XXXX自考《國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》4章課件

第4章國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的措施第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅含義關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的一種稅。關(guān)稅的課稅對(duì)象一般是有形商品海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，又稱(chēng)為關(guān)稅領(lǐng)域。關(guān)境和國(guó)境的關(guān)系：關(guān)境大于國(guó)境；關(guān)境等于國(guó)境；關(guān)境小于國(guó)境由海關(guān)征收的稅不一定都是關(guān)稅強(qiáng)制性、無(wú)償性和預(yù)定性二、關(guān)稅的種類(lèi)（一）按照征收的對(duì)象或商品流向分類(lèi)進(jìn)口稅（ImportDuties）出口稅（ExportDuties）過(guò)境稅（TransitDuties）進(jìn)口稅（ImportDuties）自由港、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)最惠國(guó)稅與普通稅進(jìn)口稅：工業(yè)制成品、半成品、原料

征收進(jìn)口稅案例駐印度尼西亞使館經(jīng)商參處消息，印尼財(cái)政部公關(guān)主任哈利·朱拉汀近日向記者表示，為了支持國(guó)內(nèi)牛奶工業(yè)發(fā)展，政府決定對(duì)6種全脂奶粉和1種脫脂奶產(chǎn)品恢復(fù)征收5%進(jìn)口稅，這些都是生產(chǎn)大眾消費(fèi)的奶制品所需原料。哈利表示，目前國(guó)際牛奶價(jià)格正在下跌，而盾幣對(duì)美元匯率升值，造成進(jìn)口牛奶售價(jià)低于國(guó)產(chǎn)鮮牛奶價(jià)格。為保護(hù)國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)，唯一途徑是調(diào)高一些進(jìn)口奶產(chǎn)品的稅率。back出口稅（ExportDuties）發(fā)達(dá)國(guó)家取消，發(fā)展中國(guó)家減少作用財(cái)政收入保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)抵制跨國(guó)公司掠奪經(jīng)營(yíng)back征收出口稅案例2009年6月22日電據(jù)國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站消息，為促進(jìn)穩(wěn)定外需，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年7月1日起，我國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整：取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅，降低微細(xì)目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。關(guān)稅的基本知識(shí)來(lái)源：大家想一下，中國(guó)為什么要對(duì)這些產(chǎn)品征收如此高的出口稅？稅號(hào)產(chǎn)品出口稅率%26110000鎢礦砂及其精礦2026159000鈮、鉭、釩礦砂及其精礦3072024100鉻鐵，含碳量≥4%4072024900鉻鐵，含碳量≤4%4072041000鑄鐵廢碎料40過(guò)境稅（TransitDuties）大多數(shù)國(guó)家不征收少許準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)等back（二）按照征稅的目的，關(guān)稅可以分為財(cái)政關(guān)稅：增加國(guó)家財(cái)政收入保護(hù)關(guān)稅：保護(hù)本國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展（三）按照差別待遇和特定的實(shí)施情況分類(lèi)進(jìn)口附加稅特惠稅普遍優(yōu)惠制差價(jià)稅（VariableLevy）1、進(jìn)口附加稅對(duì)進(jìn)口商品在征收一般關(guān)稅以外，再加征得額外關(guān)稅，通常是一種臨時(shí)性的特定措施，又稱(chēng)特別關(guān)稅。其目的主要有：應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；防止外國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷(xiāo)；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等（1）反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅概念是指進(jìn)口國(guó)為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買(mǎi)賣(mài)及輸出過(guò)程中接受的直接或間接獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。反補(bǔ)貼稅目的在于增加進(jìn)口商品的價(jià)格，抵消其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其不能在進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷(xiāo)。

反補(bǔ)貼措施征收反補(bǔ)貼稅征收幅度不超過(guò)補(bǔ)貼幅度如果同時(shí)可以征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，只能征收其中一種（2）反傾銷(xiāo)稅定義：對(duì)實(shí)行傾銷(xiāo)的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。目的：抵制商品傾銷(xiāo)，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所謂傾銷(xiāo)，是指進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國(guó)銷(xiāo)售的行為。其目的是打開(kāi)市場(chǎng)，戰(zhàn)勝對(duì)手，擴(kuò)大銷(xiāo)售或者壟斷市場(chǎng)。確定正常價(jià)格有三種方法：其一，采用國(guó)內(nèi)價(jià)格；其二，采用第三國(guó)價(jià)格；其三，采用構(gòu)成價(jià)格。2、差價(jià)稅概念：當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類(lèi)的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅?；瑒?dòng)關(guān)稅：無(wú)固定稅率和稅額，隨國(guó)內(nèi)國(guó)外價(jià)格變動(dòng)典型例子：歐盟差價(jià)稅額=門(mén)檻價(jià)格-進(jìn)口價(jià)格3、特惠稅概念：指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給與特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。宗主國(guó)與殖民地附屬?lài)?guó)之間的特惠稅洛美協(xié)定國(guó)家之間的特惠稅歐洲共同體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供的特惠稅。五個(gè)洛美協(xié)定4、普惠稅含義：發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給與普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。產(chǎn)生：1968年通過(guò)決議；

1971年開(kāi)始實(shí)行。目的：增加發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。中國(guó)的給惠國(guó)：歐盟27國(guó)（英國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、捷克、塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國(guó)。普惠制方案的規(guī)定（1）受惠國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定（2）對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定（3）對(duì)受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定（4）對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施的規(guī)定免責(zé)條款預(yù)定限額：最高限額、分配配額、國(guó)家最大額度競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)畢業(yè)條款（5）對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則、原產(chǎn)地證書(shū)（6）有效期歐盟對(duì)中國(guó)受惠產(chǎn)品按敏感程度劃分最不敏感商品100%優(yōu)惠半敏感商品65%優(yōu)惠敏感商品30%優(yōu)惠最敏感商品15%優(yōu)惠2003年１１月１日歐盟對(duì)我國(guó)６大類(lèi)產(chǎn)品普惠制關(guān)稅優(yōu)惠取消５０％后，２００４年５月１日起，又開(kāi)始取消１００％關(guān)稅優(yōu)惠.三、關(guān)稅征收按照征收的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，關(guān)稅可以分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅、選擇稅、技術(shù)性關(guān)稅1、從量稅計(jì)算公式：從量稅額=商品數(shù)量×每單位從量稅

利手續(xù)簡(jiǎn)便，便于通關(guān)?？梢员苊馕飪r(jià)變動(dòng)對(duì)稅收的影響，保持稅收的穩(wěn)定性，防止低價(jià)行為導(dǎo)致的偷逃稅。弊累退性，稅賦不合理。物價(jià)上漲時(shí)期，稅收不能和商品銷(xiāo)售額同步增加。適用被廣泛適用于食品、飲料和動(dòng)、植物油的進(jìn)口方面美國(guó)約有33％稅目欄是適用從量關(guān)稅的；挪威從量關(guān)稅也占28％2、從價(jià)稅計(jì)算公式：從價(jià)稅額＝商品總值（完稅價(jià)格）×從價(jià)稅率利稅收負(fù)擔(dān)較為公平（高質(zhì)高價(jià)高稅賦）征收比較簡(jiǎn)單，對(duì)于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同再詳加分類(lèi)稅率明確，便于比較各國(guó)稅率在稅率不變時(shí)，稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，這樣既可增加財(cái)政收入，又可起到保護(hù)關(guān)稅的作用

弊完稅價(jià)格難以確定我國(guó)完稅價(jià)格的確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格：以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格（即貨物的CIF價(jià)）作為完稅價(jià)格出口貨物的完稅價(jià)格：以海關(guān)審定的貨物售給境外的離岸價(jià)格（即貨物的FOB價(jià)），扣除出口關(guān)稅后，作為完稅價(jià)格進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，海關(guān)依次以下列價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格：（1）以相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格（2）以類(lèi)似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格（3）以倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格（4）以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格（5）以回顧方法確定完稅價(jià)格3、復(fù)合稅復(fù)合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額復(fù)合稅可分為兩種：一種是以從量稅為主加征從價(jià)稅。另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅。4、選擇稅

是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)定有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但征稅時(shí)選擇其稅額較高的一種征稅，但有時(shí)也選擇其中較低的征收。

5、技術(shù)性關(guān)稅四、海關(guān)稅則與國(guó)際貿(mào)易商品分類(lèi)（一）海關(guān)稅則海關(guān)稅則的內(nèi)容：稅則制度：CCCN、SITC、HS分類(lèi)：統(tǒng)一稅目下稅率種類(lèi)的多少：?jiǎn)问蕉悇t和復(fù)式稅則各國(guó)制定稅則的權(quán)限不同：自主稅則和協(xié)定稅則（二）國(guó)際貿(mào)易商品分類(lèi)體系海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度（三）海關(guān)稅則主要種類(lèi)單式稅則復(fù)式稅則自主稅則協(xié)定稅則第二節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的含義非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外一切干預(yù)進(jìn)出口貿(mào)易的政策和措施。包括進(jìn)口配額、自愿出口配額、鼓勵(lì)進(jìn)口措施、出口管制措施、貿(mào)易制裁措施等。各國(guó)廣泛采用非關(guān)稅措施主要有以下幾個(gè)原因：首先，世界平均關(guān)稅水平不斷下降。這主要是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定經(jīng)過(guò)八輪貿(mào)易談判，使發(fā)達(dá)國(guó)家的平均進(jìn)口關(guān)稅由原來(lái)的

40%下降到

4.7%，發(fā)展中國(guó)家也下降到

13—14%。其次，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為了更好地保護(hù)本國(guó)利益和發(fā)展本國(guó)工業(yè)，也采取一些非關(guān)稅措施。在

30年代資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，價(jià)格暴跌，僅僅通過(guò)大幅度提高關(guān)稅稅率，難以有效地限制商品進(jìn)口。因此，資本主義國(guó)家廣泛采用進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和外匯管制等非關(guān)稅措施。但從

50年代到

70年代初，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家除了大幅度降低關(guān)稅外，還逐漸放寬和取消非關(guān)稅壁壘的措施，擴(kuò)大進(jìn)口自由化。從

70年代中期以來(lái)，在

1974—1975年和

1980—1982年兩次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈。一、非關(guān)稅壁壘特點(diǎn)具有更大的靈活性和針對(duì)性更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的更具有隱蔽性和歧視性二、非關(guān)稅壁壘種類(lèi)

（一）進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期(如一季度、或一年)內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以?xún)?nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。它是多數(shù)國(guó)家實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的重要手段之一。進(jìn)口配額制，主要有絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩種。1.絕對(duì)配額(AbsoluteQuotas)絕對(duì)配額是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。包括：全球配額、國(guó)別配額。國(guó)別配額為了區(qū)分來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的商品，在進(jìn)口商品時(shí)進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證明書(shū)。包括自主配額、協(xié)議配額。一般說(shuō)來(lái)，絕對(duì)配額用完后，就不準(zhǔn)進(jìn)口。

2.關(guān)稅配額(TariffQuotas)

關(guān)稅配額是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)在規(guī)定配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。例如，澳大利亞從1979年起對(duì)來(lái)自中國(guó)的呢絨實(shí)施關(guān)稅配額，年度配額是全毛精紡200萬(wàn)平方米，混紡呢絨150萬(wàn)平方米，超過(guò)上述配額就要征收高關(guān)稅。韓國(guó)對(duì)大米、玉米等67種（2001年減至60種）農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，對(duì)其中的部分產(chǎn)品征收很高的配額外關(guān)稅，其稅率一般在200%以上。（二）“自動(dòng)”出口配額制自動(dòng)出口配額制(VoluntaryRestrictionofExport)又稱(chēng)自動(dòng)限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂自動(dòng)出口配額制是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，自動(dòng)規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)(一般為3-5年)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。出口國(guó)企業(yè)可以通過(guò)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)國(guó)別來(lái)回避“自動(dòng)”出口配額。20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)迫使香港實(shí)行紡織品“自動(dòng)”出口限額。香港企業(yè)考慮到當(dāng)時(shí)新加坡向美國(guó)出口紡織品還不受配額限制，都紛紛去新加坡投資設(shè)廠。后來(lái)新加坡也被迫規(guī)定出口限額時(shí)，這些公司又轉(zhuǎn)移到不受配額限制的泰國(guó)和馬來(lái)西亞投資設(shè)立子公司，繼續(xù)向美國(guó)出口。1.非協(xié)定的自動(dòng)出口配額即不受?chē)?guó)際協(xié)定的約束，而是出口國(guó)迫于來(lái)自進(jìn)口國(guó)方面的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口。2.協(xié)定的自動(dòng)出口配額即進(jìn)出口國(guó)雙方通過(guò)談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷(xiāo)售協(xié)定”。在協(xié)定中規(guī)定有效期內(nèi)某些商品的出口配額，出口國(guó)應(yīng)據(jù)此配額實(shí)行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制這些商品出口。案例：法國(guó)與日本的“普瓦提埃之戰(zhàn)”

日本錄像機(jī)大量流入法國(guó)，嚴(yán)重沖擊了法國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)槿毡镜匿浵駲C(jī)質(zhì)量好，價(jià)格又便宜。進(jìn)入法國(guó)的錄像機(jī)每月清關(guān)64000臺(tái)。為了阻攔日本錄像機(jī)進(jìn)口，法國(guó)政府下令所有進(jìn)口錄像機(jī)必須經(jīng)過(guò)普瓦提埃海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)，并且所有的報(bào)關(guān)文件和錄像機(jī)說(shuō)明書(shū)都要用法文。

普瓦提埃是法國(guó)北部港外的一個(gè)偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來(lái)只有4個(gè)海關(guān)人員，后來(lái)增加到8人。日本錄像機(jī)到達(dá)法國(guó)北部港口后，還要轉(zhuǎn)用卡車(chē)運(yùn)到普瓦提埃，并要辦理繁雜的海關(guān)手續(xù)，所有的文件應(yīng)為法文的，使原來(lái)的說(shuō)明書(shū)要臨時(shí)請(qǐng)人翻譯，而且每一個(gè)集裝箱必須開(kāi)箱檢查，每臺(tái)錄像機(jī)的原產(chǎn)地和序號(hào)要經(jīng)過(guò)校對(duì)。這一措施出臺(tái)后，每月清關(guān)的進(jìn)口錄像機(jī)不足1000臺(tái)。日本被迫實(shí)行對(duì)法國(guó)錄象機(jī)出口的“自愿”出口限制。案例：日本對(duì)美國(guó)實(shí)行“自動(dòng)”出口限制的效果從1977年到1981年，美國(guó)進(jìn)口日本汽車(chē)所占比例從18％提高到25％，而國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)量下降了1／3，約30萬(wàn)名美國(guó)汽車(chē)工人失業(yè)。1980年美國(guó)三大汽車(chē)公司共虧損40億美元。結(jié)果，美國(guó)與日本談判達(dá)成協(xié)議，1981年到1983年美國(guó)每年從日本進(jìn)口的汽車(chē)限制在168萬(wàn)輛，1984年到1985年提高到每年185萬(wàn)輛。

日本由于害怕美國(guó)實(shí)施更加嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而“同意”限制汽車(chē)出口。

然而自20世紀(jì)80年代末，日本一直加大在美國(guó)所謂“移植工廠”投資生產(chǎn)汽車(chē)的力度，到1991年日本在美國(guó)的企業(yè)已生產(chǎn)了600萬(wàn)輛以上的小轎車(chē)。這種由一國(guó)向其出口目標(biāo)市場(chǎng)投資以避免貿(mào)易磨擦和未來(lái)貿(mào)易沖突的投資方式被稱(chēng)作“替代投資”。到1992年，日本已占領(lǐng)了31％的美國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)(18％通過(guò)進(jìn)口，13％通過(guò)在美國(guó)本土生產(chǎn))。然而從那以后，由于美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)者(尤其是福特公司和克萊斯勒公司)效率的提高和日本汽車(chē)在美國(guó)銷(xiāo)售價(jià)格的提高，日本汽車(chē)所占市場(chǎng)份額才降到了27％(1993年)。在美國(guó)的示范下，加拿大和德國(guó)也與日本談判，以限制日本汽車(chē)出口。（三）進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制是指進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。進(jìn)口許可證的種類(lèi)從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看（1）有定額的進(jìn)口許可證：指一國(guó)政府有關(guān)部門(mén)預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額的限度內(nèi)，給進(jìn)口商發(fā)放許可證。（2）無(wú)定額的進(jìn)口許可證：進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這種方式的限制性比較大。從商品許可程度上看（1）公開(kāi)一般許可證：對(duì)進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)沒(méi)有限制，屬于范圍內(nèi)的，進(jìn)口商只要填寫(xiě)即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。（2）特種進(jìn)口許可證：多數(shù)指定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)，進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。（四）外匯管制外匯管制(ForeignExchangeControl)是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣的匯價(jià)的一種制度。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯收入按官定匯率賣(mài)給外匯管制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商進(jìn)口時(shí)也必須申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)外匯，本國(guó)貨幣的攜出入過(guò)境也受到嚴(yán)格限制等。數(shù)量性外匯管制：指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，以達(dá)到限制進(jìn)口的目的。成本性外匯管制：指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行復(fù)匯率制度，利用外匯買(mǎi)賣(mài)成本的差異，間接影響商品的進(jìn)口?；旌闲酝鈪R管制：同時(shí)采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。（五）進(jìn)出口國(guó)家壟斷國(guó)家壟斷，是指在對(duì)外貿(mào)易中，某些商品的進(jìn)出口由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，或者把這些商品的壟斷權(quán)給予某些組織。經(jīng)營(yíng)這些受?chē)?guó)家專(zhuān)控或壟斷商品的企業(yè)，稱(chēng)為國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)一般為政府所有，但也有政府委托私人企業(yè)代辦。（六）歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)，是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)國(guó)外產(chǎn)品歧視的做法。2009年2月，奧巴馬簽署了一份7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，《2009年美國(guó)復(fù)興與再投資法案》，其中包括“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”，僅限于政府采購(gòu)。“兩會(huì)代表用電腦”：2010年3月的兩會(huì)所使用的電腦均是政府采購(gòu)，為聯(lián)想昭陽(yáng)E430電腦。（七）國(guó)內(nèi)稅是指在一國(guó)的國(guó)境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅。（八）進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口1.進(jìn)口最低限價(jià)最低限價(jià)(MinimumPrice)是指進(jìn)口國(guó)對(duì)某一商品規(guī)定最低價(jià)格，進(jìn)口價(jià)格如低于這一價(jià)格就征收附加稅。例如，規(guī)定鋼材每噸最低限價(jià)為320美元，進(jìn)口時(shí)每噸為300美元，則進(jìn)口國(guó)要征收20美元的附加稅，以抵消出口國(guó)的補(bǔ)貼或傾銷(xiāo)。這一最低限價(jià)往往是根據(jù)某一商品生產(chǎn)國(guó)在生產(chǎn)水平最高的情況下生產(chǎn)出的價(jià)格而定出的。

1985年智利對(duì)綢坯布進(jìn)口規(guī)定每公斤的最低限價(jià)為

52美元，低于此限價(jià)，將征收進(jìn)口附加稅。20世紀(jì)

70年代，美國(guó)為了抵制歐洲國(guó)家和日本等國(guó)的低價(jià)鋼材和鋼制品進(jìn)口，于

1977年對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行所謂“啟動(dòng)價(jià)格制”。這種價(jià)格制也是一種進(jìn)口最低限價(jià)制。2.禁止進(jìn)口當(dāng)一些國(guó)家感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單，禁止這些商品的進(jìn)口。（九）進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制(AdvancedDeposit)又稱(chēng)進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。第二次世界大戰(zhàn)后意大利政府曾規(guī)定某些進(jìn)口商品無(wú)論從任何國(guó)家進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進(jìn)口貨值一半的現(xiàn)款押金，無(wú)息凍結(jié)

6個(gè)月。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收5%以上的進(jìn)口附加稅。芬蘭、新西蘭、巴西等國(guó)也實(shí)行這種措施。巴西的進(jìn)口押金制規(guī)定，進(jìn)口商必須按進(jìn)口商品船上交貨價(jià)格交納與合同金額相等的為期

360天的存款，方能進(jìn)口。（十）海關(guān)估價(jià)制

海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制(CustomsValuation)。有些國(guó)家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估價(jià)來(lái)增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，就成為專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià)。用專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià)來(lái)限制商品的進(jìn)口，以美國(guó)最為突出?！懊绹?guó)售價(jià)制”某種煤焦油產(chǎn)品的進(jìn)口稅率為從價(jià)

20%，它的進(jìn)口價(jià)格為每磅

0.50美元，應(yīng)繳進(jìn)口稅每磅0.10美元。而這種商品的“美國(guó)售價(jià)”每磅為

1.00美元，按同樣稅率，每磅應(yīng)繳進(jìn)口稅為

0.20美元，其結(jié)果是實(shí)際的進(jìn)口稅率不是

20%，而是

40%，即增加了一倍。這就有效地限制了外國(guó)貨的進(jìn)口?！逗ｊP(guān)估價(jià)協(xié)議》規(guī)定的估價(jià)法（1）進(jìn)口商品的成交價(jià)格成交價(jià)格（

TransactionValue）是指“商品銷(xiāo)售出口運(yùn)往進(jìn)口國(guó)的實(shí)際已付或應(yīng)付的價(jià)格”，即進(jìn)口商在正常情況下申報(bào)并在發(fā)票中所載明的價(jià)格。如果海關(guān)不能按上述規(guī)定的成交價(jià)格確定商品海關(guān)估價(jià)，那就采用第二種辦法。（2）相同商品成交價(jià)格相同商品的成交價(jià)格（TransactionValueofIdenticalGoods）又稱(chēng)為同類(lèi)商品的成交價(jià)格，是指與應(yīng)估商品同時(shí)或幾乎同時(shí)出口到同一進(jìn)口國(guó)銷(xiāo)售的相同商品的成交價(jià)格。相同商品，定義為：“它們?cè)谒蟹矫娑枷嗤?，包括相同的性質(zhì)、質(zhì)量和信譽(yù)。表面上具有微小差別的其他貨物，不妨礙被認(rèn)為符合相同貨物的定義?！保?）類(lèi)似商品的成交價(jià)格類(lèi)似商品的成交價(jià)格（

TransactionValueofSimilarGoods）是指與應(yīng)估商品同時(shí)或幾乎同時(shí)出口到同一進(jìn)口國(guó)銷(xiāo)售的類(lèi)似商品的成交價(jià)格。所謂類(lèi)似商品就是盡量與應(yīng)估商品比較，各方面雖不完全相同，但它有相似的特征，使用同樣的材料制造，具備同樣的效用，在商業(yè)上可以互換的貨物。（4）倒扣法倒扣法是以進(jìn)口商品，或同類(lèi)或類(lèi)似進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)格為基礎(chǔ)減去有關(guān)的稅費(fèi)后所得的價(jià)格。其倒扣的項(xiàng)目包括代銷(xiāo)傭金、銷(xiāo)售的利潤(rùn)和一般費(fèi)用，進(jìn)口國(guó)內(nèi)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)金、進(jìn)口關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅等。倒扣法主要適用于寄售、代銷(xiāo)性質(zhì)的進(jìn)口商品。（5）計(jì)算價(jià)格法又稱(chēng)估算價(jià)格，是以制造該種進(jìn)口商品的原材料、部件、生產(chǎn)費(fèi)用、運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)用等成本費(fèi)以及銷(xiāo)售進(jìn)口商品所發(fā)生的利潤(rùn)和一般費(fèi)用為基礎(chǔ)進(jìn)行估算的完稅價(jià)格。這種方法必須以進(jìn)口商能否提供有關(guān)資料和單據(jù)，并保存所有必要的賬冊(cè)等為條件，否則海關(guān)就不能采用這種辦法確定其完稅價(jià)格。（6）合理辦法

如果上述各種辦法都不能確定商品的海關(guān)估價(jià)，海關(guān)在確定應(yīng)稅商品的完稅價(jià)格時(shí)，只要不違背本協(xié)議的估價(jià)原理，并根據(jù)進(jìn)口商品的現(xiàn)有資料，任何視為合理的估價(jià)辦法都可行。（十一）進(jìn)口商品征稅的歸類(lèi)進(jìn)口商品的稅額取決于進(jìn)口商品的價(jià)格多少與稅率的高低。在海關(guān)稅率已定的情況下，稅額大小除取決海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的歸類(lèi)。如：美國(guó)對(duì)一般打字機(jī)進(jìn)口不征收關(guān)稅，但如歸為玩具打字機(jī)，則要征收35%的進(jìn)口關(guān)稅。

（十二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade--TBT)是指進(jìn)口國(guó)通過(guò)頒布法律、法令和條例，對(duì)進(jìn)口商品建立各種嚴(yán)格、繁雜、苛刻而且多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品實(shí)施技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制外國(guó)商品進(jìn)入、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。國(guó)外對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)多：歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10萬(wàn)多個(gè)。德國(guó)僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就有15萬(wàn)種，日本1994年的調(diào)查結(jié)果顯示有8148個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

繁：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、綠色壁壘……以認(rèn)證為例，僅美國(guó)就有55種認(rèn)證體系。產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認(rèn)證機(jī)構(gòu)為外來(lái)產(chǎn)品設(shè)置了層層障礙。

細(xì)：西方國(guó)家對(duì)質(zhì)量指標(biāo)的要求往往精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，出口企業(yè)哪怕是在檢測(cè)設(shè)備上差一點(diǎn)，就會(huì)因細(xì)小的差別而遭受重創(chuàng)。

嚴(yán)：FDA每月會(huì)因各種技術(shù)原因扣留3500批各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，2002年美國(guó)又出臺(tái)規(guī)定，所有供應(yīng)商必須進(jìn)行IS09000認(rèn)證，否則拒絕進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

1.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)德國(guó)禁止在國(guó)內(nèi)使用車(chē)門(mén)從前往后開(kāi)的汽車(chē)，這種汽車(chē)正是意大利菲亞特

500型汽車(chē)的式樣。法國(guó)禁止含有紅霉素（Ery

Throcin）的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了英國(guó)糖果的進(jìn)口，因?yàn)橛?guó)的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。例如，某國(guó)頒布技術(shù)法規(guī)，要求低于某一價(jià)格的打火機(jī)必須安裝防止兒童開(kāi)啟的裝置。這種將商品價(jià)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)的做法缺乏科學(xué)性和合理性，從而構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。英國(guó)方面規(guī)定：日本輸往英國(guó)的小汽車(chē)可由英國(guó)派人到日本進(jìn)行檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)有不符合英國(guó)的技術(shù)安全規(guī)定，可在日本檢修或更換零件，比較方便。但日本方面規(guī)定：英國(guó)輸往日本的小汽車(chē)運(yùn)到日本后，必須有日本人進(jìn)行檢驗(yàn)，如不合規(guī)定，則要由日本雇員進(jìn)行檢修。這就費(fèi)時(shí)費(fèi)工，加上日本有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公布遲緩，給英國(guó)小汽車(chē)輸往日本帶來(lái)了更大的困難。2.質(zhì)量認(rèn)證與合格評(píng)定程序是指任何直接或間接用以確定產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)與管理體系是否滿(mǎn)足技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所要求的程序。起到限制進(jìn)口主要原因（1）各國(guó)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同（2）質(zhì)量認(rèn)證與合格評(píng)定的內(nèi)容不同（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)不同3.衛(wèi)生檢疫規(guī)定花生：日本、加拿大、英國(guó)等要求花生黃曲霉素含量不超過(guò)百萬(wàn)分之二十，花生醬不超過(guò)百萬(wàn)分之十，超過(guò)者不準(zhǔn)進(jìn)口。茶葉：日本規(guī)定茶葉農(nóng)藥殘留量不得超過(guò)百萬(wàn)分之零點(diǎn)二至零點(diǎn)五。陶瓷制品：美國(guó)、加拿大規(guī)定含鉛量不得超過(guò)百萬(wàn)分之七。澳大利亞規(guī)定的含鉛量不得超過(guò)百萬(wàn)分之二十。美國(guó)規(guī)定其他國(guó)家或地區(qū)輸往美國(guó)的食品、飲料、藥品及化妝品，必須符合美國(guó)的《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》（

FederalFood，DrugandCosmeticAct），否則不準(zhǔn)進(jìn)口。4.商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定主要是對(duì)包裝物料、罐頭、瓶子等規(guī)定。目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10多萬(wàn)個(gè)，德國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)就更是多得不勝枚舉，讓發(fā)展中國(guó)家望塵莫及。5.綠色貿(mào)易措施（1）綠色標(biāo)準(zhǔn)與檢疫要求（2）綠色環(huán)境標(biāo)志要求（3）綠色包裝、標(biāo)簽要求（4）綠色補(bǔ)貼環(huán)境保護(hù)引起的貿(mào)易摩擦或糾紛美國(guó)拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U量超過(guò)了美國(guó)規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧幽么螳C人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動(dòng)物；由于歐洲國(guó)家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，中國(guó)的冰箱出口由此下降了59％事例等。評(píng)價(jià)雖然國(guó)際上對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”仍有爭(zhēng)議，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)地位的不同，在貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題上仍存在著尖銳的矛盾但綠色貿(mào)易畢竟推動(dòng)了各國(guó)綠色消費(fèi)的興起，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、ISO14000環(huán)境管理系列的出現(xiàn)等都標(biāo)志著綠色產(chǎn)品將成為國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品——綠色食品、綠色織物、綠色紙張、綠色冰箱、綠色包裝等必將成為國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)，誰(shuí)擁有“綠色產(chǎn)品”，誰(shuí)就會(huì)擁有市場(chǎng)。所以現(xiàn)在很多產(chǎn)品都灌名“無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品”。第三節(jié)貿(mào)易促進(jìn)措施鼓勵(lì)出口措施一、出口信貸與出口信貸擔(dān)保二、出口補(bǔ)貼三、商品傾銷(xiāo)四、外匯傾銷(xiāo)五、促進(jìn)出口的行政組織措施六、經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施一、出口信貸與出口信貸擔(dān)保（一）出口信貸1、出口信貸的概念一個(gè)國(guó)家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)本國(guó)出口廠商或進(jìn)口國(guó)銀行或進(jìn)口商提供的貸款。2、種類(lèi)分為：出口買(mǎi)方信貸和出口賣(mài)方信貸買(mǎi)方信貸：出口方銀行直接向進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件是貸款必須用于購(gòu)買(mǎi)債權(quán)國(guó)的商品，即約束性貸款。出口信貸按時(shí)間長(zhǎng)短劃分短期信貸(Short-termcredit)通常指180天以?xún)?nèi)的信貸；（原料、消費(fèi)品、小型機(jī)器）中期信貸(Medium-termCredit)。通常指為期1—5年的信貸；（中型機(jī)器）

長(zhǎng)期信貸(Long-termCredit)。通常是5—10年，甚至更長(zhǎng)。（大型成套設(shè)備與飛機(jī)、船舶）美國(guó)進(jìn)出口銀行、日本輸出入銀行、法國(guó)對(duì)外貿(mào)易銀行、加拿大出口開(kāi)發(fā)公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行美國(guó)進(jìn)出口銀行(Ex–InBank)在2003年業(yè)務(wù)中：貿(mào)易融資僅占0.55%出口信用保險(xiǎn)占25.74%出口信貸擔(dān)保占73.71%。中國(guó)進(jìn)出口銀行中國(guó)進(jìn)出口銀行于1994年4月26日成立,是直屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、政府全資擁有的國(guó)家出口信用機(jī)構(gòu),其評(píng)級(jí)與國(guó)家主權(quán)評(píng)級(jí)一致。中國(guó)進(jìn)出口銀行開(kāi)展的主要業(yè)務(wù)：出口賣(mài)方信貸出口買(mǎi)方信貸對(duì)外擔(dān)保中國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)等。中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)情況(億美元）年份出口信貸額出口額出口信貸額/出口額200374.0143841.69%200254.1032561.66%200151.9726621.95%（二）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口商或商業(yè)銀行向國(guó)外進(jìn)口商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保1.擔(dān)保的項(xiàng)目與金額政治風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)2.擔(dān)保對(duì)象對(duì)出口廠商的擔(dān)保對(duì)銀行的直接擔(dān)保3.擔(dān)保期限與費(fèi)用英國(guó)出口信貸擔(dān)保署：對(duì)商業(yè)銀行向出口商提供的某些信貸提供擔(dān)保，一旦出現(xiàn)貸款過(guò)期未能清償付款時(shí)，該署可給予商業(yè)銀行100%的償付，而不問(wèn)清付的原因，但保留對(duì)出口商要求償付的追索權(quán)。1986年，英國(guó)出口信貸擔(dān)保署虧損11.99億美元，美國(guó)進(jìn)出口銀行虧損3.33億美元，日本通產(chǎn)省出口擔(dān)保課虧損8.1億美元。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司我國(guó)惟一承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性保險(xiǎn)公司,于2001年12月18日正式揭牌運(yùn)營(yíng)。承保國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和買(mǎi)方風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)--買(mǎi)方國(guó)家收匯管制、政府征收、國(guó)有化和戰(zhàn)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)買(mǎi)方風(fēng)險(xiǎn)--買(mǎi)方信用風(fēng)險(xiǎn)(拖欠貨款、拒付貨款及破產(chǎn)等)和買(mǎi)方銀行風(fēng)險(xiǎn)(開(kāi)證行或保兌行風(fēng)險(xiǎn))。主要業(yè)務(wù)：短期出口信用保險(xiǎn)中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)投資保險(xiǎn)和擔(dān)保業(yè)務(wù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司承保額情況(億美元）年份承保額出口額承保額/出口額200357.143841.30%200227.532560.84%二、出口補(bǔ)貼一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。根據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)議的規(guī)定，對(duì)非初級(jí)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼中國(guó)可享有8年的過(guò)渡期(自WTO生效之日2001年起算)，如8年后仍認(rèn)為有必要實(shí)行某項(xiàng)補(bǔ)貼，經(jīng)過(guò)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)的批難，還可以延長(zhǎng)這一期限。（一）出口補(bǔ)貼方式出口補(bǔ)貼包括直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼：價(jià)格補(bǔ)貼（政府按照商品出口的數(shù)量或價(jià)值給予補(bǔ)貼）收入補(bǔ)貼（對(duì)企業(yè)的出口虧損進(jìn)行補(bǔ)償?shù)龋?；間接補(bǔ)貼：低息貸款、外銷(xiāo)退稅、免費(fèi)或低費(fèi)為本國(guó)出口產(chǎn)品提供服務(wù)等直接補(bǔ)貼：定義：政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來(lái)自財(cái)政撥款。目的：彌補(bǔ)出口商品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格所帶來(lái)的虧損，或者補(bǔ)償出口商所獲利潤(rùn)率低于國(guó)內(nèi)利潤(rùn)率所造成的損失。

例如：歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，1994年補(bǔ)貼總計(jì)達(dá)800億美圓。間接補(bǔ)貼：定義：政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠。如退還或減免國(guó)內(nèi)稅、對(duì)進(jìn)口原材料或半制成品暫時(shí)減免或退還進(jìn)口稅，免征出口稅，低息貸款、延期付稅、減低運(yùn)費(fèi)等。目的：降低出口商品價(jià)格。（二）禁止使用出口補(bǔ)貼的情況禁止的補(bǔ)貼：紅燈補(bǔ)貼，WTO禁止成員使用的補(bǔ)貼?？缮暝V的補(bǔ)貼：黃燈補(bǔ)貼，指一成員實(shí)施了協(xié)議所定義的補(bǔ)貼，而對(duì)其他成員的利益造成不利影響的補(bǔ)貼。不可申訴的補(bǔ)貼不可申訴的補(bǔ)貼：綠燈補(bǔ)貼指某一成員因?qū)嵤┝薟TO所允許的補(bǔ)貼，受損的成員方不能向DSB申訴，也不能對(duì)其實(shí)施反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼。包括：不具有專(zhuān)向性的補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研究活動(dòng)的資助，或?qū)Ω叩仍盒！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)的研究在合同的基礎(chǔ)上予以資助，且資助涵蓋面不超過(guò)工業(yè)研究費(fèi)用的85%或應(yīng)用研究費(fèi)用的50%按政府的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)落后地區(qū)的非專(zhuān)向性資助三、商品傾銷(xiāo)GATT1994第6條規(guī)定：如果生產(chǎn)者或出口商在另一市場(chǎng)以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，或以低于成本價(jià)的價(jià)格銷(xiāo)售其商品，則傾銷(xiāo)行為成立。傾銷(xiāo)行為對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成或威脅造成實(shí)質(zhì)性損害，進(jìn)口國(guó)就可以征收反傾銷(xiāo)稅。會(huì)造成傾銷(xiāo)行為的包括低于成本銷(xiāo)售和價(jià)格歧視兩種。低于成本銷(xiāo)售的行為合理的理由以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售。例如，實(shí)際投資時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格低于原有估價(jià)，導(dǎo)致實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格低于原來(lái)估計(jì)的成本。“掠奪性?xún)A銷(xiāo)”，當(dāng)取得壟斷地位或恢復(fù)壟斷優(yōu)勢(shì)時(shí)，價(jià)格再上漲。非統(tǒng)治地位的企業(yè)低于成本銷(xiāo)售，希望以銷(xiāo)售量的大幅度提升，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，最終有利可圖。價(jià)格歧視行為當(dāng)一個(gè)企業(yè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量達(dá)到一定點(diǎn)，可以補(bǔ)償其固定成本時(shí)，便可能采取價(jià)格歧視的策略。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到某種方式的保護(hù)時(shí)如征收關(guān)稅、設(shè)立關(guān)稅配額等，價(jià)格歧視就容易發(fā)生。這種傾銷(xiāo)可以產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)利益，達(dá)到具體的經(jīng)濟(jì)目的，包括在新市場(chǎng)站住腳抵消高昂的初始成本，或只是為了拋售過(guò)剩的產(chǎn)品。商品傾銷(xiāo)的分類(lèi)1.偶然性?xún)A銷(xiāo)：剩余貨物傾銷(xiāo)國(guó)外，時(shí)間短暫。2.間歇性或掠奪性?xún)A銷(xiāo)：企業(yè)可能占有支配地位或壟斷優(yōu)勢(shì)，希望以低于成本的價(jià)格來(lái)削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再提高價(jià)格。目的壟斷市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)。3.長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo)：無(wú)限期地、持續(xù)地以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售商品，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo)的條件出口商品生產(chǎn)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)上有一定的壟斷力量，在很大程度上可以決定價(jià)格的形成。市場(chǎng)必須隔離，即不存在倒買(mǎi)倒賣(mài)的可能。本國(guó)需求價(jià)格彈性必須低于進(jìn)口國(guó)的需求價(jià)格彈性。傾銷(xiāo)的損失補(bǔ)償采用貿(mào)易壁壘控制外國(guó)商品進(jìn)口，以維持國(guó)內(nèi)的高價(jià)。政府補(bǔ)貼。政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)高價(jià)收購(gòu)，對(duì)外低價(jià)傾銷(xiāo)，由政府承擔(dān)虧損。占領(lǐng)市場(chǎng)后，再抬高價(jià)格。四、外匯傾銷(xiāo)外匯傾銷(xiāo)的含義：一國(guó)降低本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯價(jià)，使本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口的目的。日本的實(shí)施；美國(guó)對(duì)中國(guó)人民幣的指控實(shí)行的條件：

1、本幣對(duì)外貶值幅度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度

2、其他國(guó)家不實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施

3、不宜在國(guó)內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重的背景下貿(mào)然采用結(jié)果——貿(mào)易條件惡化美國(guó)對(duì)中國(guó)RMB的指責(zé)2003年美國(guó)參院的某些人提出了1586號(hào)提案，要求中國(guó)解除人民幣的固定聯(lián)系匯率，否則將向中國(guó)產(chǎn)品增加28.5%的關(guān)稅。眾院的一些人也吵嚷著要把關(guān)稅與人民幣“受操縱”的匯率掛鉤。美國(guó)國(guó)會(huì)美中安全和經(jīng)濟(jì)審議委員會(huì)不久前有題為《美中貿(mào)易對(duì)美國(guó)工人、工資和就業(yè)的沖擊》的報(bào)告。按照某些美國(guó)議員的說(shuō)法，中國(guó)有意低估人民幣幣值，“給中國(guó)的出口商品帶來(lái)了比美國(guó)產(chǎn)品便宜15%至40%的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而造成了美國(guó)失業(yè)增加。五、促進(jìn)出口的組織措施成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或組織，研究和制定出口戰(zhàn)略。例如：美國(guó)的出口戰(zhàn)略。組