山東省黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃

———山東省黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，根據(jù)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)安全屏障更加牢固、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)中走在前列，讓黃河成為造福人民的幸福河。（二）攻堅(jiān)范圍以黃河干流、主要支流（大汶河）及重要湖庫（東平湖）等國家攻堅(jiān)區(qū)域?yàn)楹诵?，以?jì)南、淄博、東營、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤等黃河沿線9市轄區(qū)范圍為重點(diǎn)，覆蓋全省16市。（三）工作目標(biāo)到2025年，全省各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全面達(dá)到“十四五”目標(biāo)考核要求。其中，沿黃9市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在40.8微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到66.5%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.2%以內(nèi)，地表水國控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到64.4%，地表水劣Ⅴ類水體全面消除，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到96%以上，縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，森林覆蓋率完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，水土保持率達(dá)到85%，造林綠化20萬畝，沙化土地綜合治理670公頃。二、主要任務(wù)（一）組織開展河湖生態(tài)保護(hù)治理行動1.加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)。實(shí)施水生態(tài)調(diào)查評估與保護(hù)修復(fù)。按照國家部署，劃定河湖生態(tài)緩沖帶，嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶監(jiān)管和岸線管控。優(yōu)化重點(diǎn)水域禁捕、限捕區(qū)域，在東平湖、南四湖流域持續(xù)開展“放魚養(yǎng)水”等增殖放流活動。完成黃河干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫水生態(tài)調(diào)查評估，建成一批美麗河湖、幸福河湖。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.加強(qiáng)生態(tài)流量管控。確定大汶河生態(tài)流量保障目標(biāo)，制定大汶河生態(tài)流量保障方案。改善入大汶河及周邊主要支流水質(zhì)，將中水和尾水作為大汶河生態(tài)流量和生態(tài)補(bǔ)水的重要水源，確保黃河干流及大汶河生態(tài)流量管控效果。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）3.鞏固提升河湖水質(zhì)改善成效。建立全流域入河排污口“一本賬”“一張圖”，實(shí)施入河排污口分類整治，2023年底完成黃河流域入河排污口整治工作。持續(xù)開展汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治行動，推進(jìn)優(yōu)良水體比例穩(wěn)中有升。推動北大沙河、錦水河等重要入黃支流建成“一河口一濕地”，東營市灘區(qū)內(nèi)稻田退水實(shí)現(xiàn)“零直排”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）4.加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)。以沿黃9市為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)縣級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加快農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)并開展環(huán)境問題排查整治。到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“萬人千噸”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳參與）5.開展地下水污染防治。以“一企一庫”“兩場兩區(qū)”為重點(diǎn)開展地下水污染狀況調(diào)查評估，推進(jìn)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，探索制定差別化管理制度。推進(jìn)濟(jì)寧、泰安地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）6.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開展黃河干流及主要支流環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，完成大汶河突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”。嚴(yán)控石化、化工、化纖、有色金屬、印染、原料藥制造等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)油氣管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。在黃河入?？凇⒛纤暮_展微塑料等新污染物調(diào)查監(jiān)測，推進(jìn)流域突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，在濟(jì)南、濟(jì)寧、德州、濱州等市建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。按照國家部署，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法建立實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省能源局參與）7.加強(qiáng)河口海灣污染防治。推進(jìn)入海排污口整治與規(guī)范化管理，到2023年，完成全部入海排污口整治任務(wù)。以總氮為重點(diǎn)加強(qiáng)入海河流污染治理，沿海各市制定入海河流“一河一策”治理方案，持續(xù)降低入海河流總氮濃度，到2025年，黃河入海斷面總氮濃度得到有效控制。（省生態(tài)環(huán)境廳）（二）有效推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效行動1.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃要求，推進(jìn)“三線一單”更新調(diào)整和應(yīng)用。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查、節(jié)能審查、取水許可審批和項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入，按要求實(shí)施“五個(gè)減量或等量替代”，嚴(yán)控嚴(yán)管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”，依法依規(guī)推動低效落后產(chǎn)能退出。禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。嚴(yán)禁引用黃河水“挖湖造景”等不合理用水需求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.深入開展清潔生產(chǎn)和低碳試點(diǎn)。依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認(rèn)證，在10個(gè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容。開展近零碳縣（市、區(qū)）、社區(qū)和園區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，探索近零碳發(fā)展模式。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與）3.加快工業(yè)污染治理。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，開展排污許可提質(zhì)增效工作。推動化工企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應(yīng)布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入要求的合規(guī)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施和自動在線監(jiān)控裝置，到2025年，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。嚴(yán)格煤礦等行業(yè)高濃鹽水管理，嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與）4.強(qiáng)化固體廢物污染防治。以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)和“清廢行動”。補(bǔ)齊氰化尾渣、鋁灰、工業(yè)廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置短板，建設(shè)國家區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心。健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，在東營、濰坊、日照和聊城等市建設(shè)醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委參與）5.推進(jìn)污水資源化利用。推動國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)和污水資源化利用示范城市建設(shè)，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，推動符合條件的建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定使用再生水，生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境和市政雜用等優(yōu)先使用再生水，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)。到2025年，沿黃9市城市再生水利用率力爭達(dá)到55%。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）系統(tǒng)推進(jìn)空氣質(zhì)量全面改善行動1.持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“四減四增”三年行動。持續(xù)壓減煤炭消費(fèi)總量，推動能源清潔化替代，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，到2025年全省煤炭消費(fèi)總量下降10%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.推進(jìn)臭氧污染協(xié)同防控。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs全流程治理。以鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點(diǎn)，加快推進(jìn)超低排放改造和深度治理，降低NOx排放量，遏制臭氧污染上升趨勢。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）3.強(qiáng)化移動源污染管控。加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵濟(jì)南、青島2市采取“外集內(nèi)配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式。全面實(shí)施非道路移動機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）全面實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板行動1.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補(bǔ)短板。推進(jìn)黃河干流和主要支流沿線城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)管網(wǎng)清疏管養(yǎng)，進(jìn)一步提高污水收集效能。對進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠，實(shí)施片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2025年，沿黃9市城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到90％以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）2.加強(qiáng)污水污泥處理處置。推進(jìn)污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，新建城市污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)，到2025年，60%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）3.綜合整治城市黑臭水體。全面排查縣級建成區(qū)水體，對發(fā)現(xiàn)的黑臭水體實(shí)行“一河一策”整治、動態(tài)清零。組織開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動，落實(shí)維護(hù)單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，建立防止返黑返臭長效機(jī)制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）（五）深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)開展農(nóng)田氮磷流失、地膜殘留污染監(jiān)測，對10萬畝及以上灌區(qū)灌溉用水開展水質(zhì)監(jiān)測。推進(jìn)測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)魚臺縣開展國家農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。健全廢舊農(nóng)膜回收利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，完善長效機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。推動畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級。鼓勵推廣截污建池、收運(yùn)還田等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式。到2025年，沿黃9市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。以緊鄰黃河干流和主要支流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點(diǎn)，深入開展村莊清潔和綠化行動，建設(shè)清潔宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵整縣制實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，到2023年，基本完成黃河干流、大汶河流域、南四湖流域內(nèi)行政村生活污水治理。完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式，推動城鄉(xiāng)生活垃圾源頭分類和資源化利用，鼓勵有條件的地區(qū)推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。建立并動態(tài)調(diào)整農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，到2023年，基本完成沿黃9市已排查出的1109處農(nóng)村黑臭水體治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）組織推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動1.強(qiáng)化灘區(qū)、河口綜合治理修復(fù)。加強(qiáng)灘區(qū)生態(tài)空間管控，開展灘區(qū)水源和優(yōu)質(zhì)土地保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊非法開礦采石、挖砂取土等破壞生態(tài)行為。開展黃河口生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，依法退出河口區(qū)域油田開采，嚴(yán)控圍墾養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)施清水溝、刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水工程，在具備條件的區(qū)域?qū)嵤┩烁€濕。實(shí)施河口水生生物修復(fù)、魚類產(chǎn)卵場修復(fù)與重建示范工程，開展鹽堿地堿蓬恢復(fù)和微藻同步土壤改良、牡蠣礁生態(tài)建設(shè)、海草床修復(fù)和海堤生態(tài)化建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)黃河口國家公園，建成黃河口國家級“美麗海灣”。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推動出臺山東省生物多樣性保護(hù)條例。深入實(shí)施山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃，啟動黃河三角洲等優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查試點(diǎn)工作，推動建設(shè)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站。加強(qiáng)三角洲強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、特色植被保育區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)對野大豆、羅布麻、天然檉柳等生境進(jìn)行封閉式保護(hù)管理。建立外來物種監(jiān)測預(yù)警防控體系，實(shí)施互花米草等外來物種入侵治理行動計(jì)劃。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.強(qiáng)化尾礦庫污染治理。以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)定期組織開展尾礦庫污染隱患排查治理。嚴(yán)格尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入。建立尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單，實(shí)施分級分類環(huán)境監(jiān)管。完善尾礦庫尾水回用系統(tǒng)，提升改造滲濾液收集設(shè)施和廢水處理設(shè)施，建設(shè)排放管線防滲漏設(shè)施，做好防揚(yáng)散措施。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦綜合利用，鼓勵企業(yè)通過綜合利用減少尾礦堆存量。尾礦庫所屬企業(yè)開展尾礦庫污染狀況監(jiān)測，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施和物資裝備。建設(shè)和完善尾礦庫下游區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程設(shè)施。到2025年，沿黃9市基本完成尾礦庫污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急廳參與）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入沿黃各市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。各有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)同配合，沿黃各市要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門、單位參與）（二）完善政策支撐推動出臺黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例，建設(shè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)，完善重點(diǎn)流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。開展科技創(chuàng)新行動，支持減污降碳協(xié)同增效、陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理、黃河三角洲保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)和集成示范，建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究等科技幫扶行動。健全黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，持續(xù)做好碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，拓寬綠色企業(yè)融資渠道。在東營等地開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。（省科技廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理把黃河生態(tài)保護(hù)治理作為省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。建立自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督常態(tài)化。推動沿黃9市簽訂行政邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議。健全環(huán)境資源公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協(xié)作機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境重大案件信息共享、案情通報(bào)、案件線索移送制度。強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管。扎實(shí)開展黃河禁漁管理專項(xiàng)執(zhí)法行動。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省檢察院、省法院、省公安廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）關(guān)于《山東省黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》有關(guān)情況的說明一、出臺背景黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰(zhàn)略，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署，2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，將打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)確定為標(biāo)志性戰(zhàn)役。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部、最高法院、最高檢察院、發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），為打響黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)制定了具體作戰(zhàn)方案。為貫徹國家《行動方案》，對照我省落實(shí)黃河國家重大戰(zhàn)略、持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)部署要求，我廳會同相關(guān)部門研究起草了《山東省黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。二、總體考慮《行動計(jì)劃》在全面貫徹落實(shí)國家《行動方案》基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化明確了山東省黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)的范圍、指標(biāo)和任務(wù)。一是關(guān)于攻堅(jiān)范圍?！缎袆臃桨浮分猩婕拔沂〉墓?jiān)范圍是“一干（黃河干流）、一支（大汶河支流）、一湖（東平湖）”，即沿黃25縣（市、區(qū)）。在《行動方案》基礎(chǔ)上，《行動計(jì)劃》進(jìn)一步拓展攻堅(jiān)范圍，明確為：以黃河干流、主要支流（大汶河）及重要湖庫（東平湖）等國家攻堅(jiān)區(qū)域?yàn)楹诵模詽?jì)南、淄博、東營、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤等黃河沿線9市轄區(qū)范圍為重點(diǎn)，覆蓋全省16市，確保我省攻堅(jiān)行動整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、力求實(shí)效。二是關(guān)于攻堅(jiān)指標(biāo)。《行動方案》確定了9項(xiàng)攻堅(jiān)指標(biāo)，其中黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)1項(xiàng)指標(biāo)不涉及我省，其余8項(xiàng)分別是