農(nóng)業(yè)項目驗收管理辦法

農(nóng)業(yè)項目驗收管理辦法第一章??總則????第一條??為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財政補助項目監(jiān)督管理，加快項目建設(shè)進(jìn)度，提高項目質(zhì)量和投資效益，防止項目資金被截留挪用，根據(jù)《X市X區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《X區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（修訂）》的通知》（X府辦發(fā)〔202X*〕39號）、《X市X區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)X區(qū)山地高效型農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持管理辦法的通知》（X府辦發(fā)〔202X*〕49號）文件精神，制定本辦法。第二條??本辦法適用于由X市X區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會（以下簡稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）下達(dá)批復(fù)的農(nóng)業(yè)項目（項目批復(fù)或相關(guān)文件明確了驗收主體和驗收要求的按相關(guān)要求執(zhí)行）。第三條?由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)科室牽頭組織開展驗收，必要時組織第三方人員參與或委托第三方機構(gòu)開展驗收。第二章?驗收依據(jù)和內(nèi)容第四條??農(nóng)業(yè)項目驗收依據(jù)相關(guān)項目管理辦法、批準(zhǔn)的項目實施方案、項目批復(fù)文件等開展。第五條??農(nóng)業(yè)項目驗收的主要內(nèi)容：（一）工程建設(shè)類項目項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、完成時間、招投標(biāo)程序等是否符合項目批復(fù)和設(shè)計要求；苗木購買是否有合規(guī)檢疫手續(xù)；項目在實施過程中因客觀原因確需發(fā)生變更的，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。（二）山地高效型農(nóng)業(yè)項目1.標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。項目建設(shè)規(guī)模、品種、苗木成活率是否符合補助標(biāo)準(zhǔn)；苗木購買是否有合規(guī)檢疫手續(xù)；是否符合標(biāo)準(zhǔn)化園標(biāo)準(zhǔn)。2.產(chǎn)地初加工及商品化處理類項目。廠房建設(shè)內(nèi)容是否達(dá)到項目批復(fù)和設(shè)計要求，是否有合法、合規(guī)的用地手續(xù)；配套設(shè)施設(shè)備是否購置并正常運行；冷鏈系統(tǒng)建設(shè)要求的貯藏量、庫內(nèi)凈容積、安全措施等內(nèi)容是否符合項目批復(fù)和設(shè)計要求。第三章??驗收組織與程序第六條??項目驗收組成員從X區(qū)農(nóng)業(yè)項目專家?guī)熘羞x取，同時可邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)熟悉項目管理的工作人員、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員及相關(guān)部門、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關(guān)人員、項目區(qū)群眾代表、特邀專家等參與。第七條??驗收組成員人數(shù)為3-7人，其中工程施工、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、財會和審計等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之一。驗收工作需要，可以從第三方中介機構(gòu)外聘人員或委托第三方中介機構(gòu)驗收。第八條??項目建設(shè)任務(wù)完成后，按以下規(guī)定實施竣工驗收：項目實施單位為委屬事業(yè)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承擔(dān)的項目，在自驗合格的基礎(chǔ)上，申請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織驗收。項目監(jiān)管單位為委屬事業(yè)單位的項目，在項目承擔(dān)單位自驗合格的基礎(chǔ)上，申請項目監(jiān)管單位組織初驗；初驗合格后，由項目承擔(dān)單位申請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織驗收。山地高效型農(nóng)業(yè)項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)對項目進(jìn)行自驗，自驗合格并向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提出申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織人員進(jìn)行初步驗收并公示。經(jīng)公示無異議后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請驗收時，需同時提供如下項目驗收資料：1.驗收申請。2.項目初驗結(jié)果報告。3.項目工作總結(jié)。應(yīng)包括項目建設(shè)過程、建設(shè)任務(wù)完成情況、績效目標(biāo)等內(nèi)容。4.項目圖像資料。包括項目建設(shè)前、建設(shè)中和建成后同一位置具有相同參照物的照片；項目公示情況及公示牌照片；有隱蔽工程（如沼氣池）的，驗收資料中應(yīng)當(dāng)包括隱蔽前的現(xiàn)場照片和測量數(shù)據(jù)。5.股權(quán)化改革資料。項目批復(fù)明確要實施股權(quán)化改革的，實施主體需提供股權(quán)化改革的相關(guān)資料。6.建設(shè)合同及要求提供的正式發(fā)票。7.項目建設(shè)過程中形成的其他資料。第九條??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在收到項目實施單位或業(yè)主驗收申請后，對驗收的資料審查合格后，在30個工作日內(nèi)組織驗收。第十條??農(nóng)業(yè)項目驗收按以下程序開展：（一）項目現(xiàn)場查驗。驗收組對照驗收資料，實地察看項目實施現(xiàn)場，核實或復(fù)測項目實施面積、苗木成活率等相關(guān)數(shù)據(jù)，查驗項目質(zhì)量和儀器設(shè)備購置安裝等情況。山地高效型農(nóng)業(yè)項目驗收標(biāo)準(zhǔn)參照《X區(qū)山地高效型農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持管理辦法》中規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）形成報告。驗收組長匯總項目完成情況，經(jīng)驗收組成員討論后形成驗收意見，由審計監(jiān)督科歸檔。第十一條??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委為驗收組提供必要的工作條件，保障驗收工作順利進(jìn)行。所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定列支。第四章??驗收結(jié)果運用第十二條??有以下情形的，不予通過驗收：1.完成項目實施方案（批復(fù)文件）規(guī)定的任務(wù)量不足90%的。2.未經(jīng)審批，擅自改變項目實施地點、實施內(nèi)容和調(diào)減項目實施內(nèi)容的。3.其他不予通過驗收的情況。第十三條??未通過驗收的項目，首次驗收不合格，由項目建設(shè)單位根據(jù)驗收組提出的整改意見，原則上在60?日內(nèi)完成整改并再次提交驗收申請；凡無法整改或整改后仍達(dá)不到合格要求的，其實施單位一律不得申報新項目或承建項目；未通過驗收的“先建后補”項目，不得撥付財政補助資金。第十四條??通過驗收的項目，根據(jù)驗收結(jié)果（包括整改后復(fù)驗情況），由項目實施單位或業(yè)主提供資金報賬申請和項目驗收意見，完善相關(guān)手續(xù)后按規(guī)定撥付項目資金。建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未全部達(dá)標(biāo)，但實際完成規(guī)定的任務(wù)量達(dá)到計劃規(guī)定的任務(wù)量90%及以上的農(nóng)業(yè)項目，按實際工程完成量撥付項目資金。山地高效型農(nóng)業(yè)項目達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)實際驗收的面積核定撥付資金。第十五條??對項目實施單位或業(yè)主存在不按批復(fù)的實施方案（或初步設(shè)計）組織實施，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，違反規(guī)定建設(shè)程序，違規(guī)使用財政資金等問題，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的三年內(nèi)不得向我委申報項目或承建項目；情節(jié)特別嚴(yán)重，整改不到位和限期不能完成建設(shè)任務(wù)的，將給予通報批評、停止撥款、取銷項目和收回財政資金等處罰；觸犯法律的移送司法機關(guān)處理。第五章??責(zé)任追究第十六條農(nóng)業(yè)項目實行業(yè)主責(zé)任終身制。項目實施單位的法定代表人或項目業(yè)主對項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)項目工程監(jiān)理單位對過程記錄和結(jié)論的真實性、合法性負(fù)責(zé)。出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。第十七條??農(nóng)業(yè)項目驗收工作實行“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對驗收人員違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、失職瀆職，造成不良影響和重大損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)人員責(zé)任；觸犯法律的移送司法機關(guān)處理。第十八條?已辦理驗收手續(xù)的項目，經(jīng)審計或有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，除按規(guī)定追究項目建設(shè)相關(guān)人員責(zé)任外，同時要視情節(jié)追究項目驗收人員的責(zé)任。第十九條??對受委托的中