造價(jià)員基礎(chǔ)理論(下)

造價(jià)員基礎(chǔ)理論(下)第一頁(yè)，共45頁(yè)。、索賠的程序(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。第二頁(yè)，共45頁(yè)。工期及費(fèi)用索賠的確定

費(fèi)用施工索賠的主要內(nèi)容工期很大程度上也是為了費(fèi)用索賠

費(fèi)用索賠的組成

（1）人工費(fèi)

（2）材料費(fèi)

（3）施工機(jī)械使用費(fèi)

（4）分包費(fèi)用

（5）管理費(fèi)

（6）利息

（7）企業(yè)管理費(fèi)（8）利潤(rùn)

第三頁(yè)，共45頁(yè)。5.4施工合同糾紛處理（新增內(nèi)容）附錄174頁(yè)1、合同無(wú)效的情形2、合同解除的條件

二、質(zhì)量糾紛

三、建設(shè)工程竣工日期爭(zhēng)議處理

四、工程價(jià)款糾紛處理第四頁(yè)，共45頁(yè)。5.4.2施工合同糾紛處理方式1、和解2、調(diào)解3、爭(zhēng)議評(píng)審4、申請(qǐng)仲裁或訴訟第五頁(yè)，共45頁(yè)。第六章

工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)第六頁(yè)，共45頁(yè)。第一節(jié)法律的基本知識(shí)一法律的基本概念

1、法律

法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，即狹義的法律。

2、法規(guī)廣義的法規(guī)指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件第七頁(yè)，共45頁(yè)。第八頁(yè)，共45頁(yè)。二、法的效力層級(jí)（一）憲法至上（二）上位法優(yōu)于下位法（三）特別法優(yōu)于一般法（四）新法優(yōu)于舊法（五）需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況①法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。②行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。第九頁(yè)，共45頁(yè)。、法律關(guān)系（一）概念法律關(guān)系均由主體、客體、內(nèi)容三要素構(gòu)成。

主體法律關(guān)系的實(shí)際參與者，即在法律中享有權(quán)利與義務(wù)的人或組織客體

指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象(行為、財(cái)、物、智力成果)內(nèi)容主體對(duì)客體在一定條件下依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)第十頁(yè)，共45頁(yè)。（二）法人法人的概念和條件我國(guó)《民法通則》規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)具備以下四個(gè)條件：依法成立有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第十一頁(yè)，共45頁(yè)。項(xiàng)目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施工項(xiàng)目而組建的非常設(shè)的下屬機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目經(jīng)理部的全面管理工作。由于項(xiàng)目經(jīng)理部不具備獨(dú)立的法人資格，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。所以項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果將由企業(yè)法人承擔(dān)。第十二頁(yè)，共45頁(yè)。、法律責(zé)任法律責(zé)任的3個(gè)特征法律責(zé)任具有強(qiáng)制性法律責(zé)任由法律明文規(guī)定的法律責(zé)任是不履行法定義務(wù)的后果第十三頁(yè)，共45頁(yè)。三、法律責(zé)任的類(lèi)別(p187)共四類(lèi)

1）行政法律責(zé)任

1制裁性責(zé)任包括通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收等

2補(bǔ)救性責(zé)任履行職責(zé)、撤銷(xiāo)違法決定、行政賠償?shù)谑捻?yè)，共45頁(yè)。2）民事法律責(zé)任以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，以非財(cái)產(chǎn)性的排除措施為輔

3）刑事法律責(zé)任法律責(zé)任中最為嚴(yán)厲的一種

4）經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)處罰第十五頁(yè)，共45頁(yè)。(五)法律責(zé)任追究的原則(p188)責(zé)任法定原則責(zé)任自負(fù)原則責(zé)任平等原則重在教育原則第十六頁(yè)，共45頁(yè)。6.2建筑法律制度、建筑工程許可（一）建筑工程許可制度

《建筑法》規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第十七頁(yè)，共45頁(yè)。建筑工程發(fā)包與承包凡具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以依法從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。聯(lián)合體承包

《建筑法》規(guī)定，兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！督ㄖā芬惨?guī)定，共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。第十八頁(yè)，共45頁(yè)。6.3中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法1、招標(biāo)范圍一、必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。第十九頁(yè)，共45頁(yè)。6.3中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)方式

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)

范圍廣，可以將工程交予可靠的中標(biāo)人并取得有競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)價(jià)承包人違約風(fēng)險(xiǎn)小，節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用需要資格預(yù)審，時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高可能會(huì)失去一些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有實(shí)力的潛在投標(biāo)人。第二十頁(yè)，共45頁(yè)。二、招標(biāo)文件

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人

我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)截止日止，最短不得少于20天。第二十一頁(yè)，共45頁(yè)。四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。2、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)

由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)約5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)各投標(biāo)書(shū)評(píng)審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。第二十二頁(yè)，共45頁(yè)。3、中標(biāo)

1）定標(biāo)程序

招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得作實(shí)質(zhì)性修改。第二十三頁(yè)，共45頁(yè)。6.4中華人民共和國(guó)合同法

合同法的基本原則平等、自愿原則

公平、誠(chéng)實(shí)信用原則

遵守法律、維護(hù)社會(huì)公共利益的原則

依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有約束力的原則。第二十四頁(yè)，共45頁(yè)。二、合同的訂立（二）合同的形式(p202)《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。

第二十五頁(yè)，共45頁(yè)。（三）合同的內(nèi)容當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住所標(biāo)的（核心）數(shù)量質(zhì)量?jī)r(jià)款或者報(bào)酬履行期限、地點(diǎn)和方式違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法（或裁或?qū)徶疲┻`約責(zé)任是指合同當(dāng)事人約定一方或雙方不履行或不完全履行合同義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)的法律責(zé)任。第二十六頁(yè)，共45頁(yè)。格式條款合同《合同法》為了維護(hù)公平原則，確保格式條款合同文本中相對(duì)人的合法權(quán)益，對(duì)格式合同作了專(zhuān)門(mén)的限制性規(guī)定：1、采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。第二十七頁(yè)，共45頁(yè)。2、格式條款合同中具有提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利等情形的，該條款無(wú)效。3、對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。第二十八頁(yè)，共45頁(yè)。、合同的效力合同的效力

合同成立與合同生效是有效合同的有機(jī)結(jié)合的兩個(gè)方面。合同成立是合同生效的前提條件；合同生效是合同成立的必然結(jié)果。因此，合同成立和合同生效是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的概念第二十九頁(yè)，共45頁(yè)。（三）合同無(wú)效指雖經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商訂立，但因其不具備或者違反了法定條件，國(guó)家法律規(guī)定不承認(rèn)其效力的合同。有下列情形之一的，合同無(wú)效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。第三十頁(yè)，共45頁(yè)。五、合同的變更當(dāng)事人變更合同，必須按規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)，否則合同之變更不發(fā)生效力。在法律未作專(zhuān)門(mén)規(guī)定的情況下，當(dāng)事人之間變更合同的形式，可經(jīng)雙方協(xié)商議定，通常變更的合同應(yīng)與原合同的形式一致。第三十一頁(yè)，共45頁(yè)。七、違約責(zé)任

違約的定義

當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。繼續(xù)履行合同

采取補(bǔ)救措施

賠償損失第三十二頁(yè)，共45頁(yè)。6.7、工程建設(shè)其他相關(guān)法律、擔(dān)保制度

《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保方式有五種，即保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金

保證債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人按約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任第三十三頁(yè)，共45頁(yè)。保證下列人不可以作保證人：國(guó)家機(jī)關(guān)不得作保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款而進(jìn)行的轉(zhuǎn)貸除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得作保證人；企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)不得作保證人，但有法人書(shū)面授權(quán)的，可在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。第三十四頁(yè)，共45頁(yè)。定金

指合同當(dāng)事人一方為了證明合同成立及擔(dān)保合同的履行在合同中約定應(yīng)給付對(duì)方一定數(shù)額的貨幣。合同履行后，定金可收回或抵押價(jià)款。給付定金的一方不履行合同，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%。

第三十五頁(yè)，共45頁(yè)。代理制度代理代理是代理人以被代理人的名義，并在其授權(quán)范圍內(nèi)向第三人做出意思表示，所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)直接由被代理人享有和承擔(dān)的法律行為。31、代理的種類(lèi)委托代理法定代理指定代理第三十六頁(yè)，共45頁(yè)。代理是代理人為被代理人從事民事法律行為代理行為是代理人以被代理人的名義實(shí)施的民事法律行為代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地意思表示代理人的代理行為所產(chǎn)生的法律后果直接歸屬被代理人。代理的法律特征第三十七頁(yè)，共45頁(yè)。附錄五第三條人民法院應(yīng)予支持的建設(shè)工程施工合同無(wú)效的六種情形承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；承包單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的；中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形第三十八頁(yè)，共45頁(yè)。第四條有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程（即通常所稱(chēng)的“掛靠”）：不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過(guò)其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。第三十九頁(yè)，共45頁(yè)。第七條經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同，工程雖經(jīng)驗(yàn)收合格，但因合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)而導(dǎo)致合同無(wú)效，發(fā)包人要求參照合同約定的價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。第四十頁(yè)，共4