論中國(guó)食品安全及解決措施

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)論目前中國(guó)食品安全問(wèn)題及解決措施眾所周知食品安全已是當(dāng)今社會(huì)的一大熱點(diǎn)。跨入二十一世紀(jì)以后，中國(guó)的科技與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國(guó)力得到大幅提升，事實(shí)證明：“據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和分析：最近五年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大幅提升，在這期間經(jīng)濟(jì)總量超越德、日，世界位次穩(wěn)步提升，總體可以概括為，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階，人均國(guó)民生產(chǎn)總值快速增加，國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易水平不斷提升，神七載人上天、嫦娥一、二號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射、首次千萬(wàn)億次計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，第一臺(tái)深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩均為中國(guó)科技進(jìn)步的寫照?！钡鞘称返馁|(zhì)量和安全在倒退。上世紀(jì)七八十年代人們的餐桌上沒有如此多豐盛的食物，但卻吃得安心，買的放心。如今，經(jīng)過(guò)了三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件、地溝油事件、美國(guó)肯德基雞腿事件、沈陽(yáng)黑豆芽事件、湖北宜昌毒生姜事件、重慶九龍坡毒血旺事件······，不勝枚舉。面對(duì)各類食品，我們不可能有美味和安全的感覺。大家常說(shuō)：現(xiàn)在能吃什么，什么也不敢吃，但不吃又能吃啥？大家不禁要問(wèn)：中國(guó)的食品安全體系癱了，食品安全關(guān)乎民生。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，即便是一些涉及民生的食品也存在著問(wèn)題。當(dāng)前食品安全存在的問(wèn)題：食品生產(chǎn)沒有較強(qiáng)的安全保障。食品生產(chǎn)的安全保障關(guān)系重大。食品的安全管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，也必須嚴(yán)格執(zhí)行。這一執(zhí)行應(yīng)有強(qiáng)有力的政府力量來(lái)干，政府應(yīng)該從生產(chǎn)到餐桌這一塊著手，盡力排除一切可能使食物受到污染的可能，實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)測(cè)和規(guī)范化管理，及時(shí)處理有害人體的食物，防止其流入市場(chǎng)。加強(qiáng)社會(huì)上的道德和法律教育，抓一批出售不安全食品的典型進(jìn)行教育，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，讓個(gè)別見利忘義的商戶明白出售不安全食品的危害和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?？傊湍壳按蠖嗌a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄、食品法律安全體系有法難依、食品安全監(jiān)督管理體制存在弊端、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)落后的問(wèn)題必須及時(shí)解決。在此提出有以下解決措施：關(guān)于對(duì)建立健全和完善食品安全管理法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建議食品安全的法律體系的建設(shè)是我國(guó)保證食品安全、提高生活質(zhì)量的需要，也是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略的需要。研究、借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有利于我國(guó)食品安全法律體系和產(chǎn)業(yè)政策的完善以及與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。1、日本食品安全法律體系。全面修正《食品衛(wèi)生法》日本人青睞國(guó)產(chǎn)食品。日本的《食品衛(wèi)生法》對(duì)所有食品都有極為詳細(xì)的規(guī)定，如所有食品和添加劑，必須在潔凈衛(wèi)生狀態(tài)下進(jìn)行采集、生產(chǎn)、加工、使用、烹調(diào)、儲(chǔ)藏、搬運(yùn)和陳列。2、從牛奶事件"看韓國(guó)食品安全監(jiān)管。近日，韓國(guó)政府宣布對(duì)四大奶制品企業(yè)如每日乳業(yè)等生產(chǎn)的牛奶進(jìn)行甲醛緊急檢測(cè)，原因是每日乳業(yè)被發(fā)現(xiàn)使用了受福爾馬林污染的進(jìn)口飼料。5月4日，韓國(guó)獸醫(yī)科學(xué)檢疫院宣布，通過(guò)對(duì)四大奶制品企業(yè)的9種產(chǎn)品和45種飼料的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，所有產(chǎn)品中含有0.002ppm至0.026ppm的甲醛，屬于世界衛(wèi)生組織2002年規(guī)定的范圍之內(nèi)，市場(chǎng)上銷售的牛奶"均十分安全"。韓國(guó)政府表示，將在今后加強(qiáng)對(duì)甲醛含量的檢測(cè)。雖然事件已經(jīng)過(guò)去，韓國(guó)政府對(duì)待食品安全問(wèn)題的做法，值得借鑒。事件發(fā)生后，除各種問(wèn)題奶制品被要求停止銷售外，韓國(guó)政府更加注重從源頭對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行治理。據(jù)韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳介紹，有3方面措施構(gòu)筑食品安全預(yù)防體系。"建立事前預(yù)防管理機(jī)制"，即一方面檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)韓國(guó)民眾日常消費(fèi)較多食品進(jìn)行定期檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的食品，隨即進(jìn)行回收銷毀；另一方面，建立政府與民間的信息交流渠道，討論食品安全政策，并聽取各方面意見。"構(gòu)筑綜合危害信息中心"，即建立食品安全信息中心，通過(guò)及時(shí)掌握信息，迅速采取行動(dòng)，來(lái)避免發(fā)生食品安全事故，并按照輕重緩急將信息分為1至3個(gè)等級(jí)，其中1級(jí)信息為必須采取有效措施的信息。"推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)升級(jí)"，即不斷提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予評(píng)估認(rèn)證，以確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和公信力。3、德國(guó)食品安全法律體系。食品管理歷史悠久的德國(guó)是世界上四大食品出口國(guó)之一，飲食業(yè)出口約占制成品出口總額的13%，同時(shí)德國(guó)又是食品進(jìn)口大國(guó)。德國(guó)食品安全法律體系涉及全部食品產(chǎn)業(yè)鏈，包括植物保護(hù)、動(dòng)物健康、善待動(dòng)物的飼養(yǎng)方式、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。為了保證食品安全，德國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。無(wú)論是屠宰場(chǎng)還是食品加工廠，無(wú)論是商店還是食品在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，食品必須處在冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對(duì)不允許上市出售。為了保證國(guó)家制定的《食品法》得到實(shí)施，國(guó)家設(shè)立了覆蓋全國(guó)的食品檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府、每個(gè)州和各地方政府都設(shè)有負(fù)責(zé)檢查食品質(zhì)量的衛(wèi)生部門。4、英國(guó)食品安全法律體系，英國(guó)從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標(biāo)準(zhǔn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)物防疫法》等，同時(shí)還出臺(tái)了許多專門規(guī)定，如《甜品規(guī)定》、《食品標(biāo)簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》、《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別，涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)英國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)作為當(dāng)事人對(duì)食品安全負(fù)主要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品安全法律法規(guī)的要求來(lái)生產(chǎn)食品，確保其生產(chǎn)、銷售的食品符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。政府在食品安全監(jiān)管中的主要職責(zé)，就是通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者的監(jiān)督管理，最大限度地減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。目前食品監(jiān)管方面最重要的法律是于1990年頒布的《食品安全法》，主要調(diào)整食品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售不符合食品安全要求的食品。法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)關(guān)可以對(duì)食品的生產(chǎn)、加工和銷售場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并規(guī)定檢查人員有權(quán)檢查、復(fù)制和扣押有關(guān)記錄，還可取樣分析；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法產(chǎn)品，監(jiān)管機(jī)關(guān)可以采取查封、扣押和禁止移動(dòng)、禁止銷售等強(qiáng)制措施。責(zé)任主體違法，不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，還要根據(jù)違法程度和具體情況，受到相應(yīng)的行政處罰乃至刑事制裁，對(duì)其處罰和制裁非常嚴(yán)厲。（二）關(guān)于對(duì)我國(guó)食品安全法律體系的建議1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。2、盡快糾正我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。參照《國(guó)際食品法典》，建立符合國(guó)際食品法典委員會(huì)原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，消除所謂的“綠色壁壘”。國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)在采取的環(huán)境保護(hù)上起步早、成效大、公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高，它們制定的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)的通行證。我們只有加快與之接軌，把綠色壁壘由現(xiàn)階段的出口障礙變成促使我們加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力,這最終的收益者還是我們自己。3、加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系。首先在出口企業(yè)全面推行“食品安全有效控制體系”認(rèn)證。把“食品安全有效控制體系”納入食品安全法律體系，由逐步推行“食品安全有效控制體系”走向強(qiáng)制實(shí)施。4、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共筑食品安全防線。5、加大監(jiān)督力度堅(jiān)決打擊制假售假等違法行為。對(duì)一些嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格食品的企業(yè)及責(zé)任人要從嚴(yán)從重予以查處，形成一種高壓態(tài)勢(shì)和震懾力量。加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。6、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)完善食品安全召回制度。歐美國(guó)食品安全監(jiān)管方面，一個(gè)重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全而實(shí)施的對(duì)食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問(wèn)題，可以通過(guò)電腦記錄很快查到食品的來(lái)源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對(duì)健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時(shí)將有關(guān)資料送交國(guó)家衛(wèi)生部，以便在全國(guó)范