四川中衡安信會(huì)計(jì)

第/r/n第/r/n/r/n6/r/n頁/r/n四川中衡安信會(huì)計(jì)/r/n師事務(wù)所有限公司/r/nSichuan/r/nZhonghengAnxin/r/nCPACO.,LTD/r/n/r/n地址：/r/n/r/n蓬溪縣政府街/r/n80/r/n號（石油公司/r/n/r/n宿舍二樓）/r/n郵政編碼：/r/n629100/r/n電話：/r/n0825/r/n－/r/n5428144/r/n傳真：/r/n0825/r/n－/r/n5421879/r/n報(bào)告編號：/r/n中衡安信[2020]會(huì)咨0751010號/r/n/r/n蓬溪縣公安局/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)/r/n績效評價(jià)報(bào)告/r/n四川省蓬溪縣財(cái)政局/r/n：/r/n我們接受委托，對蓬溪縣公安局（以下簡稱公安局）2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。我們開展績效評價(jià)的資料是公安局提供的，我們的責(zé)任是在實(shí)施績效評價(jià)工作的基礎(chǔ)上對公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)項(xiàng)目的績效情況發(fā)表意見。我們開展績效評價(jià)工作是依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、《四川省項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系》、《四川省財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法》等文件的規(guī)定進(jìn)行的，在評價(jià)過程中，我們結(jié)合蓬溪縣公安局/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照上述文件規(guī)定的程序、方式，規(guī)范地開展評價(jià)工作?？冃гu價(jià)工作業(yè)已結(jié)束，現(xiàn)將績效評價(jià)工作結(jié)果報(bào)告如下：/r/n一、項(xiàng)目基本情況/r/n按照/r/n蓬公/r/n〔2014〕/r/n6/r/n號、蓬財(cái)預(yù)〔2019〕/r/n1號文件精神，公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)，項(xiàng)目設(shè)備租賃費(fèi)223萬元，電費(fèi)35萬元，由縣財(cái)政列入預(yù)算專項(xiàng)載支。/r/n二、/r/n評價(jià)工作開展情況/r/n（一）現(xiàn)場評價(jià)情況/r/n我們根據(jù)蓬溪縣財(cái)政局關(guān)于績效評價(jià)選點(diǎn)要求，結(jié)合蓬溪縣公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)進(jìn)行了核查。/r/n（二）項(xiàng)目總體評價(jià)/r/n總體看，該項(xiàng)目績效目標(biāo)明確、決策依據(jù)合理、項(xiàng)目管理較規(guī)范、群眾滿意度較好，/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目投入后，達(dá)到事前震懾、事中發(fā)現(xiàn)、事后舉證的效能。公安局充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在打擊破案、巡邏防范、服務(wù)群眾等方面優(yōu)勢，努力提升服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。一是維穩(wěn)事件處置更高效。通過視頻監(jiān)控，對維穩(wěn)關(guān)鍵部位盯死看牢，針對交通肇事、欠薪、醫(yī)療事故等不穩(wěn)定因素，利用視頻監(jiān)控，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。二是違法犯罪打擊更精準(zhǔn)。案件發(fā)生后，及時(shí)調(diào)取現(xiàn)場及周邊視頻監(jiān)控資料信息，經(jīng)過深度分析研判，獲取涉案人員身份信息及活動(dòng)區(qū)域，并將研判成果傳遞給路面警力及辦案民警，完成抓捕破案工作。/r/n三、項(xiàng)目實(shí)施情況/r/n（一）項(xiàng)目決策/r/n1、績效目標(biāo)情況/r/n目標(biāo)內(nèi)容：該項(xiàng)目根據(jù)《2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)共258萬元，該項(xiàng)目是根據(jù)縣委、縣府安排部署，于2012年與電信蓬溪分公司簽訂了《蓬溪縣/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)使用合作協(xié)議書》和2014年與移動(dòng)公司蓬溪分公司簽訂的《蓬溪/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n監(jiān)控三期工程項(xiàng)目合作協(xié)議》，并與國網(wǎng)四川蓬溪縣供電有限責(zé)任公司簽訂了用電協(xié)議，其中二期租賃費(fèi)36萬元，三期租賃費(fèi)187萬元，一二三期預(yù)算電費(fèi)35萬元。目前，縣城區(qū)主要路口路段、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校醫(yī)院、娛樂場所等重點(diǎn)監(jiān)控部位和治安復(fù)雜場所基本都納入了視頻監(jiān)控范圍，形成了/r/n“/r/n覆蓋面較廣、科技含量較高、使用功能較全面/r/n“/r/n的社會(huì)治安視頻監(jiān)控。/r/n立項(xiàng)申報(bào)：蓬溪縣財(cái)政局文件蓬財(cái)預(yù)（2019）1號文件的批復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目審批。/r/n實(shí)施方案：蓬溪縣公安局根據(jù)縣委縣政府決定/r/n，在全縣推進(jìn)/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，/r/n結(jié)合我縣實(shí)際情況，/r/n對第一、二期在全縣建設(shè)70個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)位采用以租代建公開/r/n招標(biāo)/r/n的方式，由中國電信公司蓬溪分公司建設(shè)，租金共79.2萬元(其中一期43.2萬元已到期且已升級，二期36萬元)。第三期工程采用以租代建公開/r/n招標(biāo)/r/n方式，由中國移動(dòng)遂寧分公司建設(shè)，租賃費(fèi)187萬元，與國網(wǎng)四川蓬溪縣供電有限責(zé)任公司簽訂了用電協(xié)議，預(yù)算電費(fèi)35萬元，一、二期租賃費(fèi)及一二三期電費(fèi)共計(jì)258萬元。該項(xiàng)目全部在政府采購中心等相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)督下執(zhí)行。/r/n決策依據(jù)情況/r/n蓬溪縣財(cái)政局，蓬財(cái)預(yù)（2019）1號文件。/r/n3、資金分配及分配結(jié)果/r/n根據(jù)蓬財(cái)預(yù)（2019）1號文件，蓬溪縣公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)項(xiàng)目資金分配258萬元，其中租賃費(fèi)223萬元，電費(fèi)35萬元。/r/n（二）項(xiàng)目管理/r/n1、資金到位情況/r/n蓬溪縣公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)項(xiàng)目資金財(cái)政預(yù)算到位258萬元，其中租賃費(fèi)223萬元，電費(fèi)35萬元。/r/n2、資金管理使用及余額情況/r/n項(xiàng)目資金支出總額為2580000元，其中:租賃費(fèi)2202800元，電費(fèi)377200元。項(xiàng)目資金余額：無。/r/n3、財(cái)務(wù)管理情況/r/n根據(jù)現(xiàn)場評價(jià)情況，蓬溪縣公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施資金管理。有專帳核算，會(huì)計(jì)憑證，內(nèi)容清晰,原始憑證齊全。/r/n4.組織實(shí)施情況/r/n公安局根據(jù)我縣實(shí)際情況，對第一、二期在全縣建設(shè)70個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)位采用以租代建公開/r/n招標(biāo)/r/n的方式，由中國電信公司蓬溪分公司建設(shè)，租金共79.2萬元(其中一期43.2萬元已到期且已升級，二期36萬元)。第三期工程采用以租代建公開/r/n招標(biāo)/r/n方式，由中國移動(dòng)遂寧分公司建設(shè)，租賃費(fèi)187萬元，與國網(wǎng)四川蓬溪縣供電有限責(zé)任公司簽訂了用電協(xié)議，預(yù)算電費(fèi)35萬元，一、二期租賃費(fèi)及一二三期電費(fèi)共計(jì)258萬元。該項(xiàng)目全部在政府采購中心等相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)督下執(zhí)行。/r/n四、項(xiàng)目績效情況 /r/n（一）項(xiàng)目完成情況/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用項(xiàng)目完成258萬元，完成率100%.其中租賃費(fèi)220.28萬元，電費(fèi)37.72萬元。/r/n（二）項(xiàng)目效益情況/r/n一是2019年/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n系統(tǒng)破獲案件300余件，抓獲犯罪嫌疑270余人，服務(wù)群眾1000余次。侵財(cái)類案件100%需要依靠天網(wǎng)系統(tǒng)，其中/r/n“/r/n11.27林元故意殺人案/r/n”/r/n中更是取得了最直接的破案效果。二是治安防范方面，配合完成全縣各類大型安?；顒?dòng)85次。2019在省公安廳2019年第一季度、第三季度感知源暨/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)地測試中，蓬溪代表遂寧圓滿地完成了測試工作，并取得了良好的成績，特別是在第三季度的測試中，縣公安局從接到市局通知，到利用天網(wǎng)鎖定、追蹤、并現(xiàn)場抓獲/r/n“/r/n嫌疑人/r/n”/r/n僅用了不到二十分鐘。三是交通應(yīng)用方面，查處糾正交通違章違法行為兩萬多起。四是依托/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n圖像綜合平臺完成接入社會(huì)監(jiān)控資源3414/r/n個(gè)，/r/n包括已接入學(xué)校14所，醫(yī)院7所，酒店商業(yè)區(qū)3個(gè)，小區(qū)22個(gè)(公安18雪亮4)，景區(qū)及停車場5(公安2，雪亮3)，政府機(jī)構(gòu)或下屬企事業(yè)單位11個(gè)(雪亮)。/r/n五、評價(jià)結(jié)論及存在的問題/r/n(一)評價(jià)結(jié)論/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)租賃及使用項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)、決策合理、資金到位及時(shí)、項(xiàng)目管理較好、項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)到位。/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目投入后，確保了公安系統(tǒng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了辦案質(zhì)量，加快了辦案效率/r/n，/r/n進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，向/r/n“/r/n平歲蓬溪/r/n”/r/n的創(chuàng)建又邁進(jìn)了一步。/r/n(二)存在的問題/r/n1、技防基本設(shè)施建設(shè)不足。/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n監(jiān)控點(diǎn)位數(shù)量不足，如街邊人行道等區(qū)域無/r/n“/r/n天網(wǎng)/r/n”/r/n監(jiān)控覆蓋，在打擊破案、震懾犯罪等方面將不能彰顯其功能。2018年以來，/r/n“/r/n12345/r/n”/r/n熱線接到我縣群眾關(guān)于/