2015年對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目情況公示

2015年對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目情況公示2015年省財(cái)政廳明確省國土資源廳對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金238933.54萬元，明細(xì)見“省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表”，項(xiàng)目背景情況如下：1.云南省2015年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：1,122.59萬元。立項(xiàng)背景：土地變更調(diào)查是《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑，是國家宏觀調(diào)控和國土資源管理決策的依據(jù)和基礎(chǔ)。2015年需完成全省129個(gè)縣（市、區(qū)）土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作，全面匯總形成我省2015年度土地利用變化情況，及時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，保持全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，擴(kuò)大土地變更調(diào)查成果應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)國土資源“以圖管地”的精確調(diào)查與有效監(jiān)管，滿足國土資源“一張圖”建設(shè)和“批、供、用、補(bǔ)、查”日常監(jiān)管的需要，為國土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。2.云南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善：4,331.8萬元。立項(xiàng)背景：為落實(shí)國土資源部《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的相關(guān)內(nèi)容，響應(yīng)土地管理制度改革和生態(tài)文明體制改革的有序推進(jìn)，客觀評(píng)價(jià)全省各地區(qū)耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地情況，確保耕地保護(hù)落到實(shí)處，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院聽取土地二次調(diào)查匯報(bào)時(shí)提出的“加快二次調(diào)查成果共享運(yùn)用”以及“在中期評(píng)估基礎(chǔ)上依據(jù)二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)適時(shí)調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地規(guī)?！钡认嚓P(guān)要求。依據(jù)《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》、《云南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）中期評(píng)估報(bào)告》以及云南省二次調(diào)查成果，開展省級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，在此基礎(chǔ)上開展省、市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。通過開展專題研究，從嚴(yán)合理確定耕地保護(hù)任務(wù)量，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)以及壩區(qū)基本農(nóng)田規(guī)模；有序推進(jìn)“三線”劃定（暨“多規(guī)合一”）工作，在保持全省建設(shè)用地規(guī)模不增加的前提下，按照盤活存量、優(yōu)化布局、提高效率的原則，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局；各州（市）和縣（市、區(qū)）以調(diào)整完善工作為基礎(chǔ)，同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，做好質(zhì)量檢查，確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、壩區(qū)新增建設(shè)用地和壩區(qū)耕地劃入基本農(nóng)田比例等符合要求，確保圖、數(shù)和實(shí)地相一致。3.昆明市石林縣圭山鎮(zhèn)蝴蝶村土地整治項(xiàng)目等43個(gè)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)：91,709.59萬元。立項(xiàng)背景：根據(jù)《財(cái)政部國土資源部關(guān)于中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配使用及管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建【2009】286號(hào)）及云南省人民政府辦公廳關(guān)于云南?。玻埃埃叭f畝中低產(chǎn)田改造規(guī)劃綱要（２００９年－２０２０年）的通知(云政辦發(fā)【2009】125號(hào))文件要求，申請(qǐng)本項(xiàng)目。項(xiàng)目主要進(jìn)行土地平整工程（平整田面、表土剝離與回覆、整理田埂等）、田間農(nóng)田水利工程（斗渠、農(nóng)渠、斗溝、農(nóng)溝及相應(yīng)的渠系建筑工程）、田間道路工程（配套的田間道和生產(chǎn)路）、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)工程、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。4.昆明市宜良縣湯池街道辦事處大平地等2個(gè)居委會(huì)土地整治項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目（壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)安排支出）：19,936.77萬元。立項(xiàng)背景：云南省人民政府辦公廳關(guān)于云南?。玻埃埃叭f畝中低產(chǎn)田改造規(guī)劃綱要（２００９年－２０２０年）的通知(云政辦發(fā)【2009】125號(hào))及《云南省國土資源廳云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省財(cái)政廳中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于印發(fā)《云南省壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法（試行）》的通知》（云國土資〔2012〕49號(hào)）文件要求，申請(qǐng)本項(xiàng)目。項(xiàng)目主要進(jìn)行土地平整工程（平整田面、表土剝離與回覆、整理田埂等）、田間農(nóng)田水利工程（斗渠、農(nóng)渠、斗溝、農(nóng)溝及相應(yīng)的渠系建筑工程）、田間道路工程（配套的田間道和生產(chǎn)路）、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)工程、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。5.云南省低丘緩坡項(xiàng)目使用壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：100,000萬元。立項(xiàng)背景：2011年8月30日省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2011〕185號(hào)）文件提出“大力建設(shè)山地、山水、田園型城鎮(zhèn)，走集約型、多樣化、具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路，確保壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地得到有效保護(hù)；將壩區(qū)周邊適建山地、坡地和未利用地優(yōu)先納入儲(chǔ)備，進(jìn)行必要的前期開發(fā)，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣、適建山地發(fā)展，進(jìn)一步提高各類建設(shè)占用山地的比例；”，同時(shí)明確“壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)由國土資源部門負(fù)責(zé)征收，省級(jí)統(tǒng)籌，專項(xiàng)用于農(nóng)村土地整治、基本農(nóng)田保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、適建山地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和前期開發(fā)?！薄?012年8月15日國土資源部《關(guān)于云南省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)工作方案的復(fù)函》（國土資函〔2012〕628號(hào)）批準(zhǔn)了昆明等8個(gè)州（市）作為國家級(jí)低丘緩坡試點(diǎn)區(qū)，2013年省政府《關(guān)于同意將保山市等8個(gè)州市列為我省低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)的批復(fù)》批復(fù)了保山等8個(gè)州（市）作為省級(jí)低丘緩坡試點(diǎn)區(qū)。截止目前，全省已有15個(gè)州（市）（除怒江州）的110個(gè)縣(市、區(qū))開展了低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作，共編制上報(bào)低丘緩坡實(shí)施方案226個(gè)，評(píng)審了183個(gè)，批復(fù)了158個(gè)，已動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目126個(gè)，開發(fā)面積10.14萬畝、場(chǎng)地平整面積9.83萬畝、開挖土石方3.99億立方米，到位資金645.06億元，投入資金481.56億元，入駐項(xiàng)目790個(gè)。目前共批準(zhǔn)低丘緩坡征轉(zhuǎn)用地144件，總面積8.92萬畝，其中新增建設(shè)用地8.43萬畝。2013年省國土資源廳出臺(tái)了《云南省低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目定期評(píng)估辦法》(云國土資[2013]123號(hào))，并對(duì)昆明等14個(gè)州（市）批復(fù)滿一年的93個(gè)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了定期評(píng)估。為了規(guī)范壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)的征收使用管理，2012年3月22日，省國土資源廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行印發(fā)了《云南省壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法（試行）》（云國土資〔2012〕49號(hào)）；目前，省國土資源廳與省財(cái)政廳基本起草完成了《云南省低丘緩坡項(xiàng)目使用壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，正在進(jìn)一步修改完善。省國土資源廳組織對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施方案的14個(gè)州（市）89個(gè)縣（市、區(qū)）136個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目編制了《開發(fā)資金預(yù)算報(bào)告》，并對(duì)其進(jìn)行了測(cè)算，確定了資金補(bǔ)助類別。6.云南省耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目：2,831.66萬元。立項(xiàng)背景：耕地后備資源是實(shí)施土地整治的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的重要保障。自2003年完成上一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作以來，經(jīng)過多年的土地利用與整治開發(fā)，全省耕地后備資源情況已發(fā)生了較大的變化，特別是近年來我國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，上一輪調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果已不能全面、客觀反映當(dāng)前我省的耕地后備資源狀況，不能滿足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求，有必要對(duì)當(dāng)前全省耕地后備資源進(jìn)行清查和摸底。同時(shí)，在第二次全國土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二次調(diào)查”）中，按照以土地利用現(xiàn)狀認(rèn)定地