外事辦全年工作總結(jié)和來年工作思路

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2011年是“十二五”開局之年，揚(yáng)州外事工作以黨的十七屆六中全會和市第六次黨代會精神為指導(dǎo)，在省外辦的關(guān)心、指導(dǎo)和支持下，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞把揚(yáng)州打造成“中國對外交往的重要基地”這一目標(biāo)，不斷拓展外事活動為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的新路子，較好地完成了全年的各項任務(wù)。

一、2011年外事工作基本情況

1、深入推進(jìn)友好交往

1.為擴(kuò)大我市對外合作與交流，為國家總體外交和地方

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，我辦在加強(qiáng)與日韓等周邊鄰國的交往基礎(chǔ)上，不斷推動向歐美地區(qū)縱深發(fā)展，努力開拓對外交往渠道。精心規(guī)劃國際友城布局，鞏固深化已結(jié)好的友城關(guān)系，積極拓展新的友好交往渠道。目前我市的友城交流合作，已涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、體育等多個領(lǐng)域。揚(yáng)州與美國肯特市“青少年友好使者”交流項目已開展16年；日本唐津市、韓國XX市和XX市的“三國三市”的中日韓友好城市圍棋邀請賽已成功舉辦13屆。自2001年起，崔氏宗親會每年10月均派代表團(tuán)來揚(yáng)祭祀祖先，今年是崔氏宗親揚(yáng)州祭享先祖崔致遠(yuǎn)十周年，韓國儒教協(xié)會理事長崔根德率領(lǐng)崔氏宗親會100多人來揚(yáng)參加了“中韓·揚(yáng)州友好交流日暨崔致遠(yuǎn)告由祭”，以及揚(yáng)州-韓國友好交流“十年回眸”圖片展開幕式。

2011年揚(yáng)州的對外交往總的來說是層次高、人數(shù)多、影響大，先后接待了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日、總理崔永林，克羅地亞前總統(tǒng)梅西奇等黨賓國賓，意大利駐華大使嚴(yán)農(nóng)祺和駐滬總領(lǐng)事德盧卡，挪威駐滬總領(lǐng)事博雄，印度駐滬總領(lǐng)事戴思銳，韓國駐滬總領(lǐng)事安總基等國外駐華使領(lǐng)館官員，內(nèi)河航道國際主席大衛(wèi)·白靈杰等國際組織的貴賓，歐司朗光電半導(dǎo)體亞洲公司總裁dr.felder，梅賽德斯—奔馳（中國）汽車銷售有限公司總裁兼首席執(zhí)行官邁爾斯，韓國光伏巨頭topengineering公司會長金原南等世界500強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及來自友好城市、友好交往城市的重要貴賓。全年共接待來賓約1800人左右。一年一度的“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)，邀請接待了來自美國、克羅地亞等11個國家的境外18個團(tuán)組、近60名賓客；尤其是第五屆“運博會”，成功邀請了內(nèi)河國際、聯(lián)合國人居署等22個國際組織和國外機(jī)構(gòu)的專家代表；巴拿馬運河、蘇伊士運河、米迪運河、里多運河等18條運河的20個國外運河城市；緬甸仰光市、美國肯特市、韓國龍仁市等9個國外友好城市和友好交往城市；南非開普敦、土耳其安卡拉等13個《首爾宣言》會員城市，共160多位外賓齊聚揚(yáng)州，進(jìn)一步提升了揚(yáng)州的國際知名度。

2、重點服務(wù)招商引資

1.圍繞我市“三新一網(wǎng)一書”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型升級，想方設(shè)法開展招商引資，全年完成注冊外資4000萬美元以上，超額完成了市政府賦予的招商引資任務(wù)。

（1）圍繞全市中心工作，拓展境外招商空間。3月配合XX省“蘇港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作推介會”，在香港開展“2011中國揚(yáng)州（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作推介”；緊盯大項目，特別是世界500強(qiáng)等大企業(yè)，知名企業(yè)面重點招商，7月和10月分別在德國、英國和美國開展專題招商、在日韓進(jìn)行系列招商等大型招商活動。今年在市領(lǐng)導(dǎo)兩次出訪歐洲和美洲期間，安排了西門子，歐司朗，愛立信，高露潔等十多家500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行接觸，加強(qiáng)聯(lián)系，與ibm、西門子、南華集團(tuán)建立密切的常態(tài)性聯(lián)系。赴日韓拜訪期間，XX市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)一行130人，先后拜訪了日韓35家國際知名企業(yè)，結(jié)識了新朋友、集聚了新項目、吸引了新投資，在日韓召開的兩場推介會共有35個項目現(xiàn)場簽約，總投資達(dá)11.5億美元。今年還會同市商務(wù)局、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)XX縣（市、區(qū)）以及外向型企業(yè)，先后多次到美國、歐洲、日韓、東南亞、澳洲、拉美和港澳地區(qū)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)開展招商引資、招才引智。為我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）提供優(yōu)質(zhì)接待服務(wù)，打造招商引資強(qiáng)磁場。2月和3月中國駐菲律賓大使劉建超、上好佳名譽(yù)總裁施龔旗和中國區(qū)總裁施學(xué)理來揚(yáng)考察了廣陵食品工業(yè)園，討論了在揚(yáng)州建設(shè)上好佳食品工業(yè)園或者投資經(jīng)濟(jì)型酒店的設(shè)想，商談了在XX區(qū)投資建立合資食品廠可能性；3月日本《產(chǎn)業(yè)時報》社組織的日本工商考察團(tuán)共20人先后考察了XX璨揚(yáng)光電有限公司、揚(yáng)州艾迪森光電有限公司、晶澳(揚(yáng)州)太陽能科技有限公司、電動汽車充電站和智能電網(wǎng)館，客人一行對揚(yáng)州的投資環(huán)境非常滿意，紛紛表示回國后會向企業(yè)決策層積極進(jìn)言，將揚(yáng)州作為未來投資的重點意向地區(qū)。經(jīng)銜接聯(lián)系，4月，揚(yáng)州名城建設(shè)公司與香港南華集團(tuán)簽定一份意向性投資協(xié)議，涉及港幣5000萬，折合美圓約643萬。6月10日—11日，印度駐滬總領(lǐng)館總領(lǐng)事戴思銳率29名印度企業(yè)家專程來揚(yáng)舉辦“中印商務(wù)與投資（揚(yáng)州）說明會”，與揚(yáng)州的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接洽談，年內(nèi)已有多項意向逐步落實。

（3）鎖定重點對象，定點定向服務(wù)。選擇重點園區(qū)和一批資信好、實力強(qiáng)、外向度高、成長性好的民營企業(yè)，作為外事政策指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)的重點對象，定點掛鉤，對重點服務(wù)的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人出訪實行一條龍服務(wù)。大力推進(jìn)開展apec商務(wù)旅行卡業(yè)務(wù)，積極醞釀apec商務(wù)旅行卡平臺的建設(shè)，成立了apec商務(wù)旅行卡協(xié)會，為民營企業(yè)家溝通信息、互通往來提供了平臺。apec商務(wù)旅行卡方便、快捷、高效，贏得了廣大企業(yè)、持卡者，特別是已持卡出國的人員的普遍贊譽(yù)。為更好地服務(wù)在揚(yáng)外企，每年都會同市有關(guān)部門，與在揚(yáng)韓商、日商、港商等外企代表舉行工作座談會，認(rèn)真傾聽他們的意見和要求，及時傳遞市場拓展信息，幫助解決幫助解決醫(yī)?？?、游園卡、子女入學(xué)等生活問題。今年還在日本和香港先后成立了“日本（東京）-揚(yáng)州同鄉(xiāng)會”，“香港同鄉(xiāng)會”，讓更多外資企業(yè)找到“娘家”。

3、多形式宣傳外事工作

一是采用新模式。今年以來，在側(cè)重廣泛宣傳的同時，點面結(jié)合，對有影響的來訪嘉賓普遍進(jìn)行專訪。“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、“揚(yáng)州晚報·和昌名人大講堂”等活動中，陸續(xù)專訪了克羅地亞前總統(tǒng)梅西奇、意大利駐華大使嚴(yán)農(nóng)祺、挪威駐滬總領(lǐng)事博雄、巴拿馬駐華商代處首席代表莫福杰、印度駐滬等重要嘉賓；第五屆“運博會”暨“首屆全球設(shè)計城市峰會”期間，組織全市媒體專訪了我辦邀請來揚(yáng)包括外交部部長助理吳海龍、國際內(nèi)河航道主席大衛(wèi)·白靈杰在內(nèi)的幾乎全部中外嘉賓。連篇累牘的大幅報道并配發(fā)圖片，進(jìn)一步強(qiáng)化了外事宣傳效果，擴(kuò)大了外事工作的影響。二是利用新載體。充分利用揚(yáng)州晚報社《今日揚(yáng)州》畫刊“外事風(fēng)采”欄目突出展現(xiàn)今年重要外事活動場景、重點人物。共完成6期《今日揚(yáng)州》畫刊“外事風(fēng)采”欄目的攝影照片組稿任務(wù)，推薦照片73幅。三是增加新窗口。充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，在市信息中心的支持下，遴選了2010年外事工作、“4·18”、“運博會”等大型外事活動的資料照片中116幅，組合成3輯“外事要聞回顧”，以浮動廣告形式，在外辦網(wǎng)站上播出，加深了全市各界對近期重點外事工作的印象。四是探索新形式。為配合全國文明城市創(chuàng)建，做好群眾性禮賓禮儀知識普及工作，自5月11日起，外辦與揚(yáng)州晚報社在《揚(yáng)州晚報》“社會”欄目聯(lián)合推出“教你學(xué)禮儀”漫畫專欄。專欄每周一期，周三刊出。專欄推出后，在全市市民中引起了一定反響。五是力求新突破。繼續(xù)多方動員全系統(tǒng)人員撰寫宣傳調(diào)研文章，稿件被采用率、采用刊物層次和稿件質(zhì)量均有提高。中央類核心期刊《當(dāng)代世界》采用1篇；全國友協(xié)《友聲》雜志采用4篇；《友好城市》雜志采用1篇；《XX外事》采用14篇，配發(fā)照片31幅。市委《揚(yáng)州內(nèi)參》采用1篇；市政府《揚(yáng)州政訊》采用2篇。市文明辦《XX市創(chuàng)建全國文明城市簡報》采用簡訊1篇。11月還將配合協(xié)助市委宣傳部外宣辦為《當(dāng)代世界》12月?lián)P州運博會?？M稿。六是擴(kuò)大新影響。先后邀請外交部前副部長徐敦信、博鰲秘書長周文重、中國聯(lián)合國協(xié)會副會長張小安、日本新京劇院院長等多位名人做客大講堂，向XX市民講解國際形勢、東南亞形勢、中東形勢等社會關(guān)注重的熱點問題，收到良好的社會效益。七是注重新動態(tài)。日本大地震發(fā)生后，邀請《揚(yáng)州日報》、《揚(yáng)州晚報》分片記者專文宣傳日本震后全市對日開展的工作，又通過連線采訪揚(yáng)州在日本的研修人員，追蹤報道日本地震動態(tài)和在日揚(yáng)州人情況。

4、有效履行出國來華管理職能

今年以來，在繼續(xù)抓好宣傳因公出國境政策規(guī)定的同時，嚴(yán)格出訪計劃申報，實行經(jīng)費先行審核。按照“確保經(jīng)費不超，確保出國人數(shù)不超”的要求，要求各地、各部門根據(jù)出訪任務(wù)需要，制定較為詳細(xì)的年度出訪計劃，先行上報。本著總量控制、適當(dāng)調(diào)整的原則，按計劃出訪。同時，在出訪任務(wù)申報前，全市各級財政部門對出訪經(jīng)費先行審核，實行一團(tuán)一報的審批制度。較好的堅持了會審與會簽相結(jié)合的審批制度，嚴(yán)把出國關(guān)。嚴(yán)格按照因公出國（境）授權(quán)范圍和審批程序進(jìn)行審批，從不越權(quán)審批，從不違反程序?qū)徟Ｓ绕涫恰皶k制”得到了較好的落實，原則上每星期召開一次出國（境）會辦會，對受理的因公出國（境）團(tuán)組進(jìn)行會審，嚴(yán)格按照中央、省、市一系列文件規(guī)定，對團(tuán)組的出訪任務(wù)、目的、人員構(gòu)成、出訪經(jīng)費、國別及在外時間等進(jìn)行了規(guī)范而又嚴(yán)格的審查，確保各項材料齊全、有效、真實、統(tǒng)一，提出會辦意見后，再履行下一步程序，較好地履行了因公出國（境）任務(wù)審批的職能。今年以來，會辦會審力度明顯加大，對出訪任務(wù)不夠明確、人員構(gòu)成不太合理等團(tuán)組，堅決予以調(diào)整、壓縮；對一般性考察、訪問、參會等無實質(zhì)性內(nèi)容的團(tuán)組和人員，堅決不予批準(zhǔn)；對我市參加中央、國家部委等組團(tuán)的，除培訓(xùn)外，原則上不同意參團(tuán)。注重行前教育，加強(qiáng)對境外活動管理工作。把護(hù)照檢查作為因公出國（境）辦理程序之一，把出訪團(tuán)組是否遵守外事紀(jì)律作為境外活動情況的重要檢查內(nèi)容之一。對全市出訪團(tuán)組實行一團(tuán)一檢查，一季一通報。與此同時，apec商務(wù)旅行卡辦理、領(lǐng)事認(rèn)證和因私簽證工作也得到了較好的發(fā)展。

今年1-10月份，我辦下發(fā)任務(wù)批件105批501人次；下發(fā)任務(wù)確認(rèn)件21批29人次；確認(rèn)省批件227批273人次；上報請示件67批484人次；發(fā)出291批408人次的邀請來華簽證通知函電；辦理護(hù)照（通行證）簽證418批1251人次；辦理因私簽證651批1194人次；辦理apec商務(wù)旅行卡7批14人次；代辦領(lǐng)事認(rèn)證174份；辦理保險461人次。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，凝聚發(fā)展合力，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)

一是完成了機(jī)關(guān)新“三定方案”的定崗定職。按照新的“三定”方案，采取輪崗交流的形式，對中層干部進(jìn)行了交流輪崗，制定了辦中層干部輪崗交流實施方案，經(jīng)過動員部署、推薦測評、黨組研究、履職表態(tài)4個程序，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。與此同時，對每個處室，每個人員的工作職責(zé)進(jìn)行了重新的界定，制定了包括處室、個人職責(zé)，處室、個人全年工作計劃等內(nèi)容的工作手冊。確保職權(quán)明確，進(jìn)一步調(diào)動了大家的工作積極性。二是完成了出國簽證服務(wù)中心兩個副主任競爭上崗工作，進(jìn)一步完善了簽證中心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為簽證中心的發(fā)展注入了新的活力。三是完成了招錄事業(yè)單位人員的工作。根據(jù)外事工作的發(fā)展需要，為配合快速發(fā)展的腳步，儲備更多的優(yōu)秀人才，本年度加大招聘工作，翻譯中心招聘了阿拉伯語、英語2個語種3個職位。簽證中心招聘中文、計算機(jī)、韓語3個職位，為外事工作的發(fā)展增添了新的血液。四是注重干部員工的培養(yǎng)教育，提升素質(zhì)。先后選送3名人員分別到韓國、美國、歐洲等友好城市學(xué)習(xí)交流，提升外語人才的外語水平。先后選送2批3人次到外交部的領(lǐng)事司學(xué)習(xí)見習(xí)，提升領(lǐng)事認(rèn)證、護(hù)照簽證的辦理水平。繼續(xù)開設(shè)“全員大講堂”，凡是人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出訪等活動，均采取ppt的形式，人人走上講臺，人人都當(dāng)教員，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)，互相提高的目的。邀請市委黨校、機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)園區(qū)的招商專家來辦作專題講座，提升全體人員的政治素質(zhì)、保密意識和招商知識。五是開展“讀黨史、唱紅歌”專題活動。結(jié)合紀(jì)念建黨九十周年，把“讀黨史、唱紅歌”貫穿于上半年的全過程，以自學(xué)為主、集中學(xué)習(xí)為輔的方式組織大家通讀、精讀了黨章，學(xué)習(xí)了有關(guān)材料，進(jìn)行了黨史知識測試，撰寫了學(xué)習(xí)心得。按照人人上臺的要求，全員唱紅歌，在市級機(jī)關(guān)黨建二片的唱紅歌比較中獲得了第三名。六是大力配合做好全市其他重點工作。積極投身全市創(chuàng)建文明城市建設(shè)，全體人員爭當(dāng)志愿者，紛紛走上路口做文明出行勸導(dǎo)者，走進(jìn)社區(qū)宣傳文明創(chuàng)建知識，走到包干路段打掃衛(wèi)生。積極做好“三下三聯(lián)三交”工作，幫助XX市浦頭鎮(zhèn)雙豐村解決了8萬元的造橋經(jīng)費，協(xié)助XX區(qū)文峰街道渡江南路社區(qū)宣傳創(chuàng)建文明城市的有關(guān)知識，整理雜物，打掃衛(wèi)生，深入社區(qū)看望社區(qū)的困難戶，并資助社區(qū)資金13000元，為掛鉤企業(yè)XX區(qū)揚(yáng)州萬福壓力容器有限公司的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的外事服務(wù)。七是大力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實抓好廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)貫徹，與所有中層干部簽定了廉政承諾書，扎實抓好廉政教育，繼續(xù)開展警鐘一小時教育活動，制定完善了因公出國境經(jīng)費使用、機(jī)票訂購等規(guī)定制度，確保了全體人員廉潔做事。

二、2012年工作設(shè)想和安排

2012年揚(yáng)州外事工作將一如既往地堅持地方外事“兩為”服務(wù)方針，發(fā)揮外事工作優(yōu)勢，積極為國家總體外交服務(wù)。探索外事工作的新渠道、新載體，充分利用對外聯(lián)系廣、層次高、渠道多、信息靈的獨特優(yōu)勢，努力尋求為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的新的突破口。重點做好以下幾方面工作：

一是積極爭取黨委、政府對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)。年內(nèi)爭取提議召開市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，切實把黨委管外事的各項職能落到實處。尤其是要進(jìn)一步提高各地、各部門對外事工作的認(rèn)識，建立健全各縣（市、區(qū)）外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加大對縣（市、區(qū)）外事工作的重視程度，在人力、財力、物力給予傾斜，著力解決縣（市、區(qū)）外辦人手少、經(jīng)費少、工作發(fā)展不平衡的狀況。要進(jìn)一步提高市級機(jī)關(guān)各部門對外事工作的認(rèn)識，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門在對外交往中的作用，努力構(gòu)建大外事的格局，同時要進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)對因公出國（境）管理政策規(guī)定的宣傳，提高各單位主要負(fù)責(zé)人對部門人員參加上級機(jī)關(guān)的組團(tuán)把好第一關(guān)的意識，確保全市因公出國（境）管理規(guī)定落到實處。

二是努力開拓對外交往的新途徑。友好城市是我們對外交往的基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大交往的基地，為此在新年度要本著“鞏固老友城，發(fā)展新友城”、“合理布局、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，在現(xiàn)在友好交往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升友城交往的質(zhì)量，擴(kuò)展友城交往的內(nèi)涵，提高友城交往的成效，使全市友好交往再上一個新臺階。要進(jìn)一步合理布局友城。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、歷史文化、運河三個方面的因素來建立我們的友好城市。目前我們在英國、法國、澳大利亞、印度、以色列、埃及、巴西、海灣國家等均沒有友好城市，為此在今后的工作中要在以上國家建立友城方面求突破，2012年爭取首先在英國、法國、土耳其和印度等國家取得有效進(jìn)展。要著力做好友好城市交往工作，把友城的交往列入全市年度交往的總體計劃，有計劃、有步驟的安排市領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)友好城市城市訪問、交流、洽談。特別是要結(jié)合全市的中心工作來開展友好往活動，要逐步提升友好交往中經(jīng)濟(jì)、科技交往的含量。要著眼我市對外開放需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推動我市與外國政府、議會、民間、企業(yè)、科教、文化等各界的互訪往來，著力提升全市對外交往的質(zhì)和量。要緊緊依托國際會議拓寬對外交往的渠道，要充分利用“世界運河大會”2012在揚(yáng)州召開的有利時機(jī)，精心做好“世界運河大會”和“第六屆世界運河名城博覽會”的邀客工作，按國際水準(zhǔn)來做好會議的接待、組織實施工作，推動多邊交流，促進(jìn)共同發(fā)展。

三是著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新舉措。隨著我市對外經(jīng)濟(jì)合作的不斷擴(kuò)大，外辦服務(wù)經(jīng)濟(jì)的比重越來越大，鑒于省外辦已成立國際經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)處的實際，擬在適當(dāng)?shù)臅r候向市委、市政府提高外辦增設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)處，專司服務(wù)經(jīng)濟(jì)之職。充分發(fā)揮外辦與國外交往多、接觸渠道廣、了解信息靈等優(yōu)勢，放大外事資源效應(yīng)。想方設(shè)法掌握各種經(jīng)貿(mào)信息，努力做好招商引資和牽線搭橋工作。認(rèn)真抓好項目信息的遴選儲備，抓好