2.42%，可見，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。如果說，石油是現(xiàn)代工業(yè)的血液，鋼鐵工業(yè)就是中國工業(yè)化的支柱，強大的鋼鐵工業(yè)為中國進入“后工業(yè)化時代”奠定了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品在74二、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)狀況從安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，與礦山等幾個高危行業(yè)相比，冶金事故總量不大，近五年年平均事故起數(shù)約308起，年平均死亡人數(shù)306人；這是在我國鋼產(chǎn)量繼1996年達到1.01億噸，成為全球第一產(chǎn)鋼大國以來，至2008年粗鋼產(chǎn)量突破5億噸，占全球鋼產(chǎn)量的33%，比全球第二至七位的總和還多，這樣一種迅猛發(fā)展的大背景下實現(xiàn)的。但冶金安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類重大、特大爆炸、火災(zāi)、中毒事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，在社會上產(chǎn)生了極其惡劣的影響，事故造成的嚴(yán)重后果和社會效應(yīng)遠遠超過了事故本身。二、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)狀況從安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，與礦山等幾75三、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但形勢仍然嚴(yán)峻我們認(rèn)為冶金安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢。全行業(yè)百萬噸鋼死亡率保持在2.1左右，多數(shù)大型國有企業(yè)百萬噸鋼死亡率已降至0.5以下，接近世界先進水平。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國冶金工業(yè)發(fā)生事故395起，死亡308人，分別占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的2.69%、1.87%；2005年，發(fā)生事故297起，死亡273人，分別占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的2.26%、1.72%；2006年，發(fā)生事故270起、死亡244人，分別占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的2.23%、1.69%；2007年，發(fā)生事故318起、死亡391人，分別占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的2.68%、2.82%；2008年，發(fā)生事故261起、死亡314人，分別占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的2.49%、2.44%。三、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但形勢仍然嚴(yán)峻76

近五年冶金工業(yè)事故統(tǒng)計表

事故起數(shù)占工礦商貿(mào)事故比例死亡人數(shù)占工礦商貿(mào)事故比例2004年3952.69%3081.87%2005年2972.26%2731.72%2006年2702.23%2441.69%2007年3182.68%3912.82%2008年2612.49%3142.44%

近五年冶金工業(yè)事故統(tǒng)計表

事故起數(shù)占工礦商死亡人數(shù)占工礦商77但是，同時應(yīng)該看到，冶金工業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別近三年，較大事故時有發(fā)生（2006年我國冶金工業(yè)共發(fā)生一次死亡3～9人較大事故9起，死亡37人，同比增加2起，增加12人，分別上升28.6%、48%；2007年冶金工業(yè)共發(fā)生一次死亡3～9人較大事故12起，死亡46人，同比增加3起，增加9人，分別上升33.3%、24.3%，發(fā)生一起一次死亡32人特別重大事故；2008年冶金工業(yè)共發(fā)生一次死亡3～9人較大事故7起，死亡27人，發(fā)生一起一次死亡17人重大事故），其中有些是冶金企業(yè)較為嚴(yán)重的典型事故。較大及以上事故主要為中毒窒息、高空墜落、爆炸、灼燙等事故。但是，同時應(yīng)該看到，冶金工業(yè)的安全生產(chǎn)形78（1）、2004年9月23日，新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠在新建的燃?xì)忮仩t調(diào)試過程中發(fā)生煤氣爆炸，造成13人死亡，8人受傷。（２）、2005年2月9日，山西省臨汾市翼城縣唐興鎮(zhèn)召欣冶金有限公司發(fā)生爐底燒穿事故，10人死亡，6人受傷。（３）、2005年4月4日貴州水城鋼鐵集團公司高爐內(nèi)襯坍塌導(dǎo)致8人死亡，3人重傷，8人輕傷；（4）、2005年10月26日首鋼煤氣泄漏，造成9人死亡。（５）、2006年1月6日，貴州水城鋼鐵集團公司氧氣廠3號制氧機在檢修時，空分塔發(fā)生珠光砂噴砂事故，造成7人死亡，21人受傷。（６）、2006年3月30日，河北唐山市國豐鋼鐵有限公司煉鐵廠5號高爐發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡，6人受傷。（7）、2007年4月18日遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司鋼水包脫落，鋼水外溢，造成32人死亡，6人受傷。（1）、2004年9月23日，新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠79（8）、2008年10月18日鄂鋼公司能源動力廠熱力車間鍋爐房頂部平臺上發(fā)生高爐煤氣中毒事故。14時30分左右，鄂鋼公司能源動力廠熱力車間煤氣防護班4名工作人員，在操作眼鏡閥切斷煤氣作業(yè)時，安全交底、確認(rèn)及措施不到位，導(dǎo)致煤氣大量泄漏，引發(fā)生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致14人中毒，其中4人死亡，另有10人輕度中毒。（9）、2008年12月24日河北遵化港陸鋼鐵有限公司煤氣泄漏共造成17人死亡。遵化市港陸鋼鐵有限公司2號高爐重力除塵器頂部泄爆板爆裂造成煤氣泄漏，事故發(fā)生時，當(dāng)班工人共44名，其中2名操作工人當(dāng)場死亡，其余受傷人員被立即送往醫(yī)院救治，5人經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)全力搶救，另有10名重癥傷員因搶救無效死亡。（8）、2008年10月18日鄂鋼公司能源動力廠熱力車間鍋爐80（10）、2009年8月21日21時30分，河北省邢臺龍海集團南宮雙龍金屬制品有限公司4名工人到除塵器平臺上進行開箱體閥門引煤氣、關(guān)放散閥門等操作。由于煤氣大量下泄，而4人又未按規(guī)定戴防毒面具，造成當(dāng)場中毒熏倒，后又有3人盲目施救，相繼中毒，共造成6人死亡、1人受傷。（11）、8月24日18時20分，山西省臨汾市堯都區(qū)志強鋼鐵公司在引用3#高爐煤氣對1#高爐進行烘爐時，3名工人在置換煤氣操作中發(fā)生煤氣泄漏，致使3人當(dāng)場中毒，在施救過程中，又有3人中毒。共造成3人死亡、3人受傷。（12）、2010年1月4日16時45分左右，東北特鋼集團大連特殊鋼有限公司第一煉鋼廠電渣車間組織人員在電渣爐地坑內(nèi)維修電機時，8名工人先后暈倒，緊急送往醫(yī)院全力搶救無效，全部死亡。（10）、2009年8月21日21時30分，河北省邢臺龍海集81（13）、2010年1月12日16時40分左右，四川成都都江堰金山鋼鐵有限公司軋鋼車間正在吊裝的鋼包墜落，鋼水將3名作業(yè)人員燙傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效，3人死亡。（14）、2010年1月18日9時，河北邢臺市內(nèi)丘縣順達冶煉公司2號高爐維修高爐冷卻壁時，發(fā)生煤氣中毒事故，造成6人死亡。（13）、2010年1月12日16時40分左右，四川成都都江82四、冶金企業(yè)的重大事故隱患依然大量存在有的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在明顯的不安全因素，安全設(shè)施不健全或存在缺陷，尤其是一些老企業(yè)設(shè)備老化，資金缺乏，安全設(shè)施存在嚴(yán)重的缺陷，其作業(yè)場地狹窄，設(shè)備和設(shè)施故障多、隱患多，而且由于投入不足，難以系統(tǒng)地進行改造和整改。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的情況依然十分嚴(yán)重，特別是近年來，一些新建的中小型鋼鐵企業(yè)和民營鋼鐵企業(yè)，大量采用落后的、淘汰的設(shè)備和技術(shù)，工藝和裝備落后、本質(zhì)安全生產(chǎn)條件差、管理不規(guī)范、職工素質(zhì)低、盲目無序生產(chǎn)的情況仍然突出。四、冶金企業(yè)的重大事故隱患依然大量存在有83五、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定。近幾年來，各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位，在強化冶金安全生產(chǎn)進度管理，防范各類事故發(fā)生等方面做了大量工作，取得了一定的成效，但仍存在許多問題。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，宣傳貫徹不到位?，F(xiàn)有的冶金工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程大多是上世紀(jì)八、九十年代制定的，大部分未及時修訂，普遍已經(jīng)落后或不適應(yīng)當(dāng)前實際情況；即使已經(jīng)修訂頒布的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等，因宣傳力度不夠，也未得到有力的貫徹實施。五、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群84（2）重視程度不夠。由于冶金企業(yè)事故總量不大，社會關(guān)注程度較低，各級政府及安全監(jiān)管部門對冶金工業(yè)監(jiān)管的重視程度不夠，沒有將其擺到重要的日程；各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)相比非常不匹配，監(jiān)管力量薄弱，嚴(yán)重缺乏冶金方面的專業(yè)人員，難以對冶金企業(yè)實施有效監(jiān)督管理。部分冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強，安全生產(chǎn)理念落后，存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，沒有把安全放在重要位置，一些涉及安全生產(chǎn)的重要事項和基礎(chǔ)條件，如安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入等長期得不到有效解決。（2）重視程度不夠。85（3）企業(yè)安全管理水平較差。大部分冶金企業(yè)改制后，安全管理機構(gòu)職能削弱，編制縮減，安全管理弱化。特別是一些企業(yè)的安全管理機構(gòu)不能獨立設(shè)置，權(quán)威性不強，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用；安全管理工作任務(wù)重，責(zé)任大，部分安全管理人員素質(zhì)不高，存在不敢管，不會管的問題。導(dǎo)致部分冶金企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作差，安全規(guī)章制度不健全，難落實，現(xiàn)場管理較為混亂，事故隱患多。（3）企業(yè)安全管理水平較差。86（4）安全教育培訓(xùn)不到位。企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)經(jīng)費和時間沒保障，培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不佳，甚至存在未經(jīng)相應(yīng)的教育培訓(xùn)就上崗或轉(zhuǎn)崗作業(yè)的現(xiàn)象，職工缺乏基本的安全操作技能和應(yīng)急處理能力。特別是近年來新建立起來的小型企業(yè)，從業(yè)人員多數(shù)是來自企業(yè)附近或邊遠地區(qū)的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，勞動紀(jì)律性差，安全意識和安全技能十分薄弱。（4）安全教育培訓(xùn)不到位。87（5）安全投入沒有保障，重大安全技術(shù)缺乏研究，事故應(yīng)急管理不完善。由于冶金企業(yè)沒有納入高危行業(yè)管理，其安全投入沒有強制性的法規(guī)約束，企業(yè)普遍存在安全投入不足、安全投入積極性不高的問題。同時，一般企業(yè)難以或不愿進行行業(yè)共性和公益性的安全技術(shù)研究，專業(yè)從事安全技術(shù)研究的科研機構(gòu)改制為企業(yè)后，主要忙于自身的生存與發(fā)展，也嚴(yán)重削弱對行業(yè)共性和公益性安全技術(shù)的研究，嚴(yán)重影響了冶金工業(yè)的安全生產(chǎn)工作，如煤氣等易燃、易爆壓力管網(wǎng)在役檢測、建構(gòu)筑物可靠性檢測技術(shù)等問題長期得不到解決。一些冶金企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案可操作性不強，形同虛設(shè)，預(yù)案演練方法簡單，效果不佳。（5）安全投入沒有保障，重大安全技術(shù)缺乏研究，事故應(yīng)急管理不88（6）安全“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，生產(chǎn)系統(tǒng)事故隱患多。冶金企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施要承受高溫、高負(fù)荷，生產(chǎn)運行具有高動能、高勢能的特點，施工質(zhì)量要求高，對設(shè)備安全性要求很高。但是，近年來，部分行業(yè)新建、改建、擴建工程項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計就隨意開工建設(shè)，安全設(shè)施不全或不配套，致使大量的事故隱患不能在設(shè)計階段排除。（6）安全“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，生產(chǎn)系統(tǒng)事故隱患多。89（7）外包工程多，對外用工安全管理不到位。冶金企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工（包括勞務(wù)公司、外來協(xié)議保產(chǎn)單位以及外來施工單位的從業(yè)人員，簡稱外用工）占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過50%，而且一些企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，將苦活、累活和危險的工程都交給外用工，企業(yè)以包代管的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。（7）外包工程多，對外用工安全管理不到位。90第四章法規(guī)部分解讀第四章法規(guī)部分解讀91《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

自2009年11月1日起施行的(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第26號令)第四條：冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。

釋：一、冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，包括廠長、經(jīng)理以及其他的主要領(lǐng)導(dǎo)人員。冶金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具備以下特征?！兑苯鹌髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

自2009年11月1日起施921、是本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán)；2、是日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者，生產(chǎn)經(jīng)營單位是其日常工作的地點；3、在生產(chǎn)經(jīng)營單位日?；顒又心軌蛴行У貙嵤┲笓]和決策；4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人可能包括幾個高層決策者。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位中處于決策者、指揮者的重要位置，因此，將主要負(fù)責(zé)人定為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，既賦予主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定的指揮決策權(quán)，也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù)與責(zé)任。這是建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求。1、是本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營的決策93二、相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。這是建立安全生產(chǎn)的一項基本原則，是按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，要求企業(yè)內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人，各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第五條:冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1、企業(yè)作為社會經(jīng)濟組織，必須依法經(jīng)營、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。依法經(jīng)營是企業(yè)的重要體現(xiàn)。

2、標(biāo)準(zhǔn)是法律體系的重要組成部分，是法律的延伸。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，冶金行業(yè)各主要環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程），這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程對設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所的安全生產(chǎn)技術(shù)作了明確規(guī)定，為冶金企業(yè)進行安全生產(chǎn)提供了重要的技術(shù)規(guī)范，冶金企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

二、相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。94《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》一、第二章（第20、21、22、23、36條）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障。1、對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2、對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識管理能力考核合格后方可任職?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》一、第二章（第20、21、22、953、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定：保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全生產(chǎn)技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時確保安全的規(guī)定：必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。5、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定：必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定：96二、（第24條）建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。三、（第26、27、28、29、30、31條）安全設(shè)施和設(shè)備：1、安全設(shè)施誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)、誰施工誰負(fù)責(zé)、誰驗收誰負(fù)責(zé)。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。2、安全警示標(biāo)志：在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。二、（第24條）建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定：973、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。須保證安全設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，進行維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。4、使用涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具：生產(chǎn)：由有專業(yè)資質(zhì)的生產(chǎn)單位生產(chǎn)。檢測、檢驗：由有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。5、淘汰制度國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。3、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢98對從業(yè)人員教育和告知1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。五、（第37條）勞動防護用品1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)定佩戴、使用。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。對從業(yè)人員教育和告知99六、（第38條）安全檢查1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常檢查。2、對檢查中發(fā)生的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時處理。3、不能及時處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。七、單位主要負(fù)責(zé)人對事故搶救的責(zé)任1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。八、（第43條）工傷保險生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。六、（第38條）安全檢查100九、（第73條）事故的調(diào)查和處理1、遵循的原則：實事求事，尊重科學(xué)。2、查清事故原因。3、查明事故性質(zhì)和責(zé)任。4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。5、對事故責(zé)任者提出處理意見。十、第六章法律責(zé)任第八十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。九、（第73條）事故的調(diào)查和處理101第八十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第九十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。第八十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的102第五章名詞解釋第五章名詞解釋1031、“五同時”：即在制定計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作的同時，要對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。2、“三同時”：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。3、“兩交”、“兩查”：事先“兩交”：交任務(wù)、質(zhì)量、進度，交安全措施和文明生產(chǎn)要求；事后“兩查”：查任務(wù)完成情況、查安全文明生產(chǎn)情況。4、“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。5、“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。6、“三級安全教育”：廠級安全教育、車間級安全教育、班組級（崗位級）安全教育。1、“五同時”：即在制定計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作的同1047、檢查生產(chǎn)安全隱患的“三定”、“三不推”原則：定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成日期；個人能解決的不推給班組、班組能解決的不推給車間、車間能解決的不推給公司。8、事故調(diào)查處理的“四不放過”原則：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人未受到嚴(yán)肅處理不放過；職工未受到深刻教育不放過；整改措施未落實到位不放過。7、檢查生產(chǎn)安全隱患的“三定”、“三不推”原則：定措施、定負(fù)1059、生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中，發(fā)生的，造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。分類：特別重大事故：30人以上死亡或者100人以上重傷或者1億元以上直接經(jīng)濟損失；重大事故：10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；較大事故：3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；一般事故：3人以下死亡或者10人以下重傷或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；9、生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中，發(fā)生的，造成人身傷亡或者直10610、安全生產(chǎn)事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。11、隱患治理：企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患變識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險處于可接受水平的過程。12、危險：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。注：必須指明具體對象。如：危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。13、安全：指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。無危則安，無缺則全。14、安全生產(chǎn)：指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失。10、安全生產(chǎn)事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、10715、本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性。即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界，是安全生產(chǎn)所追求的目標(biāo)，是一種理想性的。這是由于技術(shù)、資金和人們對事故的認(rèn)識等原因決定的。16、工傷：也稱職業(yè)傷害，是勞動者在工作或其他職業(yè)活動中，因意外事故傷害和職業(yè)病造成的傷殘和死亡。工傷認(rèn)定的三個必要條件：工作時間內(nèi)、工作地點內(nèi)、從事與工作相關(guān)的事情。17、工傷保險：是指勞動者由于工作原因，并在工作過程中遭受意外傷害或因接觸職業(yè)危害因素引起職業(yè)病，由國家或社會給負(fù)傷、致殘以及死亡者生前供養(yǎng)的親屬提供必要的物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。18、違法：行為人違反法律規(guī)定，從而給社會造成危害，有過錯的行為。冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員課件108第六章冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理原料、燒結(jié)、焦化生產(chǎn)安全管理；煉鐵生產(chǎn)安全管理；煉鋼生產(chǎn)安全管理；軋鋼生產(chǎn)安全管理；鑄造生產(chǎn)安全管理。煉鐵生產(chǎn)安全管理煉鐵危險有害因素及事故預(yù)防安全技術(shù)煉鐵安全事故主要有：中毒和窒息事故；機械傷害事故；高處墜落事故；起重傷害事故；粉塵和毒物傷害事故；高溫和輻射傷害事故及噪聲與振動傷害事故等。中毒和窒息事故預(yù)防（1）、危險有害因素A、高爐煤氣含大量有毒氣體，主要是一氧化碳。在輸送使用過程中，由于設(shè)備、設(shè)施故障或缺陷造成高爐煤氣泄漏，引起人員中毒事故。B、高爐設(shè)備檢修時，爐內(nèi)并不熄火，里面充滿灼熱的焦炭，雖已停止鼓風(fēng)，但少量空氣仍不斷滲入爐內(nèi)，產(chǎn)生少量一氧化碳，不斷積累和溢出，易使檢修工人發(fā)生中毒，也可能發(fā)生爆炸。第六章冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理原料、燒結(jié)、焦化生產(chǎn)安全管理109C、進入罐、倉、煙道等有限空間檢修或作業(yè)，若吹掃不凈，通風(fēng)不暢，將使作業(yè)人員煤氣中毒或缺氧窒息。D、在煤氣采樣中，自動或同步取樣，在線進行分析，若取樣設(shè)施不完善，將造成煤氣泄漏導(dǎo)致人員中毒。E、噴煤系統(tǒng)采用惰化氣氛制粉工藝，噴吹罐充壓，流化全部采用氮氣惰化保護，煤粉倉用氮氣保持微正壓，如廠房通風(fēng)差，操作失誤，可引起氮氣窒息。F、煉鐵有限空間比較多，如料倉（罐）、渣倉、煤倉、煙道及其他閉塞性場所等，有限空間由于內(nèi)部空間狹小，空氣流通不暢，很可能有有毒有害氣體或缺氧。如果冒險進入，易發(fā)生中毒或窒息，也容易發(fā)生著火和爆炸。C、進入罐、倉、煙道等有限空間檢修或作業(yè)，若吹掃不凈，通風(fēng)不110（2）、煤氣中毒事故預(yù)防A、建立崗位責(zé)任制。在煤氣區(qū)域作業(yè)，做到雙人操作，定期檢測，有人監(jiān)護，對煤氣設(shè)備加強巡檢，使設(shè)備始終處于受控之中。B、進入設(shè)備內(nèi)部或有限空間作業(yè)，必須辦理危險作業(yè)審批手續(xù)。。作業(yè)前對煤氣濃度、空氣中的氧含量監(jiān)測，含氧量在18%~23%范圍內(nèi)方可進人，作業(yè)期間每半小時檢測一次，還要有人監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場煤氣防護站人員必須到場，帶足呼吸防護器材，做好事故發(fā)生的應(yīng)急救護準(zhǔn)備。在救護時，救護者應(yīng)做好個人防護，防止事故擴大。C、劃定煤氣危險區(qū)域，對區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員配備煤氣檢測儀。在煤氣區(qū)域內(nèi)的值班室、操作室和控制室等，有固定作業(yè)人員的區(qū)域應(yīng)裝設(shè)煤氣報警儀。做好煤氣中毒應(yīng)急演練，掌握煤氣中毒應(yīng)急技能。（2）、煤氣中毒事故預(yù)防111D、嚴(yán)格遵守在一氧化碳濃度超標(biāo)區(qū)域限定作業(yè)時間。E、煤氣中毒急救：第一，中毒者和其他人員迅速撤離至煤氣區(qū)域的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處；第二，對中毒者現(xiàn)場急救，輕微中毒者可送往醫(yī)院急救，對中毒較重者，應(yīng)通知煤氣防護站和醫(yī)生趕到現(xiàn)場急救；第三，切斷煤氣來源，如關(guān)閉管道閥門、堵盲板、堵塞泄漏點等，已有外溢煤氣的要采取通風(fēng)、打開門、窗等有效措施，降低空氣中煤氣含量。（3）、有限空間中毒和窒息事故預(yù)防A、打開料倉（罐）、渣倉、煤倉、煙道及其他閉塞性場所的蓋子后，必須做好洞口防墜落的隔離與防護。在離沿頂和沿洞口邊作業(yè)，必須系安全帶，防止墜落。一但墜落，必須及時組織搶救。墜入松軟粉塵、渣倉時，千萬別掙扎，防止越陷越深。落入有毒有害或缺氧倉內(nèi)時，別貿(mào)然進入搶救，必須穿戴好空氣呼吸器和防護服，防止事故擴大。D、嚴(yán)格遵守在一氧化碳濃度超標(biāo)區(qū)域限定作業(yè)時間。112B、實施隔