司法鑒定機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告

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司法鑒定機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告2010-06-2919:15:28免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)司法鑒定機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告司法鑒定機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告(2)司法鑒定是廣大人民群眾處理勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益的事情的有效途徑和手段，司法鑒定的公信力直接關(guān)系到司法審判的公平、公正，進而影響到廣大人民群眾對司法公正的信心和信念。

近年來，隨著社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，司法鑒定行業(yè)也不斷的發(fā)展壯大。行業(yè)的發(fā)展對行業(yè)管理的標準提出了更高的要求，如何在新的形勢下，按照新任務的要求，創(chuàng)新思路，加強指導，科學運作，規(guī)范管理，促進行業(yè)的健康、良性、協(xié)調(diào)發(fā)展，是司法鑒定管理部門要著重研究的課題。

最近通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，深切地體會到，科學發(fā)展觀的要義、核心、要求、方法在指導司法鑒定管理工作上有著深遠的意義，有以指導工作實踐，必能收到事半功倍的效果。我們司法鑒定管理處按照科學發(fā)展觀的要求，對全市司法鑒定機構(gòu)的整體情況進行了調(diào)查研究，梳理總結(jié)了管理工作中的經(jīng)驗和存在的問題，查找到影響和制約行業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾，決心以科學的態(tài)度去認真加以解決，使司法鑒定行業(yè)在規(guī)范的管理下、在科學的指導下，獲得更好更快的發(fā)展。

一、我市司法鑒定機構(gòu)及管理的現(xiàn)狀

1、全市司法鑒定機構(gòu)及鑒定人的基本情況。目前，我市共有19類家司法鑒定機構(gòu)，司法鑒定人215名。其中，法醫(yī)類4家；司法會計類6家；工程造價類2家；房屋安全管理類鑒定2家；土地估價1家；交通事故司法鑒定1家；綜合類1家，即市科學技術(shù)咨詢總公司司法鑒定中心，其鑒定業(yè)務有6類：即機械電子、農(nóng)業(yè)技術(shù)、建筑工程質(zhì)量、建筑工程造價、工程質(zhì)量及文書司法鑒定。

2、目前司法鑒定管理辦公室履行的工作職能有：司法鑒定人行業(yè)準入的初審和申報，司法鑒定機構(gòu)設(shè)立和變更登記的初審和申報，名冊編制和名冊公告的初審和呈報；對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查，建立誠信檔案；對司法鑒定機構(gòu)違法違紀的執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查，并向省廳提出處理意見和建議；司法鑒定統(tǒng)計、總結(jié)和報告、協(xié)助省廳組織司法鑒定人參加司法鑒定崗前培訓和繼續(xù)教育。

3、近年來完善的相關(guān)制度：在工作中相繼完善制定了《司法鑒定誠信管理制度》、《司法鑒定檔案管理制度》、《工作信息上報制度》、《信訪和投訴受理制度》、《機構(gòu)設(shè)立初審程序規(guī)則》等九項規(guī)章制度，為貫徹《司法鑒定程序通則》的要求，起草了《司法鑒定委托協(xié)議書參考內(nèi)容式樣》和《司法鑒定告知回避單參考式樣》，建立了司法鑒定網(wǎng)上辦公系統(tǒng)；按照省廳的要求，統(tǒng)一了司法鑒定印章。

我市的司法鑒定管理工作目前正有序開展，但由于司法鑒定是運用科學技術(shù)或者專門知識對訴訟中涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，所以，司法行政機關(guān)對司法鑒定的管理，還存在著和公檢法機關(guān)以及鑒定機構(gòu)行業(yè)主管部門種種”剪不斷、理還亂”的矛盾，使統(tǒng)一規(guī)范管理的工作目標還面臨著很多困難和阻力。同時司法鑒定機構(gòu)的行業(yè)特殊性，也使在自身管理中存在著一定的問題，影響了司法行政機關(guān)對其的規(guī)范管理。

二、存在的主要問題

（一）多頭管理的問題仍然無法有效解決。司法鑒定多頭管理是引發(fā)管理體制改革的重要原因，因此《決定》確立了統(tǒng)一司法鑒定管理體制。但從實際情況看，多頭管理、重復管理仍然存在。司法行政機關(guān)根據(jù)《決定》和經(jīng)國務院批準的《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》，建立了法醫(yī)、物證、聲像資料等”三大類”國家名冊，并通過權(quán)威媒體向社會公開。與此同時，公安、檢察、法院又分別根據(jù)各自系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，建立起系統(tǒng)內(nèi)的鑒定管理體系和鑒定組織體系。除此之外，除法醫(yī)、物證、聲像資料三類專業(yè)鑒定機構(gòu)外，還有由相關(guān)行業(yè)協(xié)會或主管部門推薦的其他類別的專業(yè)機構(gòu)和專家名冊等。這些鑒定管理體系和鑒定組織體系之間的銜接和規(guī)范還需要進一步的探討和研究。

（二）司法鑒定事業(yè)的發(fā)展尚不均衡。主要表現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置和布局上缺少系統(tǒng)考慮。在我市現(xiàn)有的19家機構(gòu)中，三大類機構(gòu)只有4家，辦理業(yè)務占到了70%。三大類外機構(gòu)15家，其中司法會計類就有6家，業(yè)務量只占10%，而且只有少數(shù)幾個機構(gòu)業(yè)務相對多一點，大約有60%的機構(gòu)沒有業(yè)務。此外，司法鑒定機構(gòu)自身建設(shè)上存在的問題也直接影響到行業(yè)的發(fā)展，一是為追求經(jīng)濟利益，超范圍受理司法鑒定事項，組織無司法鑒定資質(zhì)的人員進行鑒定，不按規(guī)定標準收費，二是重委托機關(guān)、輕管理機關(guān)，對委托單位的要求是相當關(guān)注的，而對于司法行政機關(guān)的監(jiān)督、檢查和日常規(guī)范化管理有消極抵觸情緒，對部署的工作要求并不熱心，主動接受管理的意識不強，三是重眼前